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Una experiencia del Programa Complejo Quinua en el Altiplano Sur de Bolivia

David Soraide Lozano

Coordinador Programa Complejo Quinua

PRESENTACIN En el ao 2009 se aprob la Poltica y Estrategia Nacional de la Quinua que establece el objetivo

general de Promover e implementar el desarrollo sustentable y tecnolgico del sector quinuero de

Bolivia, con fines de Seguridad y Soberana Alimentaria para Vivir Bien articulando a entidades

pblicas y privadas con los productores, beneficiadores, transformadores, industrializadores y

comercializadores. Esta Poltica establece un marco claro de trabajo para el conjunto de

instituciones, donde el Programa Complejo Quinua financiado por la Embajada del Reino de los

Pases Bajos ha desarrollado toda una serie de experiencias que son aportes significativos a esta

poltica pblica.

En este contexto el trabajo de sistematizacin que se presenta recupera los logros, lecciones

aprendidas e impactos encontrados en la ejecucin del Programa Complejo Quinua en sus dos

fases, resaltando los desafos para mejorar cada vez ms la produccin de la Quinua Real con

criterios de sostenibilidad y convertir a Bolivia en el protagonista principal a nivel mundial de la

Quinua.

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1. REA DE INTERVENCIN.

El Altiplano Sur es el rea de intervencin del Programa y comprende la parte sur del

Departamento de Oruro y el Sudoeste de Potos, donde sus habitantes se han especializado en la

produccin de Quinua Real, la cual tiene caractersticas nicas, precisamente por su adecuacin a

dicho ecosistema.

Esta regin se encuentra a ms de 3.600 m de altitud, cuenta con una superficie total de 80.600

km2, presenta una precipitacin media anual entre 133 a 297mm. La temperatura media anual es

de 18C con 170 a 250 das de ocurrencia de heladas y vientos predominantes del oeste. La

variacin altitudinal de las parcelas flucta entre los 3.610 a 5.800 msnm, sus suelos se

caracterizan por ser arenosos y francos, sueltos, de baja fertilidad natural y susceptibles a la

erosin elica (observndose en algunos lugares dunas activas), son suelos procedentes de

material volcnico con presencia de sales.

La Quinua Real tiene su medio ecolgico propio y no prospera en otro ambiente, lo que ya fue

demostrado por varias investigaciones que intentaron adaptar este grano o cereal andino en otros

ambientes con caractersticas ecolgicas diferentes al Altiplano Sur, mostrando que no se adapta y

pierde sus propiedades en corto tiempo.

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rea de Intervencin del Programa

2. ANTECEDENTES

PRIMERA FASE 2005 2008. Al inicio de la dcada del 2000, en el marco del apoyo al fortalecimiento y promocin de cadenas

productivas, el Estado boliviano solicit a la Embajada del Reino de los Pases Bajos apoyo

financiero para la Cadena Productiva de la Quinua del Altiplano Sur. Este requerimiento se

formaliz en un Plan de Fortalecimiento para la Cadena de la Quinua, documento que recoga las

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principales demandas, cuellos de botella y propuestas de accin definidas por los actores de la

cadena en el Acuerdo Boliviano de Competitividad (ABC) de la Quinua. Para iniciar las actividades

de forma rpida, eficiente y con impacto inmediato en el grupo meta, se acord entre las

autoridades del gobierno de Bolivia y la entidad financiadora identificar una entidad privada

coordinadora con capacidad institucional suficiente para ejecutar el Programa. La institucin

elegida fue la Fundacin AUTAPO (FAUTAPO) y el Programa inici sus actividades a partir del

mes de mayo del ao 2005.

Con el propsito de fomentar el desarrollo productivo del sector, se ejecut la primera fase del

Programa, desde el ao 2005 hasta el 2008, orientada a desarrollar actividades en los

departamentos de Oruro y Potos. Dicha fase cont con el financiamiento del Gobierno de los

Pases Bajos, por un monto de 4.1 millones de dlares, ejecutados por la Fundacin AUTAPO a

travs de cuatro componentes: a) Financiero, b) Capacitacin, c) Investigacin y Desarrollo

Tecnolgico d) Promocin y Exportacin; todos ellos bajo un componente de Coordinacin,

establecido para fortalecer el enfoque de cadena de dichas actividades.

Esta primera fase, denominada piloto, gener un conjunto de logros y aprendizajes, los cuales

mostraron con nitidez la necesidad de fortalecer a los actores de la cadena, principalmente a los

productores y evidenciaron que an se necesitaba realizar acciones que permitan fortalecer la

articulacin y eslabonamiento entre ellos, as como la sostenibilidad de la produccin primaria.

1.1. Logros de la Primera Fase. Componente Investigacin y Desarrollo Tecnolgico:

a) Control de Plagas: A partir de una investigacin participativa con la Universidad Tcnica de

Oruro (UTO), la Prefectura de Oruro y las Cmaras de Productores se realizaron

campaas comunales para el control de plagas con Trampas de Luz en las comunidades.

Asimismo, con el propsito de fomentar su uso en las comunidades a travs de

CADEQUIR y CADEPQUIOR se estableci un fondo rotatorio, para que estas Cmaras,

pudieran adquirir anualmente nuevos lotes de lmparas a fin de llegar a la mayor cantidad

de productores. Es importante destacar que a partir de esta iniciativa diferentes

comunidades ha visto importante la organizacin de concursos locales de captura de

insectos con estos y otros modelos de lmpara.

b) Insumos Biolgicos para la produccin: A partir de la alianza entre PROBIOMA, FAUTAPO

y la UTO se gener la oferta de bioinsumos para la produccin orgnica de quinua como el

Tricodamp, el Biogal, el Biosulfocal y el Probiobass, autorizados para su uso por IMO

CONTROL.

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c) Produccin de semilla certificada: Conformacin y consolidacin de cuatro organizaciones

de semilleristas de quinua, ubicadas en Salinas, Uyuni K, Copacabana y Llavica,

conformadas por 49 productores (29 hombres y 20 mujeres), quienes se constituyen en

principales actores de la conservacin in situ y distribucin de 20 ecotipos de semilla de

Quinua Real propios de la regin.

d) Plan de Manejo y Aprovechamiento de Suelos: Inicialmente se realizaron estudios de

suelos en el Altiplano Sur, que muestran que en estos suelos es prioritario trabajar en la

incorporacin de materia orgnica como principal fuente de nitrgeno. Luego de ello, se

trabaj con participacin de representantes de los actores en la elaboracin de un Plan de

Manejo y Aprovechamiento de Suelos en los 10 municipios de cobertura del Programa.

e) Rescate de informacin: Sistematizacin de 100 experiencias de conocimientos y tcnicas

locales de produccin ecolgica a travs de promotores del proyecto Campesino a

Campesino (CaC,) cuyos principales resultados se difundieron en toda la zona productora.

