REALIDAD NACIONAL: CONCEPTO,

COMPONENTES, IMPORTANCIA. GOBIERNO Y

ESTADO.

LIC. JORGE ARANCIBIA

• Todo estado desde el punto de vista geopolítico posee los siguientes elementos básicos:

ELEMENTOS BASICOS DE LA GEOPOLITICA

REALIDAD NACIONAL

POTENCIAL NACIONAL

PODER NACIONAL

POLITICA NACIONAL

ESTADO

3

• LA “REALIDAD” TODO

INCLUYE

“ES LA TOTALIDAD DE MEDIOS, HECHOS, SITUACIONES Y FENÓMENOS MULTI RELACIONADOS, DINÁMICOS Y CAMBIANTES, CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS, ACTUALES Y POTENCIALES QUE PRESENTA EL ESTADO EN UN DETERMINADO MOMENTO, COMO PRODUCTO DE SU DESENVOLVIMIENTO HISTÓRICO”. EN SUMA, LA REALIDAD NACIONAL ES EL «GRAN CAMPO DONDE SE ENCUENTRAN Y DESARROLLAN TODOS LOS MEDIOS, HECHOS, FENÓMENOS Y ACTIVIDADES DE LA VIDA HUMANA DE UNA NACIÓN»

EXISTE

PERCIBIMOS

OBJ

SUBJ

•LA “REALIDAD NACIONAL”

SOCIAL-HISTOR FISICO – NATURAL LO CULTURAL LO ESPIRITUAL ESTADO-NACION

es esa misma realidad

limitada y referida

TOTAL DINAMICA

HISTORICA

MULTIRELACIONADA

CARACTERISTICAS DE LA RN

TOTAL

CONSTITUYE UNA TOTALIDAD DE TODA ÍNDOLE

ESTÁN Ó SUCEDEN EN LA NATURALEZA Y EN LA VIDA SOCIAL.

TODO ESTA DENTRO DE LA

REALIDAD, NADA AFUERA.

HECHOS, FENÓMENOS, MEDIOS. SITUACIONES

esto es

MULTIRRE-LACIONADA

GRUPOS Y LA NATURALEZA

AL INTERIOR DE LA

PROPIA REALIDAD

NACIONAL

SE ESTABLECE EN DISTINTOS

PLANOS :

ENTRE LOS

GRUPOS

SOCIALES

ENTRE LOS INDIVIDUOS

Entre RN yotras

RealidadesVecinas

DINAMICA

LA “RN” NO “ES” SINO QUE

“ESTA SIENDO”

POR EL PERMANENTE CAMBIO DE LOS

HECHOS,FENÓMENOS,SITUACIONES.

IMPONE

UNA VISION DIACRONICA

PARA SU MAYOR COMPRENSION E INTERPRETACION

HISTORICA

CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONALPara el conductor del Estado es importante, conocer la realidad de su pueblo puesto que a partir de ese conocimiento cuantitativo y cualitativo, será posible desarrollar una gestión de gobierno (Nación, BG, Situación De Seguridad)

PERMITE

CONSTATAR

POLTICAS ESTRATEGIAS

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL

SITUACIONES

APRENDER estado

FIJAR

OBJ

OBJ

OONN

PN

PG

TRAZAR ALCANZAR OBJ

BIENESTARBIENESTAR SEGURIDADSEGURIDAD

Efectuar la apreciación y evaluación cuantitativa y cualitativamente los medios disponibles y los susceptibles de aprovechar en el futuro, para alcanzar los objetivos trazados

aspectos

distinto horizonte temporal

11

FINALIDADES DEL ESTUDIO DE LA RN

1. APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL EN LA TRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE ELLA 2. COMPRENDER O ENTENDER LA RN O UNA PORCIÓN DE ELLA, SATISFACIENDO EL DESEO O ANSIA DE SABER PROPIO DE LA PERSONA HUMANA.

