102316-Manual 3128 WEB

LENGUAJE Y ESTILO

ADMINISTRATIVO.

REDACCIN DE DOCUMENTOS.

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Lenguaje y Estilo Administrativo.

Redaccin de documentos.

Ao 2014.

Autores:

Fernando Snchez Alonso

Los contenidos de este manual estn bajo una licencia Creative Commons de tipo Reconocimiento No

Comercial Sin Obra Derivada. Se permite su copia y distribucin por cualquier medio siempre que mantenga el reconocimiento de sus autores, no haga uso comercial de las obras y no realice ninguna modificacin de ellas.

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Lenguaje y estilo administrativos. Redaccin de

documentos

Manual del curso

Fernando Snchez Alonso

Lenguaje y estilo administrativo. Redaccin de documentos

INTRODUCCIN

Tiempo es este de turbulencias, tiempo de cambios. La Administracin afronta dificultades serias de diversa clase, pero quiz la peor de todas sea la prdida de confianza e imagen ante los ciudadanos. Voces hay que con argumentos catastrofistas y nada inocentes quieren hacerla pasar por ser aparato mastodntico, costoso e inoperante. Pese a todo, la actividad que realiza sigue siendo clave en la articulacin de la sociedad del bienestar; si bien es cierto que queda camino por recorrer para alcanzar el nivel ptimo de calidad que requiere una sociedad que se pretende avanzada. Y precisamente con el fin de contribuir al avance en esta mejora del servicio que presta la Administracin, se plantea este curso programado por la Escuela de Administracin Pblica. Qu puede aportar un curso sobre la comunicacin escrita para aumentar la satisfaccin del ciudadano con respecto a la Administracin? La comunicacin escrita es el cordn umbilical, aunque no el nico, que conecta a la ciudadana con la Administracin. Aunque las actividades informativas presencial y telefnica son importantes, pues suponen un primer contacto directo e inmediato con el ciudadano, es, sin embargo, mediante el documento escrito como se transmiten y comunican los actos administrativos, actos que producen efectos de gran trascendencia individual o colectiva: promulgacin de normas, autorizaciones, sanciones, regulacin de actividades, reconocimiento de derechos, etc. Pero por distintas causas que repasaremos a lo largo de este curso, el lenguaje de la Administracin, un lenguaje con caractersticas propias, no rene las suficientes condiciones para comunicar con eficacia esos mensajes de gran importancia para el ciudadano. Porque al hablar de eficacia nos referimos a la propiedad de las cosas de producir el efecto o prestar el servicio a que estn destinadas. Es acaso eficacia transmitir un mensaje que una persona de nivel medio comprende con dificultad por la complejidad formal o sustantiva con que est escrito? Es eficiente un documento que obliga al ciudadano a requerir informacin aclaratoria sobre su contenido a terceros o a la propia Administracin?

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Fernando Snchez Alonso - Escuela de Administracin Pblica

En otro orden de cosas, puede deducirse de nuestro ordenamiento jurdico un derecho del ciudadano a recibir de la Administracin documentos comprensibles? Y en caso de que exista, cmo podra llevarse a la prctica en la comunicacin escrita administrativa? Este es el objetivo al que se orienta la materia de este curso: allanar las dificultades que la comunicacin escrita ocasiona a los ciudadanos que se relacionan con la Administracin. Para lograrlo, propondremos dos estrategias principales: 1. Mejorar el uso de los recursos lingsticos que componen la base de los documentos. La comunicacin escrita administrativa ha desarrollado un estilo, unas costumbres en la redaccin, cuyas caractersticas determinan que los textos administrativos sean difciles de comprender. Puesto que el objetivo es intentar hacer ms comprensibles los documentos, esta primera estrategia consistir en sugerir soluciones que disminuyan las dificultades de ese estilo administrativo. 2. Aumentar la legibilidad del documento. El material lingstico se reproduce sobre el papel o la pantalla (en aquellos casos en que ya est en marcha la Administracin electrnica) siguiendo una estructura, un orden. La comodidad con que el documento se vea para poder ser ledo depender de cmo se organice la informacin, de que las oraciones no se extiendan ms all de lo razonable, de que los prrafos articulen lgicamente el texto, as como de la presencia de elementos tipogrficos que ayuden al lector a asimilar la informacin del documento. En definitiva, se trata de proponer una simplificacin tanto del lenguaje como de la estructura de los documentos para avanzar en esa modernizacin y mejora del servicio pblico y, por extensin, en la mejora de la percepcin del ciudadano sobre la Administracin.

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PARTE PRIMERA

UNA REGULACIN LEGAL DEL USO DEL

LENGUAJE EN LA ADMINISTRACIN?

Existe un derecho a la comunicacin eficaz que obligue a la Administracin a comunicarse con el ciudadano en trminos que este pueda entender? En las pginas siguientes abordaremos los siguientes temas:

1. La regulacin existente en el mbito internacional y comunitario europeo sobre la comunicacin con los ciudadanos, en el marco de los estndares de una buena administracin. 2. El derecho a la inteligibilidad de las comunicaciones escritas como elemento inseparable de la calidad y la eficacia administrativas. 3. El lenguaje administrativo actual: caractersticas y posibilidades de mejora y modernizacin.

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EL DERECHO A LA BUENA ADMINISTRACIN. INICIATIVAS DE LA UNIN EUROPEA SOBRE LA

REDACCIN DE LEYES Y DOCUMENTOS 1. EL DERECHO A LA BUENA ADMINISTRACIN La razn de ser de la Administracin es la gestin de los intereses generales. Pero esta actividad esencial no puede prestarse de modo insuficiente o sin un nivel aceptable de satisfaccin hacia los ciudadanos, sus destinatarios. En los ltimos treinta aos se ha venido reformulando el compromiso de los servicios pblicos con el ciudadano. La OCDE, por medio de su Comit de Gestin Pblica, public un informe en el ao 1981 en el que se planteaba una reforma de la gestin pblica que se adaptara al ritmo de los cambios sociales y de las nuevas demandas que estos exigan1. Por su parte, la Carta Europea de los Derechos Fundamentales, de diciembre de 2000, recoge en el artculo 41 el derecho a la buena Administracin pblica. En qu consiste este derecho a la buena Administracin? Este derecho fundamental de los ciudadanos frente a los servicios pblicos se refiere a la forma en que deben actuar las instituciones pblicas: dar prioridad a la centralidad del ser humano, abrirse a la realidad; facilitar el entendimiento y la participacin; promover la modernizacin permanente, y reforzar la vinculacin tica de los empleados pblicos. Ms especficamente, la buena Administracin es la que cumple las funciones que tiene asignadas: servicio a la ciudadana, racionalidad en su actividad, justificacin permanente de sus actos y sus polticas; una Administracin cuyas instituciones respondan ante la ciudadana, estn orientadas permanentemente al inters general, a la mejora permanente de las condiciones de vida de las personas. Consiguientemente, este derecho de los ciudadanos a la buena Administracin se convierte en obligacin para la Administracin, que se somete a unos principios de actuacin que materializan el contenido de ese derecho. RODRGUEZ ARANA2 enumera los veinticuatro principios de actuacin que conforman el concepto buena Administracin.

1 RODRGUEZ-ARANA, JAIME (2013): El derecho a una buena Administracin para los ciudadanos, INAP, Madrid. 2 Juridicidad, servicio objetivo a los ciudadanos, promocin de la libertad y la igualdad de condiciones de las personas, racionalidad, igualdad de trato, eficacia, publicidad de las normas, seguridad jurdica, proporcionalidad, ejercicio normativo del poder, imparcialidad e

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2. LAS INSTITUCIONES EUROPEAS APUESTAN POR LA REDACCIN EFICAZ En los ltimos veinte aos las instituciones europeas han puesto en marcha diversas iniciativas para mejorar la redaccin de las normas y los actos comunitarios. La Gua prctica comn del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin3 fue publicada en 2003 como compendio de las medidas aprobadas hasta ese momento4. El objetivo de la Gua es difano: la calidad de la redaccin de las normas y documentos comunitarios es esencial para que sean mejor comprendidos y se apliquen correctamente. Una legislacin formulada de manera clara, coherente y precisa permitir a los ciudadanos y a los agentes econmicos conocer sus derechos y obligaciones, y a los rganos jurisdiccionales garantizar su observancia. Esta propuesta de mejora de la legislacin se basa en la redaccin de textos ms claros y sencillos. Ya la primera lnea directriz establece:

La redaccin de un acto legislativo debe ser:

clara, de fcil comprensin, desprovista de equvocos; sencilla, concisa, desprovista de elementos superfluos; precisa, no dejar lugar a dudas en el lector.

El contenido de la Gua se complementa con un documento breve pero muy til, dirigido al personal de la Comisin Europea que debe redactar documentos: Cmo escribir con claridad5. Solo el ttulo es toda una declaracin de intenciones sobre la orientacin del documento. A travs de diez consejos para la redaccin, la Comisin defiende que un documento claro ser siempre ms eficaz y ms rpidamente comprendido.

independencia, relevancia en las actuaciones administrativas, coherencia, buena fe, confianza legtima, asesoramiento, responsabilidad, facilitacin, celeridad, transparencia y acceso a la informacin, proteccin de la intimidad, tica, debido proceso y de cooperacin. bid. pgs. 98-102. 3 Puede consultarse en la siguiente direccin: http://eur-lex.europa.eu/es/techleg/index.htm. 4 Consejo: Resolucin de 8 de junio de 1993, relativa a la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria (DO C 166 de 17.6.1993); Comisin: Directrices para la poltica legislativa, documento SEC(1995) 2 255/7 de 18.1.1996; Acuerdo interinstitucional de 22 de diciembre de 1998, relativo a las directrices comunes sobre la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria (DO C 73 de 17.3.1999); Declaracin n. 39 relativa a la calidad de la redaccin de la legislacin comunitaria, aneja al Acta final del Tratado de msterdam. 5 http://ec.europa.eu/translation

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EXISTE UN DERECHO DEL CIUDADANO A UNA COMUNICACIN ADMINISTRATIVA

COMPRENSIBLE?

