POLITICANACIONAL-

DE

AGUA POTABLEY SANEAMIENTO

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c&PS — itrtm wstLat~~ y114131CR 827 E094

PRESENTACION

PERIODO DR TRANSICION

POLITICA NACIONAL DR AGUA

I. INTRODUCCION.

II. CRITERIOS GENERAtES

III. SITUACION ACTUAL

2. calidad del servicio y del aqua

3. Gestidn municipal.

4. Geetiôn dcl Gobierno Central

5. Participacidndelaconunidad.

6. Proteccic5n del_medic ambiente

7. Inversionea, financiamiento fiscal y crediticic

7.1. Flnanciamiento municipal.

7.2. Financiamiento fiscal

7.3. Rxnpréstitoe.

1. ~mapQlitico

2. En lo econiSmico.

3. En lo social.

4. ~jlgcstidnadministra t iva.

5. Proteccidn_del~~ioainbiente.

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MINISTERLO DE DESARROLLOURBANO V VI VIENDA

SUBSECRETARLADE SANEAMIENTO AMBI ENTAL

POTABLE I SANTEAMIENTO

1. Disoonibilidad do lee

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Lfl(.(.)f& 1G/Zt~9Ct’Th9 214

LO~1?)N’OLLW ‘.INVSE~NV‘/CjcNflt~~J1VtA A1;~1n’5c’O~‘c~~Ri?aD ~ .. .: -‘

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// / JUN101W 1994

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Iv. POLITICAS PARA EL SECTOR

OBJETIVOS

CRITERIOS GENERALES

CONTENIDODR LA POLITICA

03N)—1

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V. POLITICA PISCAL I FINM4CIERA

1. Pr~g~j~lades.

Uito-J

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2. De los municiQLQE 21

MINISTERIO DE DESARROLLOURBANOI VIVIENDA3 PolItico fiscal. 21 -

Subsecretaria de Saneaniento Ambiental

4 Politica croditicia 22

5 Financiamiento de las inversionesy carters do proyoctos 23

PRESENTACION6 EarticipaciLn do la iniciativa orivada

La Politico Nacional do Aqua Potable y Saneamiento Ambiental

define las roqulaciones quo corresponden al Estado en las

matenas seflaladas, do nodo que contribuya a la estabilidadinstitucional, quo prosuova ci concurso do toda la sociedod, do

la iniciativa privada on sue divorsas sanifostacionos, y quoofrozca a las poblocionos ruralos y poquofloa o qrandos centresurbanos, un prcqrosivo y continue sojcronionto do los sorviciosdo aqua y sanoanionto

Pars loqrar tabs finos oxplic~tos, so aonalan divoraas

eedidas dostinadas a modernizer ]a qostidn pdb]ica nacionai ysunicipal, a concrotar la descentralizaciOn del manojc dorocurcca tecnnidqicos, financioroa y do is propia gostidn,

actualmonte contralizados y las quo incontivarEln la participacidnprivada en las distintas partos del desarrollo del sector.planificacidn y disedo, construccionea y fabricacion industrial,foraacion do porsonal técnico, aportura del morcado do capitalespara ci financismionto, o la directa intervencidn on emprosasconcesionarias.

So oxponon con precision los princ)palos procesos y

decisinnes quo so adoptarfn do insodiatn y on la socuencia

dispuesta en los pianos do aplicaciOn ccrroapozidientos

Pare formular la Politica Nacional so roalizaron amplias

consultas a las ontidados sinistoriales y especializadas,

nacionaloa, reqionalos y locales, on especial a municipios yempresas municipalos o autOncmas, a las ascciacionos doprofosionales del rams, de consuitoria y construcciOn, a las

aqoncias do cnoporaciOn intornacicnal involucradas en prograroascon ci sector, a varies crqanizacinnos no qubernanontalos. Sorealizaron tros sosinarios oxprosaaonto orqanizados paraprosentar la politica, on Quito, Cuenca y Machalo, en los queintorvinieron doioqados do las antodichas institucionos,cnntribuyondo a completar, precisar a ractificar ci contenido,o a roafirmario

So ilevaron a caba mOltiples ontrevistas directas en Quitoy otras ciudados del pais con autoridados y funcionarios de esasontidados y tambiOn so realizaron numerosas reunionea do trabajccon reprecentanteo do aqoncias do cooporaciOn internacicnal,autoridades del Bancc dol Estado, CcmisiOn Asosora Ambiontal dola Presidancia do is RepOblica y la Socrotarla General doPlaniiicac~6n del CONADE Cuonta con ia anuoncia y ha incorporadoobsorvacionos del Ministro do Dosarrollo tJrbano y Vivionda, a mbado las oxprosadas per los subsecrotarios del Portafolio y lossiciubros do is Junta Diroctiva dcl IEOS

POLITICA NACIONAL DE AGUA POTABLE I SANEANIENTO AMBIENTAL

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VI. ORGANIZACIONINSTITUCIONAL DEL SUBSECTOR.

1 Autoridsdos

2 Diroccic3n doi sistema institucional

3 baocuciOn V cperadcres.

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PERIODO DE TRANSICION

Hasta cuando camiencen a funcionar las ontidades pdblicaogus reemplazarlan a las existentes y qua as sencionan en lapresents Politics Nacional, la demanda de freas rurales serfatendida par la Subsscrstaria da Sansamiento Ambiental delMinisteria de Desarrallo Urbana y Vivisnda, a travéa delInstituta Ecuatariana de Obras Sanitarias

La SubsscretarIa sstablecsrf pragramas de coaperaciOntfcnica y financiers can las municipias camo arganismasejecutares, can el FISH como ente financiero de fandos nareembalsables y el Banca del Estada pars la cancssiôn de laslInsas de crédita destinadas a campletar sl financismienta de lasinversianes de sunicipios Can eats finalidad, sl Dirsctaria delBanca del Estado dictarf un reglamento sspscifico qua cansiderela presents Politics Nacional, an la gus ls corresponds

El Ministro de Desarralla Urbana y Vivienda pandrf snviqsncia el Plan de TransiciOo gus formularO la Subsecretarla dsSansamienta Ambiental en caardinaciOn can la Secratarla Nacianalde Desarralla Administrativa, en el plaza ds noventa diascantados a partir de la fecha de aprabaciOn de la PaliticsNacianal, y dispandrf las medidaa gus sean nscssarias pars sucabal cumplimiento La duracidn del perlada de transiciOn naexcedsrf de veinticuatra meses

Las castas gus demande la ejecución dsl mencionada Planserfn asignadas en una partida especifica autorizada par elMinistra de Finanzas a salicitud del Ministro da DssarrallaUrbana y Vivienda

I. INTRODUCCION

Es deber del Estada proteger la salud pdblica,salvagusrdia de las derechas de los ecuatarianas cansagrados enIa ConstituciOn Palitica Al ser el aqua potable y sanesmientofactores gus inciden en la salud, se recanaca gue tada psrsana,familia y asentamienta humana, sin exclusiOn, debs tener sccesaa esas bienes y disfrutar da un arabiente sana

La politica de modernizaciOn del Estada y el plan ds acciOndsl gobisroo nacianal exprssado en la Agenda para sl Desarrolla,enmarcan las politicas de provision de las servicios pOblicos deaqua potable y saneamiento, su debida ejecucidn contribuirf aorientar las decisianss y acciones de las sntidades pOblicas delssctor y de la iniciativa privada

La Politica Nacional tomarO en cuenta los aspectos politico,sconOmico, social, smbientsl y tscnolOgico y ls continuidad deacciones en el largo plaza Esta considoraciOn harO posibls, alnusmo tismpo, transformar la viqsnts situaciOn de insatisfactoriadisponibilidad de esos servicios pOblicos, erradicar lasdeficiencias de gestiOn, poner orden institucional, mejorar lacalidad del aqua y detener el deterioro del recurso, lacontaminacidn del msdio ambients y la incidencia en enfsreedadsso mortalidad debidas a insalubridad hidrica

El énfasis de las politicas recas en el aqua potable y ladisposiciOn y dspuraciOn adecuados de desechos liquidos y elcontrol de la contaminaciOn ambiental, consecoentemente, todo

~royecto de aqua potable contsmplarf la evacuaciOn de excretasy residuos lIquidos, la dsscontaminaciOn de aquas servidas ymadidas gus conserven la calidad del agua y proteja las fuentesgus la abastecen

La recolecciOn y evacuaciOn de aquas lluvias y el manejo ydioposicidn final de los desechos sOlidos también forman partede la presente Politica

II. CRITERIOS GENERALES

El ambieote es indivisible, so eanejo es complejo y exigeuna coocepciOn integral a unificsda Los sstados de intervsociOnhumana en la naturalsza son divsrsos, una muy camplejs Cs elmedia ambisote construido a sssntamiento bumano concentrado, lasciudadss, y la infrasstructura qus las intsrconscta

El pracsso ds construccidn y si dessnvolvimisnto de losassntamiontos humanos causan, con distinta intsnsidad, ispsctOsen sl ambisnte, las gus intsrssan dsstacsr son los psrjudicialss

El smbisnts no dsbs ssr tratado ds rnanera sectarializada nifragmsntada tsrritorialmsnts, si no exiots la visiOn unificada

POLITICA NACIONAL DE AGUA POTABLE Y SANEANIENTO

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o inteqrads do sue cosponentes y sus intorrolacianes; tampocoadmito scciones discantinuss o do carte plaza.

El aqua os un rocursa natural ronavahie, abundanto en

c]ortss zonsa y oecssa on otrss, su curse y caudal ostfdotersinada par is cuonca hidragráfics on cospiots interrolacidncan las fendmenos sotearalogicos, otra do los aepectoscanstitutivas del ambionte El aqua tieno usos caspotitivos: aquapars consume humano, rieqo, sateris prima industrial, fuorzsmocdnica y eléctrics. La humsnidad, on su lsrqo devenir, formdlas asontseientos cercs do fuentos hidricas En ci psis, laossontseientas pobisdos obodocen esto patron y al memento existenSisto5ss.