OBJETIVO PRINCIPAL ACOPIAR INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. ( GRAN BANCO DE DATOS)

12

METODOS PARA EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL

LA REALIDAD NACIONAL DEBE ESTUDIARSE E INVESTIGARSE,

PROFUNDAMENTE UTIILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O

ENFOQUES, TALES COMO: EL FACTORIALISTA, EL

ESTRUCTURAL – FUNCIONALISTA, EL HISTORICO –

DIALECTICO, EL SISTEMICO, ESTRUCTURA DEL PODER Y EL

POTENCIAL NACIONAL, ETC.

POR EJEMPLO EL METODO FACTORIALISTA IDEADO POR EL

CAEN, ESTUDIA LA REALIDAD NACIONAL POR FACTORES:

( Con todas sus variables, indicadores etc)

FISICO AMBIENTAL ECONOMICO POLITICO CIENTIFICO TECNOLOGICO SOCIAL SEGURIDAD, ETC

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Aspectos

a)      El territorio  Es el aspecto geográfico en el que habita determinada población sometida a la autoridad de un gobierno interno (regiones, departamentos, provincias, distritos y pueblo). Sus fronteras sus niveles de desarrollo.  

b)      Población  Se denomina población al conjunto de individuos que viven en un determinado territorio y están sometidos a la autoridad de un gobierno que tiene competencia en ese espacio geográfico con sus características y problemas.  

14

• c)     Las Actividades Económicas

•  • Sean estas extractivas,

productivas, transformativas, distributivas y turística y el aporte de cada una de ellas al desarrollo nacional.

•  • d)     Los Recursos

Naturales •  • Que hay en nuestro territorio,

mineros, ictiológicos, suelos, vegetación natural, agua, etc.

•  • e)      Nuestro Ordenamiento •  • Jurídico y el papel que cumple

el estado a través de sus poderes, sus instituciones titulares.

15

LA REALIDAD NACIONAL Y EL CONTEXTO INTERNACIONAL

LA RN NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE DENTRO DEL

CONTEXTO INTERNACIONAL, Y SU INTERACCION EN EL

PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD ABARCANDO LOS

DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA.

EL CONOCIMIENTO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL PERMITE

IDENTIFICAR INFLUENCIAS FAVORABLES O DESFAVORABLES

QUE EN FORMA DIRECTA O INDIRECTA EJERCEN OTROS

PAÍSES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA REALIDAD

NACIONAL, ASÍ COMO SU INTERACCIÓN E

INTERDEPENDENCIA CON ELLLOS.

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EL CONTEXTO INTERNACIONAL ES ANALIZADO CONSIDERANDO:

- PAÍSES LIMÍTROFES: CHILE, ECUADOR, BRASIL, ETC.

- PAÍSES DE INTERÉS : CANADA, CHINA, JAPON, RUSIA

- PAÍSES DE INFLUENCIA: EEUU DE NA, ESPAÑA

- BLOQUES DE PAÍSES: MERCOSUR, UE, G8, ETC.

- ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE ÍNDOLE: ONU,

OEA, OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS, FAO, PNUD, ETC.

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REALIDAD NACIONAL: PODER, POTENCIAL NACIONAL, POLITICA NAC.

LA

AMBOS CONCEPTOS DENOTAN UNA CAPACIDAD DEL ESTADO :

EL UNA CAPACIDAD “ACTUAL” Y

EL UNA CAPACIDAD “LATENTE”.