Ya hemos visto que en los pases del entorno de Espaa hay una vivificante corriente a favor de que no solo el lenguaje de su Administracin sino incluso el de las leyes se someta a una revisin que pasa necesariamente por la simplificacin y la claridad. Existe realmente en nuestro ordenamiento jurdico un derecho del ciudadano a recibir comunicaciones de calidad, que estn redactadas en un lenguaje sencillo, claro y, sobre todo, adaptado a las caractersticas de los destinatarios a quienes van dirigidas? Intentar responder a esa pregunta es el objeto de este apartado. 1. EL LENGUAJE EN LA MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN Cuando se habla de modernizacin de la Administracin normalmente se habla de mejoras en los servicios pblicos para adaptarlos a las nuevas exigencias de la sociedad: mejora de la informacin y sus canales, simplificacin de trmites y estructuras... En suma, un aumento de la eficacia para ofrecer servicios de calidad. Tambin el lenguaje de los documentos, que es inseparable de esta actividad, debe y puede modernizarse para ser accesible a cada uno de sus destinatarios y cumplir as la funcin para la que est previsto: es decir, para su eficacia. Y modernizarse implica en este terreno facilitar la comprensin del lenguaje, hacerlo ms sencillo, menos complejo. Porque hay una caracterstica que destaca del lenguaje de la Administracin: su dificultad para ser comprendido por buena parte de la ciudadana. Numerosos estudios sobre el lenguaje de la Administracin y su comunicacin escrita en general han puesto de relieve que este lenguaje est lejos de ser accesible y sencillo para la mayora de sus destinatarios. Cmo se justifica un servicio pblico cuyas manifestaciones escritas son difciles de entender y parecen despreocuparse de su adecuada comprensin por el ciudadano, a pesar de las consecuencias que el acto en s puede acarrear?

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2. LOS PRINCIPIOS DE ACTUACIN ADMINISTRATIVA Y SUS RELACIONES CON EL LENGUAJE La Constitucin, la Ley 30/1992 (LRJPAC) y otras normas (por ejemplo, la LOFAGE) establecen los principios que rigen la actuacin de las Administraciones pblicas. Si la Administracin es actividad material enfocada a la gestin de los asuntos de inters general, sujeta al derecho y a un procedimiento reglado, el lenguaje esta que utiliza como instrumento para la consecucin de sus fines estar consecuentemente sometido a los mismos principios. La eficacia del lenguaje administrativo presenta dos aspectos, no siempre fciles de conciliar: a) que el acto refleje con toda precisin la voluntad de la Administracin; b) que sea comprendido por los destinatarios. Los principios de actuacin de nuestro ordenamiento recaen en uno u otro aspecto. Por una parte, hay principios que van en direccin opuesta a la simplificacin y la sencillez: Principio de objetividad. La Administracin persigue el inters general. En su actuacin no caben ni la arbitrariedad ni la subjetividad. La imparcialidad y la objetividad se manifiestan en la necesidad de motivar los actos y el consiguiente uso de un lenguaje preciso, de contenido jurdico, que resta sencillez al lenguaje. Principio de jerarqua y competencia. La organizacin jerrquica de la Administracin se manifiesta en los documentos con la expresin de las normas que otorgan la competencia para actuar y tambin en las delegaciones de firma. Estos datos de contenido obligatorio aumentan la complejidad y dificultan la simplificacin. Principio de legalidad. La justificacin obligatoria de que la actuacin administrativa es conforme al derecho (motivacin) requiere un despliegue de referencias legales y, en ocasiones, citas literales de estas. Si, por un lado, la motivacin sirve de garanta de legalidad, por otro, la profusin de referencias y normas complica la legibilidad del documento. Principio de seguridad jurdica. El lenguaje administrativo no puede ser impreciso ni ambiguo pues de sus actos debe deducirse un mensaje denotativo y nico, no sujeto a interpretaciones. Uno de los recursos lingsticos que lo consolida es el uso de una terminologa especfica y tcnica. A cambio de su especializacin, se dificulta la comprensin porque solo los profesionales o los expertos dominan ese lenguaje y su difusin es ms restringida.

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Hay principios que pertenecen a ambos aspectos, como el principio de eficacia. La eficacia exige un resultado concreto de la accin administrativa: comunicacin objetiva, precisa y rigurosa; y tambin una comunicacin inteligible. Por otra parte, hay principios de los que se puede deducir la exigencia de un lenguaje administrativo ms sencillo: Principio de transparencia y claridad. Obliga a la Administracin a no ser oscura ni impedir la participacin del ciudadano en el ejercicio de sus derechos y deberes. La recin aprobada ley de transparencia6, refuerza este principio cuando desarrolla en su artculo 5 cmo debe ser la informacin que suministre la Administracin y las entidades incluidas en su mbito subjetivo:

4. La informacin sujeta a las obligaciones de transparencia ser publicada en las correspondientes sedes electrnicas o pginas web y de una manera clara, estructurada y entendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se establecern los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilizacin de la informacin publicada as como su identificacin y localizacin. 5. Toda la informacin ser comprensible, de acceso fcil y gratuito y estar a disposicin de las personas con discapacidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles, conforme al principio de accesibilidad universal y diseo para todos.

Principios como el de simplicidad, proximidad, accesibilidad e igualdad obligan a reducir la complejidad de trmites y del lenguaje, a tratar a los ciudadanos conforme a sus condiciones (adaptacin) y a despejar los obstculos en su relacin con la Administracin. Finalmente, hay autores7 que de la combinacin de estos principios han deducido la existencia de un principio de inteligibilidad. Este principio no expreso en las leyes, servira como gua o criterio de interpretacin del contenido y de los principios anteriores. Se puede formular como el derecho del ciudadano a entender los documentos de la Administracin. Formulado al contrario, es el deber de la Administracin de expresarse de forma inteligible para los ciudadanos a quienes sirve. Derecho a entender y obligacin de ser inteligible son dos manifestaciones de los principios de calidad, transparencia y simplificacin administrativa. Ambos derechos afectan al lenguaje de la Administracin por ser una parte no pequea de la actuacin administrativa, en el mismo nivel que los aspectos organizativos,

6 Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno (BOE n. 295, de 10 de diciembre). 7 CONDE ANTEQUERA, JESS (2009): Lenguaje administrativo y Derecho: el lenguaje como aspecto de la actividad administrativa, Aranzadi, Pamplona

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de simplificacin de trmites, de profesionalizacin, accesibilidad y modernizacin.

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EL LENGUAJE ADMINISTRATIVO

Es verdaderamente difcil de entender el lenguaje administrativo? La mayor parte de los estudiosos del lenguaje de la Administracin, fillogos o juristas, coinciden en sealar la dificultad del lenguaje administrativo, porque es un lenguaje para especialistas, que no siempre se ajusta al perfil del destinatario a quien va dirigido. Pero si un ciudadano de nivel medio no puede comprender por completo los mensajes que recibe de la Administracin, se puede decir que el lenguaje administrativo cumple su funcin? Acaso debera la ciudadana incrementar su nivel de conocimientos sobre la Administracin para poder comprender el contenido de sus actos y sus documentos? A quin corresponde el esfuerzo de adaptacin? Los apartados que vienen a continuacin intentarn responder a estas preguntas. 1. QU ES EL LENGUAJE ADMINISTRATIVO? Comencemos por el principio. Podemos definir el lenguaje administrativo como el uso de la lengua que ha ido creando la burocracia administrativa para la gestin de los servicios pblicos en sus relaciones internas y externas.8 Esta definicin nos permite conocer qu es el lenguaje administrativo, por qu es as y tambin nos permitir al final preguntarnos si ha de seguir siendo as. En primer lugar, destaca el hecho de que el lenguaje administrativo es emitido por los rganos de la Administracin y no es interactivo, sino unidireccional: va de la Administracin al ciudadano. La segunda conclusin es que se trata de un lenguaje que se ha ido haciendo, en cuyo desarrollo han tenido mucho que ver la tradicin jurdica y la costumbre, como veremos. Finalmente, este lenguaje es el medio de comunicacin entre la Administracin y los ciudadanos y entre las Administraciones.

8 RAMN SARMIENTO en El lenguaje de la Administracin, Revista de Llengua i Dret, n. 43, 2005.

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2. CARACTERIZACIN DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO Tres son los condicionantes de uso que configuran el lenguaje administrativo y determinan su estilo:

su carcter institucional; su estrecha relacin con los lenguajes forense, legal y jurdico (los

denominados lenguajes del poder); su condicin de lenguaje tcnico, especializado.

2.1. Carcter institucional La Administracin, a la que las leyes han otorgado el carcter de autoridad pblica, tiene como fin satisfacer los intereses generales. Para el cumplimiento de esta funcin goza de unas prerrogativas que le permiten intervenir en la esfera individual o colectiva a travs de actos normativos, prescriptivos, informativos. Una de las consecuencias de esta condicin institucional, de autoridad, es el tipo de relacin que se establece entre la Administracin y el ciudadano: es una relacin estrictamente profesional, funcional. Otro hecho con importantes repercusiones en el estilo es que, como contrapartida a las prerrogativas mencionadas anteriormente, la Administracin est obligada a justificar que cada uno de sus actos est sujeto al ordenamiento jurdico y previsto en el procedimiento administrativo. Esta obligacin impone un contenido obligatorio en los documentos, sealadamente una multitud de referencias continuas a las leyes o normas que se han aplicado, e incluso las citas de fragmentos literales de dichas leyes. Estos factores imprimen un alto grado de formalidad que se manifiesta en el estilo en dos aspectos: la impersonalidad y la solemnidad. La impersonalidad. La Administracin debe actuar con objetividad y neutralidad. Esta pretensin de imparcialidad se manifiesta en el lenguaje difuminando del documento cualquier referencia personal al emisor, quien se oculta tras la denominacin del cargo o de la institucin. Para disipar cualquier asomo de subjetividad, el redactor recurre a las oraciones pasivas, pasivas reflejas y otras estructuras impersonales. Solemnidad. La funcin pblica parece exigir unas formas de expresin reiterativas, rebuscadas, adornadas con giros que se apartan del lenguaje comn. Es verdaderamente necesario ese estilo para ejercer su papel de Administracin? Qu efectos provocan la impersonalidad y la solemnidad sobre el lenguaje administrativo? El alto nivel de formalidad determina un estilo ampuloso, forzado y poco natural, que marca excesiva distancia y frialdad con respecto a su

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destinatario y transmite la percepcin de una Administracin anquilosada y poco accesible.