El ambionte construido e interrolacianada can ol medianatural, constituyen interconoctadas ci fundamental criteriaordonadar del quo so dosprondo una do sus componentes olsanoasionta ambiental, concepta que inciuyo ol msnojo del aquapars fines consuntivas Su trsnsforsacidn on aqua potable, aptapars ol consume humono, lo confioro is calidad do bion econOmics,sujeta cads voz sOs a exiqentos pracesas tOcnicos, cosorciaioo,financioras y a castooss abras do aspliacidn pars sstisfacor laodolnandas do pabiscionos urbsnss quo crocon rOpidsmento; a ostoso anode is necesidsd del trstsmienta do las aquas negras, isdopurscion do cursos do aqua y la pratocciOn do las fuentoshidricas; y, per Oltima, is recoloccidn y disposiciOn final dodooochos sdiidos y roduccion do las csusas do cantasinacic5n dolsmbionto.

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problems dobido a la continua siqrsciOn proveniente en buenaproporcion do is Sierra y do zanss rursles. Al prosento is Costaos is roqiOn con mayor pebisciOn y su tondencis es crocionto LaSiorra tiondo a ostsbiiizar su pobiscidn Ls Asszania roqistraci senor nOsera do habitsntos y su tondencis crociente paroco quoso stenuarO.

El sorvicia do recaloccidn y disposicidn final do desechosp cdlidos a csrqe do los municipios presents sOs acussdas gradesI do inoficiencis, soqOn is inforsacion del censo de 1990, is

pabiacidn urbana que accede a is rocolecciOn do dosechos sOlidosalcanzs oi 69.6% Pero, ci problems sOs soria se prosonts on is

I dispesicidn finsi, puos una qrsn parto do oss recoioccion sodeposits on bssurslos abiertos, on quobrsdss, esteros, en sitiosporifericas do las pablacionos, sesn qrandos a poqueflas. Pacosson las sunicipios quo procodon al roilono ssnitaria do voiQsonesdo dosechos siospre nenores a los quo so recoqo quo son, a suvoz, soneros a los quo qenorsn iso pobiacianos

2. Calidad del een’icic y del aqua

La susoncia do sedios soquroa do rocaicccidn do las aqusssorvidso y residues iiquidao industrisios necivos, is faita dodopuracidn antos do su doocorqs en rios, laqunas y ol ear tiondena ousontsr is contasinscidn del aqua, y son factoros do qranincidoncis on isa altos tasas do morba-mortalidad, do isrocurroncis do opidemias pravocsdas par insalubridad hidrica, conol site costa do rocuperaciOn de is saiud quo implica dichosmales

III. SITUACION ACTUAL.

1. Dieponibilidad do los

La informacidn dol censo nacional do 1990 indica quo lossorvicias de aqua potsbio sbsstecon sl 61% do is pobiscidn,siontrss quo ci alcsntsrillada cubro sale ol 53% Las poblacionosurbanso sicsnzsn sojaree nivelos do stoncidn 78% y 70%,rospoctivamonte Las comunidsdos rursios reqistran porconts]ossucho sonoros 39% y 31%

No diaponen do aqua potable 1 230 000 habitantes do ciudadosy on ci media rursi is cifrs so scorca a 2.800 000. Carocen doslcsntarilledn eanitaria 1 720 000 habitsntes urbanos y 3 150.000habitantes rurales.

Las caronciss aiudidas afoctsn sOs a los qrupos vulnerabiosdo is pobiaciOn mujoree y niflos, habitsntos do zonss urbanaporifOricas do ciudados de sOs do cion mU hsbitsntes y, sabretodo, las do Guaysquil y Quito

Cuando me desqloesn los porcentujos do disponibilidad doaqua potable y slcsntariiiado por reqianos nsLuraiee, sparocensonsiblos disparidadee. La Sierra ostO rolativasonto bien dotada,is Costs scusa mayores desnivoleo y, realsonte graves, los dclsorvicio pdblico do slcantsrillado En is Costs existe osto

Dates rociontes (1990 y 1992) disponibios on ci Ministeriado Salud sabre io cosontsdo, so prosontan a continuscidn

a) Entro las dies principalos cauoss do suorto, ci 353%iso oriqinan onformodsdeo infocciooss intostinales.

b) Las onformodados dohidas a doficioncias dol saneamienteo par aqua contaminsds oquivaien al 28 7% do todas losfactores candicionsntoo del media ssbiente fisica

c) El cOlors y is disrroa squds, entro otras enforsedsdesepidemialOqicss, son iss do mayor incidencia 32 y 186cases par dies mu habitantes on 1992

Paces oiatosso do abastocimionta santionon un suminiotrocontinua y ostablo; uns qran msyoris ofrecon un oervicio inforiora is demands, par insuficiento cspacidsd inotalsds o pérdidas docsudsleo ocasiansdss par vsrios dofectos de disoflo, construcciOno montenusiento, quo obliqa a rscuonasiontoo perjudicislos parsci consume humane y psra iso sctividsdes comorcisles einduotrisloo.

Es qonorsiizsda is baja calidad del aqua par dcficiencisson los procooos do trstsmionto, diotribuciOn o conexiOndosiculiaria; pore es mOs qrsvo ol hocha do que lss aquas

r sorvidas no son trstsdss y so descsrqsn directssonto a los cursos

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racsptares.

En un aprsciabla nOmsra ds ciudadas, las alcantarillasclrsnan sisultfnsamsnts aguas lluvias, an Opacss invsrnalss estoacamiona una gran sobrecsrga gus, afladida a la falta de liepiaza

V santenimianto adecuados, provaca ls rotura ds cafieriss, canmalsmtiae pars la normal vida urbana V aesnazas a la salud

De otra parts, en numerasas ciudades, en esnscial da laCasts, V en asantaeientos poblados ruralas sin ssrvicio daalcantarillada, me utilizan fasas septicas gus astAn an contactodirecta can la capa fraftica, de la cual me alieentan pazos deaqua pars consuma humana a riego.

3. OsstiOn municipal.

Las eunicipios tienan a mu dirscta cargo ls provisiOn da lamssrvicios pOblicos de agua patabla, alcantarillsda, rscalacciOnde dasscham e higisna ds las pablacianss ds cada cantOn, mucahscsra V parraguias ruralss; pera as han lieitada casi tadaselba a atsndsr lam necesidadss ds su capital a cabscera-ciudady las cabecaras da las parroguias ruraler cnn mayor nOmsro dspabladnrem -

La gastiOn operative, técnica, coesrcial y financiera no emsficients, salvo pocam excepcianes La gran mayoria de municipiospraporcianan lam msrviciom ds aqua y alcantarillada, a ladispasiciOn de damachos mOlidas, con mum prapias dspendanciam,solo una docena da ellos ban crsado empremas sunicipalam ds aquapatabls V alcantsrillado, paro tampoca émtam alcanzan mejoresindicas de geetiOn

En sl media rural, be apsrsciOn y mantsnimisnto de lampsqusflas sistemam ds sansamiento bAsica em rsslizada par juntasadministrsdaras intagradam par moradarem ds la camunidad, mansntidadss autOnomam pOblicas constituidas baja la canducciOn delInstituta Ecuatariana de Obram Sanitariam, funcianan can ralativasfic]sncia, carecen de personal calificada, y ml gus tisnen pamsaascasa canacimiento da métadam técnicos ds mansja, el retarna delcabra da lam tarifam del ssrvicia en insuficiante Lammunicipias, en empscial de la Sierra, pagan lam reeunsraciansmds lam trabajadores V la materim prima desinfectante

El dsmpsrdicia de lam caudales, lam pérdidas par falta deesdiciOn a de facturaciOn y cobra, lam bajas tarifam y lamaubsidiom indimcriminadam, astatalam y municipalem, cantribuyena gansrar rasultadam antiacanOmicos de la opsrmciOn ds lossarvicias Em sOn inmuficiente la prOctica financiara derecuperar lam costasms invermianas de ampliaciOn ds la capacidadinstalada A ella me afladan las excesavam intcrvsncianem ds laadministraciOn cantralizada en el maneja apsrstiva V financisramunicipal

Ni lam empramas municipalem ni los eunicipias tianencantabilidad da gsmtiOn a da comtos, sum ajecutivam na ban vimtainf areas garencialee y no dan importancia a repartas financiarom,

qua ma prsparan unicamants para cumplir exigsnciam de la

Cuntralaria Ganaral del Emtada V tisnen un caneidorablsen mu prsmentaciOn.

Lam eunicipiam paqusfiam, muchas ds elba creadam en ladecada del ochenta, na tiensn muficisnts malvencia pars negociarfinsnciamiantos y no cantratan canmultorse pars lam rsspsctivoseatudiam pargus lsm parecs caataaa V no astO bian sntendida muimportancia a nacamidad

Lam bajom malariam da smplsadas eunicipales canmtituVsn unprablama smtructural gum dificulta al fortalacimientoinatitucianal

ama

El Gabiarna Nacianal fundO en 1965 el Inmtituto Ecuatarianada Obras Sanitariss -IEOS- can ml abjmta ds slabarar lam planesuacianalmm del sector, dictar narsas técnicam ds canstrucciOn dsbaa mimtamam, brindar masmarla a lam municipiam, cantratarsmprOatitam y canatruir aimtesam, satf admcrita a laSubmmcrmtaria de Saneamianta Aebiantal qua forms parts del

Minimtsria ds Demarrolla Urbana V Vivisnda, craada el 10 daagamto da 1992

La Subsecrataria ds Smnsamisnta Aebisntal fus amtablscidaan 1975 an el Ministsrio da Sabud POblica, fue muprimida an marzads 1981 y reinatalada an septissbrs da 1984.