Se cuenta con una base de datos que contiene los principales resultados obtenidos a partir

de 77 investigaciones realizadas por las Universidades de Oruro y Potos (68) y de La Paz

(9), disponibles en el INFOQUINUA para el uso de los actores de la Cadena Quinua.

f) Desarrollo de tecnologa poscosecha: Se han desarrollado Venteadoras y Trilladoras a

travs de CIFEMA.

Segn los involucrados, las actividades del componente Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

deben ser permanentes, dado que siempre existen avances tecnolgicos, y se requiere la

permanente intervencin de instituciones pblicas y privadas especializadas en el proceso

productivo, la trasformacin y procesamiento de la Quinua Real.

Componente Capacitacin:

a) Articulacin del proceso productivo con el sistema educativo: Se ha logrado una

articulacin del proceso productivo en el sistema educativo de los niveles primario y

secundario en los Distritos Municipales de Salinas de Garci Mendoza, Llica, Colcha K y

Uyuni, a travs de la elaboracin y aplicacin de textos de mdulos prcticos de la

produccin orgnica de la quinua, buscando el protagonismo de los profesores y

estudiantes como base para conservar nuestros recursos naturales. Se lleg a capacitar a

60 profesores, 1.172 estudiantes beneficiarios directos y 12.411 indirectos. Como en todo

proceso educativo, los resultados e impactos de estas actividades se mostrarn a mediano

y largo plazo, por lo que se tendr que trabajar en su consolidacin.

b) Fortalecimiento de competencias de los actores: Fortalecimiento de competencias en

produccin orgnica de quinua de 1.200 promotores y productores a travs del Proyecto de

Capacitacin de Campesino a Campesino. Pasantas nacionales e internacionales con las

que se ha llegado a 95 productores representantes de organizaciones comunales.

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Fortalecimiento de competencias de 50 tcnicos y productores de organizaciones de

productores de quinua en produccin ecolgica de quinua, a travs de la ejecucin de un

diplomado que permiti profundizar los conocimientos en este mbito.

c) Apoyo a Sistemas de Control Interno: Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno a

travs de la implementacin de una Base de Datos en las siguientes empresas: ANAPQUI

(que cuenta con 1.500 de productores) y CADEQUIR (que aglutina a 23 organizaciones y

1.200 productores).

Componente Financiero:

a) Mayor flujo de recursos para la cadena: Las Instituciones de Intermediacin Financiera

(IFIs) han generado un importante flujo de recursos financieros destinados a la cadena de

quinua (2.852.494 USD del programa y contrapartes institucionales 1.785.320 USD).

b) Mayor atencin al eslabn primario: El 60% de los recursos de crdito se ha concentrado

en el eslabn primario (productores), llegando a cubrir necesidades en las diferentes

fases agrcolas del cultivo de la quinua. Al final de la gestin 2008 se tuvo una tasa de

mora registrada del 1,15%.

c) Productos innovadores y nuevos: Se desarrollaron productos financieros innovadores

adecuados para el sector quinuero, implementados en la fase piloto (micro leasing y micro

warrant). Asimismo, se disearon productos financieros innovadores, como el seguro

agrcola constituido a travs de un fondo de contingencia climtica, un seguro social

de vejez y la posibilidad de generar sociedades accidentales de capital de riesgo para el

eslabn de produccin. Las IFIs han flexibilizado sus condiciones para el acceso al

financiamiento, tanto en procesos administrativos como en aspectos tcnicos. Se han

desarrollado intervenciones mediante servicios no financieros, como el programa de

proveedores que ha permitido incrementar la calidad del producto y garantizar mercados

para los productores, mejorando sus ingresos. Finalmente se ha consolidado la presencia

institucional en la zona, brindando productos y servicios financieros a otras actividades

econmicas, dinamizando la economa en la zona de trabajo.

Componente Promocin y Exportacin:

a) Apoyo a incrementar el consumo interno de la quinua: Institucionalizacin de Ferias

Nacionales (La Paz) y Departamentales (Oruro y Potos), y la ejecucin de una estrategia

de promocin de la quinua, actividades orientadas al incremento de su consumo a nivel

nacional.

b) Fortalecimiento de las exportaciones: Apoyo a los representantes de diez empresas y

cuatro organizaciones de productores en su participacin en las Ferias de BioFach.

Adems, se logr tener una "presencia como pas" en dicha feria internacional a travs de

un solo stand para la oferta de productos ecolgicos. Inicio del proceso de implementacin

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de la Denominacin de Origen de la Quinua Real como una estrategia de proteccin y

valorizacin al producto y territorio.

c) Acopio de informacin sobre la quinua: Recoleccin, sistematizacin y publicacin de

informacin a travs del INFOQUINUA, una pgina Web con informacin especializada en

quinua, que tiene 500 visitas promedio por da, particularmente buscando informacin

sobre la oferta de quinua, recetarios para el consumo de la quinua e informacin

bibliogrfica. La elaboracin de un diagnstico preliminar y el plan para la realizacin del

Censo Quinuero que permitir cuantificar la oferta real de quinua.

Componente Coordinacin:

El Componente Coordinacin estuvo orientado esencialmente a mantener informados a todos los

actores sobre las actividades del Programa, quienes a su vez, en base a su disponibilidad,

coordinan acciones con el resto de los actores, creando una red de informacin para que los

productores se informen sobre las actividades que realiza el Programa y por otro lado coordinar

con los ejecutores del Programa.

Articulacin de los actores: Apoyo a la conformacin y funcionamiento del Comit Tcnico

como una instancia de articulacin de 25 representantes de los eslabones de la Cadena

Quinua Real y un espacio de deliberacin, seguimiento tcnico y fiscalizacin de las

acciones implementadas con el Programa. Inicialmente, las reuniones trimestrales de este

Comit estaban exclusivamente relacionadas con las acciones del Programa, pero

gradualmente se fue constituyendo en una instancia de coordinacin interinstitucional y

articulacin de los eslabones de la Cadena. Conformacin de Comits Interinstitucionales

en Oruro y Potos, que han permitido la ejecucin de acciones concurrentes con la

Prefectura de Oruro, las Universidades de Oruro y Potos, el DELAP, ONGs como el CIPE,

AVSF CICDA, CADEQUIR Y CADEPQUIOR. Producto de estas acciones concurrentes se

pueden citar la realizacin de campaas de control ecolgico de plagas y la certificacin

del primer ao de nuevos productores orgnicos, entre otros logros.

Fortalecimiento de organizaciones representativas del sector: Un logro especialmente

significativo del programa, y que posteriormente contribuir a su sostenibilidad, es el

fortalecimiento de las organizaciones representativas de los eslabones de la Cadena, por

medio de la conformacin de cmaras. Particularmente, la Cmara Departamental de

Potos CADEQUIR, que aglutina a 23 organizaciones y 1.200 productores, se ha

consolidado, mostrando una estructura bien organizada que permite empoderarse de las

polticas del sector y promover la articulacin de acciones de desarrollo orientadas a

aumentar la competitividad del sector en el Sudoeste Potosino. Al finalizar la primera fase

se evidenci que an era necesario trabajar en la consolidacin de la institucionalidad de

las organizaciones representativas del sector, particularmente con la CADEPQUIOR,

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CNPQ y el CONACOPROQ, de modo que stas puedan contar con competencias de

gestin integral del desarrollo, incrementen la oferta de beneficios a sus asociados y logren

el empoderamiento del accionar y control de la actividad productiva y comercial en la

regin.