Lo que se le comunica para su conocimiento y efectos, advirtindole que de no realizar las actividades que han producido la paralizacin del procedimiento en el plazo de tres meses, se proceder a la caducidad del mismo, archivando todas las actuaciones, sin perjuicio de las medidas sancionadoras que comporte la inactividad imputable a usted como interesado.

Aunque se han conseguido avances notables, an sobreviven en el estilo administrativo algunas expresiones que revelan el trato desigual y distante que se ha dispensado a los ciudadanos en otras pocas: suplicar, elevar un escrito, rogar, tener el honor de informar; as como otras expresiones afortunadamente derogadas por la Orden de 7 de julio de 1986, como Dios guarde a usted muchos aos, con el debido respeto y consideracin, es gracia que espera merecer del recto proceder de V. I. 2.2. El influjo de los lenguajes del poder. La tradicin en el lenguaje administrativo El lenguaje administrativo est inevitablemente influido por los lenguajes denominados del poder, categora a la que pertenecen el lenguaje de las leyes (lenguaje legal), el lenguaje de los jueces (lenguaje forense) y en general el lenguaje derivado de los estudios doctrinales sobre el derecho (lenguaje jurdico). Su influjo llena los documentos administrativos de trminos jurdicos especializados, de expresiones latinas o arcasmos que estos lenguajes han heredado desde siglos y cuyo uso constante ha convertido en modelos de redaccin inalterables y hasta venerados. Este apego conservador e inmovilista se manifiesta en expresiones como hallar conforme, venir obligado, significar (con valor de comunicar), expediente de su razn, venir en resolver, por ende o los resultandos y considerandos, que todava pueden observarse en muchas resoluciones. Algunos de los problemas de comprensin y legibilidad que plantea el lenguaje administrativo tienen que ver con la pervivencia de estas formas anticuadas. Es necesario recordar que este lenguaje, ms que ningn otro de los denominados del poder, va dirigido a destinatarios muy amplios, para los que son desconocidas e inslitas muchas de estas expresiones ajenas al uso comn y actual de la lengua estndar. 2.3. La tecnicidad del lenguaje administrativo La tercera de las caractersticas deriva de la condicin del lenguaje administrativo como funcional, especializado en la transmisin de los mensajes oficiales. La necesidad de utilizar un lenguaje preciso y denotativo, en el que no caben ambigedades ni interpretaciones, ha creado un conjunto de trminos especficos

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de la actividad profesional administrativa: los tecnicismos. Algunos son de nueva creacin, otros son palabras ya existentes en la lengua que en el uso administrativo toman acepciones particulares, no registradas en los diccionarios, como por ejemplo decaer, caducidad, diligencia, firmeza, de plano, audiencia, dejar sin efecto, etc. La ventaja de estas palabras tcnicas es el alto grado de precisin con que permiten comunicar los mensajes y condensar una informacin que, de otro modo, requerira numerosas explicaciones y definiciones. En cambio, tienen el inconveniente de que la comprensin efectiva de este lenguaje se restringe a los profesionales familiarizados con sus trminos. Esta circunstancia impone una injusta desigualdad con respecto a los ciudadanos no expertos. 3. EL ESTILO ADMINISTRATIVO: LUCES Y SOMBRAS Ya hemos visto que las condiciones de produccin y de uso del lenguaje administrativo establecen unas caractersticas de estilo que presentan ventajas e inconvenientes para la eficacia de la comunicacin. El estilo del lenguaje administrativo es el resultado, por un lado, de la acentuacin de los rasgos derivados de su condicin institucional y tcnica, y, por otro, de su resistencia al cambio, del abuso y de la repeticin de las mismas frmulas y expresiones. A continuacin veremos cmo se reflejan estos rasgos en la lengua. 3.1. Lxico tcnico, culto y poco comn Desde el punto de vista del lxico (vocabulario), se caracteriza por el empleo de palabras de uso poco comn. Lxico tcnico: los tecnicismos. La necesidad, que se transforma en obligacin, de transmitir informacin precisa, denotativa y sin margen a la ambigedad, propia de los lenguajes funcionales, impone el predominio de palabras de especialidad: los tecnicismos. Estas palabras denominan conceptos de carcter tcnico, condensan informacin muy precisa y especializada y son realmente eficaces para garantizar la seguridad jurdica. Cultismos y palabras rebuscadas. Son palabras que pertenecen al nivel culto de la lengua en coexistencia con equivalentes ms sencillos. Se adoptan por algunos grupos de hablantes (y especialmente por el lenguaje administrativo) para distinguirse y diferenciarse de la lengua comn o para buscar nuevas formas de expresin (neologismos), que no siempre aportan riqueza expresiva a la lengua (computar/contar; lleno/pleno; anticuado/obsoleto; aperturar/abrir). El uso excesivo de este tipo de palabras puede dificultar la compresin de los documentos por el no especialista, en la medida en que estas palabras quedan fuera del alcance de muchos ciudadanos por su especializacin y su uso restringido.

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Qu es preferible: garantizar la precisin con la exactitud de los tecnicismos a cambio de desproteger al ciudadano no especialista o, por el contrario, rebajar el grado de especializacin y de precisin a favor de una mayor claridad y mayor comprensin del ciudadano no especialista? 3.2. Arcasmo y solemnidad El arcasmo es una palabra que ya no se usa en la lengua comn, que solo pervive en determinados mbitos del saber, en los que se mantiene por tradicin. En esta categora se incluyen los latinismos (accsit, inter vivos, apud acta, pro indiviso, tribunal a quo) y otras expresiones arcaicas y al mismo tiempo solemnes, por su artificial apartamiento de las formas de expresin del uso general (en su virtud, por cuanto antecede, a tenor de, a mayor abundamiento, otros, adjunto tengo el honor de elevar a V. I., etc.). Como en el caso visto en el apartado anterior, siempre es posible elegir palabras equivalentes en la lengua comn, que son ms fcilmente comprendidas por un mayor nmero de ciudadanos. Por eso es aconsejable reducir el empleo de estas expresiones a aquellos casos en que sean inevitables o, al menos, cuando los interlocutores compartan conocimientos similares. Por su parte, la solemnidad en el estilo es consecuencia del carcter normativo e impositivo y el afn por la objetividad propios del papel regulador de la Administracin. La excesiva solemnidad crea en el ciudadano la sensacin de enfrentarse a una Administracin-obstculo poco accesible y distante. Las manifestaciones ms evidentes de esta solemnidad las encontramos tanto en la expresin de la autoridad (de conformidad con las competencias que me confiere el artculo, he tenido a bien resolver, vengo en disponer, notifquese esta resolucin a los interesados), como en las frmulas de mandato mediante el uso impropio de algunos tiempos verbales (en el plazo de diez das comparecer [por deber comparecer]). De forma especial hay que considerar la impersonalidad, que se manifiesta en la abundancia de formas impersonales. Estas formas se manifiestan en las construcciones pasivas (la ordenanza ha sido aprobada por el Pleno, en lugar de el Pleno ha aprobado la ordenanza, las pasivas reflejas (se informa de lo siguiente, en lugar de informo de lo siguiente) o las impersonales propiamente dichas. Tambin en el uso de la tercera persona o las formas no personales de los verbos (se ha recibido en esta seccin; se remite el presente expediente; se informa por este agente medioambiental; a plena satisfaccin de esta jefatura; examinado el expediente de referencia, iniciado en virtud de la peticin formulada...). La desaparicin de las referencias personales al emisor provoca distanciamiento con respecto al destinatario.

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3.3. Monotona, rigidez y formulismo El lenguaje administrativo es poco dado a las innovaciones. Cuando una expresin se consolida, se repetir una y otra vez por costumbre y comodidad. As se crean frmulas o muletillas que invariable y repetidamente aparecen en los documentos (se hace pblico para general conocimiento; lo que comunico para su conocimiento y efectos; dispongo que se cumpla en sus propios trminos la sentencia; visto el expediente de referencia; adjunto se remite). Su repeticin imprime monotona y rigidez al estilo y hace perder eficacia comunicativa. La rigidez tambin se hace presente en el contenido obligatorio exigido por ley (referencias legales en la motivacin, expresin de los recursos admisibles contra el acto), que a veces ocupa varios prrafos. Este contenido resta dinamismo al estilo y distrae la atencin del lector del mensaje esencial que intenta transmitir el documento. 4. COMPLEJIDAD Y PROLIJIDAD: MS ES MEJOR? El lenguaje administrativo tiende a la complejidad. Ya hemos visto ms arriba que prefiere las palabras rebuscadas y las expresiones extensas antes que las sencillas y concisas, porque cree encontrar en ellas la precisin y la especificidad acordes con el papel institucional. Un rasgo derivado de esa tendencia es la predileccin por las oraciones largas, compuestas de interminables incisos, perfrasis explicativas y reiterativas. Las oraciones extensas, a veces de hasta doscientas palabras, se acomodan en prrafos de gran extensin, o incluso una nica oracin es un solo prrafo, y ese prrafo es el texto entero. Qu consecuencias acarrea esta predileccin por los perodos largos? La capacidad retentiva del cerebro en el proceso de lectura solo permite operar con una cantidad limitada de palabras para poder entender y asimilar la informacin. Ese lmite est en torno a las veinte palabras de media y se reduce cuanto ms abstractas e inusuales sean las palabras empleadas. Una redaccin que no tenga en cuenta estos lmites obligar a varias lecturas para poder captar el mensaje, con la consiguiente prdida de tiempo que se inflige al lector, si es que finalmente logra entenderlo. 5. CONCLUSIONES La caracterizacin que acabamos de esbozar nos permite alcanzar una primera conclusin: el lenguaje administrativo, como instrumento para la comunicacin

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interna y externa de la Administracin, tiende a la complejidad y no es del todo accesible. En primer lugar, porque se acerca ms a un lenguaje de especialistas en el que abundan los trminos tcnicos; en segundo, porque presenta un nivel culto por los recursos gramaticales que elige para transmitir la informacin; y finalmente, porque se preocupa ms por la precisin del mensaje que por la eficacia en la transmisin. Esa dificultad del lenguaje administrativo y de la redaccin de documentos es intrnseca a la accin administrativa y, por tanto, inevitable? Es posible modificar estas condiciones para que un mayor nmero de ciudadanos no especialistas pueda entender los escritos de la Administracin? Cmo debera ser, entonces, el lenguaje administrativo? Estas son las caractersticas ideales que debe reunir una comunicacin escrita de calidad en la Administracin: 1. Eficacia en sentido doble:

para expresar con precisin y sin ambigedades los actos administrativos;

para transmitirlos al destinatario de forma clara y comprensible. 2. Eficiencia y economa para conseguir cumplir los objetivos con los menores recursos por parte de la Administracin y esfuerzos por parte del destinatario. 3. Accesibilidad e inteligibilidad para la ciudadana en general. 4. Desde el punto de vista del uso del lenguaje, es necesario que se adapte al destinatario y que, adems, rena las siguientes caractersticas:

Claridad para que se pueda entender sin dificultad.

