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Plan Municipal Integral de Accesibilidad de LA RODA I.- MEMORIA

1.0. Índice de contenidos

febrero de 2010

LA RODA (Albacete) I MEMORIA

Plan Municipal Integral de Accesibilidad de

LA RODA, Albacete - 2 -

1.0.- ÍNDICE DE CONTENIDOS

1.- MEMORIA

1.1.- INTRODUCCIÓN 1.1.1.- Presentación 1.1.2.- Antecedentes 1.1.3.- Necesidades y Objetivos del Plan 1.1.4.- Ámbitos y Contenidos

1.2.- ACCESIBILIDAD Y CALIDAD DE VIDA 1.2.1.- Accesibilidad y Diversidad 1.2.2.- Una nueva perspectiva de la accesibilidad 1.2.3.- La Accesibilidad y el Ayuntamiento

1.3.- LA RODA Y LA ACCESIBILIDAD 1.3.1.- Condicionantes a la accesibilidad 1.3.2.- Metodología y Plan de trabajo 1.3.3.- Participación en el Plan de La Roda

2.- LEGISLACIÓN Y NORMATIVA

2.1.- LEGISLACIÓN INTERNACIONAL 2.1.1.- Introducción 2.1.2.- Normativa internacional

2.2.- LEGISLACIÓN ESTATAL 2.2.1.- Introducción 2.2.2.- Ley 51/2003 (LIONDAU) 2.2.3.- R.D. 505/2007: Acc. de espacios públicos

urbanizados y edificaciones. 2.2.4.- R.D. 1544 /2007: Accesibilidad de los modos

de transporte. 2.2.5.- Código Técnico de la Edificación. (CTE)

2.3.- LEGISLACIÓN AUTONÓMICA 2.3.1.- Introducción 2.3.2.- Ley de Accesibilidad de Castilla la Mancha 2.3.3.- Código de Accesibilidad de Castilla La Mancha

2.4.- CONSIDERACIONES LOCALES 2.4.1.- Consideraciones normativas




2.4.2.- En obras de edificación 2.4.3.- En obras de viario y espacios públicos

2.5.- OTRAS NORMATIVAS DE REFERENCIA 2.5.1.- Normas UNE sobre Accesibilidad

3.- ACCESIBILIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO

3.1.- CONSIDERACIONES GENERALES 3.1.1.- Estructura Urbana y Accesibilidad 3.1.2.- Zonas de especial atención 3.1.3.- Diferentes análisis realizados 3.1.4.- Actuaciones previas

3.2.- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.2.1.- Itinerarios Peatonales 3.2.2.- Puntos de Cruce 3.2.3.- Elementos Urbanos 3.2.4.- Barreras Urbanísticas en La Roda

3.3.- EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO 3.3.1.- Diferentes Problemáticas 3.3.2.- Problemas Estructurales 3.3.3.- Problemas de Diseño Urbano 3.3.4.- Problemas de Mantenimiento 3.3.5.- Problemas de Control y Concienciación

3.4.- PROPUESTAS DE ACTUACIÓN EN EL ESPACIO PÚBLICO

3.4.1.- Consideraciones Generales 3.4.2.- Criterios Básicos para Elementos Urbanos 3.4.3.- Descripción de Proyectos de Actuación 3.4.4.- Representación Gráfica de Propuestas de

Accesibilidad. 3.4.5.- Otras Propuestas de Actuación

4.- ACCESIBILIDAD EN LOS EDIFICIOS DE USO PÚBLICO

4.1.- VISIÓN GENERAL DE LA SIT. ACTUAL 4.1.1.- Introducción 4.1.2.- Inventario de edificios analizados 4.1.3.- Análisis y diagnóstico

4.2.- ACC. EN EDIFICIOS INSTITUCIONALES Y DE SERVICIOS GENERALES

4.2.1.- Ayuntamiento 4.2.2.- Casa de la Cultura




4.2.3.- Tanatorio 4.2.4.- Cementerio

4.3.- ACC. EN EDIFICIOS ESCOLARES 4.3.1.- C.A.I. Guardería Municipal 4.3.2.- C.P. Juan Ramón Ramirez 4.3.3.- C.P. Tomás Navarro Tomás

4.4.- ACC. EN EDIFICIOS SOCIO-ASISTENCIALES 4.4.1.- Residencia Municipal para la Tercera Edad 4.4.2.- Centro Polivalente / Centro de la Mujer

4.5.- ACC. EN INST DEPORTIVAS Y DE OCIO 4.5.1.- Complejo Polideportivo 4.5.2.- Piscinas Municipales

5.- ACCESIBILIDAD EN EL TRANSPORTE Y LA COMUNICACIÓN

5.1.- ACCESIBILIDAD EN EL TRANSPORTE DE LA RODA

5.1.1.- Consideraciones generales 5.1.2.- Situación actual 5.1.3.- Propuestas de actuación

5.2.- LA ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

5.2.1.- Introducción 5.2.2.- Análisis y Diagnóstico de la situación actual 5.2.3.- Intervenciones tipo sobre Accesibilidad a la

Comunicación 5.2.4.- Consideraciones generales

6.- ANEJOS:

6.1.- GUÍA TÉCNICA DE ACCESIBILIDAD 6.1.1.- Introducción 6.1.2.- Espacios Públicos 6.1.3.- Edificios Públicos 6.1.4.- Transporte

6.2.- OCIO INCLUSIVO; PARQUES INFANTILES ACCESIBLES.

6.2.1.- Introducción; Ocio Inclusivo 6.2.2.- Equipamiento e instalación de Áreas de Juego

lnfantil 6.2.3.- Elementos de juego en parques infantiles 6.2.4.- Diseño de parques infantiles para todos

Plan Municipal Integral de Accesibilidad de LA RODA III.- ESPACIO PÚBLICO

1.1. Introducción

1.1.1.- Presentación

1.1.2.- Antecedentes

1.1.3.- Necesidades y Objetivos del Plan

1.1.4.- Ámbitos y Contenidos




1.1.1. PRESENTACIÓN

Mediante el presente Plan de Accesibilidad, el Ayuntamiento de La Roda contará con un documento que aportará al municipio las líneas principales de actuación para la supresión de barreras arquitectónica así como las directrices para que las nuevas actuaciones se conciban bajo el criterio de un diseño para todos.

En este momento, en el que se dedican grandes esfuerzos y recursos al diseño de nuestro entorno y el ciudadano es sensible y receptivo a estas actuaciones, se hace necesario que la administración dedique especial atención a la supresión de barreras hasta conseguir que la accesibilidad sea un requisito indispensable del diseño de la ciudad.

Un municipio accesible supone ventajas para todas las personas aportando una mayor calidad de vida para toda la población en especial para las personas con discapacidad y con movilidad reducida.

Desde este convencimiento, Via Libre (Fundosa Accesibilidad), como empresa especializada en proyectos de supresión de barreras y mejora de la accesibilidad al medio físico, ha elaborado este trabajo con el objetivo de que sea una herramienta de utilidad para el diseño de un municipio accesible para todos.




1.1.2. ANTECEDENTES

La Ley 1/1994 de 24 de mayo de Accesibilidad y Eliminación de Barreras en Castilla-La Mancha, indica en la exposición de motivos:

“…El cumplimiento de los objetivos citados exige una acción concertada de las Administraciones Públicas que facilite el establecimiento de instrumentos normativos y amplie los medios necesarios para acondicionar los pueblos dy ciudades a las ocndiciones de vida de todos los ciudadanos.