Apoyo a la certificacin orgnica: Certificacin de 894 nuevos productores orgnicos que

representan aproximadamente el 8% de total de unidades productivas de quinua en el

Altiplano Sur, a travs del apoyo econmico para el pago del primer ao de certificacin

externa.

3.- SEGUNDA FASE: PROGRAMA QUINUA REAL ORGNICA CON ENFOQUE DE COMPLEJO PRODUCTIVO (2009 2013). El enfoque de Cadena Productiva aplicado por el Programa Quinua no ha sido suficiente para

lograr incidir integralmente en los problemas de sostenibilidad del sector productivo de la quinua

real. En efecto, a nivel del eslabn primario con este enfoque las acciones del Programa han

estado orientadas especficamente al desarrollo de la produccin de quinua real, sin ninguna

intervencin en el sector pecuario, principal proveedor de estircol para la reposicin de nutrientes

en la agricultura, as como tampoco se trabaj en el fortalecimiento de otras actividades

econmicas potenciales de la zona, como es turismo rural, a fin de disminuir la presin sobre la

produccin de Quinua Real.

Es en este sentido, que el Programa en la Segunda Fase trabaj adopt el Enfoque de Complejos

Productivos, a fin de fomentar la articulacin y el desarrollo integral de todas las actividades

econmicas potenciales del Altiplano Sur, particularmente la ganadera para mejorar la

productividad de los sistemas agrcolas, y el turismo rural comunitario como una alternativa de

diversificacin econmica.

3.1 Propuesta tcnica

Para la segunda fase del Programa Quinua Real se propuso un horizonte de 5 aos, del 2009 al

2013, perodo que permitir el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades

representativas del sector, para que posteriormente ellas puedan asumir plenamente el rol de

facilitador del desarrollo del complejo.

El enfoque que persigue el Programa Complejo Quinua tiene los siguientes objetivos y

componentes que se muestran en el siguiente esquema:

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3.2 Grupo Meta. El grupo meta del programa est constituido por productores y productoras de quinua del Altiplano

Sur, aglutinados en 10 municipios de los departamentos de Oruro y Potos. Esta poblacin est

organizada fundamentalmente en comunidades campesinas y agrupa en total a 10.612 unidades

productivas familiares.

Tambin son parte del grupo meta los hombres y mujeres, trabajadores y trabajadoras de las

asociaciones y/o empresas involucradas en el acopio, beneficiado, transformacin y exportacin

que se estima que representan a unas mil familias asentadas en Uyuni, Oruro y La Paz.

3.3 Estrategia de Ejecucin de la Segunda Fase. Tomando en cuenta las polticas del gobierno nacional, particularmente la priorizacin de la gestin

social de los actores y el enfoque de produccin ecolgica, as como tambin recuperando los

logros y aprendizajes de la primera fase, el Programa en su segunda Fase se implement bajo las

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siguientes estrategias: el fortalecimiento de los sistemas de produccin, procesamiento y

comercializacin ecolgica y la .profundizacin de la participacin de los actores en la gestin del

Programa (empoderamiento), El accionar del Programa estuvo centrado en temas como la

sostenibilidad de la produccin, concursos pblicos para la transferencia de recursos, acciones

concurrentes, con municipios, comunidades y otras instituciones, y estrategias diferenciadas.

El Programa desarroll dos metodologas para su implementacin: Los Fondos de Fomento a la

Sostenibilidad FFS y los Fondos Alternativos Econmicos Comunitarios FAEC, ambos

concursables. El primero a travs de los municipios, cuya orientacin tiene relacin con la

sostenibilidad de la produccin y, el segundo, a nivel de emprendimientos comunitarios y/o

familiares, dirigidos a promover la diversificacin de ingresos econmicos de los productores y el

fortalecimiento institucional de las organizaciones.

3.4 Resultados Alcanzados por Componentes. a) Sostenibilidad de la Produccin Orgnica. La sostenibilidad se ha planteado de manera integral asumiendo las siguientes estrategias en las

comunidades beneficiarias:

Fomento al manejo de las RRNN

Adecuacin a los cambios climticos

Desarrollo de la tecnologa en produccin orgnica

Fomento a la normativa para la produccin orgnica

Gestin comunal del territorio

Diversificacin econmica

Vivir bien en la comunidad

Estrategias que se asume con la concurrencia de recursos econmicos entre municipios,

comunidades y la Fundacin FAUTAPO, bajo la implementacin de los Fondos de Fomento a la

Sostenibilidad (FFS), que permitieron incentivar la aplicacin de prcticas sostenibles de

produccin de Quinua Real Orgnica, incentivando a las/los productores al buen uso y manejo de

los recursos naturales, con nfasis en el manejo de suelos.

Los principales resultados alcanzados:

Acceso a recursos de Fondos de Fomento a la Sostenibilidad va convocatoria de

concurso por los gobiernos municipales a las comunidades productoras de quinua para la

presentacin de micro proyectos de manejo sostenible de los recursos naturales por un

monto de 30.000 a 50.000 Bs., las comunidades beneficiadas presentaron su norma

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comunal de gestin del territorio como requisito; los tipos de microproyectos ejecutados

por las comunidades son:

Manejo de la fertilidad del suelo

Gestin del territorio

Fomento al repoblamiento del ganado

Implementacin de praderas forrajeras

Implementacin de sistemas de riego

Manejo de semillas

Se establecieron los Fondos de Fomento a la Sostenibilidad FFS con 10 municipios llegando

a beneficiar en promedio a 100 comunidades por gestin con una inversin concurrente hasta

la gestin 2012 de Bs. 29.863.147,03; de los cuales el 51,95% es el aporte de FAUTAPO, el

31,14% de los municipios, el 14,15% es de las comunidades y 2,76% de otras instituciones

como el CICDA, en las primeras gestiones.

Se ha logrado apalancar recursos municipales, que actualmente estn aportando un promedio

del 30-35% del fondo y con tendencias al aumento de aportes para la parte productiva en

algunos municipios.

Se ha logrado incrementar de manera significativa la inversin productiva en los municipales

del Altiplano Sur de Bolivia.

Los accesos a los fondos son concursables a nivel comunal, razn por la cual las diferentes

comunidades se esfuerzan en presentar y justificar sus mejores propuestas e iniciativas, y las

llevan a competir con otras, en un principio consensuado entre autoridades y comunidades

para premiar la calidad.

Incorporar e involucra a las autoridades originarias en la seleccin de proyectos y posterior

control y valoracin social.

Esta iniciativa demuestra que se pueden dar transferencias directas a comunidades a travs de

inversiones / acciones concurrentes, pero en el marco de la normativa nacional (SAFCO y

otras) con presentacin de facturas, pago de impuestos, etc. y que puede ser un modelo a ser

replicado a nivel nacional; por que funciona el control social por medio de sus autoridades

originarias adems porque la ejecucin es realizada por los mismos productores quienes a

partir de una capacitacin asumen la responsabilidad de implementar propuestas y manejar

recursos econmicos bajo normas nacionales.