CONSTITUYE DOS CATEGORIASCONCEPTUALES

PN

Pot. N

Ambos están inmersos en los dos grandes campos de la Política Nacional , esto es, el Desarrollo y la Defensa, y por tanto ambos son instrumentos de la actividad del Estado

DOBLE CONNOTACION DEL PODER

TEORIA DEL ESTADO TEORIA DEL PODER NACIONAL

* Elementos del Estado * Capacidad del Estado-Nación

* Deriva de POTESTAS (facultad soberana de organizar

y regular la vida nacional)

* Deriva de POTENTIA (fuerza energía, poderío)

* Diferente de Estado a Estado (Potencias-P-Interm*Similar todos los Estados (Coactiva)

* Emana de voluntad pop. * Emana de cant. y cal. de medios q dispone

* Se ejerce con limitaciones jurídicas normadas

* Se emplea, aplica o utiliza con limitaciones de medios

* Se materializa en decisiones políticas (voluntad)

* Se materializa en la fuerza que supone acción para efectivizar decisiones (capacidad)

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FORMAS DE EMPLEO DEL PODER NACIONAL

1) INFLUENCIA Un Estado (poderoso) usa su poder para influenciar intencionalmente

en las políticas de otro Estado.Puede ser comprendida o aceptada voluntariamente o por conveniencia por el estado influenciado.

2) PRESIÓN Uno de los Estados va más allá de la influencia, se ejerce presión y

amenaza con utilizar la fuerza para exigir el acatamiento de lo que pretende lograr

3) FUERZA En el caso del poder como fuerza física, el Estado recurre a declarar la

guerra como mecanismo para alcanzar sus objetivos e imponer su voluntad

20

(4) EN UN MUNDO GLOBALIZADO:La posibilidad de hacer uso de la fuerza de un Estado con relación a otro no es permitida con la facilidad de épocas pasadas puesto que ahora existen mecanismos internacionales de seguridad.

(5) EL PODER NACIONAL Y LA GOBERNABILIDAD:

Actualmente en el escenario internacional el poder es distinto al del ejercicio del poder en el interior del país.

En este caso, el ejercicio del poder del gobernante sobre los habitantes de un país está asociado internacionalmente al concepto de gobernabilidad

LA GOBERNABILIDAD significa, crear consensos u obtener el consentimiento o aquiescencia necesaria para llevar a cabo un programa, en un escenario donde están en juego diversos intereses y depende de una combinación virtuosa de tres elementos centrales:

21

• El fortalecimiento político-institucional democrático: la capacidad de un Estado legítimamente establecido de atender las demandas sociales en el marco del Estado de derecho,

• El desarrollo socio-económico y la integración social: la generación de políticas que satisfagan las necesidades básicas del conjunto de la población..

• La promoción de un clima internacional que privilegie la resolución pacífica y negociada de conflictos. Lo anterior implica el fortalecimiento de los regímenes internacionales construidos sobre la base del multilateralismo cooperativo, y la preeminencia del Derecho Internacional.

CONCEPTUALIZACION

“PODER NACIONAL ES LA CAPACIDAD ACTUAL RESULTANTE DE LA INTEGRACIÓN DE TODOS LOS MEDIOS DE DISPONIBILIDAD INMEDIATA, TANTO TANGIBLES COMO INTANGIBLES QUE PUEDE APLICAR EL ESTADO EN UN MOMENTO DETERMINADO, PARA VIABILIZAR LA VOLUNTAD DE ALCANZAR SUS FINES, EN EL ÁMBITO INTERNO Y EXTERNO, PESE A LOS OBSTÁCULOS QUE SE LE INTERPONGAN”

CARACTERISTICAS PNCARACTERISTICAS PN

1. INSTRUMENTALIDAD2. DINAMICIDAD3. VARIABILIDAD4. TOTALIDAD5. RELATIVIDAD6. DISPONIBILIDAD

24

CARACTERISTICAS DEL PODER NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD: La capacidad puesta al servicio de la consecución

de fines y objetivos, asume el carácter de instrumento de acción.

2. DINAMICIDAD: El PN de hoy, no es el mismo de ayer, ni será el de

mañana.

3. VARIABILIDAD: El PN está condicionado por los factores de tiempo y

espacio

4. RELATIVIDAD: En el sentido de que la “realidad concreta” del PN difiere

de la “creencia” del PN.