Precisin para que no d lugar a ambigedades.

Concisin para eliminar lo que sea superfluo.

Correccin para que se ajuste a las normas de escritura del idioma.

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PARTE SEGUNDA

CMO CONSEGUIR UNA COMUNICACIN ESCRITA ACCESIBLE Y EFICAZ

Qu ventajas tiene un lenguaje administrativo ms sencillo y ms claro? Un documento es claro cuando es fcil de comprender. Pero esto no significa que tenga que ser comprendido por todo el mundo; es el destinatario especfico quien tiene que comprender lo esencial. Por tanto es fundamental adaptar el lenguaje del documento a su destinatario. Pero en el mbito administrativo hay materias que se prestan menos a la posibilidad de simplificacin. Qu se puede hacer entonces? Aun en esos casos, es necesario un esfuerzo para no aadir a la complejidad propia de la materia la dificultad de la forma del documento. Si nos dirigimos a los ciudadanos mediante un lenguaje que comprendan sin dificultad obtendremos un beneficio directo: 1. La imagen de la Administracin ser ms positiva porque mejorar la relacin con el ciudadano, que se sentir protagonista y no un simple expediente. 2. El trabajo del funcionario se simplifica pues disminuirn las dudas o consultas adicionales: llamadas, visitas, errores de interpretacin que la oscuridad del documento pueda provocar. 3. La legibilidad de aquellos documentos que tienen efectos jurdicos es an ms importante, pues si los ciudadanos los comprenden mejor, sern ms iguales ante la ley. Pueden desarrollarse estrategias o habilidades que permitan atemperar las dificultades de los textos administrativos y facilitar la comunicacin con el ciudadano? S, se puede. A travs de una serie de recomendaciones sobre el estilo y la redaccin de documentos, proponemos cinco estrategias para acometer la necesaria mejora de la comunicacin escrita de la Administracin: 1. Cmo conseguir atraer al lector, interesarlo por el documento

2. Seleccin de las palabras

3. Construccin de oraciones o frases

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4. Destacar la estructura del texto

5. Diseo visual del documento

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ESTRATEGIA PRIMERA

CMO INTERESAR Y ATRAER AL LECTOR

Interesar y atraer al lector por el contenido del documento asegura mayor disposicin para la lectura y, en consecuencia, una mejor comprensin de la informacin. Dentro de esta estrategia podemos establecer los siguientes objetivos: 1. DIRIGIRSE DIRECTAMENTE AL DESTINATARIO Los actos de la Administracin pueden tener un destinatario individual o un destinatario genrico. Cuando el lector o destinatario est bien definido y no haya riesgo de ambigedad, puede entablarse un dilogo para que la relacin sea menos fra y menos impersonal: eso lo har sentir bien atendido y ms interesado en el mensaje. 2. ADOPTAR EL PUNTO DE VISTA DEL LECTOR Los intereses informativos del destinatario no siempre coinciden con los de la Administracin. Saber ponerse en su lugar ayudar a decidir cunta informacin necesita y en qu orden.

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ESTRATEGIA PRIMERA

CMO INTERESAR Y ATRAER AL LECTOR

DESARROLLLO DE OBJETIVOS

1. DIRIGIRSE DIRECTAMENTE AL DESTINATARIO

Este primer captulo de relaciona la forma en que se presenta el emisor en el texto, y en menor medida el destinatario, con la objetividad, la neutralidad o la subjetividad por medios lingsticos. El emisor de los documentos administrativos es siempre una persona que desempea un cargo de la Administracin. Conforme a esa condicin, debe actuar alejado de cualquier impulso personal o interesado. En los escritos administrativos hay una permanente intencin del emisor de distanciarse respecto al objeto o la materia de que trata y transmitir objetividad. Por esa razn, ha sido prctica comn que se recomendara en cualquier caso la presentacin del emisor en tercera persona del singular, como reflejo de esa imparcialidad. No obstante, los manuales modernos de redaccin administrativa, espaoles y europeos, recomiendan modificar esa costumbre y personalizar los documentos con otros recursos lingsticos que acerquen la distancia emisor-destinatario. Cmo aparecen el emisor y el destinatario en los escritos de la Administracin? 1.1. Cmo se hace presente el emisor en el texto El emisor puede hacerse presente en el documento como yo o nosotros. Tambin puede aparecer en estructuras impersonales de tercera persona. Veamos las consecuencias de cada una de ellas. Primera persona del singular El yo tiene la gran ventaja de que crea una relacin personal y directa con el lector/destinatario porque reduce la distancia entre ambos. Adems, con el uso de esta forma personal, el emisor se responsabiliza sin ambages del contenido del enunciado.

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Es especialmente aconsejable cuando el destinatario es una persona concreta a la que nos dirigimos y, en especial para informar de la accin principal del documento: autorizo, dispongo, comunico, certifico, informo, solicito, adjunto. Sin embargo, el yo pblico presenta dos inconvenientes:

Que puede entenderse como arrogancia o imposicin al lector, cuando quien lo utiliza no tiene otorgado el suficiente grado de autoridad o legitimidad (Le ordeno que reponga la zona a su estado anterior).

Que en las peculiares circunstancias de redaccin, quien redacta no suele ser la misma persona que finalmente formaliza el documento).

La primera persona del plural Tiene como ventaja dar una impresin dinmica y de labor de equipo al destinatario y evita una imagen muy personalizada del emisor, cuya responsabilidad se reparte con el grupo. La referencia al nosotros puede ser ambigua: nosotros son el emisor y el destinatario o el conjunto del servicio administrativo? Si existen dudas, mejor prescindir del nosotros. La tercera persona La tercera persona ha sido hasta ahora la forma preferida y hasta obligatoria en la redaccin de documentos administrativos, ya que ha sido considerada modelo de formalidad y del tono neutral y objetivo propio de la Administracin. Qu efectos provoca su empleo?

Distancia al emisor con respecto a los hechos, lo que se ha entendido como un rasgo de imparcialidad.

Crea un efecto de objetividad al borrar cualquier referencia personal al

emisor y alejarlo del objeto que trata.

Impone un estilo impersonal e indirecto, distante del destinatario. Las modalidades en que puede aparecer la tercera persona son diversas y responden en cada caso a unos objetivos diferentes:

Las estructuras impersonales con se (se ha solicitado la prctica de pruebas ante el instructor del procedimiento), pasivas y pasivas reflejas, que estudiaremos con ms detalle en la estrategia tercera.

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Referencias lxicas de personas. El locutor se refiere a s mismo mediante grupos nominales tales como esta direccin general, este departamento, el que suscribe

Estructuras copulativas compuestas del verbo copulativo (ser, parecer,

estar, resultar) + adjetivo + secuencia: No es posible acceder a su peticin porque; es necesario completar la documentacin presentada con

Estas estructuras hacen desaparecer cualquier rastro personal y permiten formular afirmaciones categricas de valor universal: una opinin genrica se convierte en afirmacin general, que transmite un alto grado de objetividad, aunque ficticia.

Estructuras con sujetos personales cuyo verbo expresa acciones no realizadas por personas y que no afectan a personas, en apariencia independientes del emisor y del destinatario: esta interpretacin de los hechos defiende la falta de responsabilidad del vehculo en la colisin

Identificacin del emisor. La formalizacin Para que el lector perciba que hay una persona al otro lado del documento, es necesario que, junto a la prioridad a la primera persona del singular se identifique oficial y personalmente a quien se responsabiliza del documento mediante su firma. Esta identificacin se denomina formalizacin. Se entiende por formalizacin la garanta de que el documento y la voluntad del emisor son autnticos. La formalizacin se acredita mediante la firma manuscrita o el uso de tcnicas o medios electrnicos, como la firma electrnica (Art. 3 del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la produccin documental y el material impreso de la Administracin General del Estado) La formalizacin es obligatoria en todo documento que contenga actos administrativos, incluidos los de mero trmite; en los restantes, especialmente los de contenido informativo, es suficiente con que quede constancia del rgano autor del correspondiente documento. 1.2. El destinatario El tratamiento ser preferentemente usted, ustedes, que expresa el grado de formalidad y de respeto recomendable en la relacin ciudadano-Administracin. Solo en el caso excepcional de las cartas entre cuyos interlocutores exista una relacin estrecha o de los documentos internos entre compaeros, podr darse al destinatario el tratamiento de t o vosotros.

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Una vez ms, distinguiremos cuando el destinatario es individualizado que cuando es genrico. En el primer caso, es siempre recomendable que aparezcan marcas directas referidas al destinatario, como usted/ustedes u otras palabras (verbos, pronombres) cuyo referente ser ese sujeto expreso o elptico:

En contestacin a su nota interior de 5 de febrero de 2014, le acompao La solicitud que (ustedes) haban dirigido al instructor para que se les considerase interesados en el procedimiento se fundamentaba en

Cuando el destinatario sea genrico, podrn utilizarse las formas impersonales vistas ms arriba:

En contestacin a las alegaciones presentadas en la fase de exposicin pblica

expresin en la que no se especifica quines las han presentadas, sino que el mensaje se centra en las alegaciones, no en el autor).