En noviembra de 1973 me cram sl Programa Nacianal daSansamienta Ambiantal y dsmds maya da 1974 ma tramlada laD1~iS]on re~pnctiva dab Miniateria da Salad ml IEOS, ma anipllansum atribucionsm ml control da ba cantaminsciOn del airs, aqua,susbu y, adamfm, me be encarga eb dimeda y canmtrucciOn desmtmblscimientas para sarviciam de malud. En actubre dm 1993,ssdiante decrato ajacutiva ma trmspamm ml Miniataria dm SaladPOblics la canstrucciOn da haspitalsm y atras astmblsc~eientamds mabud y la carrampandiente dapsndsncia adninimtrativa dabI EDS

En maya da 1976 ma dicta ba Lay da PrevanciOn y Cantral deba CantaminaciOn Ambiantab gus amigns ml IEOS nusvms atribucianam

narmativam y aessaram an mataria del sarvicia de dimpasiciOnfinal de damachas sOlidam A partir ds marza de 1979 Se axtisndemu campmtsncis pOblica para canstituir juntam administradaras dsaqua patable y mansamienta an camunidadsm rurales.

En julia de 1984 me ostablacs el Fonda Nscianal deSanmamianta Anbiental, FONASA, dsmtinsda a finsnciar abram demansamianto bfmica rural, y ma ancarga mu adminimtrsciOn a lsSubsscrctaria ds Sanemmisnta Ambiental, ancarga guspamtsriormsnte me trsslada ml IEOS

En diciembre de 1989 la Lsy 52 da Dasarrolla Saccional craa

el Programs de Deearrolba Municipal a Infraestructura Urbana y

faculta al Banca del Emtada a praparcianar asistencia técnica a

4. Gssti6n del Gobi

8

los municupuos con 01 fin de qonorsr un procoeo do mojerasuontoinstutucuonsi; is mioms Loy oncsrqa is resluzscioo do proqrsmaodo cspscitsciOn municipal a is Socrotaris Nscuonsl do DossrralioZ\dministrstuvo y a is AoecuscuOn do Municipalidsdos del Ecuador

El Danco on moncudn reemplazo en 1992 si Banco Ecuatarusnodo Ueosrroila -BEDE- a rsiz do ls nuovs Loy do Réqisen Manetsrio

y 000 sisno she y con otrs diopaeicidn loqsl, so incorporh ci

Fonda Nacuonal do Proinvorsudn, FONAPRE.

El Dance dol Estado otorqa a lao sunucupuos préstsmoo parsootudioo y canstrucciOn do unfrsestructurs do aqua potable,

oicsntarilisdo y disposucuOn do dosochas odiidos, ontro otrsoobrso urbsnss

Canvorqon a cots cuadre do campioja qostidn pCiblica, iso0050r0050 oat idsdos pdblucss quo untorvionon en act ivudodes doaqua potable y sonosmuonto sun caardinaciOn can is Suboecretsrisdo Sanossuento y ol IEOS, suchso do oflas tienon otroo ebjotuvospri-cipaloo, coma los Conoojos Pravincisioo y los ontidsdeo dodosarrolie roqional Eota sutusciOn do luqar si cootoso000tenumionte fiscal y a los monqusdas rosuitadoo obtonudao

La oocsoez do peroonsl técnico, unida a su dospraporcienadadiotrubucidn en ei psis, is rigids roqlsmontscidn iaboral tsntodel esplee civil cane do los trabsjsdareo sujotoo al COdiqa doTrabaja, ol anacrOnico sistosa do reounerocianos, son otraocauoss quo oxpiicsn un nones quo modesto nivel do productividady dosompefla del poroonal. Al prosonto, ootO doometivada y ocuosdodo insoralidsd y lonidsd

La actual conforssciOn do lao inotitucioneo y do laoroapoctiva bose ioqai, roqiasontaris y do procodioiontoo, quorosarcan un oxceoe do intorvencionso contraluzadso, os lo quo sopratendo corroqur sedisnto is doscontrsiizsciOn, dovoluciOn dofuncionos propiss del qabierno municipal y modidso conducentooa buocor is oficioncis y oficacis, ontro oilao una mayorparticupociOn do is iniciotuvs privada, on particular do isooproos y is camunidad orqsnizsdo

5. ParticiDaciOn de la conunidod.

Ecuador oxhibo uno oiqnificativo oxpsriencio doparticipaciOn do comunidados rurolso y urbano-pcrifOricao dociortso ciudodos, en is construcciOn y msnojo do sum prapiessiotemas do squs y sanoamuonta bOsico, coma son los juntasodsinistrodaras rursloe, cooperatuvos bsrruslos y slqunascosunas. No abstanto, so ho camprohado is diocontunuidad doaccianoo do extensiOn on promotiOn, oducociOn osnitsria ycopacitsciOn, circunstsncias quo hon debilitodo los laqruoaicsnzsdao.

Existo tombién un crocionto trobajo do orqanazscionc’oprivsdss, poro Os proocupsnto quo aiqunos do oliss impiantansodoiao hotoroqén000 y, on nuserosoo cases, cantrspuootas, locuoi provaca impsctos cuitursios perjudicisios, sabre todo cuonda

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alionton forsso pstornsiustao y ciienteliotas.

6. ProtscciOn del media ambuoate

En Ecuador no exists una politics do provonciOn y controldo is contaminatiOn osthuontsi unuficods y msnojsds on formsintegral y coordinads

Los uerooo loqoioo exiotontes en ei pais, principolmonto oiCddiqo do Solud y is Loy do ProtoccuOn y Control de ls

CantomunaciOn dci Airo, Aqus y Suola, osi coma is qostuOn sonooctorisiizsdos, no estOn bien dofinidss los compotoncias do laoontidadoo pQblicso nocuonslos y ooccianslos quo tionen is

reopanssbilidad do cumplir dotorminadso sctuscionoo asSoladas on0000 ioyeo y las accionos han side discantinuso No ho oxistido

hosts is fecha una politico a s005nuosos do inteqraciOn do sospartos. Las conioionoo y cemitOo croados on is Loy 0 per DecretaEjocutiva no han funcuonado a ous ejecutoriso ban oidodes iu ci dos

Taspoca hon side tasados on cuonta los ofoctoo quo ocosiononlao a000tomiontas humsnoo concentrados y is infrasotructurs do

rodeo quo iso intorcanoctan, o lao couooo s intonoidad doiinpacto ambiontal. Entro ootso csuooo sabroosie la oliminscidndo is cubiorts voqotsl no roconotituids per folta do accionoo do

protocciOn do cuoncso

Ecuador ostO dotado do abundsntoo rocursoo hidricoo en sosroqianeo continontsloo, sin embargo, siquoss zonos nuostran unorolstivs oocaoez do Luentos do aprevioienamionta do aqua hoconsocuencis do is isprovioiOn ho lievode o quo varioo oiotsnos

Sc- ctudsdes qrandcs y aodiana’~ oufran diooinuciSn dal caudal ydoban canotruir oxton005 acuoductas pars captor fuontoo dioton-too, a rocienor is dotaciOn Aiquneo pianos s505tros do oiotomss

do aqua potable piantoon oaiuci000o quo no so las ojocuts, a so

las hate solo do sodo porcisi y diocontinuoUnso pncso arqonizscianeo privodao hon osprondido accuoooo

do protocciOn do sicrocuencos on oiotosos ruroloo, ojomplao quoinvitan a difundirias

7. Invcrsi financiamionto fiscal v croditicio

So cenoco quo on is dOcado do los ones ootonca is inversiOnpdblico on oqus potable y sanoosionta bOsico par persons foe do7.40 dOlsroo promedio anusi; entro 1982 y 1987, 000 prosodio sorodujo a 3 50 dOlores Eatos indacsdoreo do is ionta omplisciOndo is unfraootructurs rofiojsn los efoctao do la crisis oconOnicoy fiscal do is décoda de los sham ochenta y los conoiguuontoomodidso do ojuoto quo sfoctsron lao inveraionos sacisiss.

Par estoo rszonoo, no so hon loqrodo resolver hacia 1990 losdeficit roqiotrodoo a inicioo de ioo ahoo ochonts, puea sporecois susmo cantidod do custro millonos do ocuotorianos sin occosool aqua petablo y so ho espoorsdo sl oan000ionto hOsica si posorr do cinco a cinco y media mullonos las poroonao quo no la

I10

dioponon

Exioto dispsroiOn do las rocur500 fiocales dsotinodeo a losprosupuootoo carriontos y do invoroia005 do isa nuser055sentidados pOblucos quo ojocutan obroo do aqua y asnssmientobasico, a sOs do los nunicipiao, on ciudsdes o on nticlooopablodos y vivuondso dioporess del rnodia rural Los invsrsianssson finsncuodoo par ci qobuorne control y par municipios,espresso municipsiss y consojos provincisles, quo son entidsdssdsocsntralizsdsa y quo qenoron inqr0505 propios.

