Belén, Costa Rica

Municipalidad de Belén

“Carrera Administrativa Municipal”

“El fortalecimiento institucional y la profesionalización de los ayuntamientos como garantes de la oferta de

servicios de calidad a los munícipes”

Panelista: Horacio Alvarado BogantesAlcalde, Belén, Costa Rica

¿Qué es la carrera administrativa municipal?

Es un sistema que regula las relaciones de servicio entre los funcionarios y la Administración, cuyo objetivo básico es dignificar el servicio público.

- Extraer lo mejor de cada una de las personas que laboran para la organización con el objetivo de alcanzar las metas institucionales de la mano de las metas personales.

- Aplicar un sistema que nos permita atraer y mantener personal altamente calificado, motivado y adecuado a cada uno de los puestos de nuestras municipalidades.

- Garantizar la estabilidad laboral de los funcionarios municipales, sin que esto se confunda con inamobilidad.

Importancia de la carrera administrativa municipal

- Constitución Política, artículo 191 y 192.

- Código Municipal.

- Reglamento Autónomo de Organización y Servicio de cada municipio

- Estatuto de Servicios Civil y su Reglamento (supletoriamente)

Marco legal de la carrera administrativa municipal

- Manual de organización

- Manual de clases de puesto

- Manual de cargos

- Sistema de capacitación estratégico (liderazgo, servicio al ciudadano y trabajo en equipo)

- Evaluación del desempeño (sistema de excelencia)

- Sistema de registro y control (expediente personal)

Instrumentos de la carrera administrativa municipal

Pilares de la carrera administrativa municipal

Estrategia

EstructuraCultura

Factores claves de éxitoMunicipalidad de Belén

- Se establecieron ejes estratégicos para la planificación institucional:

– Desarrollo Ambiental– Desarrollo para el fortalecimiento de la productividad – Desarrollo Urbano– Desarrollo y mejoramiento de la Administración Municipal– Desarrollo Humano

- Implementación de la carrera administrativa

- Reestructuración organizativa

- Se diseña e implementa un sistema de división del trabajo y responsabilidades donde cada funcionario debió asumir sus competencias en la Municipalidad (por Áreas, procesos y subprocesos)

- Manual Institucional de puestos basado en los estratos del trabajo (Director, profesional, técnico, administrativo y operario) convenio con Servicio Civil 2001

- Sistema de escala salarial

Concejo

Alcalde

Auditoria

Dirección AdministrativoFinanciero

Dirección Operativa

Computo

Contabilidad

Tesorería

Cobro y Patentes

RRHH

Servicio Cliente

Biblioteca

Proveeduría

Servicios Generales

Ingeniería

Catastro

Acueductos y Alcantarillado

Área Supervisión

Área Ornato y Zonas Verdes

Área TopografíaAdministración Tributaria (I,B.I.)

Planificación y Proyectos

Alcantarillado Sanitario

Área Mantenimiento

Asesores

División del trabajo (Antes de la reestructuración)

División del trabajo (Actualmente)

CONCEJO MUNICIPAL

AUDITORÍA INTERNA

ALCALDIA

RECURSOS HUMANOS

INFORMÁTICA

DESARROLLO AMBIENTAL

COMUNICACIÓN

CONTRALORÍA DE SERVICIOS

AREA ADMINISTRATIVAFINANCIERA

AREA TECNICA OPERATIVAY DESARROLLO URBANO

AREA DE SERVICIOSPUBLICOS

AREA DESARROLLOSOCIAL

PROCESOFINANCIERO

PROCESOADMINISTRATIVO

PROCESO TOP.CAT.Y BIENES INMUEBLES.

PROCESO OBRASMUNICIPALES

PROCESO DES. Y CONTROL

URBANO

PROCESO MEJOR.

HUMANOPROCESO INF.

Y DOCUMENT.

PROCESOCULTURAL

PROCESO SEG.CIUDADANA

SECRETARÍA

PROCESO ACUED.Y ALCANT.

PROCESO SANEAM.AMBIETAL BÁSICO

•Servicio al Cliente•Bienes y Servicios•Archivo Municipal

•G. Tributaria•G. Cobros•G. Tesorería•G. Contable•A. Financiero

•Des. Urbano•C. Construc.

•Topografía•Catastro•Bienes Inmueb.

•Cementerio•Rec. Des. Sólidos•Limpieza Vías

•Oficina Mujer•Emprendimientos

PLANIFICACIÓN YPRESUPUESTO

COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES

DIRECCIÓN JURÍDICA

SALUD OCUPACIONAL

Logros alcanzados

- Se cuenta con un procedimiento que establece las vías de ascenso para plazas vacantes.

- Selección de personal profesional con alta experiencia en gestión pública en áreas claves e implementación de un programa de capacitación permanente, para los funcionarios y el Concejo Municipal, desde el año 2003

- Proceso de depuración de las bases de datos.

- Segmentación de los ingresos según su aporte (Patentes, Servicios Públicos, I.B.I.), clientes tipo A, B y C.

- Líderes en la implementación de procesos de licitaciones públicas con plazos máximos de 4 años.

Se apostó a personal calificado

NIVEL 1995 % 2013 %

Profesional 5 12 47 37

Técnicos 14 34 47 37

Administrativos 2 5 14 11

Operativos 20 49 20 16

TOTAL 41 100 128 100

Plazas en procesos sustantivos y de apoyo

Plazas en procesos sustantivosPlazas en procesos de apoyo

Total plazas

0

20

40

60

80

100

120

140

89

43

132

- Implementación de un sistema de Evaluación para el seguimiento en la ejecución del Presupuesto.

Sistema Semáforo

Mala De 0% a 75%

Bien (+) de 76% a 85%

Excelente (+) de 86% a 100%

Ingresos más importantes

Impuesto de Patentes

- Se creó una nueva Ley de Patentes en 2012 que aumentó en gran medida los ingresos.

- Declaraciones anuales- La Unidad Tributaria realiza actuaciones Fiscalizadoras - Inspecciones programadas

Servicios Públicos

- Actualización bases de datos- Actualización anual de tarifas- Se ofrecen servicios de Calidad

2008 2009 2010 2011 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

83%83%95%95% 95%95% 97%97% 97%97%

64%64% 69%69% 74%74% 74%74% 79%79%

72%72% 79%79% 82%82% 84%84% 88%88%

Municipalidad de Belén Ejecución de metas de los año 2008 al 2012

Operativas

Mejora

Total

Ejecución presupuestaria 2008-2012

2008 2009 2010 2011 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

83%83%95%95% 95%95% 97%97% 97%97%

64%64% 69%69% 74%74% 74%74% 79%79%

72%72% 79%79% 82%82% 84%84% 88%88%

Municipalidad de Belén Ejecución de metas de los año 2008 al 2012

Operativas

Mejora

Total

Evolución Presupuestia 2008-2012

Se brindan servicios comunales de calidad, con el 100% de cobertura y más de un 90% de satisfacción entre ellos:

-Venta de agua potable

-Protección del ambiente

-Recolección desechos sólidos

-Recolección desechos infectocontagiosos

-Limpieza de vías, parques y zonas verdes

-Cementerio Municipal

-Mantenimiento de calles

-Señalización y semáforos

-Limpieza de lotes

- Monitoreo con cámaras

Muchas gracias

En el verdadero éxito, la suerte no tiene nada que ver; el éxito es el resultado de la constancia,

responsabilidad, del esfuerzo, organización y del equilibrio entre la razón y el corazón.