1.1 Marco Lógico SEPLAN-Alumnos

Slide 1

Secretara de PlaneacinTaller de MarcoLgicoJos Martnez Graciliano

[email protected] basado en la metodologa del BID y el ILPES-CEPAL

ContenidoIntroduccin al valor pblicoLa metodologa del Marco Lgico

El anlisis de involucradosEl rbol de problemasEl rbol de objetivosEl anlisis de AlternativasLa Matriz del Marco Lgico

Tenemos que dar resultadosLos que ejercen gerencia asumenun compromiso frente a los queaportan o controlan los recursosque se van a manejarlos gerentes corporativos, frente alos accionistas; los gerentes depequeas y medianas empresas,frente a los dueos de la empresa; ylos servidores pblicos, frente a losciudadanos

El Valor Pblico En el sector privado el propsito delgerente de una empresa es generarutilidades

En el sector pblico, la labor de ungerente es generar valor pblico.ValorPblicoSurge de dar respuestas eficaces alos problemas relevantes de losciudadanos, y de los servicios eimpactos o procesos que el pblicoreconoce como valiosos.

Procesosyproyectosconenfoquearesultados

PROBLEMA/INVOLUCRADOSPROYECTOFORMULACIN - EVALUACIN EXANTEEJECUCIN(Gerencia)OPERACINFINESCOMPONENTESACTIVIDADESPROPSITONotas de clase: Curso de Gestin Estratgica del Desarrollo Local y Regional CEPAL ILPES / Hctor Sanin

IntroduccinLa Metodologa deMarco Lgico es unaherramienta parafacilitar el proceso deconceptualizacin,diseo, ejecucin yevaluacin deproyectos.

Herramientas delMarco Lgico

Anlisis de InvolucradosCules grupos yorganizacionesestn directa oindirectamenteinvolucrados?

Cules son susintereses,ypotenciallimitaciones?

Anlisis de Involucrados

Realizamos anlisis deinvolucradosparadarobjetividad al proceso dealconsiderarplaneacin,diversos puntos de vista

Se genera un sentido depertenencia al incluir a losactores al comienzo delproceso de planeacin.



Anlisis de Problemas

Cual es el problema?Cuandoafirmacionescomo:"hagamosunaescuela","construyamosunhospital",o"compremosmsmaquinariaagrcola"sonelcomienzodelaejecucindelosproyectos,lascosasgeneralmenteterminanmal,puesnosesabeaquproblemapretendenresponderesasaccionespropuestas.

La identificacin del problemaElpuntodepartidaparasolucionarunproblemaesidentificarloadecuadamente.

METASLa identificacin del problema

CAPACIDAD DE PENSAR ESTRATEGICAMENTE100%

80%

60%

40%

20%O%20%40%60%80%100%ACCIONES

La identificacin del problemaElproblemassedebeformularcomounasituacinnegativaeinsatisfactoria.Noconfundirelproblemaconlafaltadeunasolucin

La identificacin del problemaNohaycasas paralosms pobres

Existe poblacin pobrecarente deunlugardigno donde habitarNohaypreparatoria

Losjvenes queegresan delasecundaria nopuedencontinuar sus estudios

Unproblemamalidentificadoimplicaunapropuestadeproyectomaldefinida

Construccin del rbol de Efectos:

Se colocan sobre el problema losefectos directos o inmediatos,unidos con flechas.AltamortalidadGrandesdaos a lapropiedadDescontentocon la autoridadcomunalGran nmerode heridosAlta tasa de accidentes en la interseccin


Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hayotros efectos derivados de l. Colocarlos en unsegundo nivel, unidos por flechas.Altos costosreparacionesPrdida devotosAltos costos deatencin de saludAlta inasistencialaboralAltamortalidadGrandesdaos a lapropiedadDescontentocon la autoridadcomunalGran nmerode heridosAlta tasa de accidentes en la interseccin


Continuar as hasta llegar a un nivel que se consideresuperior dentro de la rbita de competencia.Prdida deproductividad