7.1. Financiamiento municipal

El finonciamienta municipal provuone do lao inqrooos prepiaotributsruoo y no tributaries, entro las quo sobroasien laoimpuostos a is propiodod inmabiliaris urbana y rural Los tsoaoy torifss par ol consumo del oquo potable ropr000nton unofraction do lao castes do oporocidn y sontonimionte y siqo monoolos do rocelocciOn y dispooiciOn do dooochao oOlidoo, no existsrotribuciOn par ci olcantarilioda pdhiica, oxcopte loscontribucionoo ospocialos do mojoros pars rocuporar una parts dois inversion en ootso obroo

Lao municipios y esprosoo municipolos u atros ontidodosreqionsles oporsdoras do oorvicias oaio funoncion uns praporciOndo los costos can sus rontss prapiss, is diforoncia provione doiso transferonciss do siquno a vorias do los fondao fiscoioa

El hocho quo las torifos soon inouficientes parsoutofinoociar is oporsciOn de los sorviciao ho iievado a lasobonodos o no rsc000cor quo ol aqua potable tiono un costa mayory. pot silo, ha inducido a qonorar una praponsiOn canountivadorrochodora incompatible con su volor de uoe

7.2. Funonciamionto fiscal

Los fuontos del finoncismionto fiscal san is tributociOnnocionol, rontas do is expiotociOn potraloro y atrao entrodsodiversas no tributorios, lao vontos do octivos, bionos yoorvicioa Estao inqrooao 00 diotribuyon a travOs do fondao conprosupuosto onuol a came aoiqnscionso situodao on oi PrssupuoatoGenorol dol Eatodo Las pruncipoioo son

a) El Fonda Nociansi do Sanoomiento BOoico Rural, FONASA,quo odminiotro si Instituto Ecuotariona do ObrasSanitorioo,

b) las osignociones del Preoupuooto General del Eotsdo condostuno ospocif ice pars abros dol sector, quo unos vocesson del monojo proqrssoda del IEOS y atras do diroctorooponssbiiidad do nunicipios, ompreoso siunicipaios,sutoridados provinciales a roqionoioo y atrosministeruoo, coso oi do Bionootsr Social, quo odsinistraProyoctos do Desorroila Rural Inteqrodo quo contonplanobras do saneamionto bOoico

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Otro parts do tronoforonciss 00 sitlis on oaiqnscionesrocurrontos quo decidon lea diputsdos provincislos parsuna multitud do ebroa pQbircas locales

c) iso ooiqnocioneo dol Fonde do Desorroilo Soccionsi,FODESEC quo tienon dobie abjotuvo y monojoinstitucionol Ii) iso carriontes quo so tronofioron parintornodia dol Bonca Central del Ecuador pars cubrir leodeficit do operatiOn do los sorvicios pOblicosmunicipsloo y (ii) lao do capitol o través dol Fonda doInvoroioooo Municipoleo odministrodo per ol Banco delEotada, case cantraporto nocionsi do ompréotitoooxternos y quo son concodudao cane crOdito a laomunicipiao pars financior prayectos roforidas si sector

El FODESEC financia a atroo ontidodos pOb].icoo a mOo dolos sunicipiao. Su distributiOn so efocttio on onpreoupuoste snuol y iso cantidados so doterninso on bocoa porcentojeo ontro ioo quo canotan “foctoros dooficioncia municipal”

dl En 1992 so ootobiociO ol Fonda do Invoroionoa Socioleodo Esorqoncia, FISE, doatinsda a stondor a pebiacianooy iocolidodoo doterminadso on el mops do pobrozo,ospocisisonto on zonso sin infrsestructuro ooquipanionta oonitsria, entre otros coroncias Laorecuroao finoncion la canotrucciOn, mojoromuonto,rehobulitaciOn y oquipaniento do (i) oistemss doobastocisiento do aqua pars coosumo humona, cono qrifoopQbiicos sin consxionoo doniciliarios, pesos orteoianos,coptociOn do vortiontoo, tonquos do aimoconomientacamunoi, (ii) oiotomos do evocuociOn do aquas osrvidssy piontas do tratomionta y dioposiciOn final, botoriosoanitarioo, lotrinso y fasoa oOpticas, olininacuOn doaquas ostancodso, (nil cisoifucacidn, tratsmiento yreciciajo do baoura El Fonda es diroctanontoadministroda par uno socciOn do is Prooidoncio do isRopQblics

el El Fonda pare ol D005rraiio Roqianol AmozOnicaeotobiocuda on 1992, cenotutuida per ol rendinionto doun impusoto a is oxportocidn dol potrOloo, 00 distribuyeo varios ontidados do is RoquOm, entro silos laonunicipios, con ci fin do funoncior unvorsi0005 doinfroeotructurs y oquipomionta bAsico, como iso do aquapotable y osneanionto, ontro otrso.

Na os dificil oprocior quo oxiote uoo omplia dioperoiOn dofandea y do su monoja, ortuociOn quo ho iimitsdo is conoecuciOndo mojoros rosuitodos, ho dificuitodo la proqromocuOn yprioruzaciOn do occuonoo y proyoctos y ho obstocuiizado iscoardinociOn do los proceoao do praqrsmscuOn, finsncismuontO,ojocucidn y evaluocuOn.

AdomOs, ha impodido ostablscor un modolo conqruonto pors quolo csrqa do los cestoo do operatiOn do los oorvicioo, dor

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recuparacion de lea invarsianem y da lam marviciam cantralizadasme dietribuyan antra be tributacidn nacionsl y local y lamtarifas da merviciom y cantribucionem da mejarsm, ab madebahabris permitida también gus ama cargs ma raparta aguitativamantaen eb tiaspo entra lam abonadam actuabes y futuras, y entreumuariam urbanom y rurelss

7.3. Empréstitoa.

Las invarmianem del mactar man financiadam an magnitudesvariables por amprémtitam intarnam a extarnam El gabiernacentral cantrata directaeente lam créditas y también lammunicipiam, gue son lam principabes antidadas ajecutaram, megOnme ha mancianeda repetidamente En numaromam camam, eb Fisca hasbmarbida al mervicia da is deuds da créditam cantraidam par lassunicipios.

Damde 1979 funciana al Banco dab Emtada cama sxcbumivaagents finsnciara amtstal ancargada da atarger prémtamam parsinfraestructura y eguipamianta urbana El Banca cantrateprémtamam axternam y adeinistre eb Programs da DasarralboMunicipal y eb Fanda de InversiOn Municipal, magOn ma mancianaan atra parts da esta documanta.

Los préstemne cancedidoa hen permitida metisfacer a lossunicipiam y atram ant idadem pObbices mum reguerimientasdamtinsdas a majaram, ampbiar a campletar baa inmtmbscianes dalam mimtemam de aqua patable a msnaamisnta bfmica, lam préatamashan baneficisda preferentamanta a baa ciudadem grandam y medianasdab peim Se premupana gua los municipiam da lam ciudadem grandespumdan recurrir a otmam intersadisrias financieras directamenta,pargue tianan capacidad ecandmica ds paga, can ba qua lam fandumqua sdsinimtme eb Benca dab Estada podrian atandar, an msyarmagnirud, a mae municipiam.

Lam procadimientos y reguimitom da aprabsciOn y cantrateciOnda crOditas san may prabangadam y paco fbaxiblam, y ancsrmcan lamcamtas raslam, an perjuicia da lam finanzas municipabem y de baaumuariam dm las aervicios

Exista también financiaciOn privada de inversionam eninfraastructura sanitaria urbana (redam tarcisriam y acametidamdamicibiariam) an lam prayectom da batizeciOn y urbsnizeciOn, quaman farmam de expansiOn plenificada de lam ciudadas da tamaflosedia y grande. Ests madabided da intarvenciOn ds be inicietivaprivade daba mar aplicade a otres partam a camponentas da beeconstruccianas de las sistemas.

IV. POLITICAS PARA EL SECTOR

OBJETIVOS

Satimfacar be dasende de aqua potable en nivales craciantamda cabidad, pare is pabbeciOn actual y futures gensraciansm.

Racuparar ml eatada da mabubridad de lam cursos de aquacanteminadom. Pravenir bs acurrancia da causes cantaminsntas dabeinbiente y be incidancia da anfermadedem a mortebidad dabidas ainmabubrided hidrica

Lograr qua be gastiOn pObbica central y dsmcantrabizsds sea

campbemantsris y cancurrante, e[icimnta y eficaz

Pansr orden inmtitucianab y an vigancis an marco legalcaherante qua prapicie ba tranmparancia da lam rabscionem dabEmteda can las adminimtradam

CRITERIOS GENERALES

El objetivo da sejarar be aficiancia productive y aficaciamaciab da be gsstiOn de lam sarviciam pObbicom da agus patabbaV maneamiento bámica me canmaguirO pragraaivsmaata can baaplicaciOn dmbibarsda da lam miguiantem principiam y prácticamda usa aceptado y difundida, gas sustanten ba premente Pabitica-

DeacantrabizaciOn tranmferancia a delageciOn dacampatencias administrativam amtabbecidas en be Lay, da laAdministraciOn PObbice Central a antidedem ragianabam,pravinciebam a municipabem, gus tianan parmanabidad juridica dedaracha pdbbica Emta pastulada permits qua sb pracema dmcimnriay la gamtiOn adminimtrstiva y financiers seen menajedem an cadscircunmcripciOn y no dsmda be capital pabitica, made dab GabiernaNacianmi y da las Minimtsriam V antidedem pUbiicsm nscianabem.

La descentrabizeciOn palitice y territorial aximta anEcusdar baja be figurs dab regimen seccionab eutOnama adescentrebizado qua aberce ab canmaja provincial y eb eunicipia.

Fficiancia cepacided da aptimizsr lam racurmam bananas,msterieLsm, técnicos, finencisram pars cumpbir lam abjetivasinmtitucianebam, a lam manarem camtas y tianpas pasibbes

La abtanciOn da ems cepscidsd as amencisi an el pracamo damadarnizacidn da cede entidad dab mactar Conbbave be mupremi6nda funciones medundantee y na cancurrentem a lam abjetivosredafinidom, be eiiminsciOn da sutarizscianas, cmrtificecionama infarmam innacassriom y be simpbificeciOn da pracadimientosadminimtrativns an csde entidad y entra aibem

Eficacia pmaducciOn, antrage y retribuciOn dab bien amervicia, an centided y csbidsd gus metimfagen lam nacemidedemda cads persons, femilie y esantemienta pobbeda, da mndapermenante y continua y e pracias detarminados par elcompartemianto dab merceda

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• Transparencia ConditiOn bOoics quo inplica is oxiatencis

do objetivao nociansieo en cods case, do oxpre005 ventojosnocianoiso on is solutiOn quo so odupte, do is dotorminociOnprocioa del destine do lao fendao y tranaaccionoo finsncueras,do roqiso tiaras, suficuontoments difundidos a is opiniOnpdblico, precosos sbiortaa porsanontomonts al conocimiento ydebate do la oociodod o intoroooduo, quo no dojon luqor a ninqunaduda do is verticolidod y honostidod do lo octuoda, tonto do isoutaridad publics coma do lo inciativa privads

La diofonidod do roqiss y sctuscianos reduce is pasubilidaddo corrupcidn, caiuaiOn a uoas do informatiOn canfidoncusl quouriqinon benoficues a detormunodas sectores en perjuicuo dootrao

Subsidiario:’Acto do oupiir, cancurrir a conpiementor, parporte dcl Eotodo a is capocidod e inicistivo privsda Paroxtenoidn, sons is cooperation do is AdministratiOn Central, conrocursos a accionso dsotinsdeo a fscilitsr, centribuir, rsforzary asoquror al dobrda cumplimionta do lao objetives do is ontidaddssoontraiizada roopenoobis do praporci005r ei oorvicio pCbiicado aqua potable y oanoamisnta bOoica.