Así mismo en la disposición adicional segunda, se añade:

…Las Administraciones Públicas elaborarán Planes y Programas de eliminacion de barreras y su planificación preverá su ejecución gradual en un plazo no superior a 10 años.

Por otra parte, el día 20 de febrero de 2008 los Directores Generales de Fundación ONCE y del Imserso suscribieron un Convenio marco de colaboración plurianual 2008-2010, dirigido a desarrollar un programa de accesibilidad universal.

La finalidad de este Convenio es la de servir de marco a las actuaciones que favorezcan la promoción de la accesibilidad y la oferta de soluciones que fomenten la vida autónoma de las personas con discapacidad en los siguientes ámbitos:

- Accesibilidad urbanística, arquitectónica y de la comunicación sensorial.

- Sociedad de la Información, el uso de las nuevas tecnologías y el Diseño para Todos/as.

- Transporte, fundamentalmente de autotaxi accesible.

- Actuaciones para favorecer la vida independiente de las personas.

Estas iniciativas se diversifican a través de la suscripción de convenios de colaboración singulares con otras entidades públicas y privadas de interés público, que pretendan desarrollar en sus ámbitos




respectivos los contenidos y actuaciones previstas en el convenio marco.

En base a este convenio marco, el Ayuntamiento de La Roda, a través de una petición aprobada el 28 de noviembre de 2008, manifestó su deseo de acogerse a dicho convenio-marco entre el IMSERSO, la Fundación ONCE, para el desarrollo de un Plan Municipal Integral de Accesibilidad en La Roda.

La elaboración de dicho trabajo fue adjudicada mediante concurso a VÍA LIBRE FUNDOSA ACCESIBILIDAD, empresa especializada en la redacción de planes y proyectos para la mejora de la accesibilidad.




1.1.3. NECESIDADES Y OBJETIVOS DEL PLAN

NECESIDAD DE UN PLAN DE ACCESIBILIDAD EN LA RODA

El conocimiento de la realidad existente en materia de accesibilidad por parte de las administraciones con competencias en el municipio (Ministerios, Comunidad Autónoma, y sobre todo el propio Ayuntamiento), ha motivado que poco a poco, exista una mayor sensibilización por parte de dichas entidades, surgiendo actuaciones de adaptación de la vía pública, intervenciones en edificios públicos, y proyectos de accesibilidad en algunos aspectos del transporte. A medida que esto se va realizando se puede constatar que es toda la sociedad la beneficiada.

Sin embargo es mucho todavía lo que queda por realizar hasta conseguir un entorno accesible para todos y desgraciadamente muchas de las cosas que aún hoy se siguen realizando, no tienen en cuenta estas consideraciones o lo hacen de forma incorrecta.

Por otra parte, la ley de accesibilidad autonómica (Ley 8/1997, de 18 de junio, de promoción de la accesibilidad en Extremadura) insta a las administraciones públicas para la redacción de Planes de adaptación y supresión de barreras accesibilidad.

Por todo ello, el presente Plan Municipal Integral de Accesibilidad en el municipio de La Roda, viene a responder a las demandas anteriores.

OBJETIVOS DEL PLAN El principal objetivo del Plan es conseguir que las principales calles de La Roda, así como los edificios de uso público más relevantes, el transporte público y la comunicación sean accesibles a medio plazo.

Para ello, el presente Plan de Accesibilidad recoge las actuaciones que se deben seguir para realizar proyectos e intervenciones municipales, además de permitir optimizar recursos y planificar a corto, medio y largo plazo las acciones a acometer en esta materia, estableciendo las prioridades y definiendo con claridad




los criterios técnicos y políticos. Este Plan además debe servir para evitar las acciones aisladas y planificar las actuaciones a realizar.

Además, el presente estudio debe servir como herramienta para que los servicios técnicos que acometan proyectos de intervención en los ámbitos mencionados, tengan un elemento de referencia. Las propuestas que desde éste se realizan deben servir de apoyo, pero nunca constreñir el diseño o la planificación, sujeta a otros muchos condicionantes.

Estas actuaciones se concretan en el municipio de La Roda en los siguientes objetivos específicos:

− Definir las actuaciones a realizar en el Viario y Espacios Públicos para garantizar la movilidad peatonal urbana y la supresión de las barreras urbanísticas existentes

− Concretar las intervenciones necesarias en los principales edificios de uso público para garantizar la accesibilidad de todos los usuarios, con independencia de posibles dificultades motoras (para maniobrar o salvar desniveles), de alcance, de control, de percepción o de comunicación.

− Proponer las actuaciones concretas que son necesarias para la supresión de las barreras de Transporte en el municipio, tanto en los elementos fijos (postes de parada, marquesinas, estaciones) como en los móviles (autobuses, taxis,...), así como facilitar el aparcamiento a las personas minusválidas a través de la reserva de plazas adaptadas.

− Describir las necesidades existentes en materia de barreras de comunicación con el entorno (señalización, iluminación, información, continuidad espacial, orientación,...) existentes en el municipio y realizar las propuestas oportunas para su eliminación

− Estructurar la puesta en marcha del Plan para que sea realizable en un periodo concreto teniendo en cuenta las posibilidades municipales existentes.

− Ofrecer una herramienta de referencia para que el Ayuntamiento pueda acometer obras y proyectos en un futuro de forma directa desde la oficina técnica municipal.




1.1.4. ÁMBITOS Y CONTENIDOS

ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Como ya se ha detallado, la finalidad del Plan Municipal Integral de Accesibilidad, es realizar un análisis y diagnóstico del estado actual del municipio y establecer unos criterios de actuación en supresión de barreras y fomento de la accesibilidad en el entorno físico dentro de los siguientes ámbitos:

− El Espacio Público: viales (calles, plazas, avenidas, carreteras,...) y zonas estanciales públicas (parques, jardines,...)

− La Edificación: edificios de uso público de gestión municipal

− El Transporte: servicios de autobús urbano, taxi, aparcamiento para minusválidos,…

− La Comunicación: Información y Señalización en el viario, edificación y el transporte

CONTENIDOS DEL P.M.I.A. DE LA RODA Con objeto de desarrollar los ámbitos descritos en el apartado anterior, el presente Plan se organiza en siete bloques, donde se desarrollan los siguientes contenidos:

1. MEMORIA

Donde se presenta el plan, así como su necesidad, objetivos y ámbitos de actuación. Así mismo se realiza un extracto de aspectos generales referentes a la Accesibilidad, de interés para este trabajo. Y por último se completa el capítulo con las consideraciones particulares sobre el plan de este municipio: Condicionantes de Accesibilidad, Metodología,…

2. NORMATIVA DE ACCESIBILIDAD

Donde se presenta el marco legislativo internacional y se incluyen y comentan las legislaciones y normativas vigentes a nivel estatal, autonómico, se realizan recomendaciones de ámbito local, así como consideraciones de normativas UNE.




3. VIARIO Y ESPACIOS PÚBLICOS

En este apartado se incluye el doble análisis realizado en el espacio público: el análisis individualizado por tipologías de itinerarios peatonales y elementos urbanos por un lado, y el análisis global de los espacios, por otro lado. Dichos análisis se complementan con amplio desarrollo de la documentación gráfica: dossier fotográfico y planos de la red de viario. Además se incluyen un diagnóstico general y unas propuestas de actuación.