Altos costosreparacionesPrdida devotosMenor calidadde vida

Altos costos deatencin de saludAlta inasistencialaboralAltamortalidadGrandesdaos a lapropiedadDescontentocon la autoridadcomunalGran nmerode heridosAlta tasa de accidentes en la interseccin

Construccin del rbol de Efectos:Menor calidadde vidaBajo potencialproductivo localMenoresremuneracionesMenorrendimientoDeficientecalificacinlaboralPostergacin deotras necesidadesMayor costo deproduccinAlta tasa demortalidadMayorinasistencialaboralMayor inasis-tencia y repi-tencia escolarElevados costosde atencin desaludAlta tasa de enfermedades en la localidad


Si aparecen efectosimportantes

el problema amerita solucinProceder al anlisis de lascausas

Construccin del rbol de Causas:

Se identifican las causas posibles delproblema y se representan bajo ste.Alta tasa de accidentes en la interseccinGran nmerode peatonescruzandoVisibilidadlimitadaFalta desealizacinExceso develocidad delos vehculos

Construccin del rbol de Causas:

Luego se buscan las causas de las causas,construyendo las races encadenadas delrbol.

Alta tasa de accidentes en la interseccinGran nmerode peatonescruzando

Inexistenciade un puentepeatonalExceso develocidad delos vehculos

Gran distancia asemforos aguasarriba y abajoVisibilidadlimitada

Hay vehculosestacionadosFalta desealizacin

No haysemforoImprudencia delos conductoresImprudencia delos peatonesNo hay sealde prioridad

Construccin del rbol de Causas:Alta tasa de enfermedades en la localidadDeficienteacceso a centrosde saludContaminacindel aguaAmbientecontaminado einsalubreMaloshbitos dehigieneInexistenciadealcantarilladoFalta deeducacin enhigieneMal manejo delos residuosslidosVas a centros vecinosen malas condicionesNo hay atencinen la localidad

Construccin del rbol de Causas:Es recomendable dar riendasuelta a la creatividad. Una buenadefinicin de las causas aumentala probabilidad de solucionesexitosas.

Construccin del rbol de Causas:El empalme del Arbol deEfectos con el Arbol de Causasgenera el

Arbol de Causas - Efectos

o

Arbol del Problema

rbol de Problemas(Causas efectos)

Menor calidadde vidaPrdida deproductividadEfectosAltamortalidadGran nmerode heridosAltos costosreparacionesPrdida devotosAltos costos deatencin de saludAlta inasistencialaboralGrandesdaos a lapropiedadDescontentocon la autoridadcomunalAlta tasa de accidentes en la interseccinProblemaCentralGran nmero depeatonescruzando

Inexistencia deun puentepeatonalExceso develocidad delos vehculos

Gran distancia asemforos aguasarriba y abajoVisibilidadlimitada

Hay vehculosestacionadosFalta desealizacin

No haysemforoCausasImprudencia delos conductoresImprudencia delos peatonesNo hay sealde prioridad

rbol de Problemas(Causas efectos)

Menor calidadde vidaBajo potencialproductivo localMenoresremuneracionesEfectosAlta tasa demortalidadMayorinasistencialaboralMenorrendimientoDeficientecalificacinlaboralPostergacin deotras necesidadesMayor costo deproduccinAlta tasa de enfermedades en la localidadMayor inasis -tencia y repi-tencia escolarElevados costosde atencin desaludProblemaCentralDeficienteacceso a centrosde saludContaminacindel aguaAmbientecontaminado einsalubreMaloshbitos dehigieneInexistenciadealcantarilladoFalta deeducacin enhigieneMal manejo delos residuosslidosCausasVas a centros vecinosen malas condicionesNo hay atencinen la localidad

Anlisis de Objetivos

Anlisis de ObjetivosUtilidadDescribir una situacin quepodra existir despus deresolver los problemasIdentificar las relaciones detipo medio-fin entre objetivos

Visualizar las relacionesmedio-fin en un diagrama.