La aplicociOn do osto pnincipio puede reveotir duvorsasfarmso o intonoidsdos, sun is do contribucionoo o oubsidiasmonstoriao Otra forms quo asumiria esto octa sorb iscoparticipaciOn on funonciamiento do invorsi000s y operatiOn dolos oorvicias pdhiitao a del sorvicia do lo douds ei qabiernacontrol sports uns porte, ci municipuo is otra porte. Lacancurroncis indicods ootanio somotids a requlocianes ycurnplimronto do condiciones, a fin do procedor can is equidadsocial, intrinoeca do is sisiOn doi Eotada rodiotribuir rocucoosparo conooquir abjotivao oaciaios, campenosr doaiquoidodoaostructursieo, tame is pabreza, a do qrupas vulnerobloo do issociedad

Privstizsción. Ceder a particuisroo iao derochoo dopropiedad do activos fioucos a do tituios-vaiaroo del Estodo aontas pObiucos can patrisania propie o espresso pOblacas. Puedoestar v~ncuiodo al troop000 do octivoo y pooivao ofoctsdoo a onsocv]cio pCbiica junto con la obligatiOn do continuar laprovioidn do 000 sorvicio.

El ojercicio de oats sodido prssupono is tranoparoncis delprocooo, la corrects y juota valeraciOn do lea octavos y titulao-valorso, a procios quo reflojon ei coote do oportunidod do isactividod oconOmico pOblics Requiere ci ootablocimionta doobliqociuneo y dorochoo quo doben cumpiur los parteoin tomi n ion too

El valor do is yenta do espresso pUbiicao a do sctivao, sodethcarOn a finsncior proqrsmoo do dosorroila social do intoréscomün

ConcesiOn. Mode do deloqor o codor a poroanas jurbdicso yatras arqonuzocianoo socusios dobidasento calificadso, is

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administratiOn do sorviciao pdbiicas, en conducienoo acardodaay con oujocidn al regimen juridica general n especial, aoqOn el0000 La concooidn so ootabiocs par tiompo definida.

Lao roquiacianoo do is privatizsciOn y concesioneacontondrOn diopooicionoo efoctivoo pars impodur ol ejercicia dolpodor monopOlico en ci nercade

AutagestiOn Nocer isa coass par si musmo, sin recurrir aayudoo externsa a intsrmedisriao AdminiotrsciOn do uno act ividsdeconOmics a social, pOblica a privods, reaiizsdo con is

copacidod, tecnaiagis y rocursoa propioa do is arganuzsciOn,buacondo un continua perfeccianamionta

Autafinonciamisnto~ Obtoner is cantidad do rocursasnonotsriao ouficiontoo pars oeotener centunuamento las tastes do

aperaciOn y mantanisionto do una actividad y is ropoaiciOn do sosactivoo, y sun pars is ompliaciOn do is actividad

El concepto so apiucoria a cads sunicipia, como ontidadindivudualizoda, on oi oontido do quo, con au autogootiOn, tongscapocidod do outafinanciar con lao recurooo captadoo do iscomunidad csntansl lao oorvicioa pOblicas quo proportions. Lacorrionts actual do po0000ionto ocondnico circunocribo 01

concopto, inciuoe a cads aervitio on particular, par la nasa,ol autofinanciamionta 00 ontondenia case ol psgo do tarifso ytoooo par parto do tados y cads uno do lao abonadoo a uouoriaodo oorvicioa do aqua potable y asnoomionta snbientoi, en ionodids y poniodicidsd nocoosniso pars sastenen ioo reopoctivoacootoo do operaciOn on quo incurro ci sunicipio, empress aconcosiananin, sin rocibir apartos del Fieco, oolvo ol rOqimendo cofinancianionto o do ouboidioo, inciuyo is roposiciOn dooctivos o rocuporacidn do inveraianea a financismionto docortora, a cuya ofocto 00 fononts a ootimuls is ponticipociOn delmorcado do capitolos

CONTENIDO DE LA POLITICA

1. En ia politico

El Gobiorno Nacianal saigns is primers prienidad 01obaatocisisnto do aqua potable a las pobiocionos urbanoa yrursiso

Los sunicipuos son los principolos respenssblea do laprovisiOn dol aqua potable y del sanosmienta on los osentsmiontashussnoo do cads cantOn, soon cancentnsdas o disporoao, urbsnaso ruraiso, conforso 0 is hey, docidirOn lao sodas do qeotiOn mOoconvonientos; ontre eiloa so contosplorO is cencosiOn delsorvicia, on so tatoiidod a do uns parts, cuando 00 domueotro quoos sOs oficiento y eficaz

En si case do aiotomas quo oborqusn mOo do un cantOn, lao

municipiao per iniciotivs propis o per qestuOn do la sutoridad

nscianai dol sector, cancodorOn lo preatsciOn del sorviclo a

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espr005s reqianoleo, en cuaiquisr farms do organizatiOnsacietaris contomplada on la hey. SerO proforento is quo provenqado is participatiOn sunicipai y la oaprsaa so croard nediontocanveniaa do mancomunudod ontro los inunicipiaa intorvinuentos,on estos canvoniaa padrOn participar canoojas provincioieo y isa

p entidsdoa pGblicsa rogianslea.

Tado ol esfuorzo dci gobiorno nocionai oatarO arientade afaculitar ol cumpiimionta do is octuacidn do los municipiao y noo compotir can elba.

So coordinarO is coapersciOn oxterna afrocida par laoagencios unternacianoios y orqsnusmao guboroamentaloo y privadoa,a fin do conalizar los opartsa técnicao, financioros y oorvicioodo spoya do modo campiesentario, do rofuorzo y no cospotitiva,y a bose do occionos canpotibiso y ouitipiicsderaa do ofoctoa,quo rospoton is diqnidad humans y is diveraidad cuitural do issociodad ecuotoruana

El Miniotorio do Doaarrollo Urbane y Vivionda Os oucorqorOdo cumplir y volar par 01 cumpiimionta do ootao politicos.

2. En lo econOmico.

Paro los oorvicuoo do sguo potable y saneamionta regirO olpruncipia do ofucuencis en is praviaiOn y oi aprovochanientorational del sorvicia ouainistroda, par porte do laocansumidorea

El aprovochonionto rational dcl aervicia roquiere ismodiciOn do is csntidad conaumido do aqua a do is carqs con-taisinonto iiquids a sOlids qonerada por los uouoriao

La eficioncio 00 asequrarO con un maneja Optino do laorocur005 y copacidodso iootitucionaies, quo procuron ei sonartaste pasubio do provisiOn y is sOxiss rocuporaciOn do cootaoconformo so inducs en la politics do procieo do lao oorvicioa

La provioiOn do lea aervucioa oorO rogiasontsda nodiantoordenonzs, quo doberO cantospiar eopociaisonto is roqulaciOn dois cantidad, calidad, continuidad y procias del oorvicia

Los aopectaa do is rogulaciOn oerOn

a) Cobertura

El accoao a lao sorvicias do squs potable y osnosmionto serOgarantizsdo pars teds persons, sin exclusiOn Los nunucipuoatasorOn modidso pars smpiisr eportunasento is rnfrooatructurs yatendor dobudomento is demands sxiotsnte

b) Cantidad.

El sbaatocimionto del aqua camprondorO ci ouministrodamiculiar pars conousa humana y pars atondar isa nocooidodeosanitariso del canorcie, oo:vucioa o induotrio, is conoxiOn

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donuculiar si olcantariliada u otras formsa do diopasucuOn dooxcrotsa y do residues liquidos Pars sotiofacor las densndas douse unduotrial a do oerviciao casorciaiizadoo, so eatablecerOncantrstao eopocificaa do suminuotra del aqua a evacuatiOn dsroaiduoo liquudas a aOlidao

c) Caiidad

La coiidod doi aqua pors consumo y doacarga en curoaa doagus rocoptaros, y do lao otraa eerviciaa do asnesmionto, 00

oujotsrOn a boo porOmotras y noroso do control dispuostaa par issutoridsd campotonto

Lao nunicipioo sorOn rooponoabiea del cunpiimionta do isanarssa, lao unfroccianea aorOn oancionados do acusrda a is Loyy ardonanzaa

d) Procios del servucio

Lao procios dol oorvicio (torifas y t5050) so fijorOntosando an cuonts

i si Optima beneficia aocial note pars doterminar isaitorostivo mOo cenvenionte,

n is corga rstributivs quo so transforirO al uousriaactual a future,

iii si f~nsnciasionto conpioto do iaa testes do operatiOny montenimionto do las aervicioa; y,

iv is rocuporaciOn total o psrcioi do ba invorolanso dodotaciOn, mojaramionto a aspliociOn do los oiotomao,lea quo deberOn contener ahros pars ovitor a correqirispactaa porjudicisies ol ashiente

Los preciao oorOn aprohadoo medianto ardonanzs cuonde elsorvicia ostO directasonto a corga del sunicipio Cuanda 505

preparcianada par uns onprosa publics, do econanio mixta aconcooionarioo, is ardononza dotorsinorO leo criterias yparOnotros pars to] prapdaita Ningdn concooionario ni onprosapObiica a do ecanomia sixta podrO nodificar lao porOnetrosaprabadoo

