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Seguimiento de la ejecución del Plan en 2010. Resumen

CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA Y DESLEGITIMACIÓN DE LA VIOLENCIA (2010 – 2011)

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OBSERVACIÓN IMPORTANTE Las circunstancias del desarrollo de algunas de las medidas que pueden considerarse más representativas del cambio de enfoque introducido por la reformulación del Plan, están empezando a desarrollarse con más fuerza a comienzos de 2011.

El seguimiento del Plan en 2010 se ha centrado en la realización de dos tipos de intervenciones básicas:  

METODOLOGÍA. ALCANCE Y LIMITACIONES DEL SEGUIMIENTO REALIZADO

• Una herramienta de recogida de información por cada acción prevista y actor, dirigida a cada Departamento, así como a las tres Diputaciones Forales y EUDEL.

• Una ronda de entrevistas con las diferentes personas responsables de cada Departamento implicado en el diseño y ejecución del Plan y con el Foro Consultivo. En el caso de Eudel y las Diputaciones Forales, puesto que la reformulación del Plan no incluía una actualización de sus intervenciones previstas, se ha solicitado a estas entidades que las detallen y valoren.

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El 70,5% de las acciones iniciadas ya han sido completadas,

En 2010 se han iniciado desde el Gobierno Vasco el 88% de las acciones previstas.

IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDatos generales

Seguimiento 2010

N %

Acciones iniciadas 44 88,0

Acciones no iniciadas 6 12,0

TOTAL 50 100

Acciones iniciadas y no iniciadas desde el Gobierno Vasco 2010.

Seguimieto 2010*

N %

Completado 31 70,5

Avanzado 4 9,1

Medio 2 4,5

Bajo 7 15,9

TOTAL 44 100,0

Desarrollo de las acciones iniciadas.

*.

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La última aproximación con carácter general al seguimiento 2010 del Plan consiste en ver cuánto presupuesto se ha ejecutado respecto a lo previsto. Este dato solo hace referencia a las acciones desarrolladas por el Gobierno Vasco. Es además importante tener en cuenta que hay acciones que se han redefinido o reajustado y su presupuesto real ha variado respecto al previsto. Desde el Gobierno, a 31/12/2010 se han ejecutado 2.512.471 € de los 3.311.100 € previstos. Esta cifra supone el 75,9% de lo previsto.

IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDatos generales

Presupuesto ejecutado 2.512.471 €

Presupuesto previsto 3.311.100 €

Porcentaje 75,9%

Presupuesto ejecutado y presupuesto previsto de las acciones. 2010.

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El Plan previó su desarrollo a partir de cuatro líneas estratégicas:

1. Sensibilización social2. Capacitación social3. Capacitación institucional4. Coordinación Cada una de estas líneas comprendía una serie de acciones, pudiendo una acción pertenecer a más de una línea estratégica. Para poder realizar el análisis de la ejecución del presupuesto por línea estratégica, es preciso acudir al presupuesto previsto en cada una de las acciones del Gobierno Vasco detalladas en las fichas del Plan, pero el presupuesto de las acciones que comprendían todo el periodo de reformulación del Plan (2010-2011), no aparece desglosado en cada uno de los dos años. Por ello, para lograr una aproximación al grado de cumplimiento del Plan en cuanto a ejecución presupuestaria por línea estratégica, se ha ponderado el presupuesto previsto en cada acción, esto es, se ha dividido entre dos el presupuesto de las acciones 2010 que también se desarrollarán en 2011.

IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Líneas Estratégicas

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La línea estratégica que ha tenido un mayor desarrollo desde un punto de vista presupuestario ha sido la de Coordinación, pues en 2010 se ha ejecutado el 97,9% de su presupuesto previsto ponderado.

IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Líneas Estratégicas

Las acciones de Coordinación encuentran completadas en su inmensa mayoría, frente a las de Sensibilización social, que son las que cuentan con un menor grado de desarrollo, habiéndose completado 6 de 16 previstas.

Presupuesto previsto 2010*

Presupuesto ejecutado 2010

%

1. Sensibilización social 1.579.750 € 805.004 € 51,0%

2. Capacitación social 2.182.600 € 1.597.944 € 73,2%

3. Capacitación institucional 2.341.750 € 1.811.006 € 77,3%

4. Coordinación 1.523.000 € 1.491.718 € 97,9%

Gobierno Vasco. Presupuesto por Línea Estratégica 2010.

* Presupuesto previsto ponderado: resultado de dividir entre dos el presupuesto de las acciones 2010 que también se desarrollarán en 2011.

Completado Avanzado Medio Bajo No iniciado

1. Sensibilización social 6 0 0 7 3

2. Capacitación social 17 3 2 6 3

3. Capacitación institucional 18 1 0 4 3

4. Coordinación 18 1 1 0 2

Gobierno Vasco. Grado de desarrollo por Línea Estratégica 2010.