4. EDIFICIOS DE USO PÚBLICO

En este bloque se incluye una visión general de la situación actual de todo lo estudiado, y un Informe Técnico de Accesibilidad Global de cada uno de los edificios seleccionados como referencia. Dichos informes se presentan agrupados por tipologías.

5. TRANSPORTE Y LA COMUNICACIÓN

Donde se realiza por un lado, una evaluación general del transporte público, así como de la reserva de aparcamiento para minusválidos y sus características. Se incluyen además propuestas de actuación para la mejora de la accesibilidad en este ámbito.

Por otro lado se realiza un estudio de la accesibilidad en la comunicación. En este ámbito, de carácter transversal, se realiza un análisis y diagnóstico de la situación actual, por ámbitos, así como propuestas de intervenciones, recomendaciones y consideraciones sobre señalización (Indicadores, rotulación,…).

6. ANEJOS

En este último bloque se incluyen, a modo de anejos otros documentos de interés que complementan el plan.

Por un lado se incluye una guía de detalles gráficos en forma de fichas con consideraciones técnicas concretas sobre accesibilidad para facilitar la instalación y ejecución de las diferentes actuaciones. Pretende ser un manual práctico para el uso de los técnicos implicados en temas de accesibilidad en el municipio. Por otra parte se incluye un estudio sobre ocio inclusivo y en particular una propuesta de zonas de juego (Parques Infantiles Accesibles).

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1.2. Accesibilidad

y Calidad de Vida

1.2.1.- Accesibilidad y diversidad

1.2.2.- Una nueva perspectiva de la accesibilidad

1.2.3.- La Accesibilidad y el Ayuntamiento




1.2.1. ACCESIBILIDAD Y DIVERSIDAD

LA DIVERSIDAD DE LOS CIUDADANOS Si consideramos las diferentes situaciones que afronta cada persona a lo largo de su vida, las necesidades de género, las diferentes capacidades y las diversas funciones que las personas desarrollan en la sociedad, resulta sencillo establecer diferencias que distinguen a unas de otras; entre ellas:

− No todas las personas trabajan ni todas realizan un trabajo fuera de casa

− No todas las personas disponen de coche privado

− Las personas se desplazan por la ciudad de forma diferente y con objetivos diversos

− Existen formas diferentes de usar y percibir los espacios

− Existen formas diferentes de usar y percibir los servicios y los equipamientos públicos

La idea de diversidad hace referencia a las diferencias que existen entre las personas (ya sea por razones de género, edad, origen, clase social, cultura etc.). Ahora bien, cuando alguna de estas características (ya sean físicas, sociales o culturales) implica además, una desventaja respecto a otras personas o grupos de personas en el acceso a recursos, equipamientos, servicios y espacios, entonces, esta diferencia se puede transformar en desigualdad.

DIVERSIDAD Y DISCAPACIDADES En 1999, aproximadamente, un 18% de la población europea tenía algún impedimento severo o moderado y un 7% que declaró tener una discapacidad severa (European Comisión, 2003). En España, el número de personas con algún tipo de discapacidad permanente asciende a 3,5 millones de personas, lo que representa el 9% de la población española.




Generalmente cuando se habla de discapacidad, se piensa en personas con discapacidades permanentes. Sin embargo, es relevante tener en cuenta a todas aquellas personas que, transitoriamente y por distintas razones, se encuentran también en una situación con dificultades para trasladarse, tomar un medio de transporte, para percibir sonidos, comprender el entorno, etc. Esto puede ocurrir por razones de obesidad, situación de maternidad, por sufrir algún accidente etc. Según la Encuesta de Morbilidad Hospitalaria que realizó el INE en el año 1997, había en España alrededor de unas 515.140 personas (1,3%) con alguna discapacidad transitoria

En el 2003, el 7,5% de la población europea tenía 75 o más años, y se calcula que para el 2040 esta cifra de envejecimiento de la población se duplicará, por lo que es de esperar que un número importante de estas personas tendrán algún tipo de discapacidad, ya sean físicas (motrices, visuales, auditivas, etc.), mentales o sensoriales. En España, junto con la disminución de la fecundidad (que implica un menor número de jóvenes sobre el total de la población) y la disminución de la mortalidad de las personas de edades avanzadas, han motivado que las personas mayores de 65 años hayan aumentado su número alrededor de 7 veces, y las personas mayores de 80 años, hayan multiplicado su volumen alrededor de 13 veces.

A todo esto hay que añadir una tendencia demográfica importante desde la perspectiva de la diversidad; las migraciones internacionales. El número de inmigrantes es siempre difícil de calcular debido a la situación irregular en que muchos de ellos se encuentran; no obstante, según el Padrón Municipal de 2002 se encontraban 1.984.573 personas extranjeras que representan a un 4,7% de la población de España, calculada en 41.837.894 para ese mismo año.

DIVERSIDAD Y BARRERAS Cuando los entornos, productos y servicios se han diseñado y estructurado bajo el rasero de la “normalidad” antropométrica, mental y funcional, y no en función de las necesidades, diferencias, capacidades y funciones de todas las personas, surgen las “barreras”, una serie de circunstancias que




pueden dificultar el desarrollo de las actividades ciudadanas más comunes, tales como caminar por la calle, cruzar una avenida, tomar un transporte público, pedir información, solicitar un servicio etc. Una posible clasificación de dichas barreras, en función de su vinculación , podría ser:

− Vinculadas al Entorno construido urbano y/o edificatorio: Toda estructura edificatoria, instalación o entorno, diseñado en función de los valores antropométricos y funcionales de “normalidad”, que se opone a su utilización, acceso o disfrute por parte de las personas que no responden a dicho perfil.

− Vinculadas al transporte y sistema de movilidad: Todo obstáculo o impedimento que enc uentran determinadas personas en cualquie r sistema de movilidad o transporte público, por estar diseñado en función de los valores antropométricos y funcionales de “normalidad”.

− Vinculadas a la interacción con el entorno, utilización de las nuevas tecnologías, comunicación e información: Señalización, medios de comunicación, servicios de información, máquinas y/o mecanismos de operación, diseñados en función de los valores mentales y funcionales de normalidad, ante los cuales las personas con habilidades reducidas en cuanto a visión, comunicación y comprensión, ven limitada su capacidad de interacción con el entorno, su capacidad para la comunicación y su capacidad para la recepción de la información.

− Culturales y Sociales: Actitudes y hábitos sociales y culturales con componentes de compasión y estigmatización hacia las personas con discapacidad, consideradas como enfermos crónicos, cuyo desarrollo individual se ve limitado por su propia discapacidad, y cuya superación necesitará de medidas individualizadas, que le ayudarán a encajar en una sociedad “normal”.




