1 UNIVERSIDAD DE COSTA RICA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE APOYO AL DESARROLLO Y GOBIERNO LOCAL.
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1
UNIVERSIDAD DE COSTA
RICA
COMISIÓN INSTITUCIONAL DE
APOYO AL DESARROLLO Y
GOBIERNO LOCAL
2
?
3
DEFICIENTE MANEJO DE LOS
DESECHOS SÓLIDOS
Depósitos mal manejados
Contaminación general
Rellenofo-bia comunal
Pérdida de confianza en autoridades
Inhibidor del
turismo
Aumento del riesgo de
enfermedades
Pérdida del recurso agua y
suelo
Contami-nación
atmosférica
Impacto negativo en
ánimo
Ronald Arrieta Calvo
4
0
10
20
30
40
50
60Biodegradables
58%
Papel y cartón
19% Plástico 11,4%
Textiles4,5%
recicl. 3,0% Vidrio
2,1%Metales
1,9%
COMPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
DOMICILIARES EN ZONAS URBANAS
Fuente: Mun. SJ
5
PARADIGMA DEL FLUJO DE MATERIALES EN UNA ECONOMÍA LINEAL
Materias primas
Desechos
Mercancías Desechos+Consumo
6
D E P Ó S I T O
R E C O L E C C I Ó N
Administración
Planificación
Paradigma actual de manejo de desechos
Ronald Arrieta Calvo
7
D E
P Ó
S I
T O
R E C
O L
E C
C I
Ó N
Administración
Planificación
Paradigma actual de manejo de desechos
Ronald Arrieta Calvo
8
D E P Ó S I T O
R E C O L E C C I Ó NAdministración Planificación
9
D E
P Ó
S I
T O
R E C
O L
E C
C I
Ó N
Administración
Planificación
Paradigma actual de manejo de desechos
Ronald Arrieta Calvo
10
Par
adig
ma
actual de
manejo
de
desech
os
D E
P Ó
S I T O
R E
C O
L E
C C
I Ó
N
Administración Planificación
11
12
13
HÁBITOS Y ACTITUDES
INAPROPIADOS DE LA POBLACIÓN
DEFICIENCIAS TECNOLÓGICAS
DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS
DEFICIENTE MANEJO DE LOS
DESECHOS SÓLIDOS
14
Vínculos municipalidad-
habitantes difusos y
coyunturales
Constatación del Paradigma
Estado Céntrico
Desafección y apatía
ciudadana
Deterioro calidad de vida y
bajo índice de desarrollo humano
Desatención necesidades comunales
Mala calidad en la prestación de
servicios
Inadecuada respuesta de la Municipalidad a las necesidades y oportunidades locales
15
Débil ejercicio de la ciudadanía en el
espacio local
Deficiente Gestión Político-Administrativa
Municipal
Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades
locales
16
Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades locales
Clientelismo Político Débil gestión de las organizaciones comunales
Factores y condicionamientos
internos específicos
Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local
17Ausencia de sistemas integrados de información
Falta de control cognoscitivo del territorio
Transculturalización
Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades locales
Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local
Falta de identidad con lo localDebilitamiento de la cultura de
gestión comunitaria
Carencia de formación e
información deberes y derechos ciudadanos
Sistema electoral vigente
Poca utilización de los mecanismos de información
y participación
Clientelismo Político Débil gestión de las organizaciones comunales
Factores y condicionamientos internos específicos
18
Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades locales
Deficiencias de la
administración municipal
Deficiencias de los Consejos
Municipales
Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal
19
Inadecuada respuesta de la comunidad a las necesidades y oportunidades locales
Carencia de Agenda Local
Propensión al abuso del
poder
Deficiente infraestructura
técnica y organizacional
Falta de personal calificado
Bajo perfil de gestión de
recursos ec.
Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal
Recursos económicos insuficientes
Criterios no técnicos en selección de
personal
Deficiencias de la
administración municipal
Deficiencias de los Consejos
Municipales
Ausencia de mecanismos de
rendición de cuentas
Falta de
interés
Falta de S.