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Los Departamentos del Gobierno Vasco han ejecutado en 2010 el 75,9% del presupuesto previsto: quienes más se acercan al presupuesto previsto son Justicia, Interior y Cultura, a más distancia, Educación.

IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

En cuanto al grado de desarrollo de las acciones adscritas a cada uno de los Departamentos, Lehendakaritza ha completado sus 3 acciones, Justicia 13 de 17, Interior 5 de 6, Educación 7 de 13 y Cultura 3 de 11.

Presupuesto previsto 2010

Presupuesto ejecutado 2010

%

Dpto Cultura 168.000 € 128.000 € 76,2%

Dpto Educación, Universidades e Investigación

648.100 € 191.244 € 29,5%

Dpto Interior 1.005.000 € 820.158 € 81,6%

Dpto Justicia y Administración Pública

1.490.000 € 1.264.872 € 84,9%

Lehendakaritza   108.196 €

Total 3.311.100 € 2.512.471 € 75,9%

Presupuesto por Departamentos Gobierno Vasco 2010.

Completado Avanzado Medio Bajo No iniciado

Dpto Cultura 3 0 1 6 1

Dpto Educación, Universidades e Investigación

7 2 0 1 3

Dpto Interior 5 1 0 0 0

Dpto Justicia y Administración Pública

13 1 1 0 2

Lehendakaritza 3 0 0 0 0

Total 31 4 2 7 6

Gobierno Vasco. Grado de desarrollo por Departamentos 2010.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Lehendakaritza Lehendakaritza ha completado las tres acciones que el Plan le atribuía para 2010.

N %

Completado 3 100,0%

Avanzado 0 0,0%

Medio 0 0,0%

Bajo 0 0,0%

No iniciada 0 0,0%

Total 3 100,0%

Lehendakaritza. Desarrollo de las acciones 2010.

• Coordinación superior de la ejecución de todas las Acciones del Plan, así como de los órganos de gestión y coordinación del mismo (Comisión Interdepartamental y Consejo Consultivo): en coherencia con el papel central en el texto se otorga a Lehendakaritza, esta institución lidera la ejecución del Plan.

• Firma del convenio marco de colaboración con el ente público EITB para el desarrollo en los medios de comunicación públicos del programa de acción en materia de convivencia democrática y deslegitimación de la violencia: El convenio está firmado y existe un profuso listado de acciones llevadas a cabo en 2010.

• Promover operaciones estadísticas que pulsen la opinión pública, en particular de los/las jóvenes, en lo relativo a la convivencia democrática y la deslegitimación de la violencia en el País Vasco, a modo de evaluación del Plan.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Dpto. Educación Entre las acciones que atañen al Departamento de Educación, Universidades e Investigación, hay dos modificaciones de normativa: la modificación del Decreto de Currículo de Educación para la Ciudadanía, ya realizada, y la modificación del Decreto 85/2009, por el que se crea el Observatorio de la Convivencia Escolar de la Comunidad Autónoma del País Vasco, modificación que todavía se encuentra en desarrollo, por lo que otra acción prevista –la propia puesta en marcha del Observatorio– no ha podido tener lugar. Entre las acciones desarrolladas se encuentran: el seminario de formación y experimentación en la Competencia Social y Ciudadana, la acción Eskola Bakegune, el proyecto UEPI. Acciones consistentes en la elaboración de material, o Jornadas para Coordinadores de Planes de Convivencia.  Existen, por otra parte, una serie de acciones previstas en 2010 que han desarrollado a principios de 2011. Por ello, si bien estas acciones no figuran como realizadas en 2010, la evaluación 2011 deberá recogerlas como completadas en el marco de vigencia del Plan. Tales acciones han sido la reformulación de Bakerako Urratsak, la reformulación de "Historias que nos marcan". Otras acciones que se han trasladado a 2011 son los tres cursos Garatu "Educación para la Paz desde la Tutoría, y a través del teatro-forum," y las subvenciones a las Asociaciones de madres y padres de Alumnos y Alumnas.