1.2.2. UNA NUEVA PERSPECTIVA DE ACCESIBILIDAD

DEL MODELO MÉDICO A LA VIDA INDEPENDIENTE A lo largo de la historia, las personas con discapacidades y diferencias respecto a las personas “media o estándar”, han sido vistas de forma, cuando menos, teñida de prejuicios. No hace falta ir muy lejos ni en el tiempo ni en el espacio para recordar como se ha venido estigmatizando a los diferentes. Cuando desde la medicina se abordó de forma científica la deficiencia, se instauró una imagen de la persona con discapacidad como un enfermo crónico, que debía ser apartado de la sociedad y mantenido en un ambiente sanitario, protegido y segregado. La persona con discapacidad era digna de lástima y la sociedad, debía intentar corregir sus deficiencias, buscar la superación de su discapacidad por medio de cualquier medio clínico o terapéutico de modo que pudiera encajar en un mundo hecho para “personas normales”.

El modelo médico considera que la discapacidad es un problema de la persona directamente causado por una enfermedad, trauma o condición de salud, que requiere de cuidados médicos prestados en forma de tratamiento individual por profesionales. El tratamiento de la discapacidad está encaminado a conseguir la cura, o una mejor adaptación de la persona y un cambio de su conducta. La atención sanitaria se considera la cuestión primordial y en el ámbito político, la respuesta principal es la de modificar y reformar la política de atención a la salud.

En 1975, y en contraposición con este modelo, un grupo de personas con discapacidad empezó a acuñar en Gran Bretaña, en ámbitos académicos, el término modelo social de la discapacidad, como contrapuesto al anterior. Este nuevo enfoque comenzó a ser la fuerza impulsora del movimiento de las personas con discapacidad, y gracias a su arraigo y su difusión académica adquirió reconocimiento internacional. Éste modelo se centra en las barreras que la sociedad pone a las personas con discapacidad para su vida diaria y la necesidad de su supresión. El tema central deja de ser la discapacidad en si misma, para serlo el entorno




“discapacitante”, cuya existencia es un problema de origen social.

Con este modelo, desarrollado por las propias personas con discapacidad, sus derechos se equiparan a los de los demás ciudadanos, y consideran que las únicas limitaciones existentes están determinadas por el entorno y los impedimentos que se encuentran en él: barreras físicas, sensoriales y sociales (UPIAS, 1975). Por tal motivo, el manejo del problema requiere la actuación social y es responsabilidad colectiva de la sociedad hacer las modificaciones ambientales necesarias para promover la participación plena de las personas discapacitadas en todas las áreas de la vida social.

De forma diferente, y más como una opción de vida que como una concepción sociológica, se había ido desarrollando en EE.UU, ya en los años 60 el llamado Movimiento de Vida Independiente, que demanda una integración plena y activa de las personas con discapacidad, poniendo el énfasis en la participación directa en todos los aspectos que afectan a sus propias vidas.

Se considera Vida Independiente la situación en la que la persona con discapacidad ejerce el poder de decisión sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad. (Artículo 2.a de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades No Discriminación y Accesibilidad Universal)

Éste movimiento responde, por tanto, a la existencia de barreras en el entorno físico y psicológico en la comunidad, a las reducidas expectativas de realización personal, a la estigmatización de la discapacidad, a los prejuicios que ésta conlleva y a la discriminación social, política y económica que limita a las personas con discapacidad (García Alonso, 2004). En la práctica, ha desarrollado su filosofía fundamentalmente a través del activismo político y social de las personas que anhelan una vida independiente, demandando la supresión de leyes discriminatorias y creando otras que garanticen la realización y el desarrollo de sus libertades fundamentales, y promoviendo la creación de Centros de Vida Independiente para que las personas con discapacidad que quieran vivir de forma autónoma puedan organizar los servicios que precisan y ayudar a otras a hacerlo.




DE LA SUPRESIÓN DE BARRERAS A LA ACCESIBILIDAD UNIVERSAL:

Hasta hace muy pocos años, la mayoría de las acciones destinadas a la promoción de la accesibilidad han estado, únicamente orientadas a la supresión de barreras. Pero la supresión de barreras, es una estrategia que tiene como objetivo, eliminar las barreras que se producen, sin promover el diseño de espacios, equipamientos y servicios para todos desde su origen, ni analizar las causas que generan las barreras para que no se vuelvan a originar.

Por tanto, no responde a las necesidades de todas las personas de forma integral e igualitaria, y no asegura el mantenimiento del estado de la accesibilidad en un medio-largo plazo, limitando de esta forma el estado de bienestar de algunos ciudadanos (satisfacción de derechos y cumplimiento de deberes) y la autonomía de muchas personas (posibilidad de elección, comodidad y seguridad).

El planteamiento de supresión de barreras resulta limitado y escaso ante la nueva concepción de la accesibilidad, entendida como una condición imprescindible para garantizar la igualdad de oportunidades. De hecho, la misma Ley 51/2003 (LIONDAU) señala que es preciso actuar sobre las condiciones personales y las condiciones ambientales para conseguir la plena igualdad de oportunidades de todas las personas; para ello, confluyen dos estrategias: la de No discriminación y la de Accesibilidad Universal.

En el desarrollo de la propia ley, se establece que la no accesibilidad de los entornos productos y servicios constituye, sin duda, una forma sutil pero muy eficaz de discriminación indirecta, pues genera una desventaja cierta a las personas con discapacidad en relación a aquellas que no lo son, al igual que ocurre cuando una norma, criterio o práctica trata menos favorablemente a una persona con discapacidad que a otra que no lo es. (Ley 51/2003 de Igualdad de oportunidades No Discriminación y Accesibilidad Universal)




En la siguiente tabla se comparan los dos modelos de acción: la Supresión de Barreras frente a la Accesibilidad Universal

SUPRESIÓN DE BARRERAS ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Personas Beneficiarias Personas con algún tipo de

discapacidad, especialmente personas con movilidad reducida

Toda la ciudadanía

Objetivo Facilitar el acceso Promover la igualdad de oportunidades de todas las personas en el ejercicio de derechos

Ámbito de actuación Sectorial: 1. Urbanismo 2. Edificación 3. Transporte

Transversal: 1. Espacios 2. Productos 3. Equipamientos 4. Servicios

Estrategia Supresión de barreras físicas Diseño para Todos y supresión de barreras, ya sean referidas a la movilidad, a los sentidos o al conocimiento

Medidas de aplicación Aplicación de la normativa − Aplicación de la normativa − Medidas de gestión, control y

seguimiento − Concienciación ciudadana − Formación y Participación ciudadana

Instrumentos Planes de Actuación a corto plazo Planificación estratégica a largo plazo mediante la puesta en marcha de Políticas Integrales

Agentes responsables Ejecutores de proyectos − Administración pública − Ejecutores de proyectos − Propietarios, comerciantes,… − Toda la ciudadanía

Fuente: “La Accesibilidad Universal en los municipios: guía para una política integral de promoción y gestión”

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DISEÑO PARA TODOS Como consecuencia de todas estas barreras, ya sea en el entorno urbano, en los servicios o en los equipamientos, muchas personas ven limitada su autonomía y su bienestar. Es por tanto preciso eliminarlas y planificar, organizar y gestionar la ciudad de forma que todas las personas puedan desarrollar su condición de ciudadanos con comodidad, seguridad, confort y en igualdad de condiciones. Es preciso garantizar el acceso a todos los recursos básicos para garantizar el ejercicio de derechos y deberes de todas las personas.

Para lograr dicho objetivo y hacer de la ciudad un auténtico espacio para la convivencia humana en todas sus dimensiones, se requiere la inclusión de la perspectiva de Accesibilidad Universal en la planificación, organización y gestión de la ciudad, así

Se entiende por Igualdad de Oportunidades la ausencia de discriminación, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, económica, cultural y social. (Artículo 1 de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades No discriminación y Accesibilidad Universal)




como en la provisión de productos y servicios municipales.