Funcionamiento de Centro de Investigacin de la Quinua (CIQ) para generar tecnologa de

produccin orgnica a travs de la produccin de bioinsumos como ser el caldo sulfoclcico y

el nutribiol, de beneficio a las/los productores orgnicos de quinua.

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Aplicacin del Sistema de Alerta Temprana agro-meteorolgica en base a estudios de

bioindicadores naturales, datos meteorolgicos de SENAMHI y determinacin de la humedad

de suelo en las zona productora de quinua real, en coordinacin con productores del Altiplano

Sur de Bolivia

Aplicacin de la Base de Datos para el Sistema de Control Interno desarrollado para ANAPQUI

con el Sistema de Informacin Geogrfica.

Monitoreo de la erosin elica y profundidad de humedad del suelo para la campaa agrcola

2011/2012 y 2012/2013 en diez municipios productores de quinua real.

Se realizaron estudios de 110 prospecciones de aguas subterrneas para el uso en la

produccin agropecuaria en el Altiplano Sur, con diferentes niveles de caudal mediante el

mtodo de Sondeo Elctrico Vertical.

Las Normas Comunales, que se originan en el trabajo conjunto de la cooperacin francesa

(VSF-CICDA) y FAUTAPO, pero que an debe recorrer un amplio camino de desarrollo,

precisin y complementacin. De hecho se presenta como un instrumento clave con gran

potencial para avanzar en la gestin medioambiental de las comunidades, control de calidad

del producto y precios, y tambin para trabajar y elevar a nivel de polticas municipales.

El establecimiento de seis comunidades modelo ecolgicas (Cayni, Rodeo, Rio Ingenio,

Huancarana A, Cotaa y Cotimbora ) que constituyen un ejemplo de produccin sostenible

de la Quinua real vinculada los camlidos y el turismo rural que muestra la articulacin del

Complejo Quinua como un potencial econmico, social y cultural digno de poder replicar en el

rea rural.

La implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica, su socializacin y apropiacin por

parte de comunidades beneficiarias y municipios permite apoyar al sistema de toma de

decisiones en cuanto al ordenamiento y la planificacin territorial, tenencia y uso de la tierra;

informacin que nos muestra una clasificacin de zonas categorizadas por aptitud,

permitindonos observar un crecimiento de la frontera agrcola desde la gestin 2004 con

35.000 has. al 2011 con 134.009 has., dando cuenta que hay tierra disponible con 774.153

has., correspondiente al 85% del total de hectreas en el Altiplano Sur para incrementar la

produccin. Sin embargo, deber velarse la sostenibilidad y el equilibrio entre la produccin de

Quinua Real con la produccin de camlidos, que es la base de la fertilizacin orgnica del

cultivo.

b) Transformacin e industrializacin.

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En este componente, debe destacarse que la visin general de todos los actores gira en torno a la

importancia que tiene la transformacin de productos acabados, y que para ello se requiere de

infraestructura, maquinaria y recursos humanos capacitados, ya que el mercado no tiene lmites en

cantidad solo si en calidad de productos con valor agregado. Es lo que podra denominarse el

mito de la industrializacin; en este componente el Programa Complejo Quinua trabaj de la

siguiente manera:

Con organizaciones establecidas en la zona de produccin el apoyo concurrente para la

elaboracin de una nueva lnea de Productos Jugos Nutritivos de Quinua, fomentando as la

produccin de derivados con alto valor agregado e innovando tecnologa en Uyuni, adems de

generar fuentes de empleo.

Un laboratorio de Control de Calidad en la Planta de ANAPQUI en Challapata el cual se

encuentra en funcionamiento, con infraestructura adecuada, equipamiento especializado y

personal tcnico, permitiendo un buen control de calidad granulomtrico, humedad y trazas de

los lotes a enviar a comercializacin.

En coordinacin con CADEQUIR est en proceso de implementacin el centro de control de

calidad para la exportacin de la Quinua Real del Departamento de Potos, en Uyuni. Este

centro a la fecha funciona prestando servicios en el control de calidad por granos de color y un

selector magntico que permite eliminar las piedrecillas. Este apoyo le permitir a CADEQUIR

generar ingresos econmicos, de cara a la sostenibilidad.

En Salinas, en coordinacin con la Universidad Tcnica de Oruro y el INIAF, se implement el

Centro de Investigacin de la Quinua Real con infraestructura y equipamiento especializado, ,

donde se realizarn investigaciones relacionadas al fomento a la produccin orgnica.

Uno de los cuellos de botella que an se tiene en las plantas es el secado, para ello se

desarroll y foment el diseo de un prototipo de secador de flujos cruzados para quinua que

pretende mejorar la eficiencia del secado y la calidad de la quinua exportable. Esta tecnologa

disminuye el uso de energa y gas licuado y se constituye en una nueva modalidad de

transformacin para el sector.

Se apoy a organizaciones como QUINBOLSUR, APRODALMO, JB DULQUIN, CIBAC en el

mejoramiento de sus envases, registros y equipos necesarios para un funcionamiento ptimo

de las plantas de transformacin e industrializacin.

Despus de la inauguracin de la planta de CECAOT en 2008, lamentablemente no fue posible

poner en marcha esta planta hasta el ao 2012, debido a problemas de energa elctrica. El

Programa apoy esta iniciativa y puso en marcha la planta desde junio de 2013. Esta planta se

encuentra ubicada en Uyuni y tiene una capacidad de produccin de 20 QQ/hr.

Se apoy con el diagnstico y mejora en la infraestructura de tres plantas de acuerdo a las

normas HACCP (BPM), manuales y fichas que son aplicadas de forma diaria y semanal para

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un control de las plantas (Personal, Recepcin de MP, Proceso y despacho de producto).

QUINBOLSUR, APQUISA y REAL ANDINA.

Concurrencia financiera para la implementacin de cuatro silos metlicos para almacenamiento

de quinua real orgnica en la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI.

A travs de los Fondos Alternativos Econmicos Comunitarios se apoy a la consolidacin de

tres emprendimientos familiares de industrializacin de la quinua real en las comunidades de

Pasto de Lobos, Villa Candelaria e Hizo.

Proceso Enseanza aprendizaje en la Panadera de Salinas de Garci Mendoza, en

coordinacin con el CETHA Salinas, mismas que sern certificadas mediante la Distrital.

Inicio del Estudio de Pre inversin en Generacin de Valor Agregado y Comercializacin de la

Quinua en concurrencia con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

c) Posicionamiento de Mercados. Mercado internacional El Programa ha apoyado en forma sostenida desde el ao 2005 la promocin de la quinua real en

el mercado externo, principalmente con el apoyo tcnico y financiero a la participacin de

empresas y asociaciones de productores en la feria Biofach, que constituye la ms importante en el

mbito de los productos orgnicos a nivel mundial y que se realiza anualmente en Alemania.