3. En la social

RogirO ol principio aociol do roparta equitotivo del costado proataciOn del servicia entro todua lao uousriaa, pars be cusiso apiicsrO principsisento is praparcianslidod dci procio enfunciOn do is contidad do canause y dol use ocenOmico dob aguo,do is avocuociOn do aquso oorvidas damOoticao, do is gonoraciOndo dooechoa odiidao y is cargo cantaninanto do dosochas oOiidao,liquidea o qaaeooaa

No so cancodorOn oxoncionos del page dol consume a ninqunopersona natural o juridica, publics a privada, excepta 5 loscuerpoo do bomboroo y solo roopocto del consumo do aqua

En razOn do las difsronciao oaciooconOmicsa entre nunicipiaoy ontro lao soentamiontos hunaneo, urbanos o rurabeo, boomunicupios y lao zonas habitadas catoiagsdoo en oi range dopabreza, sagdn is dofiniciOn oficial, oorOn objoto do tratomiontapreferonciab pars ejorcer leo sctaa subouduoriao del Gobiorno

P National, can soc propOsita, baa Miniotorios do Desorroibo Urbanay Vivienda y do Bioneotar Social, ostabiocerOn poruOdicomonto,sabre is booe do infernos tOcnicos preparsdao par ob bnstitutaNacionsi do Estodistics, is nOsins do municipias y so pracedorOal desarrobio do programas do cooperatiOn técnuca y financiers

Cads progroma do caopsraciOn centendrO las accionso do

facilitscidn del Gabiorno National, boo oerviciao do oxtensuOny is respansabibidad do participatiOn del respective municipiao ojecutor y los oportos dci Gabiorna y dob Municipia pars issjecuciOn do las moncionsdoo accionos y obras do aqua potable ysonoosionta ambiental.

Lao sporteo fiocaico sorvirdn pars finonciar o) gaatas docapital, per ci total a ‘ma parts, b) capital do trabaja pars lasosrvicieo do extensiOn a carga do lao ontidados contrsioo y dois aporocidn inicial do lao oorvicioo, c) sorvicia do ba doudo,total a parcial, do prOotolnao cantraidoo pars financiar obros doinstabocuOn, ampiiociOn a nojaramionto do is provisiOn do laoosrviciaa, y, d) componoociOn par boo torifao minimoo a oacisbosapiicsdas a ususrios do zonso -urbonso, urbsno-perifOricsa arurobes- colificadas en ol ranqa do pabrezo Los apartosmunicipaieo oervirOn pars cubrir lao goatoo do operatiOn ymantenimienta do cads oervicie

El rogiamonto do subsidies oerO dictado per ol Prosidontedo is Republics

El Eatado reintogrorO oumoo iquslea a los inpuootoo yarsncoiao qua recauds y oobrecestao legalo~ento sotabbocidos quohayan pagado las municipiaa a sus concooiaoories, oi 00 ci cooa,cone canoscuencis directs do invaroionoo ofectuadao, ootoovaiaroo so concrotsrOn on los contrates do crOdita pars financiarlao invorsianoa

TambiOn campensarO do sonora tronsitoria al cancesianariedobido al mayor caste dcl sorvicio acaaionsdo per si eopioa doproc0000 do purificscidn do squao ouperiorea a lao parOnetros ynarnso, pora evitar susontoa incanvoniontso do boo torufas

La politico social so campbonontsrO can progronas dooorvucios do extensiOn en oducaciOn sonitaria, capscitsciOn entscoaiaqiao do qeotiOn do asrvicioo pObiicao, dsotinsdasopocialnento a mujorso, pramaciOn del dosarroiba do is conunidady atras medidso con si fin do mojarar ci ospbea y ol inqrooa dogrupoo sarqinalos.

4. En la goatiOn adioinistrativa.

La politico do facibitsciOn dci gabiorne nacianal a boomunicipioo, ejercudo par el Ministaria do Deosrrolia Urbana y

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Vivienda, so roflojarO on is trsnsferoncis do conocimionto oinformatiOn do técnicas madornas do gootiOn y adminiotraciOn doosrvicioo pdblicas pars las funcuonos do operatiOn do siotemso,

vsntao dcl oorvicia, sodicidn, fscturacudn y cobra, catoatra doabonados; dooorroiio do proyoctoa do rohabibitociOn, nojoramiontoy santenisiento do oiotosao control do calidod do aquas; bancas

do inforsaciOn, detersinociOn do procioo pGblicaa y do

rocuparacaOn do inversionso, contobibidod do cootao, prooupuootocoinorcisi y auditaria, constitutiOn do ompreoas pObbicso, modebos

y proc0000 do cantratscionoo y concosianes; sdmunistraciOn doporoanal y bi0000, ontronanionto on oervicie, inforsaciOn sabro

is odopciOn do docioionos on boo diverooo niveisa do is gostiOnI I y pars ci control y supervisiOn do obras en pracoao

La pmatoccidn dol sodro anbionto as taroo do tados booscustorianos y grupas organizados do is sociodad y no puode ocrsxcluoivanonto raalizada par si Eotado Eoto ~ncsntivarO 0inpuloaro sados do cooctuocidn do entidados pdbiicao nacianoioo,rogionoloo, provinciabco y municipoiso y orgsnizscionso nogubomnomentales

El Gebiorno Nacionsi coadyuvarO ai sstsbiocisienta dopoliticos a cargo do lao sunicipaiudados do Gusyaquib y Quitopara ol nonojo anbiontal y do ouo canponsntoo principsioo coneis thspooiciOn do dosochos sdbudoo, protecciOn do fuontoohidricao, provonc]On y control do couoas a fsctoros docontaninaciOn, an especial do boa gaooo nacivoo do fuontsa fijosCl InO’JilsO Y lard dapurar lao aguso contaminadas

FarnamO porte do boo castoo do pracaoao industrioios ci quocorresponds al trotosienta a diopaoiciOn final dci praducto a dcl

rooiduo Lao induotrias deborOn nojarar so tocnaiaqio doproducciOn a fio do eloborar praductas rocucbabios a

routibizabias, partial a totsimento, y deborOn astor onvssadooa clnpaquotodus con praductas tombién rocicbobico a routibizobbea

La localizatiOn do outioo do diaposiciOn final do reaiduoooOlidoo dooochabios, is conpactaciOn dci vabusen, is roduccidndo so pador do afectaciOn a curses do ogus dulco, acuiferos a alnor, so oujotarO a isa roopoctivos nornao tOcnicos

So inceutivarO is farmociOn do osproeso quo so dodiquen ais induotrializaciOn y praccoomionta do rosiduao sObidas. Leoincentivoa cc fijarOn do acuorde a is reducciOn dcl inpocto quoso conoiga y 01 cospanento do mono do abro quo so utiiuco.

La sutoridad nocianob campotents dictarO los narmao tOcnicoopars quo lao induotriss inotaien procooos do trotomionte adispositiOn do dssocheo iiquidoo a gasee000 contamunanteO,rsguiarO las condicianos pars su dobido cumplimionta y fijsrOsancionea do trOnits sxpodita pars las ]nfractaroo Laof municipios tondrOn lao rsaponoabilidsd do cunpiur y hater cuspiir

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5. ProtecciOn del media anbionto.

dichas narmos on so roopectivo circunocripci6n

Lao sunicipios oatabbecorOn acrvicioo do extensiOn, dopromotiOn y educatiOn canunitsria quo fononton actividodescotidusnas pars roducir ci vobuson y cbaouficsr la baouro doodeau origen domiciliaria a induotriob, y pars femontar isorgsnizociOn comunitaris y dci vocindario on nodossutagootuanorios do nonoje do lao residues quo so goncron en isroopectivs Oroa Leo municipios ostobbecerOn concesionso con booorqonuzsciones activao y leo retribuirO finoncierassnte ol costaa sconamia bagrodao, segOn corrospanda.

El Eotado, a trovés do is dirocciOn ojocutuvo ssctoriab,prapicusrO ba fornaciOn do oaciodados rogionsies docaporticipaciOn pdbbica a privado pars bo ojecuciOn do planes domanojo y controi do cuencsa hidrogrOficao on bo roforonto a isprotetciOn do boo fuontoo do captaciOn do aqua pars consumehumono y do deocorqoa do efluontoo municipaleo e industriabsa onlao cursao do aqua a ob nor En is roapoctiva sociedod tendrOnproforento decisiOn lao municipioo y conosjoo pravincisico

Lao roopenoobibidados y accianes quo corrsopondan a laopaliticso snunciodsa so diotribuirOn ontro boa inatitucionoo dcisector, con ob propOoito do focibitor bo pragromaciOn dooctividados y ob control do ou cumpbimisnta, oispbificor losprocooas y aumontor is efucscio

V. POLITICA FISCAL Y FINANCIERA

1 Prioridsdoo

Los prieridodsa pars is cancoonOn do prOotamoo parsproyectoo do proinvoroiOn a inversiOn asguirOn ci oiguisnteordon

a) Invostiqaci0000 y eotudioa do proinvoroiOn, rcojuoto aactuobizocuOn do obras iniciodas a ouspsndidao, proyoc-tea do preinvoroiOn pars desarralbo do tocnobogiao,copscitacidn, pramocidn y oducacidn asnitorro

b) Obrso do infrsootructurs

1. Obras on ojecucidn haats conciuirlso y ponorboo onsemi cia

r Obrao do mojoronienta, ropsrsciOn y rehabilitatiOn do

is unfrosotructurs e inatabocionco oxiatentoo.r Dbrsa pars cubrir donsndas inootiofechas soyarso del

cuncuonto parcienta4 Las demOs obroo.

c) Adquisicianoo do bioneo do capital cquipo pars bambooy ssneanienta ambiontob, baberatorios do anOiisio docsiidsd ombuontab, oquipo tOcnico do mediciOn do csuda-los do aqua y pars ol sanitarsa do factoroscantamunsntoo; naquinsrio y outonatorea eopeciaboo pars