La condición de Accesibilidad Universal requiere realizar adaptaciones en los espacios, productos y servicios municipales, suprimiendo las barreras existentes, ya sean referidas a la movilidad, al conocimiento o a los sentidos. De forma complementaria, es preciso asumir que todo lo que se planifica y diseña nuevo, debe estar orientado hacia la diversidad de ciudadanos que habitan en la ciudad y libre de barreras. Es por ello que para conseguir la Accesibilidad Universal es necesario incorporar la estrategia del Diseño para Todos.

La incorporación de la condición de Accesibilidad Universal en la planificación, organización y gestión de la ciudad proporciona las siguientes ventajas:

− Facilita una convivencia humana sin jerarquías ni roles preestablecidos, adaptada al ciclo de la vida, y sin segregaciones o discriminaciones de determinados colectivos, promoviendo para ello la participación

− Garantiza la planificación, organización y gestión de la ciudad en función de la diversidad etnográfica y funcional que caracteriza a la población actual, y no en función de la “homogenidad” -ficticia- de características y funciones a la que estamos acostumbrados.

− Promueve la autonomía de los colectivos mencionados, dando cabida a la satisfacción de sus necesidades mediante una mayor independencia en el acceso a los diferentes espacios de la ciudad, así como en el uso de los diferentes servicios y equipamientos.

− Facilita el uso y percepción de los espacios, equipamientos y servicios, y garantiza la posibilidad de elección sin resultar discriminatoria. Cuando éstos son accesibles son más humanos en medida que son más fáciles de utilizar y más participativos.

Y por ello es un beneficio para todos los ciudadanos, en la medida en que proporciona una mayor calidad de vida a los distintos colectivos que componen su diversidad.

Se considera Accesibilidad Universal la condición que deben cumplir los entornos, bienes, procesos, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de Diseño para Todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban realizarse. (Art. 2.c de la LIONDAU).

El Diseño para Todos es la actividad por la que se concibe o proyecta desde el origen y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas en la mayor extensión posible. (Artículo 2.d de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad).




1.2.3. LA ACCESIBILIDAD Y EL AYUNTAMIENTO

LA COMPETENCIA MUNICIPAL La ciudad es el espacio en el que los individuos adquieren la condición de ciudadanos, esto es, la condición de ser personas titulares de derechos políticos, sociales y culturales. Pero la ciudad es también el entorno donde desarrollamos nuestra vida cotidiana, y donde se encuentran la mayoría de barreras o impedimentos que limitan nuestra autonomía, nuestro bienestar y nuestra capacidad de elección. Estas barreras o impedimentos, pueden ser referidos tanto a la movilidad y manipulación como a los sentidos y al conocimiento, y pueden limitar libertades tan fundamentales de la persona como el derecho a la participación, a la cultura, a las actividades recreativas o deportivas, a la relación en libertad, a la información etc. Apostar por una ciudad accesible, es apostar por una mayor calidad de vida, en medida que los equipamientos, servicios y espacios son más cómodos, más seguros y más fáciles de usar y por lo tanto, promueven la autonomía de las personas.

La incorporación de accesibilidad en la configuración, mantenimiento y gestión de la ciudad es competencia de las autoridades locales. Los ayuntamientos deben articular políticas y programas que garanticen el bienestar de todos los ciudadanos, (satisfacción de derechos y cumplimiento de deberes) y promuevan su autonomía (posibilidad de elección, comodidad y seguridad), ya sea actuando a favor de la supresión de aquellos factores generadores de desigualdad y marginación, ya sea fomentando la cohesión comunitaria y la mejora de calidad de vida de todos. La inserción de Accesibilidad Universal de forma transversal en todos los espacios, equipamientos y servicios municipales es una clave fundamental para lograr dicho objetivo, lo que requiere articular los medios necesarios para gestionar y promocionar la accesibilidad en el desarrollo de los planes, políticas y programas municipales.

La ciudad se puede entender a partir de la vida que en ella se genera, de la posibilidad de que todos los ciudadanos participen en las decisiones que conciernen a todos, de la creación de una cultura e




identidad propia y del uso de sus servicios por parte de todos. Más allá de concebir las ciudades como espacios físicos, agrupaciones urbanas, patrimonios históricos o meros entornos construidos, es importante entender la ciudad como un ente vivo y complejo, que evoluciona y tiene una identidad propia en cada época de la historia, en cada lugar y cada país, un espacio de mezcla de identidades y diferencias, un espacio colectivo en el que conviven individualidades.

En definitiva, es preciso que las ciudades se conciban, estructuren y gestionen como espacios para la convivencia humana en todas sus dimensiones, y comprender, que mas allá de ser un cruce entre calles, espacios residuales, áreas comerciales, e infraestructuras urbanas, la ciudad es la suma de todos los entornos o espacios públicos, todos los servicios públicos municipales, y todos los productos o equipamientos a disposición del ciudadano.

Una perspectiva urbana de la accesibilidad, abordará elementos de movilidad, comunicación y comprensión de los espacios públicos, los servicios y los equipamientos o productos a disposición del ciudadano. Por tanto, al considerar la ciudad, sus funciones y su evolución, desde la perspectiva de la accesibilidad, estamos tomando en cuenta todos los elementos o características del entorno urbano, y todos los equipamientos y servicios municipales, que permiten su utilización de forma independiente y en condiciones de confort y seguridad por todos los ciudadanos y particularmente, por aquellas personas que tienen algún tipo de discapacidad.

DE LOS PLANES ESPECIALES A LAS POLÍTICAS INTEGRALES En este contexto, ya no se trata de que las autoridades locales realicen obras o planes de accesibilidad -tal y como se ha hecho hasta el momento- sino de que incorporen la accesibilidad como una condición importante de toda su gestión, y que se contemple en relación con todos aquellos elementos de movilidad, comunicación y comprensión que conforman los espacios públicos, los servicios y los equipamientos municipales. Se trata de una tarea ambiciosa, que se está iniciando ahora, proponiendo criterios y orientaciones generales para el diseño y elaboración de lo que se denomina una Política Integral de Accesibilidad en el Municipio, PIAM.




Para la conformación y desarrollo de esa política se requiere promover un cambio que, partiendo desde la concepción exclusivamente técnica y acabada en si misma, que ha caracterizado a los Planes Especiales de Actuación como principal instrumento de promoción de la accesibilidad, conduzca hacia su incorporación como una parte integrante, como una responsabilidad compartida, de las distintas áreas municipales. La accesibilidad debe ir calando como una necesidad en todas las actividades, programas y políticas que se lleven a cabo en el municipio, y en todos los servicios a disposición del ciudadano, con objeto de garantizar iguales condiciones a todas las personas a la hora de ejercer sus derechos y libertades fundamentales.

Para insertar plenamente la idea de Accesibilidad Universal en la actividad local y superar el modelo de intervención meramente supresor de barreras, es preciso dejar de identificar la mejora de la accesibilidad con meras intervenciones puntuales sobre el medio urbano. Y para hacer efectiva esta apuesta por la accesibilidad, se requiere:

1. Acometer las causas que generan las barreras y establecer los medios para que el diseño de edificios y espacios públicos, mobiliario, equipamientos y servicios, y las actividades de mantenimiento y gestión en el municipio, faciliten a todos sus habitantes la participación en la vida social de forma autónoma, cómoda y segura, independientemente de las limitaciones funcionales de cada uno.

