8/14/2019 19713895 Proy de Ley Creacion Universidad Nacional Tierra Del Fuego

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Senado de la NacinSecretaria ParlamentariaDireccin General de Publicaciones

(S-1292/09)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados,...

CAPTULO I DE LA CREACIN

Artculo 1: Crase la Universidad Nacional de Tierra del Fuego,Antrtida e Islas del Atlntico Sur, conforme al procedimientoestablecido en el artculo 48 de la Ley de Educacin Superior N24.521, sobre la Creacin de Instituciones Universitarias Nacionalesy previa consulta al Consejo Interuniversitario Nacional (CIN).

CAPTULO II DE LA SEDE

Artculo 2: La sede de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego,Antrtida e Islas del Atlntico Sur se constituir dentro del territoriode la provincia, conforme a un estudio de factibilidad que avale lainiciativa.

Surgir por acuerdo de los municipios y el gobierno provincial y seregir por las disposiciones de la Ley de Educacin Superior N24.521, las normativas legales y reglamentarias vigentes para lasUniversidades Nacionales.

CAPTULO III DEL PATRIMONIO

Artculo 3: El Poder Ejecutivo Nacional quedar facultado paragestionar y aceptar del gobierno de la provincia de Tierra del Fuego,Antrtida e Islas del Atlntico Sur, de los municipios comprendidos ensu territorio y/o de instituciones pblicas y privadas, la cesin debienes muebles e inmuebles que constituirn el patrimonio de laUniversidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas delAtlntico Sur.

CAPTULO IV DE LA NORMALIZACIN

Artculo 4: Conforme a lo establecido en el artculo 49 de la Ley deEducacin Superior N 24.521, el Ministerio de Educacin, Ciencia yTecnologa de la Nacin designar a un Rector-Organizador, quetendr las atribuciones propias del cargo y las que normalmentecorresponden al Consejo Superior. Permanecer en su cargo hastatanto sean elegidas las autoridades que establezca el futuro

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estatuto de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida eIslas del Atlntico Sur.

Artculo 5: El Rector-Organizador ser asistido por una ComisinAsesora del Proyecto Institucional, integrada por un representante delgobierno provincial y un representante del Ministerio de Educacin,Ciencia y Tecnologa de la Nacin.

Artculo 6: El Rector-Organizador y la Comisin Asesora conducirnel proceso de formulacin del proyecto institucional y del estatutoprovisorio y los pondr a consideracin del Ministerio de Educacin,Ciencia y Tecnologa de la Nacin, para su anlisis y remisin a laComisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria(CONEAU), a los fines de su aprobacin definitiva.El plazo para la normalizacin no podr superar los 2 (dos) aos apartir de su creacin.

CAPTULO V DEL ESTATUTO

Artculo 7: Dentro del plazo de normalizacin que establece el artculo6 de la presente ley, el Rector-Organizador y la Comisin Asesora delProyecto Institucional convocarn a la primera Asamblea Universitaria,a los fines de dictar el estatuto definitivo que regir los destinos de laUniversidad Nacional creada por el artculo 1.

CAPTULO VI DEL PROYECTO ACADMICO REGIONAL

Artculo 8: El proyecto institucional deber responder a lasnecesidades de promocin socioeconmica, cultural y demogrfica dela regin de asiento de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego,Antrtida e Islas del Atlntico Sur, y fomentar el desarrollo deactividades acadmicas y de investigacin.

La presente ley priorizar la implementacin de carreras concapacitacin prctica e insercin en el mercado laboral regional, con elaprovechamiento de los recursos naturales de la provincia de Tierradel Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur.Artculo 9: Ser prioridad de la presente ley, compatibilizar y articular

el plan de estudios y las carreras a crearse, con las ya existentes enotras universidades de la regin.

CAPTULO VII DE LOS CONVENIOS

Artculo 10: La Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida eIslas del Atlntico Sur quedar facultada a suscribir conveniosdestinados al funcionamiento de sus actividades acadmicas y deinvestigacin.

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CAPTULO VIII DEL PRESUPUESTO

Artculo 11: El presupuesto nacional asignar anualmente las partidascorrespondientes para el funcionamiento de la Universidad Nacionalcreada por el artculo 1 de la presente ley.