información
20
Inadecuada respuesta de la Municipalidad a las necesidades y oportunidades locales
Estado Céntrico
Débil ejercicio de la ciudadanía en el espacio local Deficiente Gestión Político-Administrativa Municipal
Clientelismo Político
Factores y condicionamientos
internos específicos
Carencia de formación e información deberes y derechos
ciudadanos
Sistema electoral vigente
Poca utilización de los mecanismos de
información y participación
Débil gestión de las organizaciones
comunales
Falta de identidad con
lo local
Ausencia de sistemas integrados
de información
Falta de control cognoscitivo del territorio
Transculturalización
Debilitamiento de la cultura de gestión
comunitaria
Dependencia económica y política del Poder Ejecutivo
Deficiencias de la
administración municipal
Falta del personal calificado
Ausencia de mecanismos de
rendición de cuentas
Deficiencias de los Consejos
Municipales
Propensión al abuso del poder
Desconocimiento de la realidad
local
Carencia de representación
legítima
Clientelismo Político
Carencia de Agenda Local
Deficiente infraestructura técnica y organizacional
Estructura orgánica
inoperante
Recursos económicos
escasos
Estado Benefactor Paternalista
Modelo de desarrollo económico predominante
21
Lograr que las municipalidades respondan adecuadamente a las necesidades y oportunidades locales
Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el espacio local
Establecer relaciones transparentes entre
representantes y ciudadanos
Fortalecer las capacidades de gestión de las
organizaciones comunales
Identificar y aprovechar las peculiaridades
cantonales
22Construir sistemas integrados de información geográfica local
Lograr que los munícipes interioricen el espacio
geográfico local
Fomentar la creación de espacios para el desarrollo de la
cultura cantonal
Lograr que las municipalidades respondan adecuadamente a las necesidades y oportunidades locales
Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el espacio local
Establecer relaciones transparentes entre
representantes y ciudadanos
Fortalecer las capacidades de gestión de las
organizaciones comunales
Identificar y aprovechar las peculiaridades
cantonales
Establecer un programa para el fortalecimiento de la identificación
cultural con lo local
Capacitar a los munícipes en
gestión comunal
Promover el ejercicio de deberes y
derechos
Mejorar los niveles de representación política en los
cantones
Establecer mecanismos de información y participación
en la gestión municipal
23
Lograr que las municipalidades respondan adecuadamente a las necesidades y oportunidades locales
Lograr una eficiente gestión político-administrativa municipal
Aumentar la capacidad de gestión político-administrativa de los miembros de los Concejos y funcionarios municipales
Lograr concejos municipales más autónomos en la gestión del
desarrollo local
24
Lograr que las municipalidades respondan adecuadamente a las necesidades y oportunidades locales
Lograr que las municipalidades posean un papel más protagónico en el proceso de desarrollo local
Disminuir la dependencia
económica de las municipalidades a otras instituciones
estatales
Promover la gestación de
líderes comunales
Mejorar los niveles de conocimiento de la realidad local de los
Concejos Municipales
Ampliar la formación político administrativa del
Concejo
Lograr una eficiente gestión político-administrativa municipal
Capacitar a los miembros de los Concejos municipales en
presentación de informes
Capacitar a los líderes comunales en técnicas de
establecimiento de concensos y resolución de conflictos
Lograr concejos municipales más autónomos en la gestión del
desarrollo local
Aumentar la capacidad de gestión político-administrativa de los miembros de los Concejos y funcionarios municipales
25
278
Separar Recolectar AprovecharTratar Disponer por las
personas responsables
LEYES PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS Ley General de
Salud 1973
26
27
28
FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA
REDUCCIÓN DE COSTOS
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
MÁXIMO APROVECHAMIENTO DE MATERIALES
MÁXIMA PARTICIPACIÓN COMUNAL
COMPATIBILIDAD AMBIENTAL
29
ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN LA
GESTIÓN
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE SERVICIO AL
CLIENTE
PROGRAMA EDUCATIVO INTEGRAL
IMPLEMENTA-CIÓN DE TECNOLOGÍAS
APROPIADAS
Planificación
GerenciaMedios informales
Medios formales
Cobro
Fiscalización
Recolección
Centro de acopio
Pta. De abono
Depósito téc.
30
Manejo discriminado de desechos sólidos
P L A N I F I C A C I Ó N
A D M I N I S T R A C IÓ N
E D U C A C I Ó N
E V I T A C I Ó N
DISCRIMINACIÓN
R E C O L E C C I Ó N
APROVECHAMIENTO
DEPÓ-SITO
Ronald Arrieta Calvo
31
CATEGORÍAS DE CLASIFICACIÓN SEGÚN EL SIMAD
Biodegradables
Cáscaras
Restos de alimentos
Bozorola, bolsas de té
Servilletas
ReciclablesLatas de aluminio
Botellas plásticas de refrescos y agua
Papel y cartón
Vidrio
No aprovechables
Pañales
Plásticos sucios
Lateria
Otros
65% 25% 10%
32
GESTIÓN EDUCATIVA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
GESTIÓN TECNOLÓGICA
PlanificaciónGerencia Medios informales
Medios formales
CobroFiscalización
RecolecciónCentro de acopio
Pta. De abonoDepósito téc.
MANEJO DISCRIMINADO DE DESECHOS SÓLIDOS
33
ACCIONES EJECUTOR COLABORADORES
1
2
65
3
4
7
8910
Rectoría
Planificación
Medios informalesMedios formales
CobroFiscalización
Recolección
Centro de acopioPta. De abonoDepósito téc.
1
2
65
3
4
7
8910
34
ACCIONES EJECUTOR COLABORADORES
Municipalidad
ECODESOL
Sede Occid. UCRSede Occid. UCR
Comité Cantonal
Municipalidad/Emp. Priv.
Municipalidad
Rectoría
Planificación
Medios informalesMedios formales
CobroFiscalización
Recolección
Centro de acopioPta. De abonoDepósito téc.
ECODESOL
Municipalidad
InstitucionesCentros Educativos
MunicipalidadAsoc. Desarrollo
Comunidad
35
36
UNIVERSIDAD DE COSTA
RICA
COMISIÓN INSTITUCIONAL DE
APOYO AL DESARROLLO Y
GOBIERNO LOCAL PARA MAYOR INFORMACIÓN207 4135