2. Plantear soluciones integrales, que aborden los distintos niveles o dimensiones de la accesibilidad. Entre ellas hay que destacar la coordinación de medidas técnicas sectoriales, dirigidas a la supresión de barreras a corto plazo, con otras medidas de tipo transversal que implican la puesta en marcha de nuevas formas de intervención. Éstas últimas medidas, afectan fundamentalmente a aspectos relacionados con:

− El control y seguimiento del estado de la accesibilidad en el municipio

− La disciplina urbanística como medio de control − La coordinación entre las diferentes políticas y

programas relacionados con la accesibilidad − La formación del personal que trabaja en la

administración municipal. − La concienciación de la ciudadanía


1.3. La Roda y la

Accesibilidad

1.3.1.- Condicionantes a la accesibilidad

1.3.2.- Metodología y Plan de trabajo

1.3.3.- Participación en el Plan de La Roda




1.3.1. CONDICIONANTES A LA ACCESIBILIDAD

CONDICIONANTES SOCIALES; LA DEMOGRAFÍA

Las estadísticas actuales indican que 38 millones de europeos padecen algún tipo de discapacidad, bien sea física, psíquica o sensorial. Esto supone un 14,5% de la población total de la UE entre 16 y 64 años, distinguiendo que un 10% son personas con discapacidad moderada y un 4,5% con discapacidad severa. Esta discapacidad les dificulta su participación en la vida económica, social y cultural.

LA DISCAPACIDAD EN CASTILLA LA MANCHA Y EN ESPAÑA

En España, Castilla la Mancha es una de las regiones con mayor porcentaje de población con discapacidad (10,0%). Así, lo revela la encuesta 'Discapacidad, Autonomía Personas y situaciones de Dependencia 2008' del Instituto Nacional de Estadística.

Comunidades Autónomas Personas de 6 a

64 años con discapacidades

Tasa por 1.000

habitantes

Personas de 65 y más años con

discapacidades

Tasa por 1.000

habitantesTotal 1.405.992 45,94 2.072.652 322,11 Andalucía 319.994 56,32 388.837 394,38 Aragón 31.499 36,57 64.548 268,24 Asturias (Principado de) 37.227 46,76 63.776 299,75 Balears (Illes) 27.265 45,87 29.684 259,55 Canarias 54.394 40,91 51.891 272,24 Cantabria 18.402 45,59 29.748 315,32 Castilla y León 84.213 46,17 191.087 372,70 Castilla-La Mancha 57.015 44,96 107.881 339,62 Cataluña 224.960 47,84 339.553 328,58 Comunidad Valenciana 124.921 40,29 187.954 300,53 Extremadura 35.102 43,26 67.189 357,30 Galicia 103.570 50,49 168.620 324,25 Madrid (Comunidad de) 149.996 37,63 197.804 263,22 Murcia (Región de) 48.701 55,91 62.558 404,90 Navarra 14.251 35,06 26.124 287,75 País Vasco 62.908 39,08 80.693 239,24 Rioja (La) 5.226 26,53 8.877 183,25 Ceuta y Melilla 6.347 58,72 5.831 360,99




A nivel nacional y por sexos, 2,3 millones de mujeres afirman tener alguna discapacidad, frente a 1,55 millones de hombres. Las tasas de discapacidad de las mujeres son más elevadas que las de los hombres en edades superiores a los 45 años pero, antes de este tramo de edad, sucede lo contrario.

Cabe señalar que, en 3,3 millones de hogares españoles, reside al menos una persona que afirma tener una discapacidad, lo que supone un 20%, pero el caso más frecuente es el hogar de dos miembros donde uno de ellos presenta alguna discapacidad, en 608.000 hogares la persona con discapacidad vive sola.

Los principales grupos de discapacidad de las personas de seis y más años residentes en hogares son los de movilidad (que afecta al 6 por ciento de la población), vida doméstica (4,9%) y autocuidado (4,3%). De hecho, más de la mitad de las personas con discapacidad tienen limitaciones en su actividad debido a alguno de estos tres motivos; para el grupo de 80 y más años, estos tres principales grupos de discapacidad afectan a siete de cada 10 personas con discapacidad.

Entre las deficiencias más frecuentes que causan la discapacidad, entendiendo por deficiencia cualquier problema en alguna estructura o función corporal, se encuentran las que afectan a los huesos y articulaciones (39,3%), las del oído (23,8%), las visuales (21%) y las mentales (19%).

Respecto a edad, las deficiencias predominantes de las personas menores de 44 años son las mentales, que afectan a un tercio del colectivo con discapacidad; a partir de los 45 años, priman las osteoarticulares (huesos y articulaciones), presentes en más de cuatro de cada diez personas de este colectivo.

De las 44 discapacidades investigadas por el INE, el estudio señala que una persona puede padecer varias discapacidades según la enfermedad; es decir, las deficiencias mentales pueden originar en una misma persona 11 discapacidades y las del sistema nervioso, una media de 10. En cambio, las que causan un menor número de discapacidades son las deficiencias auditivas, visuales y las del habla y voz pues, originan menos de tres discapacidades de media.




DISCAPACIDAD EN LA RODA

Por otra parte, de la información obtenida del padrón municipal de 2008 podemos sacar, varias conclusiones interesantes de cara a la accesibilidad:

Tramos de Edad Población % del TOTAL

De 0 a 4 años 860 5,4%

De 5 a 09 años 853 5,3%

De 10 a 14 años 853 5,3%

De 15 a 19 años 1003 6,2%

De 20 a 24 años 1118 7,0%

De 25 a 29 años 1307 8,1%

De 30 a 34 años 1351 8,4%

De 35 a 39 años 1298 8,1%

De 40 a 44 años 1332 8,3%

De 45 a 49 años 1190 7,4%

De 50 a 54 años 878 5,5%

De 55 a 59 años 788 4,9%

De 60 a 64 años 638 4,0%

De 65 a 69 años 589 3,7%

De 70 a 74 años 645 4,0%

De 75 a 79 años 604 3,8%

De 80 a 84 años 430 2,7%

Más de 85 323 2,0%

TOTALES: 16060 100%

– La población total asciende a más de 16.000 habitantes, de los cuales la inmensa mayoría frecuenta el centro urbano (edificios institucionales y de servicios, zona comercial,...), lo que nos da una idea del uso y la necesidad de accesibilidad de los espacios públicos y los edificios de uso público.

– Del total de la población, un 16,1 % son mayores de 65 años (es decir, casi 2600 personas), edad en la que, en la mayoría de los casos, la movilidad es más reducida y la percepción más dificultosa.

– El número de nacimientos podría estimarse en unos 170, lo que nos da una idea del número de carritos de niño (unos 340) y de mujeres embarazadas (unas 130), que se mueven por La Roda con las dificultades de movilidad que ello implica y la necesidad de eliminación de barreras




arquitectónicas (corrección de vados, existencia de bancos,...)

– El hecho de que el 10,7% de la población sea menor de 10 años también nos da una idea de la cantidad de niños que precisan que la circulación por la calle, o su estancia en el parque o en el colegio no suponga una barrera a su estatura o necesidades.

