11

Seguridad SocialSeguridad Socialun concepto amplio (O.I.T.)un concepto amplio (O.I.T.)

Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros , mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que de otra manera derivarían en la desaparición o de una fuerte reducción de los ingresos como desempleo,invalidez, vejez o muerte

Para integrar este concepto en la legislación positiva de cada país se deben tener presente determinados principios que constituyen las bases para un sistema de Seguridad Social.

22

PrincipiosPrincipios Habitualmente se reconocen como principios rectores que constituyen la base o fundamento sobre los que la Seguridad Social debe estar institucionalizada :UniversalidadIntegralidad o suficiencia Solidaridad Subsidariedad uniformidad internalización

33

El sistema actual a la luz del análisis El sistema actual a la luz del análisis históricohistórico

Los sistemas de previsión vigentes en todo el mundo hasta la década del 80 , fueron construidos bajo estos principios y además sobre un concepto de riesgo , entendido como una posibilidad aleatoria , vale decir al descansar sus beneficios sobre la base de aportes de los trabajadores se contaba con que la probabilidad de no poder contribuir al sistema era mínima y controlada , operando en estas circunstancias las otras redes de protección establecidas por la sociedad

44

Análisis históricoAnálisis histórico Si analizamos el devenir histórico de la Seguridad Social podemos apreciar que con anterioridad a los seguros sociales , a fines del siglo XIX, la protección de las contingencias sociales quedaba entregada a los mismos trabajadores, a través del ahorro individual, del seguro privado o de la constitución de mutualidades o asociaciones gremiales , con escasa intervención del sector público , que sólo atendía a los sectores marginales de la población .Finalmente se evolucionó desde un criterio protector,orientado solo a los económicamente más débiles hasta un criterio laboral de acuerdo al cual debe protegerse a todo trabajador y posteriormente a un criterio nacional , según el cual debe protegerse a toda persona . El sistema actual vigente tal y cual hoy día está institucionalizado nos retrotrae a la época preindustrial .(en donde el riesgo de existir era un problema individual)

55

Características de la Seguridad SocialCaracterísticas de la Seguridad Social

Derecho Humano

Responsabilidad Social

Rol activo del Estado

Universalidad

Integrador

66

Constitución política de la Constitución política de la RepúblicaRepública

En su artículo N° 18 y 19 la Constitución asegura a todas las personas el derecho a la Seguridad Social

La acción del Estado debe estar dirigida a garantizar el acceso de todos al goce de prestaciones básicas,uniformes y supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la Seguridad Social

77

Caracterización del sistema de Caracterización del sistema de AFPAFP

La propuesta de Reforma previsional definitiva se gestó a través del entonces Ministro de Trabajo y Previsión Social, José Piñera mediante el “Decreto Ley 3500”, donde se opta por:

•Administradoras privadas de fondos de pensiones.•No otorga garantía absoluta de rentabilidadDefine el rol subsidiario del Estado en materia de pensionesExcluye a las Fuerzas Armadas del nuevo sistemaDe carácter obligatorio sólo para las personas que se integren

a la fuerza de trabajo, en calidad de empleados. De carácter voluntario para los trabajadores independientesOptativo para los afiliados al antiguo sistema(cuando se creó

el sistema)Establece una serie de regulaciones para garantizar la

fiscalización de los fondos.

88

DiagnósticoDiagnósticodel sistemadel sistema

99

Diagnóstico general del sistemaDiagnóstico general del sistema

• De acuerdo a estádisticas de la super-De acuerdo a estádisticas de la super-Intendencia de A.F.P. Intendencia de A.F.P.