2. ADOPTAR EL PUNTO DE VISTA DEL LECTOR Por qu es importante adoptar el punto de vista del lector en la organizacin de la informacin que se comunica al lector?

porque permite adaptar la informacin a sus conocimientos;

porque consigue atraer su inters hacia el contenido del mensaje al resultarle comprensible.

2.1. Ordenar la informacin segn los intereses del lector/destinatario En trminos generales, informar es una actividad por la que un emisor se dirige a un destinatario para modificar o ampliar sus conocimientos con datos son (o presupone que son) nuevos para el destinatario. Cuando construye el texto, el emisor adapta la informacin que proporciona a los conocimientos del destinatario: aquello que el emisor cree que el lector/destinatario debe saber. Pero esta decisin previa implica que con ms o menos precisin el emisor da por conocidos unos conocimientos y otros no. El orden de la informacin que se plasma en el documento responde a esta evaluacin previa de los conocimientos que el destinatario tiene. En cada enunciado hay una informacin que se da por conocida y otra que es el aporte de nueva informacin:

El plazo que tiene la Administracin para resolver este procedimiento es de tres meses.

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Este enunciado est construido como respuesta a una pregunta inicial qu plazo tiene para resolver la Administracin? La informacin nueva aparece por lo general despus de la conocida. Por eso, es importante que a la hora de redactar un documento se disponga la informacin de acuerdo con los intereses informativos del destinatario, que no siempre coinciden con los de la Administracin. Saber ponerse en su lugar ayudar a decidir cunta informacin necesita y en qu orden. Veamos el siguiente ejemplo:

De conformidad con el art. XX del Real Decreto, la documentacin necesaria para obtener la exencin del impuesto es la siguiente:

- Certificacin R-104 (para las personas jurdicas residentes en Espaa). - Certificacin EUR 276 (para los ciudadanos de la CEE).

Con este orden, la importancia informativa recae en la norma antes que en la situacin concreta de las personas que tendran derecho a la exencin de un impuesto, segn su nacionalidad. En el ejemplo estas posibilidades de exencin se disponen en funcin del tipo de documento (este es el punto de vista de la Administracin), lo que obliga al ciudadano a leerlas todas para saber en qu grupo se encuentra y cules son los documentos que necesita presentar. En este otro ejemplo, hay una disposicin distinta: La documentacin necesaria para obtener la exencin del impuesto es la siguiente: - Para las personas jurdicas residentes en Espaa: certificacin R104 - Para los ciudadanos de la CEE: certificacin EUR 276 (Art. XX del Real Decreto) Aqu la clasificacin de los documentos se ordena a partir de la categora de las personas afectadas. De este modo, el interesado no tiene que leer ms que la lnea que le afecta. En este segundo ejemplo la informacin est orientada ms hacia el inters del lector De igual modo, en la formulacin de situaciones o requisitos, necesario ver con los ojos del lector. Para ello se puede utilizar la estructura Si Y, entonces haga X, en lugar de Haga X si Y. Por ejemplo:

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El permiso por maternidad puede prolongarse si el nio ha tenido que ser hospitalizado durante Si el nio ha tenido que ser hospitalizado durante puede prolongarse el permiso por maternidad.

2.2. Usar la forma interrogativa La forma interrogativa es adecuada para los documentos que ofrecen informacin general al ciudadano e intentan resolver sus dudas, porque:

Establece un aparente dilogo en el texto, aunque la respuesta la d el mismo emisor que la formula.

Obliga al emisor a ponerse en el lugar del destinatario para seleccionar las cuestiones importantes que pueden interesarle.

Dinamiza y resalta el texto, por lo que atrae la atencin del lector y le incita a responder mentalmente la cuestin planteada.

Es especialmente recomendable en sustitucin de frmulas indirectas y tambin para redactar subttulos:

Declaracin responsable; mejor Qu es la declaracin responsable?

En el caso en que no estuviera de acuerdo con la decisin, estar asistido del derecho a interponer un recurso Mejor:

Qu recursos puede presentar si no est de acuerdo?

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ESTRATEGIA 2

ESCOGER BIEN LAS PALABRAS

El uso de las palabras est sometido a dos condiciones que es necesario tener en cuenta: 1. La propiedad o correccin. Las palabras deben utilizarse con el significado registrado en los diccionarios, que es el aceptado por todos los hablantes, y cumplir la funcin gramatical (adjetivos, sustantivos, adverbios) que les corresponde. 2. La oportunidad. Una palabra puede ser idnea en un contexto determinado, pero inadecuada en otro. En todo caso, el vocabulario debe adaptarse a las caractersticas del intercambio comunicativo, del emisor y del destinatario. La seleccin de las palabras de un texto o un documento ser acertada si combina precisin y claridad. Un texto claro es el aquel cuyo destinatario especfico es capaz de comprenderlo sin dificultad. No conviene olvidar que un texto no tiene que ser comprendido por todo el mundo, sino por quienes sean sus destinatarios o las personas a las que afecte. Esta segunda estrategia se despliega en los siguientes objetivos: 1. MEJOR PALABRAS CORRIENTES Es preferible utilizar las palabras ms corrientes siempre que sea posible. La raras o poco habituales son difciles de entender. 2. USAR PALABRAS CONCRETAS Las palabras concretas despiertan ms la atencin del lector y le hablan ms directamente. Hay que evitar en lo posible las palabras abstractas y equilibrar el uso de verbos y sustantivos, sin abusar de las nominalizaciones.

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3. PRECISIN DE TRMINOS Y MANTENIMIENTO DE LA COHERENCIA El objetivo especfico de los textos administrativos es comunicar actos e informacin a toda clase de destinatarios (los ciudadanos, las empresas, las otras Administraciones). Pero a veces esa informacin es muy especializada. El uso de las palabras tcnicas (tecnicismos) aseguran la precisin, pero la eficacia comunicativa obliga a utilizarlos con prudencia y en relacin con las caractersticas de cada destinatario. Si el uso de tecnicismos es inevitable, ayudaremos al lector no especializado si explicamos el significado de los que sean ms complejos. El empleo de sinnimos puede producir ambigedades e inseguridad: por lo tanto, es preferible mantener la coherencia de los trminos. Hay que ser cauteloso tambin con los trminos que en un mismo contexto pueden tener varios sentidos: fallo (sentencia judicial)/fallo (equivocacin); diligencia (rapidez con que se hace algo)/diligencia (acto administrativo). Para no dar lugar a ambigedad o inseguridad es importante tambin evitar la impropiedad en el uso del lxico. 4. USAR CON PRECAUCIN LAS ABREVIACIONES Las abreviaciones (abreviaturas, siglas y smbolos) permiten una lectura ms rpida, pero hay que asegurarse de que todo el mundo puede conocerlas.

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ESTRATEGIA 2

ESCOGER BIEN LAS PALABRAS

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS 1. PALABRAS CORRIENTES Y PALABRAS REBUSCADAS La lengua comn o estndar es aquella que puede emplear un hablante espaol de nivel cultural medio. Su amplitud permite una gran variedad de posibilidades de uso, desde las palabras sencillas a otras ms complicadas, sin perder por ello su condicin de lengua comn. El estilo del lenguaje administrativo tiende a prescindir de las palabras usuales y a sustituirlas por trminos poco frecuentes, como si aquellas fueran impropias de este tipo de lenguaje. Pero el lenguaje de la Administracin no necesita ser rebuscado para expresarse con formalidad. Veamos algunas de las caractersticas de esta tendencia al rebuscamiento. 1.1 Preferencia por los trminos inusuales de la lengua Con ella el lenguaje administrativo se convierte en una jerga culta con pretensiones de elegancia, repleta de voces difciles de entender para el ciudadano, que solo puede formarse una idea vaga del mensaje transmitido o se ve obligado a buscar su significado en las acepciones marginales del diccionario, si acaso las recoge. Ejemplos:

Trmino Alternativa Comentarios

contemplar prever, regular, establecer, tener en cuenta

Curioso el caso de esta palabra. No existe con tal sentido en el DRAE, porque se ha tomado del ingls to

contemplate. Est pasando del lenguaje jurdico y administrativo a la

lengua comn.

conferir dar, otorgar, atribuir Quin usa el verbo conferir fuera del discurso administrativo o poltico? No

sera ms acertado sustituirlo por sinnimos ms comunes?

expirar terminar, acabar, concluir Aunque con este significado est

recogida en el DRAE, no deja de ser una personificacin, perfectamente sustituible por verbos ms comunes

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constituir ser

Para evitar el verbo ser al que se acusa de ser semnticamente

impreciso, se buscan sustitutos como constituir, que puede confundirse con

sus otras acepciones formar, componer

por ende en consecuencia, por tanto Se trata de una locucin consecutiva

propia del lenguaje literario, de escaso uso hoy da

1.2. Palabras esdrjulas Las palabras esdrjulas son las menos frecuentes en la lengua y por ello ms atractivas si se quiere dar al texto apariencia de solemnidad y distincin de la lengua general. Ejemplos:

Trmino Alternativa Comentarios

mbito Terreno, campo, dominio, espacio Ejemplo de palabra esdrjula que ha sustituido con diferencia a las dems

posibilidades expresivas

parmetro Punto de referencia, criterio, valor constante

Esta es la definicin que da el DRAE: Variable que, en una familia de

elementos, sirve para identificar cada uno de ellos mediante su valor

numrico. Tiene algo que ver con el uso que se hace de ella?

problemtica problema

Problemtica es un colectivo que designa el conjunto de problemas que afecta o est relacionado con algo. Es incorrecto usarlo si se trata de un solo

problema

1.3. Creacin de palabras: neologismos El neologismo es una palabra de nueva creacin que se incorpora al uso de una lengua. Nuestra lengua dispone de varios procedimientos para crear palabras

Sustitucin de palabras existentes por otras nuevas creadas a partir de la derivacin: con prefijos (in-, pre-, ante-, re-, super-, intra-, etc.); infijos (concret-iz-ar, autenti-fi-car...) o sufijos (-al, -cin, -idad, -ario, -ante).