Gracias a los esfuerzos del Programa Complejo Quinua y las instituciones involucradas se ha

podido organizar un solo stand que muestre los productos orgnicos de Bolivia, donde el producto

estrella es la Quinua Real y hasta la fecha se lo conoce como Stand Bolivia. De igual manera,

dado que los Estados Unidos es el segundo mercado de la Quinua Real Boliviana se han

efectuado acciones de promocin en ese pas. Aunque no es estrictamente cuantificable la

participacin del Programa pero es indudable que el apoyo provisto se ha traducido en el

incremento de las exportaciones por los contacto nuevos que se han realizado y promocin de la

Quinua Real en esos eventos.

Apoyo a la Participacin en Ferias Internacionales

AO LUGAR FERIA PARTICIPANTES

2005 Alemania Biofach CABOLQUI y AOPEB 2006 Alemania Biofach CABOLQUI y AOPEB 2007 Alemania Biofach AOPEB, CABOLQUI,

ANAPQUI y CONACOPROC 2008 Alemania Biofach AOPEB CABOLQUI

2009 Alemania Biofach CABOLQUI y CECAOT 2010 Alemania Biofach CABOLQUI, CNPQ 2011 Alemania Biofach CABOLQUI, ANAPQUI, REAL

ANDINA, CADEQUIR y CADEPQUIOR

EE.UU. Expoeast Boston ANAPQUI Lima Per Expoalimentaria CECAOT, REAL ANDINA,

APQUISA

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2012 Alemania Biofach CABOLQUI y ANAPQUI Lima Per Expoalimentaria CABOLQUI

2013 Alemania Biofach CABOLQUI

FAUTAPO - Complejo Quinua, con el apoyo a la participacin en estos eventos internacionales se

ha podido contribuir al incremento de la produccin orgnica de quinua en el Altiplano Sur en un

60% (Fuente FAUTAPO, 2012).

En cualquier caso, es claro que la produccin convencional y las exportaciones no registradas

tienen un porcentaje muy importante que no puede ser desconocido para explicar el

comportamiento del mercado. Es necesario sentar bases para que coherentemente la poltica de

apoyo al sector avance en la elaboracin de instrumentos que permitan aminorar el comercio ilegal

de Quinua Real hacia el exterior.

Como resultados obtenidos por el programa podemos destacar los siguientes:

Se inici el trmite de homologacin en pases de la Comunidad Andina de Naciones de la

Denominacin de Origen de la Quinua Real del Altiplano Sur, con la finalidad de

resguardar este patrimonio, a la fecha se tiene el reconocimeuto por parte de Colombia y

Ecuador

Se realiz un proceso de capacitacin y asistencia tcnica en elaboracin de productos

trasformados para el mejoramiento de calidad de los productos exportables, en

coordinacin con CABOLQUI.

Promocin de la quinua real a nivel internacional, a travs de diversas publicaciones de

gran nivel como la revista Organic Wellnes News.

Actualizacin permanente de la pgina web www.infoquinua.bo registrndose en promedio

de 350 a 400 visitantes por da.

Apoyo al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y el Ministerio de Relaciones Exteriores

en actividades preparatorias para el Ao Internacional de la Quinua 2013.

Mercado Interno Sobre el consumo interno FAUTAPO cuenta con datos de consumo para dos departamentos

(Potos y Oruro) para el ao 2012. El porcentaje de consumo per cpita en estos dos

departamentos es de 3 kg. Asumimos que las campaas de promocin realizadas sobre la calidad

alimenticia de la quinua real y el desarrollo de productos gourmet, constituyen acciones que deben

continuar para impulsar un mayor consumo de quinua real.

Entre los resultados alcanzados dentro de este componente destacan:

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Realizacin del Diplomado en Procesos Agroindustriales y comercializacin de Granos

Andinos Quinua Real, Amaranto y Caahua, en las ciudades de Oruro y Potos.

Difusin y fomento del consumo de la quinua, a travs de jingles radiales y spots

televisivos que muestran los beneficios de su consumo y las propiedades que contiene la

Quinua Real.

Consolidacin de asistencia a ferias de los actores promocionando las propiedades

nutritivas de la Quinua Real en la FEICOBOL (Cochabamba), EXPOCRUZ (Santa Cruz),

EXPOSUR (Tarija), EXPOTECO (Oruro) y EXPOSI (Potos).

Realizacin de publicaciones que faciliten la preparacin de alimentos en base a quinua,

contactos con las empresas transformadoras y procesos de transformacin.

Disposicin de estudios y de la composicin, propiedades y beneficios de la Quinua Real.

Ejecucin del proyecto La Quinua en la Dieta Familiar. Incorporacin de la quinua en la

malla curricular de las Unidades Educativas vinculadas con este proyecto, en coordinacin

con el SEDUCA de Oruro y Potos.

Capacitacin a grupos de mujeres de diferentes Municipios y Comunidades en los

Departamentos de Oruro y Potos con el objetivo de transmitir conocimientos en la

preparacin de gastronoma y repostera en base a quinua. Iniciativa que se complementa

con actividades tursticas de actores relevantes, caso CECAOT en Uyuni, Comunidad

Modelo de Rodeo, Challapata y Salinas de Garci Mendoza.

Apertura de puntos de venta y de comercializacin de la Quinua en las ciudades de Oruro

y Potos.

Ejecucin del proyecto La Quinua en la Dieta Familiar. Incorporacin de la quinua en el

men de la dieta de los nios en coordinacin con Aldeas Infantiles SOS de Oruro y

Potos.

d) Fortalecimiento de Roles de los Actores. Para la construccin de la segunda fase del Programa se tuvo una participacin activa de los

actores del sector, como es el caso de ANAPQUI, CECAOT, CNPQ, CONACOPROQ, CADEQUIR,

CADEPQUIOR y municipios del Altiplano Sur de Bolivia, a quienes se fortaleci en la consolidacin

organizacional, incluyendo lo jurdico legal y elevando y profundizando sus conocimientos y

capacidades de gestin integral.

Los representantes de estas entidades lderes se constituyeron en el Comit Tcnico, quienes

desde el inicio fueron tomando decisiones tcnicas en coordinacin con la Fundacin FAUTAPO,

aprobacin de POAs y evaluaciones trimestrales en cada gestin con el fin de reorientar algunas

acciones.

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Sin embargo, las funciones y roles implicaron, a su vez, un sustancial esfuerzo de la entidad

facilitadora para atender un conjunto de demandas, las cuales estuvieron presentes a lo largo de

toda la fase, resolviendo el problema de la sostenibilidad e institucionalidad administrativa, a travs

de una estrategia que no comprometi su autonoma. En este componente se trabaj con las

organizaciones departamentales y nacionales en:

Fortalecimiento institucional de la Cmara Departamental de la Quinua Real CADEQUIR, que

representa al sector quinuero del departamento de Potos en gestin tcnica y administrativa,.