un puentepeatonalMejorBuenaAltosvotosAltoslaboralAnlisis de Objetivos

Menor calidadde vidaPrdida deproductividadMenores costos de deatencin de saludBajos costos dereparacionesSe Prdida deMenorAlta inasistenciainasistenciaFinesAltaGrandesGran nmerode heridosBajamortalidadMenoresdaos a lapropiedadSatisfaccinPocosmantieneapoyo electorallaboralDescontentocon la autoridadcomunalAltaBajatasa de accidentesen la interseccinObjetivolimitadaFalta deExcesoBajoBuenaGranhayAdecuadavelocidad delos vehculos

Menordistancia a asemforos aguasarriba y abajoNo hay deGrannmero depeatonescruzando

Inexistencia deExiste unpuentepeatonalVisibilidadvisibilidad

No Hay vehculosestacionadoshayExistesealizacin

No HaysemforoMediosHay seal sealde prioridadImprudencia loslos conductoresPrudencia deImprudencia loslos peatonesPrudencia de

Herramientas delMarco Lgico

19AMENAZAS A LASALUD CONTROLADAS

6DISMINUCIN DEPLAGAS Y MALOS OLORES

15DISMINUCIN DECONTAMINACINPOR FRUTAS DAADAS

7MAQUINAS RECOLECTORASCON BUEN DESEMPEO2MAYORES INGRESOSDE LOS AGRICULTORES

5DISMINUIDASPRDIDAS EN COSECHA

1FRUTA NO DETERIORADAEN LA RECOLECCIN

9OBREROS TRATAN BIENLA FRUTA AL RECOGERLAAnlisis de alternativas

16MENOR COSTO PORMANIPULACIN DEFRUTA DETERIORADA

21NUEVA VARIEDAD DE FRUTARESISTENTE A LA RECOLECCIN8MAQUINASRECOLECTORASRENOVADAS3OBREROSCAPACITADOS PARARECOLECCIN17MEJORADASTECNOLOGASDE RECOLECCIN20ADECUADODISEO DE LASCOSECHADORAS22ADAPTADAS A LAREGIN OTRASVARIEDADES23DESARROLLADANUEVAVARIEDADHctor Sann Angel18INCENTIVOSADECUADOS PARARECOLECCIN13MANTENIMIENTOADECUADO DECOSECHADORAS

Alternativa 1Recoleccin manual + Adaptacin de variedad19AMENAZAS A LASALUD CONTROLADAS



7MAQUINAS RECOLECTORASCON BUEN DESEMPEO2MAYORES INGRESOSDE LOS AGRICULTORES



9OBREROS TRATAN BIENLA FRUTA AL RECOGERLA16MENOR COSTO PORMANIPULACIN DEFRUTA DETERIORADA

21NUEVA VARIEDAD DE FRUTARESISTENTE A LA RECOLECCIN8MAQUINASRECOLECTORASRENOVADAS3OBREROSCAPACITADOS PARARECOLECCIN17MEJORADASTECNOLOGASDE RECOLECCIN20ADECUADODISEO DE LASCOSECHADORAS22ADAPTADAS A LAREGIN OTRASVARIEDADES23DESARROLLADANUEVAVARIEDADHctor Sann Angel18INCENTIVOSADECUADOS PARARECOLECCIN13MANTENIMIENTOADECUADO DECOSECHADORAS

Alternativa 2Recoleccin mecnica + Adaptacin de variedad16MENOR COSTO PORMANIPULACIN DEFRUTA DETERIORADA

21NUEVA VARIEDAD DE FRUTARESISTENTE A LA RECOLECCIN

22 24ADAPTADAS A LA DESARROLLADAREGIN OTRAS NUEVAVARIEDADES VARIEDAD

Hctor Sann Angel2MAYORES INGRESOSDE LOS AGRICULTORES



9OBREROS TRATAN BIENLA FRUTA AL RECOGERLA

3 17OBREROS MEJORADASCAPACITADOS PARA TECNOLOGASRECOLECCIN DE RECOLECCIN18INCENTIVOSADECUADOS PARARECOLECCIN19AMENAZAS A LASALUD CONTROLADAS