Artculo 12: Comunquese al Poder Ejecutivo.

Mario J. Colazo.

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

El presente Proyecto de Ley de Creacin de la Universidad Nacionalde Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, pretende consu aprobacin e implementacin, dar respuesta a un anhelado sueode toda la comunidad fueguina.

Para la mayora de los habitantes de la provincia, constituye undenominador comn la problemtica generada por el desarraigo y eldesmembramiento familiar.

Son las mismas familias, actuales motores de la sociedad fueguina,que ven partir a sus hijos a capacitarse y completar sus estudiossuperiores en centros urbanos alejados de sus afectos. Ello motivadopor la imposibilidad de poder realizarlo en su lugar de origen.

El fenmeno del desarraigo se vuelve a producir, potenciado por elcontexto de la situacin socioeconmica imperante, que tiende aproducir un fracaso irreparable en la primera etapa de la juventud.

El concepto de una Universidad Nacional en cada provincia argentinagarantiza la organizacin territorial de estudios universitarios en toda laNacin. Constituye una garanta de respuesta a los intereses sociales,regionales y de integracin institucional en redes acadmicas.En la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,la Educacin Superior se encuentra actualmente en formacin, no

habindose definido claramente su perfil.

Respecto a la oferta acadmica privada, existen crticas yevaluaciones negativas, en especial de las carreras a distancia,semipresenciales y virtuales. El nmero de egresados no se condicecon la cantidad de oferta de carreras y la cantidad de alumnos que lascursan.

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No obstante las crticas, se evala muy positivamente la apertura demayor oferta acadmica a la existente en aos anteriores y a lostrabajos tendientes a incrementarla.

No caben dudas que la provincia se halla en una situacindemogrfica muy particular. Han egresado del Nivel Medio deEducacin las primeras camadas de jvenes nacidos en la provinciadesde la primera mitad de la dcada de 1980. Ante esta situacin, elSistema Educativo Superior tuvo que atender las exigenciasplanteadas.

El contexto de una gran cantidad de jvenes que egresan del SistemaMedio de Educacin sin perspectivas definidas, contina siendo unrasgo caracterstico de la sociedad fueguina. Por ello, resultaimprescindible la toma de medidas estructurales, pudiendo ser lacreacin de una Universidad Nacional en la provincia un gran aporteen este sentido.

Segn estadsticas recogidas en la ltima dcada, el 80% de la

poblacin fueguina egresada del secundario emigraba a otrasregiones para cursar carreras fuera de la provincia. Esta situacin serevirti; actualmente emigra menos del 10% de la poblacin. Muchos

jvenes comienzan a estudiar en la provincia, pero abandonan al pocotiempo, como consecuencia de la falta de oferta acadmica adecuada.

En la provincia, la comunidad considera necesaria la ampliacin de laoferta acadmica y espera ansiosa la implementacin de una polticaclara que de direccin a la Educacin Superior Provincial.

No caben dudas que la creacin de una Universidad Nacional en elmbito del territorio de la provincia, constituye un viejo anhelo de lasociedad fueguina, pues generara produccin de conocimiento y lamovilizacin de intereses e inquietudes nuevas. Asimismo, se esperaque la Universidad ayude a generar proyectos de vida.

Pero quiz, el objetivo fundamental rector de este proyecto, radica enla posibilidad de formar recursos en el territorio provincial:profesionales que conozcan las problemticas y la historia locales. Un

aporte central sera, entonces, la generacin de una mirada regional yla apertura de carreras relacionadas con las necesidades propias de lasociedad fueguina.

En otro orden, aparece como una necesidad social la capacitacin deposgrado en distintas reas. Sera valiosa la organizacin y dictadolocal de Cursos y Carreras de Posgrado. La Universidad podra darlugar, por ejemplo, a una Escuela de Posgrados que no tendra porqu abocarse nicamente a las reas cubiertas en el nivel de grado,sino que podra amplificar la oferta en este mismo nivel.

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El presente proyecto de creacin de la Universidad Nacional de Tierradel Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, pretende que losprofesionales formados en ella puedan alcanzar un nivel que lespermita competir con profesionales formados en otras UniversidadesNacionales.