II 2b

conotruccidn y Inontonimiento do pbantao, rodeo einotabacianco do aqua potable, dispositiOn do dosechuaoOlidus y lIquidus, protacciOn do fuontos hidrics’-i

Lao invoroianoo dci grupo c) tondrOn tsmbién primers

priaridad y no son oxcbuyontoa do baa do boo grupas a) y b)

2 Dabs sunicioioa

Lao sunicipioo adoptarOn lao nedidao nocosoriso pars bograral autafinanciosiento do lao ocrvicioo pObiicoo do ogus potabley sanessientu y del control asbiontab Los prociao qusoatabiezcan par lao aervicuno prootados a lao abanadoa,

diroctanonte a par intsrmodio do empr000a pObiicoo acanceoianorioa, deberOn recuporar lao castes do aporaciOn,dsfinidao can arrogio a is prOctica industrial a comorcial, y boo

invoraianoo pdbbicoo, on oi valor finoncusda con crOduto pdbbico,~ jo rspoaiciOn do activoo fijao pars 500qurar is cantinuidad y

crocinionta do is provisiOn do leo oorviciao

Paro aatiofacer las coatas do operatiOn y msntanimionta do

aarvicioa do 05000nicnto hOsico do boo aaontamiontaa pobbsdoorurabos, so dofinirO is politico torifario con criteria do unidad

do nloncje inotitucionab do lao oorvlcioa Si is copacidod do pageda baa uouariao rursioo dobida a ou conditiOn oacioeconOmica ccjnoufucionto para cubrir si caste del oervicio, ci roopectivanunicipio 00 acogerO ob régison especial do nunicipia cstsbogadoon ci range do pobrozo, do canforisidod con sb roqiamcnto

Los cootao dcl oervicio do naneja do las residues sOlidasClusOsticoo a induotriabas cubrirOn boo taroao do rscobscciOn ytranoporto, rociclajc, trotanionto y dispositiOn final

Leo municipico finoncisrOn baa invoroianeo poro cidasarroibo do baa oorviciao do aqua potable y sonoomientaarbiontai on teda ob cantOn, con ous prapieo recurooo, danscioncodircctao y onprOotitoa cancadidao par is banco do dsaorralbo,

llacionai a intornacionob, publics a privsda y can financianiontofincab Esto ubtima 00 aujotorO a bo politico fiscal quo asindico a continosciOn

3. Politics fiscal.

El Ministoria do Finanzao adniniatrorO, a trovOa del

Preouposato General del Eatoda, ol Fonda do Dosorralbo Sectional,eb Fonda Notional do Sanesnionto Ambuontab y ob Fonda doInvcroianos Sacioboo do Emargoncia, en coda case can oujecidn alo Lay y Roqismcntao vigontas. En ob cspitubo do is deodapublics, aituarO boo asignacianos para ob oeryicio del crOditocautraido per boo eunicipios oujotos do eoto boneficio delGubrorna.

El Miniateria do Finanzae dictarO ssdidaa quo roduzcan isdioporaiOn do baa oougnacronoo pars gastos carriontoo dof actividodos quo corroapandon ab sector do oquo potobbo y

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meneesianta ambianteb y gue man ajecutedas par antidedas dsl

Sectar PObbico distintas da las municipiam- Cl t’anda Necianeb da Saneaeianta Ambiantab, FONASA, sara ebnnico fanda da pragreeeciOn y ajecuciOn pramupuamtarie da baainvarelanes da egue potable y mensamianto srmbientsl CantendrOlam epartmm financierom pere gamtam da capital daterminedom enlam pragremam da caaperaciOn tfcnics can municipiam y entidedemptibbicam ragianslas a pravinciebem ajecutares da msnsemiantasmbientsb, con sujaciOn e is pabitica macisb definide an estedocumanto

El FONASA serf casdminimtreda par eb Minimtaria denassrrobla Urbana y Viviande, a trevOm da be Submacreteris daSaneesianta Ambiantel, y el Benca dab Emtsda, a trsvée de begarancis carrampandiante, can mujaciOn sb raglementa eprabeda parlam Plinistram de Finanzem y da nsmarrobba Urbena y Viviends. ElragJementa cantamplemf un pracadimiento dsmcantrslizsda, flexibley aficez, gus prataje de dsmviscianam a rstremam psrs mentanarbum camtac pragramedam de lam prayactam y el cebenderia dedesambabmampectedam en cantretam a cancamianem E] raglammntaindicmrf bus reguimitum da raembalma total a percisl de lamfandam y lam castam financieram gua ma fijsrfn megOn be cspscidadda paga da las municipiaa a da bem casunidadem beneficiaries

El Fanda Sacisl de Emargancis FISE, en el canpanente desenmemionta embianteb, serf caedminimtreda par FISE y ab Bancade Demsrrabba, can eujaciOn eb reglsmsnta expedida por ebPresidents de be Rspijbbica En al pracama da pragrensciOn de lamdestineterias y ajecuciOn de marvicias da extensiOn de pramaciOncasuniterie y educsciOn ssnitsrie, intarvendrfn ab FISE yMinimtmcra de Damarrolba Urbena y Vivimade, a trevém da beSunsacra terie da Ssnmsmianta Ambiaatab

4 Pabitice crmditicie

EL Denca del Emtsda edninimtrsrf amprfmtitos intarnom afacAneas da cuebquiar arigan dmmtinsdam a financier invermianamsunicipebam pars damarrabba de las marviciam de sgue patsbba ysanmesienta embienteb

El l3enca dab Emteda madificerf baa raglamentam y pracadi-siantas sximtantas pare adepterbas a ban prapOsitam da smtepnlltice, a be Lay da Narceda de Vslaram y otres ragubecionammabra be mataris

Pars determiner el vebar dab prOmtema ma guiemf par leacnnciumionss de be avebueciOn tfcnice, financiers y aconOlmica dabprayacta, psra revimerf lam perOmmtram rafaridas e be tame daactuelizeciOn pare sdacusrbas s lam camtom-baneficias daoruysctam de berga pbaza, an ampacieb, las rebstivam sb mediaenhienta, debarS, pam bo tanta, esteblecar perfmmtros can teassda ectuebizeciOn diferencieiss

Le antided pramtetsrie debarS axprasor mu ecaptaciOn pareispbentsr eccianas da damerrabla inmtitucianeb gus ma

ampacificarOn en ab cantreta de prOmtama

5. Fnsncialmianto de bee invarsionem y cartera4~_p~gyg~5on.

Sm pandrfn en vigencie inmLrumantam finenciarom guscanelican ml sharra nacianel y pramuaven al capital finencieroan invarmianam dedicedem a be canmtrucciOn a amplieciOn dasimtamsm da egue pateble y maneemianta embrmnteb, pratacciOn decuancem da sbamtecimienta de egue y da raducciOn da becanteminaciOn y an el rsfinsncismianta da is carters dsprayectam

Lam municipsbidsdam padrfn emitir banam u atras titubam-vebaram, canfurms a be Lay, pare financier campanentem de lamsistamem da egus y menasmianta a padrfn sutarizer ests madebideda lem ampramem nunicipelam a emprsmsm cancamianariem dm marviciamdab rena

Se gerentizerf a lam mharrimtam e ~nvermianisLen eb valorde sum titubam trsnmsdns an ml merceda da va]aram y, en general,ma c-b mimtame financieru necianeb, ir

1~ santst~vamde invarmianamda abres pübbices del mactar, impbexitenda be unided da valorcanmtents

El Bsnca de be Vivisnds antervendrf en ab finenciemientarnfinancienianta da invarmianas da prayactam de urbanizecianamy de paguaflas cantram pabbedas qua cantampban be canmtrucciOn dainfraemtructure menitaris

Lam madebidedsa da aparacianam finenciarem me datsrsinerfn

ma raglemmata axpudidu par ml Prmsdente de bn Rcpüubice y encede cema mmpacifica da cancesiOn dab marvicja

6. PerticipaciOn dm be inicietive privsde.

En caebguiars da los Ordanas da gsmtiOn póblics, cantreb a-lemcentrsiizade, bs perticipeciOn de is inicistive privsde serfan lam diver sam camjianantam de epliceciOn de is palitica y enectrvidadem da canmabtaris, canmtraccidn, fimcebizeciOn,garancis, ememaria tfcnice, cepecitsciOn y finenciemianta, a an

be sdsinimtraciOn de empresem, cama cantrstistsm a cancsmiansrioma maciam anpramarislem

Lam canpanentam da psrticipsciOn da parmanas jaridicsm daderacha priveda podrfn ear.

a) Cantrsta de Serviciam provisiOn de marviciomaspmcificom da madiciOn dab canmuma, fsctursciOn y cabrada pbsniibem ProvisiOn de marvicjnm de inmtebeciOn ymentanimianto de madidaram dab canmuma

h) Cantreta da garencie Rampanmsbibidsd total da bedirecciOn, apereciOn y mentaninianta del mar-vicio daegum y menaaeianto, con biberted psre adapter decisianes[ oparecionebam -

I23

24

c) Arruondo morcantib. DobogocuOn do ba sutoridad pdbiicapsra asumir cempiotanento is responosbubidad do isoporociOn y mantenimucnto del aervrcio y 01financranionta do las ropaaicianoa del capitol fijo docorto vido utu (no del active fija) El cantrato doorrondamionto isplica is cesiOn do boo inatabacionco ymoo octivao fujoo duranto oi plaza del controta

d) Cantrato do cancosuOn La esproso canceoianariofinancia ob activo fijo a au incromenta y ob capitol dotrabajo y sauna ba respansobubidod totob do is operatiOny mantenimionta de baa aervicios, came on is apciOn delorriendo morcantil. Los activaa 00 forman pars ciperiodo do is concesidn, entro 10 y 20 sOas, a sotOrmino reterna a is reapectuvo autoridod publics

e) PrivatizaciOn Central total sabre ol servicia medianteba compra do los activao fijes do propiedad do isoutoridad pdbbico

El Prssidsnte do is Republics dictorO aendaa rogionontos docuiicoaiOn y do privatizacidn La autoridod nornativo aaomirO isrooponoabibidod do ocguir ol pracsaa do licitacianos parscanceai0005 a pruvotrzocionao Lao atroo modes aerOn dccompotencia do bus nunicipiaa a do lao sutorudodea rogionobooindicodas en la prooente Politico. El control y soncionea serOnosusidos par is outoridad controbara del osnoosionto ombiontob.