Esta instancia cuenta con su programa de Produccin Orgnica, tiene aporte de sus asociados

y recibe apoyo de otras fuentes de financiamiento. Ofrece servicios como la asistencia tcnica,

gestin ante sustancias controladas para la otorgacin de credenciales para la compra de

disel para los tractoristas del departamento de Potos.

Fortalecimiento institucional de la Cmara Departamental de Productores de Quinua Oruro

CADEPQUIOR en gestin tcnica y administrativa, que representa a los productores del

departamento de Oruro. Esta instancia actualmente ofrece servicios a sus asociados como

asistencia tcnica, provisin de insumos orgnicos y gestin ante sustancias controladas para

la otorgacin de credenciales para la compra de disel para los tractoristas de Oruro.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI

en gestin tcnica y administrativa. A travs del afianzamiento de sus asociados con la

implementacin de comunidades modelo, un laboratorio de control de calidad, fortalecimiento

del Programa de Quinua Natural PROQUINAT (mejoramiento del sistema de trazabilidad),

silos de quinua para el almacenamiento de quinua, construccin del atlas social y productivo y

el apoyo a la creacin y consolidacin de sus brazos econmicos como la Financiera

Asociacin Agropecuaria del Altiplano Sur FAAAS.

Fortalecimiento institucional de la Central de Cooperativas Agropecuarias Operacin Tierra

CECAOT en gestin tcnica y administrativa, a travs del fortalecimiento de su programa de

produccin orgnica, puesta en marcha de la planta beneficiadora, certificacin HACCP,

afianzamiento de sus socios, nueva imagen corporativa, mejora del sistema de trazabilidad.

A nivel de organizaciones locales se trabaj:

Con la asociacin de productores de quinua y camlidos APQC, se apoy en el

fortalecimiento institucional. Esta organizacin trabaja con las comunidades del municipio de

Pampa Aullagas, logrando articular a la asociacin con la empresa Jacha Inti para la

comercializacin de su produccin orgnica.

Con la Asociacin de Productores de Quinua Salinas APQUISA, se apoy en el

fortalecimiento institucional, equipamiento y consolidacin de su programa de produccin

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orgnica, elaboracin de productos con valor agregado y comercializacin. Con esta

organizacin, adems, se trabaj en investigacin sobre produccin orgnica intensiva.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin Regional Indgena de Productores Integral

Agropecuarios Coroma A-RIPIAC a travs de la construccin de tres silos metlicos de

almacenamiento para quinua en la Nacin Indgena Originaria Campesina de Coroma, el

programa de produccin orgnica y coordinacin para la implementacin de los FFS en

Coroma.

Fortalecimiento institucional de la Asociacin de Productores de la Comunidad Cayni

APROCAY a travs del equipamiento de su centro de acopio, programa de produccin

orgnica y articulacin con el mercado para la venta segura de su produccin orgnica y el

apoyo a la produccin intensiva con sistemas de riego.

Fortalecimiento institucional de la Sociedad Provincial de Productores de Quinua

SOPPROQUI, a travs del equipamiento del centro de acopio, garantizando la calidad del

producto.

Hasta la gestin 2009 se apoy en al fortalecimiento institucional del Consejo Nacional de

Productores de Quinua CONACOPROQ, pero por limitaciones en la administracin de los

recursos se paraliz el apoyo a esta instancia nacional.

De igual forma, se apoy a la Cmara Nacional de Productores de Quinua CNPQ hasta la

gestin 2011, debido a que no cont con una instancia tcnica slida que le permita gestionar y

administrar recursos.

Durante los cinco aos de ejecucin del Programa se apoy al fortalecimiento de las diez Unidades

Tcnicas Productivas de los Gobiernos Municipales del rea de intervencin para la

implementacin de los Fondos de Fomento a la Sostenibilidad, procurando que los gobiernos

municipales apoyen en la institucionalidad de tales Unidades Tcnicas Productivas Municipales.

A nivel de comunidades se trabaj con las organizaciones comunales, apyando la elaboracin de

Normas Comunales, as como el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica, instrumento de

georeferenciacin y otros. Estas normas an no son lo suficientemente precisas para controlar

lmites de superficie y/o para controlar sistemas no sostenibles de produccin, pero representan un

avance estratgico fundamental (concertado y de consenso) para retomar el control comunal sobre

el medioambiente.

Con la finalidad de dar mayor oportunidad a la sostenibilidad de la produccin orgnica de la

Quinua Real, se ejecut el convenio suscrito con el Banco Unin Sociedad Annima BUSA, para

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la articulacin del Programa Crdito Sectorial Quinua Orgnica del BDP, el trabajo realizado por el

Programa fue el de promocionar y recomendar el acceso de los productores al BUSA. Durante las

gestiones 2011 y 2012 se lograron estructurar 700 carpetas con un monto desembolsado de 50

millones de Bolivianos que busca principalmente: intervenir con financiamiento en condiciones

ajustadas a las necesidades del sector quinuero, incentivando sectorial y geogrficamente, por

etapas, la aplicacin de tcnicas ambientalmente aceptables que mejoren la produccin sostenible

de quinua orgnica, generando mecanismos alternativos de fomento dirigidos tambin a mejorar

las condiciones de vida de los productores de quinua orientadas al logro del vivir bien.

Asimismo se trabaj en la coordinacin interinstitucional con las unidades del ministerio de

Desarrollo Rural y Tierras, a travs de la trasferencia del Software para el Sistema de Trazabilidad

de la Fundacin FAUTAPO para las modificaciones y ajustes que precise realizar el CNAPE de

acuerdo a sus necesidades, de tal manera que ste pueda contar con datos referidos al proceso de

produccin en sus fases de produccin, recoleccin, transformacin y comercializacin de

productos ecolgicos.

e) Gnero. De manera general se cuenta con un Diagnstico y Estrategia Institucional de Gnero, donde el

Programa Complejo Quinua ha trabajado en la Reduccin de Brechas de Gnero a nivel

especfico, pudindose destacar lo siguiente.

Seis organizaciones productivas representadas por productores y productoras de quinua real en el

Altiplano Sur de Bolivia; a saber: Asociacin de Productores de Quinua Salinas (APQUISA),

Asociacin Regional Indgena de Productores Integral Agropecuarios Coroma (A-RIPIAC), la

Cmara Departamental de la Quinua Real (CADEQUIR), la Cmara Departamental de Productores

de Quinua de Oruro (CADEPQUIOR), la Asociacin Nacional de Productores de Quinua

(ANAPQUI) y la Central de Cooperativas Agropecuarias Operacin Tierra (CECAOT Ltda.). Tienen

dentro de su estructura orgnica un 34% de representacin femenina frente a un 66% de varones.

No obstante el trabajo realizado todava los cargos jerrquicos de Presidencia y Vicepresidencia

estn en manos de varones; nicamente las secretaras de hacienda y de actas son ejercidas por

mujeres. Esto implica que en el mando de las mencionadas organizaciones hay predominio de

varones respecto de las mujeres, presentndose una brecha de inequidad de gnero

principalmente en espacios de decisin, dando cuenta de las dificultades de acceso a cargos de

decisin por parte de las mujeres.