7MAQUINAS RECOLECTORASCON BUEN DESEMPEO

20 8ADECUADO MAQUINASDISEO DE LAS RECOLECTORASCOSECHADORAS RENOVADAS

13MANTENIMIENTOADECUADO DECOSECHADORAS

Alternativa 3Recoleccin manual + Desarrollo

2MAYORES INGRESOSDE LOS AGRICULTORES19AMENAZAS A LASALUD CONTROLADAS

6DISMINUCIN DEPLAGAS Y MALOS OLORES15DISMINUCIN DECONTAMINACINPOR FRUTAS DAADAS

7MAQUINAS RECOLECTORASCON BUEN DESEMPEO5DISMINUIDASPRDIDAS EN COSECHA


9OBREROS TRATAN BIENLA FRUTA AL RECOGERLA16MENOR COSTO PORMANIPULACIN DEFRUTA DETERIORADA

21NUEVA VARIEDAD DE FRUTARESISTENTE A LA RECOLECCIN8MAQUINASRECOLECTORASRENOVADAS3OBREROSCAPACITADOS PARARECOLECCIN17MEJORADASTECNOLOGASDE RECOLECCIN20ADECUADODISEO DE LASCOSECHADORAS24DESARROLLADANUEVAVARIEDAD22ADAPTADAS A LAREGIN OTRASVARIEDADESHctor Sann Angel18INCENTIVOSADECUADOS PARARECOLECCIN13MANTENIMIENTOADECUADO DECOSECHADORAS

Alternativa 4Recoleccin mecnica + Desarrollo

2MAYORES INGRESOSDE LOS AGRICULTORES19AMENAZAS A LASALUD CONTROLADAS

6DISMINUCIN DEPLAGAS Y MALOS OLORES16MENOR COSTO PORMANIPULACIN DEFRUTA DETERIORADA

21NUEVA VARIEDAD DE FRUTARESISTENTE A LA RECOLECCIN

22 24ADAPTADAS A LA DESARROLLADAREGIN OTRAS NUEVAVARIEDADES VARIEDAD

Hctor Sann Angel5DISMINUIDASPRDIDAS EN COSECHA


9OBREROS TRATAN BIENLA FRUTA AL RECOGERLA

3 17OBREROS MEJORADASCAPACITADOS PARA TECNOLOGASRECOLECCIN DE RECOLECCIN18INCENTIVOSADECUADOS PARARECOLECCIN15DISMINUCIN DECONTAMINACINPOR FRUTAS DAADAS

7MAQUINAS RECOLECTORASCON BUEN DESEMPEO

20 8ADECUADO MAQUINASDISEO DE LAS RECOLECTORASCOSECHADORAS RENOVADAS

13MANTENIMIENTOADECUADO DECOSECHADORAS

La Matriz del Marco Lgico

ColumnasFilas

EfectosObjetivoMedios 1er.nivelMedios 2do.y 3er. nivel

La Matriz del Marco Lgico

Qu se espera lograr con el programa?El propsito esuna hiptesissobre el efectodirecto que deberesultar de laproduccin yutilizacin de loscomponentes y seexpresa comoresultado

PROPSITOEl PROPSITO esel RESULTADOque asegura lasolucin delproblema.Es, por tanto, elOBJETIVOCENTRAL delProyecto.