• Baja Cobertura (50,33%) se encuentra Baja Cobertura (50,33%) se encuentra cotizando Marzo 2005)cotizando Marzo 2005)

• Sube a 56,30 si se toma con respecto a la Sube a 56,30 si se toma con respecto a la fuerza de trabajofuerza de trabajo

• Altos costos de Administración : costos Altos costos de Administración : costos fijos, costos variablesfijos, costos variables

• Falta de transparencia en su gestiónFalta de transparencia en su gestión

1010

Caracterización de la población Caracterización de la población afiliadaafiliada

• Total de afiliados Total de afiliados 7.126.6967.126.696

• Mujeres Mujeres Hombres Hombres 3.144.121 3.144.121 3.982.5753.982.575

• Dependientes Dependientes 97.4%97.4%

• Independientes Independientes 2.6%2.6%

1111

Ingresos(marzo2005)Ingresos(marzo2005)

• Ingresos el 41% HombresIngresos el 41% Hombres el 48% Mujeresel 48% Mujeres Percibe un ingreso hasta de $200.000Percibe un ingreso hasta de $200.000

• El 7,4% de los hombresEl 7,4% de los hombres• El 15,4% de las mujeresEl 15,4% de las mujeres• Perciben un ingreso menor a $100.000Perciben un ingreso menor a $100.000

• El ingreso promedio de la población es de $ El ingreso promedio de la población es de $ 305.770305.770

1212

Saldos en Cuenta Saldos en Cuenta Individual: Individual:

77.9% de los afiliados tiene 77.9% de los afiliados tiene una edad inferior a 45 años una edad inferior a 45 años

y un saldo promedio de y un saldo promedio de $2.909.000 los hombres $2.909.000 los hombres y $1.594.000 las mujeres y $1.594.000 las mujeres

1313

DensidadDensidadeses

• El promedio de los afiliados El promedio de los afiliados cotiza 4.96 meses por año lo cotiza 4.96 meses por año lo

cual sube a 5.25 en el caso de cual sube a 5.25 en el caso de los hombres y baja a 4.54 en el los hombres y baja a 4.54 en el

caso de las mujeres caso de las mujeres

1414

Proyección sobre 540 casos en relación con posibilidad de obtener pensión

igual o superior a la mínima.

• posibilidad de alcanzar la pensión mínima

• posibilidad de obtener garantía estatal

• Las tasas de reemplazo que obtendrá la población afiliada.

1515

Algunos resultados de estudio realizado

CON RESPECTO A LA POSIBILIDAD DE OBTENCIÓN DE PENSIÓN.

Afiliados Cotizantes (al momento de la muestra)

No No SiSi• Mujeres Mujeres 64% 64% 36%36%

• Hombres Hombres 34% 34% 66%66%

• En promedio, el 49% no alcanzará a autofinanciar su En promedio, el 49% no alcanzará a autofinanciar su pensión mínima.pensión mínima.

1616

Resultadosafiliados no cotizantes (al momento de la

muestra)

No Si

• Mujeres 80% 20%

• Hombres 64% 36%

En promedio, un 72% no alcanzará a autofinanciar su pensión.

1717

Total General (ponderado)

• Del total de la población (cotizantes y Del total de la población (cotizantes y no cotizantes) un 61% no reunirá el no cotizantes) un 61% no reunirá el

capital necesario para obtener pensión capital necesario para obtener pensión mínimamínima

• Y de este porcentaje el 89% no Y de este porcentaje el 89% no alcanzará a reunir las 240 cotizaciones alcanzará a reunir las 240 cotizaciones

para obtener la garantía estatalpara obtener la garantía estatal

1818

Tasas de Reemplazo

Un 52 % de la población Un 52 % de la población cotizantecotizante obtendrá una obtendrá una

pensión equivalente a 1/3 de lo pensión equivalente a 1/3 de lo que se encontraba ganando que se encontraba ganando un 69 % corresponde a un 69 % corresponde a

mujeres y mujeres y

• un 31% a hombres. un 31% a hombres.

1919

•Muestra de 400 profesores (todos mayores de 40 años)

•Con un sueldo promedio de $620.000(bruto)

•Todos con mas de 23 años de trabajo

El caso de los profesores

2020

• Un 48% alcanzara a recibir apenas 1/3

• de lo que se necontraba ganando

• el 87% sólo hasta el 50%.