Si aplicamos ahora los porcentajes globales de la comunidad autónoma de Castilla la Mancha, podríamos extrapolar las siguientes conclusiones: – Existen en el municipio alrededor de 1600

personas con alguna limitación física (con necesidad de sillas de ruedas, muletas, bastón,...) o sensorial (personas con limitación parcial o total de la vista, el oído, el habla,...). Es obvio y evidente que es un colectivo que precisa de trato destacado en cuanto a sus necesidades a la hora de plantear el diseño de la ciudad.

– De este colectivo casi dos tercios (65,1%) son personas de la Tercera Edad, lo que nos hace pensar que es probable la concurrencia de más de una de estas discapacidades, lo que agrava aún más el tema de la movilidad y la necesidad de adaptación de su entorno.

Por otro lado hay que considerar que un porcentaje de la población total tiene, de forma temporal, limitaciones de este tipo (muletas, escayola, necesidad de silla de ruedas, ojos vendados,...) o se encuentra en situaciones puntuales de movilidad limitada (cargado con bultos, conduciendo un carrito de niño o de la compra,...).

A todos estos datos habría que sumar la repercusión de la población no permanente, que incrementa de forma significativa la población. Este dato es especialmente significativo en La Roda, al ser cabeza de partido judicial y aglutinar una serie de servicios que son utilizados diariamente por la población de municipios cercanos.

Aunque estas cifras son estimaciones que pueden acumular algún error y no ajustarse fielmente a la realidad, sí nos pueden dar una idea del volumen de los colectivos a los que nos referimos.

Todas estas consideraciones nos llevan a una reflexión sobre la importancia que tiene la




accesibilidad y supresión de barreras en el municipio, ya que a la vista de las cifras, podríamos afirmar que un porcentaje muy significativo de la población tiene una movilidad reducida o se tiene que enfrentar diariamente a diferentes barreras, lo que limita su igualdad en el desenvolvimiento cotidiano por la ciudad.

CONDICIONANTES NATURALES; CLIMATOLOGÍA Y TOPOGRAFÍA EL CLIMA

Los tipos de tiempo caracterizado en la zona de La Roda son: tiempo anticiclónico de invierno, ligados a situaciones de cielo despejado y de extraordinaria estabilidad; tiempo del oeste, que afecta a la provincia desde octubre hasta mayo, período en que las borrascas del frente polar ocasionan precipitaciones en la mitad occidental de la provincia; tiempo del retorno del este, que se da especialmente en otoño y primavera y ocasiona importantes precipitaciones; y tiempo anticiclónico y situaciones de pantano barométrico de carácter estival, manifiesto en los meses centrales del semestre estival, con cielos despejados, altas temperaturas y ocasionales procesos tomentosos.

Las temperaturas reflejan en general las características propias del régimen manchego. En conjunto las temperaturas están dentro del tipo climático mediterráneo de invierno frío, con una media de enero inferior a 6º C y con tres o cuatro meses por debajo de 10ºC; superando ampliamente el límite de los 17ºC de oscilación térmica anual.

La media anual de precipitaciones en La Roda es de algo más de 400 mm. Estos datos medios anuales suelen enmascarar datos de enorme interés relativos a la irregularidad interanual o a la importantísima intensidad horaria de las precipitaciones, que puede dar lugar a concentraciones puntuales de las precipitaciones con los riesgos que esto conlleva.

Los días de nieve al año, aunque escasos (no suelen pasar de cuatro al año) no son del todo despreciables en estas latitudes de la geografía manchega, debido, sobre todo, a la altitud media de la meseta en esta zona, localizada en la divisoria de aguas entre el atlántico y el mediterráneo. La mayor parte de nieve

TEMPERATURAS MEDIAS (ºC)

MES La Roda

Enero 5,2

Febrero 6,0

Marzo 9,2

Abril 12,4

Mayo 17,6

Junio 20,9

Julio 26,2

Agosto 25,8

Septiembre 21,2

Octubre 14,8

Noviembre 8,4

Diciembre 4,8

AÑO 14,4




precipitada no llega a cuajar sobre el suelo y si lo hace no suele permanecer más de unas horas como norma general.

La traducción de todos estos datos en lo que a accesibilidad respecta es que el riesgo de heladas no es desdeñable por lo que es un dato a considerar en la elección de piezas de pavimento de aceras, no sólo en cuanto a durabilidad (que es lo que se suele hacer) sino por su peligro de deslizamiento y resbaladicidad. Por otra parte la adecuada disposición de imbornales para la evacuación de agua evitará que se formen balsas de agua en zonas de paso de peatones, aunque esto no debe traducirse en la disposición de grandes rejillas con separación excesiva que pueden ser peligrosas por la introducción de bastones, muletas, ruedas de silla de ruedas,...

LA TOPOGRAFÍA

Como ya se ha adelantado el municipio se ubica en una zona mesetaria que aunque se encuentra por encima de los 700 metros de altitud) no presenta grandes dificultades orográficas, originándose por lo general unas ondulaciones con inclinaciones de leve pendiente

Eso no es óbice para no considerar la existencia de algunas zonas en las que las pendientes originadas sean de una importancia significativa como las que se dan en la zona más antigua de la localidad, en los alrededores de la plaza de la iglesia, con cuestas de pendiente más que significativas así como en algunos puntos debido a la diferencia de cota entre la calzada y el acceso a las viviendas, originando un problema adicional de desnivel peligroso entre ambos niveles.

PRECIPITACIONES (l/m2)

VALOR MEDIA

P. máx. en un mes 46,7 l/m2

P. anual 410 l/m2

P. anual -lluvia, granizo-

56 días

P. anual - nieve - 2,8 días

P. anual total en días 59 días




1.3.2. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO

Para la realización de este Plan Municipal Integral de Accesibilidad (P.M.I.A.) de La Roda, al igual que para otros de carácter similar, el trabajo se ha estructurado en cuatro fases:

TRABAJOS PREVIOS Y PLANIFICACIÓN La primera fase que se ha abordado es la de Documentación. Para cualquier trabajo de Accesibilidad, siempre es conveniente estudiar primero la situación concreta con la que nos vamos a enfrentar. Del conocimiento general de la propia ciudad, del repaso de la normativa específica para el ámbito que nos ocupa, y la experiencia propia adquirida en la realización de trabajos similares, sacamos el material inicial de trabajo, las conclusiones necesarias sobre cómo afrontarlo y qué criterios iniciales hay que considerar. Las tareas incluídas dentro de este bloque son:

− Trabajos preparatorios − Organización del equipo − Asignación de tareas y medios − Obtención de datos de partida del Ayuntamiento − Obtención de datos de partida de otras fuentes

TRABAJO DE CAMPO El siguiente paso es el Trabajo de Campo, donde se ha realizado una primera inspección visual y elaboración de Dossier fotográfico de los detalles más significativos. Seguidamente, se ha elaborado una pormenorizada Toma de Datos, en la que se distinguen los elementos de viario, transporte y comunicación del Estado Actual que no figuran en los planos base. Con la base cartográfica facilitada por el Ayuntamiento, se han realizado algunos ajustes previos de simplificación y actualización; es la Elaboración de los Planos Base de trabajo sobre la




que posteriormente se volcarán todos los datos recogidos.

