Análisis de plusvalía como fuente de financiamiento para la inversión pública. Caso Pedernales con gvSIGCatastro, planificación territorial, plusvalía

Por: Felipe González

Octubre 2014

felipe.gonzalez@gvsigecuador.com

Alcance de la presentación

SI

Reflexión metodológica.

Experiencia de Pedernales con gvSIG

Uso de Sistemas de Información Geográfica libres.

NO

Propuesta jurídica.

Postura política.

Establece un juicio de valor si es correcto o no las reformas que se plantean de parte del gobierno central

¿Por qué gvSIG. Versión portable?

Libre: Decreto presidencial N° 1014 del 2008/04/10 y apoyo de una creciente comunidad (ww.gvsig.com)

Portable: funciona en distintas plataformas hardware / software, Linux, Windows y Mac OS. El lenguaje de programación es Java.

¿Por qué Pedernales?CARACTERIZACIÓN DEL LUGAR Población estimada 55.128

Alcalde actual para el período 2014 –2019

Nestor Gabriel Alcívar Robles.

Principal actividad Turismo, ganadería, agrícolay camaronero

Área 1.932,02 km2

Términos

Plusvalía:

Aumento del valor de una cosa, especialmente un bien inmueble, por circunstancias extrínsecas e independientes de cualquier mejora realizada en ella.

Términos

Catastro:

Registro administrativo de todos los Bienes Inmuebles de unajurisdicción territorial, que de acuerdo a su ámbito de estudiopuede ser Nacional, Regional y/o Municipal y según suubicación puede ser clasificado como Urbano y Rural.

Supuesto

La información catastral debidamente recolectada,

organizada, interrelacionada o coordinada,

automatizada, mantenida, y actualizada, en eltiempo en función a la evolución de la actividad inmobiliaria,enmarcado en un ámbito geográfico, permite proporcionar unaimagen completa de los datos físicos, Jurídicos y económicos,que al ser gestionados mediante medios informáticos, garantizauna adecuada coordinación e interoperabilidad de lasadministraciones territoriales, permitiendo el desarrollo de lasociedad de la información y el desarrollo sostenible delterritorio.

Fuentes de ingreso municipal.

SITUACIÓN ACTUAL ESPERADO

Gobierno central

97%

OtrosCatastro

3%Other

3% Gobierno central

90%

Otros2%

Catastro8%Other

8%

Fuente: GAD Pedernales, 2014

INVERSIONES PUBLICAS

GOBIERNO CENTRAL A TRAVÉS DE MINISTERIOS

SENPLADES

SECOB

MINISTERIOS INMOBILIAR

MIDUVI

PLANEACIÓN URBANA DEL GAD

Financiamiento

PlanificaciónCatastro

Conceptualización

•Integración de visiones sectoriales

•Equidad y sostenibilidad

•Visión a largo plazo

Análisis

•Entorno

Proposición

•Concentración de nudos críticos

Implantación

•Decisión

•Participación de actores locales

CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR

COMPATIBLE INCOMPATIBLE UBICACIÓN

UEM PUERTOS PESQUEROSDISTANTE DE ZONAS DE RIESGO, VIAS RAPIDAS, ZONAS DE RUIDO.

EDUCACIÓN INICIAL CRS-CPL

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR

CDC-UAT

CENTRO DE SALUD BASICO (100-300)

CACL CERCANO A LA ZONAS RECREATIVAS, IMPLANTADO EN VIAS SECUNDARIAS CON BAJO FLUJO VEHICULAR, ZONAS RESIDENCIALES.

UPC CDC

UVC (300-500) CC

UAT (100-300) CENTROS DE SALUD ESPECIALIZADO Y HOSPITALES

VIVIENDA FISCAL UNIDADES DE FLAGRANCIA

PROYECTO FRENTE FONDO ÁREA

CIBV 55 NIÑOS 25 m 35 m 875 m²

CIBV 75 NIÑOS 30 m 35 m 1050 m²

CIBV 120 NIÑOS 37 m 42 m 1554 m²

CIBV 150 NIÑOS 37 m 49 m 1813 m²

MIES-CIBV

COMPATIBLE NO COMPATIBLE COMPLEMETARIO

UATVIVIENDA

FISCAL

UEM EDUCACIÓN INICIAL

INSTITUTOTECNOLÓGICO

SUPERIOR

UPC UVCCENTROS DE

SALUD BÁSICOS

INTEGRACIÓN DE VISIONES SECTORIALES

Caso: PedernalesCon gvSIG

2014 ago sep oct nov dicene2015

feb mar abr may 2015

Fase V: Sistematización para otras experiencias

Fase IV: Metodología a implementar

Fase III: Levantamiento de información

Fase II: Validación en campo y correciones del modelo

Fase I: Comparación de modelos y determinación de variables. Reciclaje de información

Análisis de información disponible

Edición y depuración de la información y creación de la base de datos

Análisis de la información, modelización o simulación

Establecimiento de zonas homogéneas

Análisis de información disponibleDiagnóstico

• Formato CAD• Inconsistencias de topología• Poligonales no cerradas• Layer entrecruzados• Desvinculación a tributos de clave

catastral• Información financiera en sistema

propio independiente de planimetrías

• Desactualizada• No georeferenciada

Análisis de la información, modelización o simulación

Métodos de valuación

• Costo de la renta

• Rurales

• Urbanas

• Comparativo de valores de mercado.

Principios para la valuación.

• Finalidad

• Prudencia

• Objetividad

• Eficiencia

• Transparencia

• Trazabilidad

• Sustitución

• Desagregación

• Valor residual

• Mayor y mejor uso

• Anticipación

• Temporalidad

.Elementos formadores del valor.

¿Dónde está ubicado?,

• Variable localización;

¿Para qué sirve?

• Dimensión del uso, la función que puede ser la predominante, la permitida o la real

¿Qué tiene?,

• Características físicas como el área, la materialidad, el estado, etc.

Factores intrínsecos

Factores extrínsecos

Establecimiento de zonas homogéneas

Costo de la renta

Codificación

Codificación II

Ejemplo

Ejemplo

SIMBOLOGIA TIPOLOGIA

TERRENO PARA CIVB COJIMIES

TERRENO PARA CENTRO DE SALUD TIPO B COJIMIES

TERRENO PARA UNIDAD EDUCATIVA MACHE

TERRENO PARA UPC BECHE

TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CHEVE ARRIBA

TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CAÑAVERAL DEL NARANJO

TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CASA BLANCA

TERRENO UPC ATAHUALPA

TERRENO UNIDAD EDUCATIVA 12 DE OCTUBRE -ATAHUALPA

TERRENO CENTRO DE SALUD ATAHUALPA

TERRENO UPC 10 DE AGOSTO.

MINISTERIO REQUIRENTE MIES

Numero de predios 1 PREDIO

Área aproximada del predio 1.050,00 m2

Estado del predio El predio validado es una sección de un macrolote perteneciente al Ministerio de Educación , donde funciona actualmente el colegio Sucre Mieles , por lo tanto cumple con el área recomendada para ésta tipología. Se encuentra en proceso de Legalización.

IMPLANTACION DEL TERRENO