La divisin de trabajo en el Altiplano Sur de Bolivia, sobre todo en cuanto a la produccin de

quinua, es equilibrada. Los roles Son compartidos entre varones y mujeres en el marco de las

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unidades familiares, donde el aporte de unas y otros es equilibrado en trminos de participacin en

las diversas labores de todo el proceso productivo. No obstante, la divisin del trabajo vara segn

la intervencin de los factores sociales, econmicos, culturales o fsicos. Por ejemplo, en las zonas

de laderas, que si bien representan la menor parte de las tierras bajo cultivo, la carga de trabajo es

mayor porque es imposible el uso del tractor para determinadas actividades; y aunque en estos

casos varones y mujeres realizan prcticamente los mismos roles productivos, en la prctica

suponen una recarga de trabajo para las mujeres, toda vez que las mismas, adems de este

trabajo productivo, son responsables de los roles reproductivos y del cuidado de los nios.

f) Integracin Turstica Complejo Sur. El componente turismo rural ha sido concebido como un elemento de diversificacin y

complementariedad econmica al interior del Complejo Productivo Quinua.

El Programa ha avanzado en la formulacin del Plan Estratgico de Turismo Rural Comunitario,

cuya propuesta central es la integracin del turismo rural con las actividades econmico

productivas que se desarrollan en el Altiplano Sur, como ser produccin de quinua real y crianza de

camlidos, junto con los atractivos naturales, culturales y arqueolgicos.

Bajo este enfoque se ha realizado la tarea de desagregar el potencial de las diferentes zonas para

articularse a los flujos tursticos existentes, precisando las siguientes acciones:

El Turismo Rural Comunitario ha sido visualizado por muchas de las comunidades como una de las

opciones ms importantes para mejorar sus condiciones de vida de manera sostenible y reducir la

presin sobre los recursos naturales.

Desde su inicio en esta rea, el Programa rescata el valor cultural desarrollado por las

comunidades locales y los grupos organizados, adoptando una serie de estrategias destinadas a

implementar acciones de proteccin, conservacin y educacin ambiental.

A partir del ao 2009 se inici un acompaamiento ms integral a esta rea, por medio de los

Fondos Econmicos Comunitarios (FAEC), generando propuestas para el fortalecimiento de

Grupos Socios dentro de las comunidades.

Mediante una caracterizacin inicial, se estableci la lnea de base y se identificaron las principales

debilidades: la mayora de los proyectos financiados no estaban generando ingresos o no se

encontraban an en fase de operacin, el financiamiento se haba concentrado en la

infraestructura descuidando la capacitacin y comercializacin, exista una gran desarticulacin de

la oferta, las tarifas eran muy dispares y la calidad muy heterognea, no exista un acercamiento a

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las instituciones ni a la industria turstica y no se contaba con planes de promocin ni de

comercializacin adecuados.

Ante esta problemtica, se puso en marcha una estrategia de fortalecimiento con acciones en

varios frentes:

Asistencia tcnica y formacin de acuerdo a las debilidades identificadas: calidad en el

servicio y el producto, promocin y comercializacin, seguridad, gestin empresarial, uso

de tecnologas de la informacin, aspectos culturales y gestin ambiental.

Acompaamiento al trabajo en red, con la constitucin de AYNI como red de

organizaciones apoyadas por el Programa, as como el apoyo a dicha red en la

planificacin y gestin. Esta red tiene amplia base para operar en condiciones autnomas y

de sostenibilidad institucional.

Alianzas estratgicas con otras instancias a nivel nacional e internacional, as como

promocin e intercambio de la experiencia con otras organizaciones y movimientos de los

pases centroamericanos.

Incidencia poltica, mediante el trabajo conjunto con instancias del Gobierno Boliviano para

promocionar el turismo rural comunitario.

Promocin y apoyo de la comercializacin, con el acercamiento a la industria turstica y la

publicacin de la Gua de Turismo Rural Comunitario (primera y segunda edicin); edicin

de material audiovisual de conceptualizacin del sector, organizacin de la Feria de

Turismo Rural Comunitario y apoyo a la participacin en otras ferias nacionales e

internacionales.

3.5 Impactos del Programa Complejo Quinua

Componentes Impactos Logrados entre 2009 2013 Sostenibilidad De La Produccin Orgnica

Ejecucin de micro proyectos gestin 2009 2013 en concurrencia entre FAUTAPO, Gobiernos Municipales y Comunidades para apoyar la sostenibilidad de los sistemas de produccin de quinua real orgnica, llegando a beneficiar 457 comunidades y 4.000 familias, con acciones de micro-riego para reducir efectos de sequa, abonamiento de suelos para reponer fertilidad, repoblamiento de ganado camlido, cercos de alambre para manejo de mantos, elaboracin de t de estircol e infraestructura productiva. Al inicio del Programa el rendimiento de promedio de 12.5 QQ/Ha. y una utilidad neta de 3.006 Bs/Ha. (Lnea base 2008 FAUTAPO). Estos datos denotan una relacin de beneficio costo (b/c) de 1.59. Al finalizar el Programa con la aplicacin de un nuevo paquete tecnolgico de produccin orgnica, el rendimiento actual promedio es de 18 QQ/Ha. y una utilidad neta de 5.600 Bs/Ha. Estas caractersticas establecen una relacin de beneficio costo (b/c) de 1.80.

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Al inicio del Programa los municipios no realizaban inversin en proyectos de produccin orgnica por no contar con una metodologa/herramienta administrativa que permita trasferir recursos a comunidades para la ejecucin de proyectos productivos. Al finalizar el Programa se cuenta con metodologas administrativas que permite la trasferencia de recursos econmicos de Municipios a comunidades cumpliendo con la normativa administrativa nacional para la ejecucin de proyectos de sostenibilidad de la quinua real. Antes del arranque del Programa la informacin productiva con que se contaba no tena una fuente de verificacin confiable, actualmente el Programa Complejo Quinua tiene informacin actualizada, sobre aspectos relativos a los campos de biofsica, social y productivos, disponibles para el pblico en general, administrada a partir de un Sistema de Informacin geogrfica y con permanente actualizacin a partir de los Sistemas de control interno de las propias organizaciones productoras de Quinua. Se tienen seis comunidades modelo de produccin ecolgica en el Altiplano Sur, que constituyen referentes en la aplicacin de normas comunales y prcticas de produccin orgnica para fomentar la sostenibilidad de la Quinua Real. Se ha convertido 1.800 productores convencionales a nuevos agricultores orgnicos ampliando del 30% al 60% la produccin orgnica de la quinua real en el Altiplano Sur de Bolivia.