GERENCIAL LTDA- Hctor SannAngel

De la Situacin Actual a la Situacin EsperadaPROYECTOSituacinInicial

PROBLEMA

Sistema de transportepblico ineficienteSituacinObjetivo

PROBLEMA RESUELTO

Sistema de transportepblico eficientePROBLEMAPROPSITO


TipodeProyectoPropsitoCorrectoPropsitoIncorrectoProyectodeeducacinCalidaddelaeducacinprimariamejoradamejorada.(Reflejaunefectodirectoquepuedesermedido,porejemplo,conelmejoramientodelascalificacionesenpruebasestandarizadas.Nopodemosproduciroentregaresto).Infraestructuraaniveldeprimariarehabilitadayexpandida.expandida[*EstoesunComponente(Producto).Podemosentregaresto;noreflejaunresultadooefectodirecto].Profesoresdeescuelasprimariascapacitadosycertificados.(*)()ProyectodetransportevialCostosdetransportereducidos.(**Reflejaunefectodirecto.Noppodemosproduciroentregaresto).Reddecarreterasconstruidayrehabilitada.(*).Mantenimientodelascarreteras,mejorado.(*)ProyectodesaludambientalIncidenciadeenfermedadesderivadasdeimpurezasenelagua,reducida.(**)Comunidadesruralesabastecidasdeaguapotable.(*)Sistemassanitariosenoperacin.(*)La Matriz del Marco Lgico

La Matriz del Marco LgicoEl fin es unaexpresin de lasolucin alproblema dedesarrollo queha sidodiagnosticado

La Matriz del Marco LgicoEl proyecto por sisolo serinsuficiente paraalcanzar el fin.

El fin no seralcanzado encorto plazo

FINFINES

Los FINES sonlos IMPACTOSesperados, oefectosderivados delPROPSITOdel Proyecto.GERENCIAL LTDA- Hctor SannAngelPROPSITO

Los FINES son losobjetivos superiores acuyo logro contribuye elPROPSITO.Generalmente el perodode maduracin de losFINES es mayor que elde PROPSITO.Los fines normalmente serealizan en el mediano ylargo plazo.FINES

FIN

PROPSITO


Los componentesson los resultadosespecficos(obras, estudios,servicios) quedeben serproducidos con elpresupuestoasignadoQu bienes o servicios se requiere producir?

Los componentesdeben ser redactadosclaramente y comoresultados o productosfinales (escuelas,carreterascompletadas, estudiosterminados)

Los COMPONENTES son losPRODUCTOS resultantes de laEJECUCIN del Proyecto.Es lo que entrega la gerencia deproyecto durante y/o al trminode la ejecucin.Los COMPONENTES constituyenla CAPACIDAD INSTALADAdel Proyecto y generalmente seexpresan en:Obras construidasEquipos instaladosCapacidad institucionaldesarrolladaComunidad educada y/uorganizada.COMPONENTES


L Los s COMPONENTESson necesarios paraasegurar, mediantesu uso, larealizacin dePROPSITO delProyecto

GERENCIAL LTDA- Hctor SannAngelPROPSITO

COMPONENTES

Son aquellasactividades que lagerencia debeasegurar que selleven a cabo paraproducir cadacomponente.Cmo se producirn los Componentes?

COMPONENTES

1 2L Las s ACTIVIDADESson las tareas oacciones quedeben serrealizadas paracompletar losCOMPONENTESGERENCIAL LTDA- Hctor SannAngelACTIVIDADESDEL COMPONENTE 1ACTIVIDADESDEL COMPONENTE 2

Hiptesis Vinculadas

Ejercicios

2PROPSITO

3

4

5

5

5

1

2

3

4

5

66

Los indicadoresLos indicadoresidentifican laevidencia quedemostrar loalcanzado encada nivel

Los indicadoresLos indicadoresen esta celdamiden el efectodirecto despus decompletada laejecucin delproyecto

Los indicadoresEsta celdacontienen loscostos de lasactividades y elpresupuesto delproyecto

Qu son los indicadores?Es una especificacincuantitativa y cualitativa queutilizamos para medir ellogro de un objetivo.Los indicadores establecenlas bases para elseguimiento del desempeoy la evaluacinLo que no se puede medir no se puede evaluar

Conceptos claves

Todos los indicadores debentener metas que especifiquenCCTCosto Cantidad Tiempo+Cunto?De qutipoParacundo?o entrecundo ycundoGruposocial ogrupoobjetivode lapoblacin

AtributosPrcticosMedir lo que es importanteIndependientesNo relacin causa - efectoFocalizados