5. TOTALIDAD: El PN es la sumatoria de medios de toda naturaleza que el

Estado ha logrado poseer en su devenir histórico

6. DISPONIBILIDAD: Posibilidad de utilización inmediata.

25

LOS COMPONENTES DEL PODER NACIONAL El Poder Nacional tiene dos componentes: (1) El elemento material. 

Está compuesto por la parte física y mensurable y además comparable con otros Estados-Nación.

 (2) El elemento voluntarista o psicológico. 

Está conformado por lo que se conoce como el carácter nacional que es expresado a través de los líderes de un país. Este elemento también es mensurable y corregible

EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

- EL PODER ES UNICO, TOTAL Y RELATIVO METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS

EN "EXPRESIONES“ DE UN MISMO PODER.

- PARA DISTINGUIRLOS METODOLOGICAMENTE SE CONSIDERAN DOS VARIABLES:

a. LA NATURALEZA PREDOMINANTE DE LOS MEDIOS Y

b. LOS EFECTOS PREDOMINANTES QUE ELLOS GENERAN EN SU APLICACIÓN.

- LAS EXPRESIONES NOS PERMITEN ESTABLECER RELACIONES DE INFLUENCIA

ENTRE SU NATURALEZA Y LOS EFECTOS QUE PRODUCE

.

.

.

. Polit. Ec. Sic. Soc.. Mil. (C y T )

.

27

a)      El poder político, se refiere a la org. dinámica del estado, a las relaciones entre el gobernante y los gobernados y las que existen entre el estado y las empresas.

  b)      El poder económico, se refiere a la

capac. que tiene el estado para integrar los medios económicos de que dispone con el propósito de conseguir o mantener los objetivos nacionales.

  c)      Las expresiones psico-sociales, se

refieren a los móviles psicológicos que condicionan las actividades económicas, la integración social, el comportamiento de los grupos, la orientación de la opinión pública.

  D) El poder militar (CAEN), se refiere a

las Instituciones de la defensa nacional con que cuenta el estado para garantizar la seguridad interna y externa: el Ejército, la Marina , la Aviación y la Policía Nacional

28

POTENCAL NACIONAL

ES LA TOTALIDAD DE MEDIOS TANGIBLES E INTANGIBLES DE

DISPONIBILIDAD “MEDIATA”, QUE EN DETERMINADO MOMENTO

EXISTEN EN LA REALIDAD NACIONAL EN SITUACIÓN LATENTE Y

QUE, MEDIANTE SU INCORPORACIÓN AL PODER

NACIONAL, SON SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO POR EL

ESTADO, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS FINES,

POTENCIAL DEL PERU(ALGUNOS EJEMPLOS)

- POTENCIAL COMPROBADO EN:

. RECURSOS HIDRICOS

. RECURSOS ENERGETICOS

- 84 DE LAS 104 ZONAS DE VIDA DEL PLANETA

- 5º PAIS EN EL MUNDO POR SU DIVERSIDAD BIOLOGICA

POTENCIAL DEL PERU

(ALGUNOS EJEMPLOS)

- RECURSOS MINEROS- RECURSOS ICTIOLOGICOS- RECURSOS AGRICOLAS- AGROEXPORTACION- RECURSOS TURISTICOS- RECURSOS FLORA Y FAUNA

(UNO DE LOS 12 PAISES DE MEGADIVERSIDAD) 84 DE LAS 104 ZONAS DE VIDA DEL PLANETA, 5º PAIS EN EL MUNDO POR SU DIVERSIDAD BIOLOGICA, POTENCIAL COMPROBADO EN:

. RECURSOS HIDRICOS

. RECURSOS ENERGETICOS

31

CARACTERISTICAS DEL POTENCIAL NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD

2. DINAMICIDAD

3. VARIABILIDAD

4. RELATIVIDAD

5. TOTALIDAD

6. LATENCIA : Característica peculiar, que idea la existencia de

medios aún no aprovechados, pero que pueden serlo, previas

las acciones tendentes a su puesta en aptitud de empleo

inmediato

32

RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL

1. Son integrantes de un mismo concepto los contiene: La RN.

2. Son coadyuvantes al logro de los fines y objetivos del Estado (En ellos se encuentran

los medios a emplearse para tales propósitos)

3. Interactúan entre sí. El primero se fortalece a expensas del segundo.

4. La apreciación del PN, se efectúa con un carácter factual y empírico, el Potencial

Nacional, es objeto de apreciación y estimación con un carácter valorativo y

proyectivo.