VI. ORGANIZACION INSTITUCIDNAL DEL SUBSECTOR

Las conpctsncios adsiniatrativaa dci oiatcmo institutionalpdblice do 50000sicnto ombientol son. normotivos, do pionifica-nOn, control, ejocuciOn, opcrocidn y financiosiento

Cads una do boa compotonciso 00 aoignsrO o boa entidadoo dois ouguiento manors.

1 Autaridadeo

La autoridod do oguaa pars is canaervocidn del rocursohidrica continental y pars so concosiOn Optima a lea uouorioacompetitivos, corrosponde al Institute Ecoatariano do RocuroasHidrOolicas, INERHI

La autaridad norsotivo do tOcnicsa do control do vectoraacpidemiabOgicoa y do regulaciOn do biacidos y qoimicos nobiodogrsdabbsa rosido on ci Minioteria do Sabod publics

La outoridad do pianificacrOn nocianob y do asignociOn doprioridados do inversiOn soctoriol carreapondo al CansejaNacionob do D050rralbo

La outaridod narmotiva do técnitoo do pbanificociOn do booasrvicios do aqua potable y s0000misoto es ci Ministeria doUoasrrobbo Urbana y Viviondo 0 través do is Suboscrotaria do

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Sanoas;anta Asbiontai Eats Subsecrotaria coordinarO con boComisiOn Ascoaro Anibientob do is Presidencia do is RopObbics(CALM) y con boo Entidadas Ragronoica do ProaervaciOn dci Media

Alnbionts

La autoridad narmativa do ba cabidad do lao naterialos quoso utibicon pars bo proatociOn do lea oorvicias reforidos 01aubooctor, correspendo ol Inatututo Ecuotoriona do NormabizociOn

La autoridad normotivo do is cobidad del aqua pars uooscunsuntivoa correopondo si Ento TecnabOgico del Sector,rebacianoda can ol Ministsria do Deaorrabba Urbano y Viviendo,a travOo do is Suboocrotaria do Soncamionto Ambiontol, ci nionoquo 00 aujetarO a boa disposicianos del COdiga do Ssiud

La auteridad do pratoccidn y control do isa cooncas hidricsodcbc oar oaunida par lao ontidodea rogianobea do prsoorvaciOn delmedia osbionto osdalodsa on ol nunioral IV 5 do oats docunontaCcrraapondo a dichso entidodcs reqionalos las actividadss doprasorvociOn do lao rocuraoo naturabas monavobios y no ronovabieso al control do bo contaminociOn do jos recuroao aqua, airs ysuaios, per ofacto do is drapoarcidn do doaccboa jiquidas,nOlidos y gaaooaoa do crigon danéstico, industrial y dorivodoodo is expbatacidn ninora SerO campotencia do lea entesrogionabos is coordinociOn can las siquiontoa entidodea

- Can entidadoo quo tongan use comportido do boa aquas do isroopsctivo cuenca y atroa unidadoa ombisntobss do corOctorojccutar y normativo, a trovOs do la CamiaiOn AsosoroAchiontal do is Prsoidencio do bo Republics (CAAM)

- Con too ogancion finoncicroa y prcstamistos

La outoridad norulativo do tecnoioqias opropiodasconotructivoo y do goaciOn do boa sorvicios pertinontos,currcopondo ob Dryonramo TecnolOgico dci Sector, rsiacionodo can

ol Ministorio do D050rroflu Urbane y Viviondo, a travds do boSubsocrotario do Soneosionto Ambicutsi. Esto orgonrona roalizorOsi monitorea y auditario del modia ombionto on reiacidn con useadci aqua y oanosrn onto Entre las tipua da normas qucdosorroilarO y rovisorO poriddicamento eatOn

- Mamas do disoflo para siotoloas do ogoo potable urbonos yrurabea

- Mamas do disedo pars siotomos do olcontarubiodo y dodispeaucuOn do oxcretaa.

- Norsaa poro estudios do cusrpoa rocoptaros

- Mamas pars evacuatiOn y tratasmonto do dosechoa liquidasdooOoticas e industmioios

- Mamas pars eb control anbiontab intcrno do ba induotrisa,rocicioje y routiluzaciOn do doscchos sObidas y biquudoo

IF

I

I26

- Nammoa do cabidad del sire y pars si control do baa

omisianse fijao y mOvibos a is atsOafora- Nommos pars ba dioposiciOn do dcoschos aOlidoa y mosiduao

pebigraoos

- Nommos pars ba protecciOn do fusnteo do aqua.

- Namnos para conssrvacidn do boo rocursoo hidricaa y toreutilizatiOn do deaechao biqurdos

- Memos pars vigibsncia do is cabidod del aqua, sonutorea ycontrol ombuontob

- Memos sabre ba gostiOn do boo ocrviciaa do aqua potable yosnoomuente a nivebea urbana y rural

- Nomsso sabre is operatiOn y santenmsmonto do baa omatesasdo aqua potable y sicantaribiado, control do pOrdidas dcagus y do descargas a cucrpoa mocoptores

- Nivoiea do roferencia sobro ceatos do boo srotosao do aquapotable y sonoasiento con tocnaiogia opmopmodo.

- Mamas sabre is qeotiOn admmniotrativa pars ci oistenacomorcisb, foctumocuOn y cobro

- Nammoo aobro is gcatiOn financiers oiotomsa torifarioa doaqua petcbio, obcantamiliado y trotasionto do aquasrooiduabos domOsticos e induotmisica.

La suturmdsd prcstscamma del somvmcmc pdbimcn do squs yaancsnisnta, a niveisa urbane, rural y urbano-pomifémica, radicaen coda nunicipia, quo tieno potestad icqal pars cancedcmbos aotras personos juridicos, pubbicas a privadas, y pars spmabsm booprocios pdbiiceo do dichoo aerviciea Los sunicipiao oerOnrospansobbea do ba vigibancia do ba cabidad dci aqua do consumedcsOatica y do la determinatiOn do boo ispoctos oshiontabes docontasinontos mndustriabes, domOaticoa, agricoiso, etc , y doproponor a boo entidados roqianoboa do pmcsorvacmOn dcl mediassibionte, is forms do mitigatiOn do boo mmpactoa negatives

La outaridod fiscal os ob Mmniotorro do Fmnanzao y CréditoPdblmco, quo cuidorO do transferim apomtunsnonte lao recuraao dabProsupusata General del Estoda pars boo Fondos do DooarrabiaSectional y do Sanosmuonta Ambiontob y, adomOs, do aprobar obcmédito oxtomne destinada a inversionsa del oubsoctor

La autoridad preotosiots Os oi Dance dci Estado quoodsiniotmarO baa empréstitea y concodomO ci crOdita ouficientopars si financuammento do pmoyectas do proinvsrai0000 oinvcmsianos pars ol desarrobba del oubasctor

Lo autoridod contrsbera asrO is Superrntondoncio do ContrabAsbiontal, quo vigrbarO ci cusplmnuonto do baa loves y asncionarObaa infroccianes en base del inferno do auditoria dob orgonmosa

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TscnaiOgicu Dicha Superintcndoncia osrO autOnolno do is funciOnojecutivo dci qabmerno

2 DirectiOn dab aistona institutional

DirectiOn politics sectoriab Miniatoria do Dooarrobia

Urbane y Viviondo

DirectiOn sjccutiva sectarmab- Subaccrotaria do SonosmiontaAmbiental Lo tarrospende ademOs ba coomdinaciOn intominotitucia-nab dci niveb nsciansb pars cancertam baa praqranao do spoyo delsubsectar y do is politics finonciora y croditicis

Las moaoiucionos quo as tenon en conoenso, pam media do ba

coordmnaciOn, sorOn ejecutadas y cads uno do baa dobogodoo quohoyan partitipodo dobordn infammam acerco del cunpbisionto do boosodidaa a rcsolucienea adoptadas do cosdn acuemda

DirocciOn tetnolOqica notional Drgonmsmo Ucacentrabizadodo Tocnoboqio do Saneanienta Alaoiontab

3 ElocutiOn v oDersdames

a) Municipie y suo Orqsneo do gebiemno y adminioLmociOn do

boo aorvicioo pdbiicoo do aqua potabbo y sanoamientab) Empmaaao pdblicas municupsioo

c( Espmoaas pubbicas intermunicipsbea (meqianobos) creadaapara sdministmor omatesas do dos a mOo cantanos a docangbomorados umbsnos do dos n mOo circunocripcianoonunicipsica

d) Cmpreoss privados concoaionoriao do las oorvicioo delra~no a do actividadco oapeciiicas y divisibbsa dclocmvicia

a) Conccsi000mioa do ion oervicias constituidos iogaimcnts,coma jontos admmnistrodomao do soncammanta bOaico yotmos omqanizacmoncs do is canuni dad, sociodadoafomssdso entre proprotarias, umbanizadarea,conatructorca y financrstsa do prayoctoo nobitocianobea,sociododos farmadas sntro omgonmzacionoa nogubomnomentabss y omgsnuzociansa do bo conunidod

Para las sadobidodos do organizaciOn indmcodaa on esteliteral, on boo moapsctivoo rsqbomentas do cancoamOn, as can-tonpiarOn nomsos pars eptisizor ba osmotencis tOcnica y finan-cicro on prayactoo dostmnodos a tomunidadea rumoisa a urbana-pormfOmicos do bajo inqmena, quo incluyon sobucionos pars mejorarbus iuqma500

I.

II.

_,4. —