Industrializacin y Transformacin

Las acciones que estableci el Programa Complejo Quinua en lo referente a la promocin y difusin de las bondades nutritivas de la quinua a nivel nacional, se han traducido en el incremento del consumo interno per cpita de 1.53 Kg en el ao 2007 a 3 Kg en el ao 2013. Se ha mejorado la calidad de transformacin. Actualmente cuatro empresas asentadas en la zona de produccin de Quinua Real (Uyuni, Salinas, Challapata) aplican buenas prcticas de manufacturas HACCP. Se ha implementado un laboratorio de Control de Calidad y 4 silos metlicos para almacenamiento de quinua real orgnica en la Planta de la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI en Challapata, mejorando en un 35% los ingresos econmicos de la planta beneficiadora de ANAPQUI. A travs del apoyo a diferentes empresas transformadoras en el Altiplano Sur, se tiene a disposicin del mercado diferentes productos como: Jugos de Quinua, Cerveza de Quinua y Harina de Quinua

Turismo El Programa Complejo Productivo Altiplano Sur ha generado 5 ofertas tursticas en las comunidades, beneficiando a 47 familias que lograron mejorar sus ingresos econmicos. Para estas familias la actividad turstica representa un 35% de ingresos, logrando complementar sus oportunidades dentro del complejo Quinua Camlidos y Turismo Rural. Generacin de fuentes de empleo en diferentes reas de servicios tursticos. El Programa promovi la generacin de 40 empleos

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directos en los diferentes emprendimientos tursticos y 80 empleos indirectos. Se han generado tres comunidades modelo (Aguaquiz, Coqueza y Jayocota) que tienen caractersticas de mejoramiento de la imagen poblacional, introduccin del sistema de manejo de residuos slidos y la implementacin de baos ecolgicos en la oferta turstica, basada en las exigencias de turistas nacionales e internacionales. Se cuenta con una red de emprendedores de Turismo Rural Comunitario Ayni en el Altiplano Sur de Bolivia, que tiene personera jurdica y una oferta turstica difundida a nivel nacional e internacional, promoviendo la sostenibilidad de los emprendedores.

Gnero y Medio Ambiente Se han formado 65 mujeres, pertenecientes a 8 organizaciones regionales que conforma ANAPQUI, logrado el ttulo de tcnico medio en manejo de artesanas (mquinas de tejer y telares) y manejo de paquetes computacionales. Las mujeres productoras de Quinua Real incrementan su ingreso familiar en un 20%, producto de la elaboracin de prendas artesanales y comercializacin a partir de 2 organizaciones de mujeres artesanales (Warmis y ANAPQUI). 5 mujeres son lderes de comunidades, forman parte del directorio de sus organizaciones comunitarias. Las acciones del Programa han permitido la forestacin de 40.000 especies forestales distribuidas en cada una de las comunidades (cortinas rompe vientos y ornamentacin de comunidades). Por el enfoque que cuenta el Complejo Quinua, la prctica de produccin orgnica en el cultivo de Quinua Real, ha influido en la conservacin del medio ambiente en el Altiplano Sur.

Fortalecimiento de Roles de los Actores

10 municipios del Altiplano Sur han implementado unidades productivas con la participacin de actores comunitarios, en gestin de proyectos desde la idea, ejecucin fsica y financiera as como la rendicin de cuentas. Esto profundiza la participacin y control social en la inversin productiva desde el municipio hacia las comunidades. 7 organizaciones productoras de Quinua Real en el Altiplano Sur manejan su organizacin con autonoma administrativa, gestionan recursos y brindan apoyo tcnico a sus asociados. Gestin del Complejo Quinua FAUTAPO para el apalancamiento de recursos econmicos BDP para el fomento de la produccin orgnica de Quinua real con un monto de 50 millones de bolivianos y una tasa de inters del 7%, beneficiando a ms de 2.500 productores.

Comercializacin Se ha apoyado la participacin en ferias nacionales e internacionales que han permitido la promocin y difusin de las bondades nutritivas de la Quinua Real, generando el crecimiento de la oferta desde un 30% al inicio del Programa a un 80% al finalizar el mismo. La denominacin de origen de la Quinua Real del Altiplano Sur cuenta con la resolucin del SENAPI, a favor de los actores de la Quinua Real. Est en trmite el reconocimiento de la denominacin

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por parte de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

3.7 Lecciones Aprendidas en el Programa

Problemas encontrados Forma solucin aplicada Proceso para llegar a la Solucin

Sostenibilidad de La Produccin Orgnica

El rea de trabajo es muy extensa y las prioridades de los municipios se concentran en acciones que responden a la solucin de necesidades inmediatas, que no estn dentro de los programas productivos agropecuarios, restringiendo la asignacin de presupuestos. Esto dificulta la apropiacin del modelo administrativo y tcnico (Fondos de Fomento a la Sostenibilidad) creado por el Programa Complejo Quinua.

El programa ha establecido la implementacin de comunidades modelo de produccin ecolgica donde se expresan las acciones y resultados que esperan que sean imitadas por todas las comunidades en un corto o largo plazo.

La formacin de comunidades productoras ecolgicas est basada en el fortalecimiento de potencialidades productivas de la zona (Complejo Productivo Quinua camlidos y turismo). Este complejo interacta de manera dinmica al interior de sus componentes donde los pobladores desarrollan sus actividades econmicas bajo un enfoque integral.

Durante el tiempo de ejecucin del Programa el incremento del valor comercial en el mercado internacional ha determinado un flujo dinmico del precio del producto, por lo que la tendencia de los productores hacia la produccin de Quinua Real se ha intensificado por los productores estantes y tambin por la aparicin de productores espordicos o residentes (personas que han migrado de la comunidad). Esta situacin ha provocado el incremento desordenado de las reas de produccin; las comunidades han encontrado dificultades sociales en la aplicacin de prcticas de conservacin de suelos y prcticas de agricultura ecolgica.

Estas caractersticas han establecido que el Programa Complejo Quinua implemente un modelo de ordenamiento territorial basado en las actitudes sociales y culturales que rigen la convivencia en las comunidades. Hay una suerte de normas comunales que establecen el accionar de los productores no solo frente a las acciones del Programa, sino tambin en cuanto se refiere al manejo de sus recursos naturales.

Las normas comunales constituyen acciones que las comunidades realizan para normar el uso de su territorio, en la perspectiva de un manejo sostenible de los recursos naturales. Estas normas constituyen herramientas validadas por todos los miembros de la comunidad, cuyo cumplimiento es obligatorio, sean personas del lugar o residentes.

La demanda de Quinua en el mercado Internacional ha determinado la aparicin de pequeas organizaciones de

El Programa Complejo Productivo Altiplano Sur ha promovido el fortalecimiento de capacidades administrativas y

Para el fortalecimiento de Organizaciones el Programa ha identificado las necesidades de las organizaciones, ha

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productores que se dedican a la produccin de Quinua incluso fuera del Altiplano Sur.

tcnicas, as como soportado en equipamiento para el funcionamiento de instituciones que aglutinan a productores del Altiplano Sur, como las Cmaras departamentales de Productores de Quinua, Asociaciones de productores como ANAPQUI, CECAOT, APQUISA, SOPROQUI, QUINBOLSUR, REAL ANDINA, CAINY.

gestionado la concurrencia econmica para el desarrollo de las mismas y ha impulsado actividades de fortalecimiento.