Composicin de palabras (todoterreno, limpiaparabrisas).

Incorporacin semntica: a una palabra ya existente se le da un significado aadido al que tena: evento, nominar.

Por qu se incorporan neologismos?

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por la necesidad real de llenar un vaco o ganar en expresividad; por su prestigio mal entendido: aparentan elegancia; por el gusto hacia la novedad y por las voces cultas no afectadas an por

el desgaste de las palabras ms comunes.

El criterio para el uso de neologismos debe tener en cuenta:

Que est justificada su necesidad porque no exista otra voz en el idioma con que se pueda expresar la misma idea, o bien porque aada un matiz inexistente hasta ese momento.

Que garanticen su eficacia semntica (precisin de su significado) y su

vitalidad para generar otras palabras. Que se adapten al genio del idioma, es decir, que se reconozca una

palabra capaz de admitir accidentes gramaticales como el plural, la derivacin, etc.

Que tengan respaldo social y acadmico.

1.4. Alargamiento de palabras Muchas de las palabras inventadas son variantes archisilbicas de palabras ya existentes. El alargamiento de palabras responde al gusto por apartarse de lo comn (no confundir comn con vulgar): los trminos con muchas slabas resultan ms prestigiosos, aaden un signo de distincin y se identifican con la elegancia.

Neologismo Palabra ya existente Comentarios

intencionalidad intencin Acaso no significan lo mismo?Cul

es la diferencia entre ambas palabras? La diferencia est

nicamente en el nmero de slabas

cumplimentar cumplir En la actualidad se suele ver como sinnimo de cumplir. Una visita al

DRAE despejar tus dudas

obligatoriedad obligacin No es correcto usarla como sinnimo de obligacin. Es una mera cuestin

de alargamiento de palabra

concretizar concretar Otro caso de alargamiento innecesario

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utilizacin uso Resulta pobre la palabra uso por ser ms breve? con anterioridad

a antes de Ni los adverbios de tiempo se libran

de estos alargamientos

aproximamiento acercamiento o aproximacin

Caso curioso en que, por el afn de alargar la palabra, se han combinado

las dos existentes para crear una nueva e innecesaria

2. USAR PALABRAS CONCRETAS El uso de palabras corrientes ayuda a comprender mejor la informacin, en especial en los casos de personas poco expertas en la materia de que se trata, como suele ser frecuente en la comunicacin escrita de la Administracin. 2.1. La nominalizacin El lenguaje, que ayuda al pensamiento a formar los conceptos, organiza la realidad en torno a dos ncleos o categoras esenciales: El sustantivo, con que se designan y se caracterizan seres o entidades: personas, cosas materiales, concretas o abstractas, cualidades fsicas o morales, etc. En torno a l se forma la construccin nominal, que carece de verbo: Los expedientes disciplinarios tramitados en el ao 2012. El verbo, palabra que designa procesos (acciones o estados) y facilita informacin de tiempo de la accin y de las personas que intervienen en ella. Es el ncleo de la construccin verbal: han sido revisados minuciosamente por la Inspeccin.

El predominio de una u otra repercute en la textura del estilo: la construccin nominal proporciona informacin abstracta e impersonal, de estructura sencilla, breve y concisa, es ms esttica; la construccin verbal, por su parte, es ms compleja, pero menos abstracta, porque introduce las nociones de tiempo y persona. Compara estas dos frases:

...a efectos de la presentacin de candidaturas por parte de las organizaciones participantes en el certamen (construccin nominal)

..para que las organizaciones que participan en el certamen presenten sus candidaturas (construccin verbal).

La nominalizacin es el desequilibro de sustantivos en relacin con el nmero de verbos. Mediante este recurso estilstico, recae sobre el sustantivo casi todo el peso semntico de la oracin y se reduce al verbo a un papel auxiliar y secundario.

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La falta de notificacin es determinante de la ineficacia del acto (nominal) El acto ser ineficaz si no se notifica (verbal).

Un texto que contenga abundantes sustantivos transmitir la objetividad y la frialdad del carcter abstracto del sustantivo. Por su parte, la reduccin o desaparicin de los verbos borra las nociones de persona (agente de la accin) y de tiempo implcitas en la flexin verbal. La bsqueda de la objetividad, la imparcialidad, la atemporalidad y la despersonalizacin, fines todos ellos caractersticos del estilo administrativo, explica esta preferencia por el estilo nominal. Varios son los procedimientos de nominalizacin frecuentes en la lengua: 1. Sustitucin de formas verbales plenas por sustantivos:

comunica que el alumno ha superado el primer curso (c. verbal); comunica la superacin del primer curso por el alumno (c. nominal).

2. Acumulacin de sustantivos en la oracin. El afn de precisin y la necesidad de pormenorizar detalles y circunstancias lleva a agrupar los sustantivos, bien en parejas inseparables (daos y perjuicios, trabajos u obras), bien en combinaciones mayores: ...sueldos, salarios, jornales, incluyendo en los anteriores las primas, pagas extraordinarias, premios, pluses o cualquier otra percepcin.... 3. Pero si hay un procedimiento de nominalizacin preferente en el lenguaje administrativo, ese es la sustitucin de un verbo sencillo por perfrasis o locuciones verbales.

Una vez cumplimentado, el beneficiario har entrega del mismo en un plazo no superior a diez das.

En ellas aparece un verbo vaco de significado (har) junto a un sustantivo que concreta la accin y sobre el que recae el peso semntico (entrega). Esta perfrasis podra ser sustituida sencillamente por la forma simple y conjugada del verbo entregar. De este modo se alarga innecesariamente la expresin, sin enriquecer el texto. Ejemplos de perfrasis frecuentes en el lenguaje administrativo que es recomendable sustituir por su forma simplificada son los siguientes:

girar visita de inspeccin mejor inspeccionar conceder autorizacin autorizar hacer uso usar/utilizar ser de aplicacin aplicarse

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dar aviso avisar introducir modificaciones modificar estar en condiciones de poder

3. PRECISIN DE TRMINOS Y COHERENCIA 3.1. El uso de tecnicismos El lenguaje administrativo, por su relacin con el mundo jurdico y con las materias especficas que aborda, utiliza frecuentemente palabras o trminos tcnicos propios de cada especialidad. Los tecnicismos pueden ser jurdicos (entre ellos se incluyen palabras o expresiones en latn y los llamados cultismos) o de cualquier otra materia. Los tecnicismos condensan los conceptos bsicos de las ciencias y de la tcnica y presentan como virtudes su significado unvoco, es decir, que tiene un solo significado, su precisin conceptual y la economa lxica. Se trata de palabras de registro culto, desconocidas o escasamente empleadas en la lengua normal, pero con gran vitalidad en las lenguas profesionales, por su precisin y economa: usufructo, xenofobia, computar, sito, pleno, ntegro, a priori, atinente, bito, canon, dbito, oneroso, remisin, mdulo, plica, prelacin...

Latinismos Traduccin alternativa en

espaol

gratis sin pagar, sin coste alguno

grosso modo aproximadamente, ms o menos

inclusive incluyendo el ltimo objeto nombrado

etctera (et caetera) y lo dems

motu proprio voluntariamente, por propia iniciativa

sine qua non

condicin indispensable

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Cultismos Alternativa en espaol

obrante existente, que se encuentra en un sitio

xenofobia racismo, odio hacia el extranjero

computar contar, calcular

delinquir cometer delito

dbito deuda

prelacin preferencia

constatar, verificar comprobar

Pero estas ventajas pueden acarrear problemas de comprensin al un destinatario no especialista. Qu hacer si no hay ms remedio que emplear una palabra tcnica? Si no se tiene la seguridad de que la mayora de los destinatarios la entiendan, pueden adoptarse estos criterios:

Plantearse si es inevitable su uso o si puede ser sustituida por una palabra o expresin ms comn.

Si no puede reemplazarse, debe ir acompaada de definiciones, reformulaciones o explicaciones.

3.2. La imprecisin Consiste en usar palabras con un significado impreciso o distinto del que tienen registrado en el diccionario. No es exclusivo del lenguaje administrativo, pero demuestra que los usuarios descuidan o desconocen el significado preciso de las palabras que emplean. A continuacin se exponen algunos ejemplos de uso impropio:

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Trmino Significado Comentarios

asequible que puede adquirirse, alcanzarse No debe aplicarse a personas con el significado de accesible: Que tiene

fcil y buen trato,

detentar desempear

ilegtimamente algn cargo o empleo

Cuntos documentos han certificado que alguien detenta un cargo, creyendo que era palabra ms

elegante y apropiada que los verbos ocupar o desempear?

cesar dejar de hacer lo que se estaba haciendo

An no est admitido su significado como sinnimo de destituir. Se cesa

de trabajar, pero el verbo de por s no aclara si es por propia iniciativa (entonces sera dimitir) o por la

intervencin de un tercero (destituir o deponer)

adolecer padecer un vicio, un defecto o una enfermedad

Sorpresa? No. Simplemente se trata de una mala aplicacin de la

expresin adolecer de falta de algo, o lo que es lo mismo, padecer o sufrir la

falta de algo

deleznable que se deshace con

facilidad, despreciable, de poco valor

No significa que se rechaza ni que repugna

La precisin en el empleo de palabras o trminos es necesaria para evitar la ambigedad:

Tienen derecho de asistencia a la Junta General todos los partcipes de la comunidad con voz y voto, as como a ser representados en ella conforme a lo dispuesto en estas ordenanzas. Tienen derecho de asistencia a la Junta General con voz y voto todos los partcipes de la comunidad, as como a ser representados en ella conforme a lo dispuesto en estas ordenanzas.

4. USO DE LAS ABREVIACIONES La necesidad de escribir con rapidez y de encerrar en poco espacio la mayor cantidad de informacin posible son razones para recurrir cada vez con mayor frecuencia al empleo de las abreviaciones. Estas se dividen en tres clases: las abreviaturas, las siglas y, dentro del campo de la ciencia y la tcnica, los smbolos.