VerificablesobjetivamenteCantidad Calidad tiempo y lugar

Medios de verificacindisponibles

PropsitoIndicadoresCorrectosIndicadoresIncorrectosCalidaddelaeducacinprimariamejorada.Alfinaldelaejecucindelproyecto,losresultadosenlaspruebasestandarizadasdematemticaygramtica,paralosalumnosde4gradodelasescuelasatendidasporelproyecto,hanaumentadocomomnimoun15%encomparacinconlosresultadosdelaobasebase.Alfinaldelaejecucindelproyecto,520profesoreshansidocapacitadosycertificadosenmatemticasygramtica.(Esteindicadornoesindependiente;esdecir,noreflejaelefectodirectoindicadoenelPropsito.SerefiereaunComponente(Producto)quepodrasernecesarioparalograrelPropsito,peronoserefierealPropsitoensmismo).Losestudiantesde4gradodelasescuelasatendidasporelproyectotrabajanunpromediode10horasporsemanaenlascomputadorasdelasescuelas.(Esteindicadornoespecificaeltiempo;esdecir,paracundosedebecumplireseobjetivo.Tampocoestclarosiesindependiente.Porltimo,nomideelobjetivoespecificadoenelPropsito).

ComponentesIndicadoresCorrectosIndicadoresIncorrectosDocentesdeescuelasprimariascapacitadosycertificados.Alfinaldel3er.aodeejecucin,el88%delosdocentesdelasescuelasprimariasenlaprovinciadeIsabela,hanaprobadolosexmenesdecertificacinparamatemticasygramticarequeridosporelnuevocurriculum.Alfinaldelaejecucindelproyecto,sellevaronacabo500cursosdecapacitacinenmatemticasygramticaparaprofesoresdeescuelasprimarias,talcomorequiereelnuevocurriculum.(EstecriterionoesindependientemsquereferirsealresultadoespecificadoporelComponente,serefiereauninsumorequeridoparacapacitaralosprofesores).Todoslosprofesoresdeescuelasprimariasestncapacitadosycertificados.(Hay(yunpproblemaconlaCantidadtodos,,significandoel100%,esdifcilmentealcanzable.ElTiemponoestespecificado.EncuantoalaCalidadenestecasonosreferimosaespecificidad,pyesteindicadornoespecificapeltipodecapacitacinrecibida.)

Medios de VerificacinContiene fuentesde datos sobredonde se puedeobtenerinformacin sobrela situacin,comportamiento odesempeo dacada indicador

Medios de VerificacinDatos de fuentessecundarias

Recolectar ogenerar los datos

Los SupuestosCmo podemosmanejar losriesgos?PolticosFinancierosAmbientalesSociales

Los SupuestosEl equipo de diseodebe de identificar losriesgos en cada faseLos riesgos seexpresan como unsupuesto que debeocurrir para procederal nivel siguiente en lajerarqua de objetivos

Posibles fuentes de riesgoCambios institucionales

Crisis econmicaInestabilidad poltica

Inestabilidad socialProblemas presupuestales

Eventos de la naturalezaProveedores desconocidos

Conflictos internacionalesNuevos mtodos, equipos o tecnologas

entonentonCondiciones Necesarias y Suficientes

Contribucin encadenada de objetivos(Zigzag)VerificacinSupuestoIndicadorFinConceptoPropsito

Componente

ActividadSupuesto

Supuesto

Supuestosi

si

sientonces

msces

msces

msGERENCIAL LTDA- H

Los Supuestos

Anlisis de Riesgos

El riesgo esexterno alproyecto?SiSi

Probabilidadde ocurrenciadel riesgo?El riesgo esimportante?

PocoprobableNo

No incluirProbableNoRedisear SiMuyprobable

Se puederedisear elproyecto?SUPUESTO

Supuesto

fatal

Ejemplo

Ejemplo

7

7

1

2

3

48

9

9

10

12

Secretara de PlaneacinTaller de MarcoLgicoJos Martnez Graciliano

[email protected] de apoyo utilizados:Metodologa del Marco Lgico Eduardo Aldunate ILPES/CEPALCurso del Marco Lgico para la formulacin de Proyectos - BID

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