N %

Completado 7 53,8%

Avanzado 2 15,4%

Medio 0 0,0%

Bajo 1 7,7%

No iniciada 3 23,1%

Total 13 100,0%

Educación. Desarrollo de las acciones 2010.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Dpto. Cultura Las acciones adscritas a la Dirección de Juventud y Acción Comunitaria del Departamento de Cultura en muchos casos, al ser bianuales, han visto desarrollarse en 2010 trabajos más preparatorios y de contacto mientras que, previsiblemente, se desarrollará en 2011 la ejecución del programa y, por tanto, la presupuestaria. Por este motivo, hay seis acciones no desarrolladas en 2010: Por otra parte, por ajustes presupuestarios no se ha llevado a cabo la Campaña anual de información, difusión y sensibilización sobre la cultura de paz y los derechos humanos en ámbitos y espacios jóvenes. Las acciones que sí se han desarrollado según lo previsto han sido la modificación de la línea de subvenciones para el desarrollo de programas de educación en valores y cultura de paz entre los jóvenes, incorporando elementos propiciadores de la deslegitimación ética y social de la violencia terrorista; y el Desarrollo en el Centro de Documentación del Observatorio Vasco de la Juventud de bloques temáticos sobre educación para la paz y los derechos humanos en programas dirigidos a jóvenes.

N %

Completado 3 27,3%

Avanzado 0 0,0%

Medio 1 9,1%

Bajo 6 54,5%

No iniciada 1 9,1%

Total 11 100,0%

Cultura. Desarrollo de las acciones 2010.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Dpto. Justicia Las acciones que corresponden al Departamento de Justicia se han desarrollado básicamente conforme a lo previsto. Son estas las acciones completadas: •Programa de capacitación en materia de paz y derechos humanos.•Programa subvencional para proyectos de educación para la paz y los derechos humanos destinado a organizaciones sociales.•Programa subvencional para proyectos de educación para la paz y los derechos humanos.•Elaboración convenio de colaboración con el foro de asociaciones de educación para la paz y los derechos humanos.•Traducción y divulgación de textos en materia de derechos humanos y educación para la paz.•Campaña anual de derechos humanos y paz.•Gestión y coordinación comisión interdepartamental.•Colaboración gestión consejo consultivo.•Jornada municipalista de buenas prácticas en educación para la convivencia democrática y los derechos humanos.•Fomento estudios postgrado en materia de víctimas del terrorismo.•Intervención educativa a través del cine/teatro.•Convenio de colaboración con organismos internacionales de derechos humanos y educación paz.•Jornada de buenas prácticas con organizaciones sociales.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Las acciones de desarrollo pendiente son:

•Actualizando los contenidos Centro virtual de recursos "Bakegune".•Investigación y reflexión en el ámbito universitario en materia de derechos humanos y por la paz.•Jornada de buenas prácticas en materia de tolerancia.

N %

Completado 13 76,5%

Avanzado 1 5,9%

Medio 1 5,9%

Bajo 0 0,0%

No iniciada 2 11,8%

Total 17 100,0%

Justicia. Desarrollo de las acciones 2010.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Departamentos

Dpto. Interior Las acciones que corresponden al Departamento de Interior se han desarrollado conforme a lo previsto. •Apoyo al desarrollo de estudios universitarios de post grado sobre víctimas del terrorismo.•Fomento de proyectos y actividades que contemplen el papel pedagógico de las víctimas del terrorismo en la Educación para la Paz. •Campaña de publicidad en relación a la memoria de las víctimas del terrorismo.•Colaboración con la asociación de municipios vascos Eudel en las tareas de preservación y defensa de los espacios públicos como lugares de convivencia.  La acción que se encuentra en estado avanzado es:

•La Colaboración para la presencia en las aulas del testimonio de las víctimas del terrorismo: los pasos dados hasta ahora van cumpliendo las expectativas y los objetivos establecidos.

N %

Completado 5 83,3%

Avanzado 1 16,7%

Medio 0 0,0%

Bajo 0 0,0%

No iniciada 0 0,0%

Total 6 100,0%

Interior. Desarrollo de las acciones 2010.

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IMPLANTACIÓN Y DESARROLLO DEL PLANDesarrollo del Plan por Tipo de acción

Por tipo de acción, la Subvención es la que concentra la mayor partida ejecutada en 2010, con 1.677.533 €. Respecto a lo previsto (siempre de acuerdo con la estimación realizada del reparto equitativo de las acciones bianuales), las acciones de tipo normativo son las que han visto ejecutar el mayor porcentaje, el 100%, y las jornadas y eventos puntuales las que se han ejecutado en menor medida (aunque también su cuantía total es claramente inferior).

Presupuesto previsto 2010*

Presupuesto ejecutado

2010

%

Tipo Formación243.500 € 143.322 € 58,9%

Tipo Jornadas105.000 € 41.050 € 39,1%

Tipo Evento Puntual182.500 € 56.000 € 30,7%

Tipo Órgano de gestión 116.000 € 11.800 € 10,2%

Tipo Subvención2.169.250 € 1.677.533 € 77,3%

Otros447.600 € 321.744 € 71,9%

Presupuesto por Tipo de acción. 2010.

* Presupuesto previsto ponderado: resultado de dividir entre dos el presupuesto de las acciones 2010 que también se desarrollarán en 2011.