4.1. Abreviaturas Una abreviatura es la representacin escrita de una palabra (o un grupo de ellas) con menos letras de las que le corresponden: admn. (administracin); Sra. (seora); pg. (pgina).

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Como norma general, para formar una abreviatura debern suprimirse, al menos, dos letras.

Femenino. Las abreviaturas se escriben en masculino o femenino, segn corresponda. Se forma aadiendo una a normal o volada: Dir./Dir.; Sra.

Plural. Se forma aadiendo una s, o en abreviaturas formadas por una

sola letra, el plural se expresa duplicando esta: EE. UU. por Estados Unidos.

Acentuacin. Las abreviaturas mantienen la tilde, si conservan la vocal

que la lleva en la palabra desarrollada: pg., d.

Maysculas. En general, las abreviaturas se escriben con mayscula o minscula, segn corresponda a las palabras o expresin abreviadas. Se escriben con maysculas las abreviaturas de aquellos nombres o expresiones que se escriben de ese modo cuando se desarrollan, mientras que los nombres comunes se escriben con minscula (salvo por razn de la puntuacin). Entre las numerosas excepciones que existen, las abreviaturas de las formas de tratamiento se escriben siempre en mayscula.

Escritura. Se escribe siempre punto tras las abreviaturas, excepto en los

casos en que el punto se sustituye por una barra: c/ o c. Las abreviaturas formadas con letras voladas llevan el punto antes de estas: Prof. (profesora). Las abreviaturas se leen como si se leyera la palabra completa.

Las abreviaturas son tiles si se usan moderacin y con oportunidad. Para evitar malentendidos, debemos emplear las ms usuales o en caso de utilizar alguna poco frecuente, explicar su significado la primera vez que aparezcan. 4.2. Siglas y acrnimos Se denomina sigla tanto a la palabra formada por las iniciales de los trminos que integran una denominacin compleja, como a cada una de esas letras iniciales. En la lengua escrita funcionan como una sola palabra que sustituye a la secuencia entera. Por lo general, las siglas se forman solo con las iniciales de las palabras que constituyen una expresin: DNI (documento nacional de identidad), ONG (organizacin no gubernamental), aunque pueden tomar tambin nexos y artculos. Hay varios tipos de siglas, segn su lectura: 1. Las que por las iniciales que la componen permiten una lectura silbica: (OTAN, AMPA), aunque muchas de ellas se han incorporado plenamente como

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palabras independientes en la lengua: (ovni, mdem [modulador demodulador], lser, talgo [tren articulado ligero Goicoechea Oriol], sida [sndrome de inmunodeficiencia adquirida]. Las siglas de esta clase se denominan acrnimos, denominacin que se aplica tambin a las siglas formadas por letras iniciales o finales de una palabra o un conjunto de ellas: Insalud (Instituto Nacional de la Salud), Banesto (Banco Espaol de Crdito). 2. Las que por su forma consonntica no puede pronunciarse silbicamente, sino que han de deletrearse: FBI, ONG, DVD. Reglas de uso de las siglas

Plural. En la escritura, las siglas no tienen plural. Para indicarlo es recomendable acompaar la sigla con determinantes que indiquen pluralidad: Numerosas ONG se concitaron en la manifestacin. Es incorrecto el uso copiado del ingls de aadir una s minscula para indicar el plural.

Gnero. Las siglas adoptan el gnero de la palabra que constituye el

ncleo de la expresin abreviada, que normalmente es la primera: el FMI, la UE.

Escritura. Las siglas se escriben sin puntos ni separacin entre las letras.

Solo se escribirn los puntos en el caso en que las siglas vayan integradas en textos enteramente en maysculas, con un fin de resaltar su condicin de siglas: MEMORIA ANUAL DEL M.A.P.

Maysculas. Las siglas se escriben con todas sus letras en maysculas y

no llevarn tilde: CIA. Los acrnimos se escriben en maysculas si se trata de nombres propios y tienen ms de cuatro letras: Unicef, Renfe.

Cursivas. Se escriben en cursiva las siglas cuya denominacin completa

deba aparecer escrita en este tipo de letras, como son las siglas de ttulos u obras peridicas: DPD (Diccionario panhispnico de dudas).

Las siglas no deben darse por supuestas. La primera vez que se usen en un escrito deben acompaarse de su significado: art. 1123 del Cdigo Civil (en adelante, CC). 4.3. Smbolos Un smbolo es la representacin de una palabra cientfica o tcnica con una o varias letras o signos no alfabetizables. Son signos convencionales, invariables y han sido creados, no por las autoridades lingsticas de cada pas, sino por

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instituciones de normalizacin con validez internacional para los mbitos de la ciencia y de la tcnica. Los smbolos ms usuales se refieren a unidades de medida, elementos qumicos, matemticas, monedas y puntos cardinales. Algunas reglas tiles para el uso de los smbolos

Escritura. Se escriben sin punto: kg, rad, ha, s, l/s, SO, Au. No llevan tilde, aunque se conserve la letra que en la expresin completa la lleva: a por rea.

Maysculas. Los smbolos de los puntos cardinales se escriben siempre

con mayscula (N, S, SE). Los de los elementos qumicos se escriben con mayscula si estn compuestos de una sola letra (C, K, F), y con inicial mayscula si estn compuestos de dos: Ag, Mg, Fe.

Los de las unidades de medida se escriben normalmente con minscula (kg, kilogramo), salvo que se trate de un smbolo derivado de un apellido o un nombre propio: W (vatio), kW/h (kilovatio hora).

Los mltiplos se escriben con mayscula, menos deca- (da), hecto- y kilo-: mega (M), giga (G), tera (T); por el contrario, los prefijos utilizados para formar submltiplos se escriben siempre con minscula. Los smbolos de unidades monetarias se escriben siempre con maysculas.

Regulacin legal de los smbolos. La escritura de los smbolos

correspondientes al Sistema Internacional de Medida est regulada en el Real Decreto 2032/2009, de 30 de diciembre, por el que se establecen las unidades legales de medida.

Abreviaturas y siglas de uso comn en el lenguaje administrativo

A/A a la atencin Admn. Administracin apdo. apartado art.; art. artculo atte. atentamente av.; avd.; avda. avenida Ayto. Ayuntamiento b.; bo. barrio BOE Boletn Oficial del Estado BORM Boletn Oficial de la Regin de Murcia c.; cl.; c/ calle c/ cargo de contabilidad/calle C. A. (plural: CC. AA.) Comunidad Autnoma cap.; cap. captulo cta. cuenta c/c. o cta. cte. cuenta corriente c.e. (e-mail) correo electrnico

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cnt. (pl. irreg.: cts.) cntimo Ca.; C.a; C.; Comp. compaa com.n comisin c/u. cada uno C. P. cdigo postal D., D. don, doa dcha. derecha del. delegacin depto.; dpto. departamento Dir.; Dir.a direccin // director/a doc. documento Dr.; Dr.a doctor, doctora dupdo. duplicado e/ envo entlo. entresuelo etc. etctera Excmo.; Excma. excelentsimo-a exp.te, expte. expediente Fdo. firmado gral. general h hora (s) b.; ibd. ibdem (en el mismo lugar) d. dem (lo mismo) Ilmo.; Ilma. Ilustrsimo-a izq.; izqda.; izda.; izquierda Ltda. limitada Magfco.; Magfca. Magnfico/a min minuto-s ntro., ntra. nuestro/a N/Ref. nuestra referencia n.; nro.; nm. nmero negdo. negociado O. M. (plural OO. MM.) orden ministerial p., pp.; pg.; pgs. pgina-s P. A.; p. a. por autorizacin o ausencia prr. prrafo P. d.; p. d. por delegacin Pdte.; Pdta. Presidente p. ej. por ejemplo pl.; pza. plaza p/o.; p. o. por orden pral.; ppal. principal prov. provincia R. D. (plural RR. DD.) real decreto R. O. real orden RR. HH. recursos humanos ref. referencia s segundo-s (de tiempo) S. A. sociedad annima Sdad.; Soc. sociedad Sec. seccin Serv. servicio s. e. u. o. salvo error u omisin sig.; sigs. siguiente S. L. sociedad limitada S. M. (pl. SS. MM.) Su Majestad s/n. sin nmero

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S. P. servicio pblico Sr.; Sra.; Sres., Srs., Sras. seor-a y plurales S/Ref. su referencia S. T. C. (plural SS. T. C.) sentencia del tribunal constitucional S. T. S. (plural (SS. T. S.) sentencia del tribunal supremo tel.; tfno.; telf. telfono tt. ttulo U. o Ud. (plural Uds.) usted-es v/ visto V. B. visto bueno V. o Vd. (plural Vds./Vdes.) usted-es (es preferible la anterior)

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ESTRATEGIA 3

CONSTRUCCIN CORRECTA DE

ORACIONES 1. ORDEN EN LOS ELEMENTOS DE LA ORACIN Las oraciones se comprenden y asimilan mejor si los elementos que la constituyen estn dispuestos segn el orden lgico (sujeto + verbo + complementos; oracin principal + oracin subordinada). 2. EVITAR LAS ORACIONES DEMASIADO LARGAS La longitud recomendable depende del perfil del destinatario y de la materia. Por trmino medio, se recomienda una extensin de quince a veinticinco palabras. Cuanto ms amplio sea el pblico destinatario, ms cerca de los valores mnimos (quince palabras) debe estar la longitud. Si realmente no es posible evitar la oracin larga, por lo menos que est bien construida. Cmo se puede evitar una oracin larga? El recurso principal consiste en dividirla, buscando las ideas principales y dedicando una oracin para cada idea. Otra posibilidad es recurrir a las enumeraciones en listas verticales. 3. DAR PRIORIDAD A LOS GIROS AFIRMATIVOS FRENTE A LOS NEGATIVOS Las dificultades que entraan los giros y oraciones negativas son dos:

son ms difciles de leer;

pueden crear ambigedad. Si no le interesa el contenido podr no leerlo.