• En el caso de las mujeres, que conforman más del 84%, se tiene que el 56% logran hasta un 1/3

• y más del 95% sólo hasta un 50% de su sueldo

Resultados tasas de reemplazo(80% densidad)

2121

Resultados

• Como podemos observar el 48% de Como podemos observar el 48% de los que se cambiaron al sistema los que se cambiaron al sistema nuevo recibirá de pensión 1/3 de lo nuevo recibirá de pensión 1/3 de lo que se encontraba percibiendo al que se encontraba percibiendo al momento de tener el derecho legal momento de tener el derecho legal para para acogerse a retiro, y un 87% a retiro, y un 87% logrará como máximo a un 50% de logrará como máximo a un 50% de su sueldo su sueldo

2222

Reflexiones para el debate

Concordancia entre el mercado de trabajo en Chile y el sistema

previsional vigente.

Discriminación de género

Costos administrativos del sistema de pensiones.

Rol del Estado en el Sistema de Previsión

2323

Diagnóstico cualitativo del Diagnóstico cualitativo del sistemasistema

Genera desprotección social, miseria y exclusión Discrimina a la mujer (feminización de la pobreza)Fuerte impacto en los gastos fiscales (costo de transición) En los próximos diez años aumentará el número de personas sin derecho a la seguridad social

Genera enriquecimiento de los empresarios Dueños de las AFP.

No contribuye a la redistribución del ingreso

2424

DiagnósticoDiagnóstico.

Con la creación de los multifondos se trasladó la responsabilidad de las perdidas o las ganancias de los fondos de pensión a los cotizantes

. Más de un 60% de los afiliados no podrá financiar ni siquiera la pensión mínima

2525

DiagnósticoDiagnóstico

El sistema es contradictorio con su propia ideología de libre mercado pues no hay libertad de elegir entre los sistemas de pensiones existentes (público o privado)

.

2626

Algunos de los derechos que perdió la Algunos de los derechos que perdió la mujer en el sistema de A.F.P.mujer en el sistema de A.F.P.

•Incremento de años por hijo •Jubilar por años de trabajo (no por edad)•Tener derecho a jubilación con 10 años de imposiciones En todas las cajas hombres y mujeres podían jubilar al tener 10 años de imposiciones .HOY PARA LA GARANTÍA ESTATAL SE NECESITAN 20 AÑOS

2727

propuestaspropuestasCualquier propuesta que se intente para Cualquier propuesta que se intente para

revertir o al menos mejorar los revertir o al menos mejorar los magros resultados del sistema de magros resultados del sistema de AFP, deberá tener en cuenta los AFP, deberá tener en cuenta los

factores siguientes:factores siguientes:• EconómicosEconómicos

. Estudios recientes, concluyen que con . Estudios recientes, concluyen que con los recursos que actualmente los recursos que actualmente

dispensa el Estado para financiar el dispensa el Estado para financiar el sistema previsional, se podría sistema previsional, se podría

garantizar, a toda la población, una garantizar, a toda la población, una pensión mínima de $105.000.pensión mínima de $105.000.

.Lo anterior refuerza la convicción de .Lo anterior refuerza la convicción de que el Estado es el pilar fundamental que el Estado es el pilar fundamental

del sistema previsional chileno.del sistema previsional chileno.

2828

• PolíticosPolíticos. Una reforma al sistema previsional deberá, en . Una reforma al sistema previsional deberá, en

ultima instancia, apoyarse en una profunda ultima instancia, apoyarse en una profunda reforma de la institucionalidad jurídica vigente reforma de la institucionalidad jurídica vigente

en Chile, particularmente en lo referente a en Chile, particularmente en lo referente a legislación laboral, a la responsabilidad social legislación laboral, a la responsabilidad social

(el Estado) en la protección de la población (el Estado) en la protección de la población frente a los riesgos de la existencia, frente a los riesgos de la existencia,

contrariamente a la concepción actual, que contrariamente a la concepción actual, que hace de lo previsional un negocio con fines de hace de lo previsional un negocio con fines de

lucro privado.lucro privado.. Implementar estos cambios exige, en otro . Implementar estos cambios exige, en otro

plano, voluntad política de los gobernantes, de plano, voluntad política de los gobernantes, de tomar las medidas necesarias para ello, tomar las medidas necesarias para ello,

poniendo sobre los intereses privados, los poniendo sobre los intereses privados, los intereses de toda la poblaciónintereses de toda la población