En edificación se procede a una Auditoría Técnica de Accesibilidad, incluyendo tanto los datos generales del edificio, como el análisis de cada uno de los requerimientos de accesibilidad indicados por la legislación vigente o consideraciones añadidas por el equipo redactor. El informe incluye una descripción pormenorizada, tanto escrita como gráfica de los diferentes espacios y recorridos de cada edificio o conjunto de edificios analizados.

Dentro de esta fase distinguimos las siguientes tareas: − Reuniones con la Corporación y los técnicos del

Ayuntamiento − Estudio del Planeamiento vigente − Estudio de la normativa vigente − Estudio de la morfología urbanística del

municipio − Trabajo de campo en los diferentes ámbitos del

Plan − Información y contacto con Asociaciones o

Entidades relacionadas con el mundo de la discapacidad o interesadas en el Plan de accesibilidad

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO. PROPUESTA DE SOLUCIONES Con todos los datos obtenidos en el apartado anterior (documentación fotográfica, planos actualizados, cuaderno de notas, aportaciones de los colectivos consultados,...) se procede a la elaboración del Análisis del Estado Actual. Dicho análisis se ha realizado de forma detallada para el viario (individual por tipologías de itinerarios y elementos, y por espacios globales, estructurado por distritos) y para cada edificio analizado. Además, se acompaña dicho análisis con reportajes fotográficos adicionales, para significar de una forma más clara los problemas a los que se hace referencia. Posteriormente, se ha realizado una Evaluación y Diagnóstico del Estado Actual de Accesibilidad. Dicho Análisis precisa de un contraste con las indicaciones de la Normativa Vigente y con los Criterios de Accesibilidad considerados, para posteriormente ordenar dichas deficiencias de los requerimientos según el tipo de dificultad.




Realizada la Evaluación del Estado Actual de Accesibilidad se plantean las Propuestas de Intervención a realizar. Estas intervenciones se agrupan según su importancia, apareciendo así en la propuesta intervenciones imprescindibles por un lado, y recomendaciones necesarias por otro. Se acompaña dicha descripción de las intervenciones con la elaboración de una Documentación Gráfica. Una vez agrupadas las Propuestas de Actuación a realizar se procede a una Valoración a través de la estimación económica.

Dentro de esta fase distinguimos las siguientes tareas: − Análisis de los datos del estado actual de

accesibilidad − Valoración de las consecuencias provocadas por

cada problema detectado − Diagnóstico general de la accesibilidad actual en

cada uno de los ámbitos − Propuestas de intervención a realizar − Definición de los grados de prioridad − Elaboración de documentación gráfica de análisis

en viarios principales (planos de estado actual con la aplicación Sigma de Vía Libre)

− Elaboración de análisis técnicos de accesibilidad global en los edificios de uso público incluidos en el inventario de edificios de referencia.

ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO FINAL La última fase consiste en incluir las modificaciones y correcciones surgidas durante la elaboración del Plan, así como la elaboración del Documento Definitivo y su preparación para la publicación. Esta fase contiene las siguientes tareas

− Elaboración de la Memoria y Normativa de Accesibilidad aplicable

− Elaboración de la Guía de Accesibilidad (soluciones tipo) y otros documentos adjuntos cuya inclusión se considere oportuna

− Entrega del documento definitivo del Plan de Accesibilidad al Ayuntamiento.

− Presentación oficial pública




1.3.3. PARTICIPACIÓN EN EL PLAN DE LA RODA

Es fundamental para lograr una correcta y completa mejora de la accesibilidad municipal el hecho de que sea un proyecto compartido entre todos: técnicos, instituciones y ciudadanos. La participación ciudadana, tanto desde el propio Ayuntamiento, como desde las diferentes asociaciones de personas con discapacidad o personas sensibilizadas con esta realidad, es una valiosa aportación a considerar y a tener en cuenta en la elaboración del P.M.I.A. de La Roda.

Es un error habitual el considerar que el PMIA es algo específico de un departamento (habitualmente Servicios Sociales o Urbanismo) obviando por tanto las implicaciones sobre otros campos (coordinación con otros proyectos, planes y programas municipales,...) y el conocimiento y sensibilización de otras concejalías municipales con implicación directa en el desarrollo del Plan.

Por otra parte, es conveniente involucrar al ciudadano en el desarrollo del Plan de Accesibilidad, expresando sus deseos y necesidades; de esta manera, se consigue adaptar el proyecto al destinatario final del mismo, asegurando así su éxito. La participación ciudadana de forma directa queda reflejada en este Plan a través de, las consultas sobre temas de accesibilidad realizadas durante los trabajos de campo, así como todas las aportaciones recogidas en la jornada de participación, organizada por el Ayuntamiento con el Observatorio de Discapacidad de la Roda, compuesto por personas vinculadas con el tema de la accesibilidad, y cuyas aportaciones se han incorporado en los contenidos de este Plan.

La ejecución del Plan de Accesibilidad es algo que debe irse percibiendo día a día, para ello es interesante hacer una difusión exhaustiva del mismo y de las actuaciones que se van acometiendo, a fin de que los ciudadanos valoren y disfruten con más claridad de las mismas. Al fín y al cabo el objetivo último del Plan de Accesibilidad es contribuir a la mejora de la calidad de todos los ciudadanos de La Roda.




EQUIPO REDACTOR Como ya se ha indicado, el presente Plan Municipal Integral de Accesibilidad para el municipio de La Roda, ha sido redactada por la empresa Vía Libre (Fundosa Accesibilidad S.A.), del Grupo Fundosa, empresa especializada en el diseño y adaptación de Entornos, Productos y Servicios globalmente accesibles para todas las personas, y posibilitar así su uso y disfrute de forma independiente. La Dirección del equipo está compuesta por:

− Maria José Sánchez Lorenzo (Consejera Delegada)

− Jose Enrique García García (Director General) − Almudena Gómez García (Directora General de

Desarrollo) − Pilar Soret Lafraya (Directora Comercial y del

Área de Consultoría)

Para la elaboración del presente Plan, el equipo se ha estructurado en dos grupos de trabajo. El primero de ellos, coordinado por María Medina Higueras (arquitecto), está compuesto por:

− Pedro López Pereda (Resp. Formación y Divulgación)

− Luis Colomo Fernández (arquitecto) − Raúl López Gómez (Ing. de Caminos) − María Medina (arquitecto) − Juan Carlos Chicote González (Ing. Materiales) − Fernando Pérez Villar (Sociólogo) − Gustavo García Álvarez (Técnico proyectista) − Isabel Sánchez García (Técnico esp. en GIS) − Andrés Cenamor Garrido (Tec. esp. en Acc. al

transporte) − Jaime Ruiz García (arquitecto) − Diego Santos Borrallo (Esp. en equipamientos) − Soledad González Arribas (Socióloga,

Documentalista)

El segundo grupo, coordinado por Delfín Jiménez Martín (arquitecto), está formado por

− Carmen Iglesias Cadarso (arquitecto) − Delfín Jiménez Martín (arquitecto) − Julio J. Pérez García (arquitecto) − Isabel Echegaray e Izaguirre (arquitecto) − Rafael García Alos (arquitecto)


CENTRAL EN MADRID:

C/ Don Ramón de la Cruz, 38. 28001 Madrid. Telf. 91 121 30 00


LA RODA, Albacete

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