No se podr demostrar nunca que no es inocente. No consta que el denunciado no haya cumplido la medida

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4. MEJOR LA FORMA ACTIVA La voz activa se corresponde mejor con la estructura lgica que la pasiva. El estilo administrativo abusa del se impersonal para construir las oraciones pasivas reflejas y las propiamente impersonales.

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ESTRATEGIA 3

CONSTRUCCIN CORRECTA DE ORACIONES

DESARROLLO DE OBJETIVOS 1. ORDEN EN LOS ELEMENTOS DE LA ORACIN Una oracin ser ms fcilmente comprensible si sus constituyentes estn ordenados de acuerdo con el siguiente criterio bsico:

sujeto + predicado en las oraciones simples;

oracin principal + oracin subordinada en las compuestas subordinadas.

El sujeto compone un grupo nominal cuyo ncleo es un sustantivo o palabra equivalente, que puede ampliarse con adjetivos, demostrativos, etc. El predicado est formado por un ncleo, que es un verbo y sus correspondientes complementos (directo, indirecto, predicativo, agente, circunstancial). En el proceso de lectura se queda mejor grabada en la memoria la informacin que aparece al principio de las oraciones. Por eso es conveniente colocar al principio lo que se considera ms importante para el lector, la idea que debe retener como esencial. Este principio cognitivo es el responsable tambin de que se pueda alterar el orden de los elementos oracionales para destacar al principio palabras o partes que normalmente iran en posiciones intermedias o finales de la oracin. Pero, ante la sospecha de una excesiva complejidad, es recomendable recurrir al orden lgico, que es el ms sencillo. Hay que evitar, por tanto, la alteracin forzada como en los siguientes ejemplos:

Por el reclamante, se alegaron, con fecha 23 de junio de 2013, las circunstancias De acuerdo con la norma citada, esta delegacin en Murcia, a la vista de las alegaciones presentadas, teniendo en cuenta las circunstancias manifestadas, con esta fecha resuelve

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1.1. El papel de los signos de puntuacin en el orden de la oracin Los signos de puntuacin sirven para organizar el contenido de los escritos y de esa manera contribuyen a que se comprendan mejor. Los signos ms frecuentes en el lenguaje administrativo tienen los siguientes usos: El punto El punto seala grficamente la pausa que se da al final de un enunciado e indica que lo que precede tiene un sentido completo. Despus de punto salvo el que se utiliza para las abreviaturas siempre se escribe mayscula.

Usos lingsticos del punto punto y seguido separa los distintos enunciados integrados en un mismo prrafo. La unidad a la que delimita es la oracin.

punto y aparte separa dos prrafos distintos, que suelen desarrollar dentro de la unidad del texto ideas o contenidos diferentes. La unidad a la que

delimita es el prrafo.

punto final es la marca con que se indica que el texto ha terminado.

abreviaturas se escribe punto detrs de las abreviaturas.

Usos especiales del punto

Separacin de cifras

No debe escribirse punto para separar los millares y los millones en las cifras. En los nmeros de hasta cinco cifras pueden escribirse

sin espacio. Pero si constan de muchas cifras, se recomienda facilitar la lectura separndolas mediante espacios por grupos de

tres: 123 829 430.

Esta recomendacin no debe aplicarse a documentos contables ni en aquellos escritos en que la separacin arriesgue la seguridad

Decimales

Aunque en el espaol peninsular y en la normativa internacional es preferible la coma para expresar los decimales: el nmero

equivale a 3,1416, se acepta que se expresen con puntos, como es costumbre el mundo anglosajn e hispanoamericano: el nmero

equivale a 3.1416

Expresin del tiempo

En la expresin numrica del tiempo, el punto separa las horas de los minutos; tambin pueden usarse los dos puntos: 15.20 o 15:20

Expresin numrica de las fechas

Se usa el punto para separar las indicaciones de da, mes y ao: 27.12.2005. Para ello, se usan tambin el guin o la barra.

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Usos incorrectos del punto

Expresin de aos Los aos no deben llevar punto. As, no es correcto escribir 2.005, 1.999; lo correcto es 2005, 1999.

Cdigos postales No es correcto escribir punto en la expresin de los cdigos postales ni en el nmero de las vas urbanas

Numeracin de pginas

De igual modo, la numeracin de las pginas no debe llevar punto: vase pg. 1334 de la obra citada.

Nmero de decretos, leyes o artculos

Los nmeros de artculos, decretos o leyes no usan el punto como separacin de los millares: art. 1176 del Cdigo Civil, Real Decreto

1443/1992...

Ttulos y subttulos Tampoco se coloca el punto tras los ttulos o subttulos de libros, artculos, documentos, etc., si van aislados en el rengln.

Usos de la coma La coma indica generalmente alguna anomala que afecta a la linealidad de la oracin. Esta incidencia puede ser de varias clases:

adicin de elementos (incisos, locuciones) en la frase;

omisin de verbos;

alteracin del orden lgico de la lengua. 1. Para separar los elementos de una enumeracin, salvo los que vengan precedidos por alguna de las conjunciones y, e, o, u:

Es un chico reservado, estudioso y de buena familia. Acudi toda la familia: abuelos, padres, hijos, primos, etc.

Si la enumeracin entera acta como sujeto de la oracin o complemento verbal y va antepuesta al verbo, no se pone coma detrs del ltimo: El perro, el gato y el canario son animales domsticos. Dos oraciones coordinadas con y o ni se separan por coma si tienen distintos sujetos: Se me hacen muy largos los das, y temo no verte ya. Si el sujeto es el mismo, normalmente no se pone coma, aunque podr colocarse si la primera oracin es muy larga o cuando hay posibilidad de ambigedad:

Mi hermana estuvo con Ins y Elena y tus primos llegaron despus. (Quin lleg despus?)

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Mi hermana estuvo con Ins, y Elena y tus primos llegaron despus. Mi hermana estuvo con Ins y Elena, y tus primos llegaron despus.

2. Para separar y delimitar los incisos que interrumpen momentneamente un enunciado, ya sea para aclarar o ampliar lo dicho. Son incisos las aposiciones explicativas que aaden informacin de forma incidental: Mateo, el primer violn, dirigi la orquesta; los adjetivos u oraciones explicativos pospuestos que aclaran el significado del nombre que les antecede:

El hijo, que estaba de viaje, no pudo asistir al funeral (En este caso se explica que el nico hijo no pudo asistir porque estaba de viaje).

En cambio, los adjetivos u oraciones especificativos restringen el significado del nombre al que acompaan, y no van entre comas:

El hijo que estaba de viaje no pudo asistir al funeral. (En este otro caso, el que no asisti fue uno de los hijos [da a entender que hay ms de uno], porque estaba de viaje).

3. Para sealar una pausa debida a la alteracin del orden entre los elementos de la oracin: en las oraciones simples, cuando los complementos circunstanciales preceden al verbo; en las oraciones complejas, cuando la subordinada adverbial precede a la principal. 4. Ante adverbios, conjunciones o locuciones conjuntivas de tipo aclarativo, concesivo, consecutivo, adversativo, etc.: pero, mas, aunque, sino; en las consecutivas con as que, de manera que, ya que, porque, ahora bien, es decir, es ms

Puedes llevarte mi cmara, pero ten mucho cuidado. El sol me est dando en la cara, as que tendr que cambiarme de asiento.

En muchos de los casos anteriores estas palabras o locuciones se separan del resto de la oracin mediante comas: esto es, es decir, o sea, en fin, por ltimo, por consiguiente, sin embargo, no obstante, adems, en tal caso, asimismo, y otros adverbios modificadores oracionales como generalmente, posiblemente, quiz.

5. Para indicar la omisin de un verbo en el enunciado porque se ha mencionado antes o porque se sobreentiende: Mi hermano estudia Fsica; yo, Filosofa. 6. En la datacin de las cartas y documentos, se escribe coma entre el lugar y la fecha: Murcia, 13 de enero de 2013. Igualmente, en las direcciones, se escribe coma entre el nombre de la calle y el nmero del inmueble.

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7. Para separar las clusulas absolutas del resto de la oracin. Las clusulas absolutas son construcciones circunstanciales que se caracterizan por tener significado temporal, causal o condicional y por contener una forma no personal del verbo (infinitivo, participio o gerundio). Suelen ir colocadas al principio de la oracin:

Siguiendo sus instrucciones, le envo la relacin de morosos. Examinadas las alegaciones, se formul la propuesta.

8. Para separar la parte entera de la parte decimal de un nmero: 22,3456 hectreas. 9. Usos incorrectos de la coma. El sujeto no se separar del verbo mediante coma, salvo que entre ambos medie un inciso; asimismo, no debe separarse el verbo del complemento directo o del atributo. Usos del punto y coma Se usa, en general, para indicar que las unidades que separa estn en el mismo nivel sintctico. Se trata de unidades estrechamente vinculadas entre s. En particular, tiene los siguientes usos: 1. Para separar los miembros de un perodo extenso o una enumeracin, especialmente si tienen entre ellos partes separadas por comas:

Elvira, la del pelo largo, vive en Murcia; Rosa, la del pelo corto, en San Javier; y Rubn, en Lorca.

2. Para separar dos oraciones estrechamente relacionadas por el sentido, relacin que puede ser de distintas clases:

de contraste: El martes pasado estuve en Oviedo; el jueves estar en Lugo.

de paralelismo: Hay quien me considera una buena persona; hay quien me considera un villano.

adversativa, inmediatamente antes de conjunciones como pero, mas, aunque, sin embargo, no obstante...

de causa-consecuencia: Maana habr huelga; por tanto, no me esperes.

explicativa: suele ir delante de enlaces como es decir, o sea, en otras palabras...

3. Se pone punto y coma detrs de cada uno de los elementos de una lista o relacin cuando se escriben en lneas independientes y se inician con minscula, salvo detrs del ltimo, que se cierra con punto.

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Los requisitos de eficacia del lenguaje son: la obligacin de que sea claro y sencillo; la garanta de que sea preciso; el compromiso con la correccin lingstica.

Usos de los dos puntos Los dos puntos es el signo de puntuacin que detiene el discurso para llamar la

102316-Manual 3128 WEB

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