Entre los interrogantes que despierta este proyecto y genera,consecuentemente, numerosas consideraciones, es la referida al tipode carreras y la modalidad de dictado que podran tener.

Las carreras a implementar tendran que darse en la modalidad deciclos cerrados.

Dadas las caractersticas de la poblacin fueguina, las posibilidadeslaborales, las necesidades sociales, etc., se considera no sloinadecuado sino riesgoso no definir de antemano la duracin de lascarreras a implementarse, la cantidad de egresados que se prev, etc.

En un principio, sera fundamental la implementacin de carreras decorta duracin, que posteriormente den lugar a otras propuestas y,fundamentalmente, a la insercin laboral. En este sentido, adquierenrelevancia las profesiones ligadas a la industria del petrleo, a losservicios tursticos, a los recursos naturales y al agro.

Resulta imprescindible llevar a un nivel de excelencia las carrerasrelacionadas con el rea de la Educacin: profesorados universitarios,la apertura de carreras ligadas a profesiones como Psicopedagoga,Psicologa, Educacin Especial o vinculadas a la Gestin Institucional.

Tambin debe fomentarse la oferta acadmica de carrerasrelacionadas al actual desarrollo tecnolgico y cientfico. Por ejemplo,orientar carreras hacia segmentos de nuevo consumo como soft oimagen, que podran convertirse en un nicho industrial intangible en elque la provincia se especializara.

Bajo la premisa Reunirse es construir juntos, resulta fundamentalinstrumentar una convocatoria que incluya a las instituciones ya

existentes de Educacin Superior y Universitaria. No se puededesatender la presencia de las actuales Universidades y Centros deEducacin de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas delAtlntico Sur, que en algunos casos tienen una historia de ms de 20aos.

Desde la formacin terciaria existe una verdadera preocupacin porresponder a las demandas en reas tcnicas, ya que en los ltimosaos se ha dejado de lado los aspectos humansticos y sociales. Un

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claro ejemplo es la ausencia de formacin con perfiles filosficos ysociolgicos.

Las ofertas actuales apuntan a resolver las demandas del sistemaproductivo, tal es el caso de las ingenieras y resulta evidente lacarencia de esfuerzos por satisfacer la implementacin de carrerashumansticas: Abogaca, Medicina, Ciencias Polticas, Ciencias de laEducacin, Relaciones Internacionales, etc.

Las nuevas ofertas deberan dirigir su mirada a lo social, en especial, alas carreras relacionadas al crecimiento y explotacin de los recursosgenuinos, lo que requiere apelar a un tipo de formacin profesionalespecfica.

En conclusin, las carreras a implementarse en la UniversidadNacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,debern:

vincularse con el sistema productivo responder a las demandas de la poblacin estudiantil impedir la emigracin a otras regiones generar insercin laboral potenciar los recursos propios de la provincia.

En este sentido, la creacin de una Universidad Nacional generara laconsolidacin de un sistema educativo integral, ante la notablecarencia tanto en el nivel de grado como de posgrado. Como se hasostenido en prrafos precedentes, la actual oferta educativa

acadmica es muy limitada: la existente se realiza a travs del PoloUniversitario en convenio de articulacin o a travs de las dos filialesuniversitarias instaladas en la provincia.

La Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas delAtlntico Sur, dara respuesta a las necesidades bsicas de lasociedad fueguina y evitara el desarraigo.Resulta imprescindible crear un centro de formacin universitaria, queno slo se piense para la provincia sino para toda la Patagonia. ElEstado no puede ni debe ahorrar esfuerzos y debe apoyar la creacin

de nuevos centros de enseanza para que la juventud argentinaencare con xito los desafos futuros.

Un pueblo que cuenta con una Universidad alcanza mayoresdesarrollos. Ello se concreta con la participacin de todos los sectoresinvolucrados: sociedad, instituciones y poderes del Estado.

En el concepto de Universidad subyace lo que se quiere comoprovincia a largo plazo. La Universidad debe aparecer en escena,

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claramente marcada por un proyecto de provincia que se consideradesde lo educativo y lo social.

Sr. Presidente, por todo lo expuesto, solicito a mis pares meacompaen en la aprobacin del presente Proyecto de Ley.

Mario J. Colazo.