5. El PN engloba a medios listos para su empleo; el Potencial Nacional, medios con

posibilidad real de empleo a un futuro mediato.

6. Ambos cobran sentido cuando son comparados con un referente

33

POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)

ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE

SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO

DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA CUANDO

SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE “ESTIMACION” PARA

SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.

34

CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGÚN CAEN

1. ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION,

INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO,

ENERGIA Y MINAS- FINANZAS- DEUDA EXTERNA.

2. POLITICO : RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR,

TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO,

3. SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO,

JUSTICIA, DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER,

IDENTIDAD NACIONAL, COHESION NACIONAL.

4. MILITAR : DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA,

TERRORISMO, ( NARCOTRÁFICO, AGRESION AL

MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD

CIUDADANA),

5. CIENTIFICO TECNOLOGICO: INVESTIGACION Y DESARROLLO

35

EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUSINSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS

ß ß

BIENESTAR SEGURIDAD

GENERAL INTEGRAL

ß ß DESARROLLO DEFENSA

NACIONAL NACIONAL

PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

EXPRESION POLITICA

EXPRESION ECONOMICA

EXPRESION SICO-SOCIAL

EXPRESION MILITAR

FIN SUPREMO

ESTADO

PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO

EL ESTADO Y SUSCOMPONENTES

BIEN COMUN

FINESESENCIALES

INSTRUMENTOS DEL ESTADO

MEDIOS - REALIDAD NACIONAL MEDIOS

DEL

ESTADO

EXPRESIONES DEL

PODER Y

POTENCIAL

NACIONAL

36

PUEDE SERVIR

+ASPECTOS

REFERIDO

PRECISANDO

LOS MEDIOS EL ESTADO

a. CONNOTACION DEL VOCABLO “MEDIOS”FIN

“MEDIOS” COMO RECURSOS RECURSOS

BIENESBIENES

TECNICASS

CONOCIMIECONOCIMIE

DE DIVERSA ÍNDOLE CON CUYA APLICACIÓN O EMPLEO SE VIABILIZA O LOGRA UN FIN O PROPÓSITO

37

b. RELACION ENTRE FINES Y MEDIOS

S/E, la sola “V” no es suficiente, puesto que los deseos o aspiraciones generan actividades de diverso tipo es decir Actitudes, conductas, prácticas que se resumen en la acción social A su turno, la acción comporta el uso de un medio o de una combinación de medios.

COMO TODO

PROPOSITO

DEMANDAFIN

“VOLUNTAD”“VOLUNTAD”

DIRIGIDA

CRISTALIZAR SITUACIONES IDEALES Q TODO FIN PREVEE.

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Para concretizar tales fines es necesario establecer :

Resultados por alcanzar OBJETIVOS

Medios y procedimientos por emplear POLITICAS

Variada gama de actividades por realizar ESTRATEGIAS

TODOS ESTOS ASPECTOS CONFORMAN LA “POLÍTICA GENERAL” QUE DEBE HACER EFECTIVA EL ESTADO

• “ES EL ARTE DE FORMULAR LOS OBJETIVOS NACIONALES MEDIANTE LA CONCRECION DE LOS INTERESES Y ASPIRACIONES NACIONALES Y DE ORIENTAR LAS ACCIONES PARA SU CONQUISTA O MANTENIMIENTO”.

39

POLITICA NACIONAL

40

Comprende:•LA POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO, y

41

42GRACIAS POR SU ATENCIO

N