[1] REFLEXIONES ACERCA DEL CONTROL INTERNO Lic. Carlos Zarlenga.

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REFLEXIONES ACERCA DEL CONTROL INTERNO

Lic. Carlos Zarlenga

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AUDITORIA INTERNA: DEFINICIÓN

La auditoria interna es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consultoría, cuya finalidad es agregar valor y mejorar las operaciones de una organización.

Ayuda a que la misma cumpla con sus objetivos mediante la aplicación de un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de administración del riesgo, control y dirección.

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QUÉ QUIERE SER AUDITORÍA INTERNA:

Reconocimiento, Confianza, Valor. RECONOCIMIENTO:• La profesión.• La organización. • Cada profesional.

Conocimiento de los roles.

Debido cuidado profesional, objetividad, informes justos y exactos.

Reconocimiento de las conductas y actitudes profesionales.

RECONOCIMIENTO

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ESTATUTO• conteniendo:

Propósito.Política.Autoridad y Responsabilidad.Actividades de la Auditoría

Interna.Normativa de la Auditoría

Interna.Recursos de la Auditoría Interna.

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Reconocimiento, Confianza, Valor.

CONFIANZA: • Integridad ética.• Conocer el negocio,

estrategias y objetivos de la Dirección.

• Centrar la atención en las áreas correctas.

• Respetar a los auditados.• Formular recomendaciones

prácticas y relevantes. RECONOCIMIENTO

CONFIANZA

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VALOR: • Contribuciones para su

organización y aseguramiento para las partes interesadas. “Un lugar en la mesa”

Integridad ética. Proactivo para un cambio

positivo. Asesor fiable en temas de

riesgo, control y gobierno de la institución.

Equilibrio entre servicios de consultoría y aseguramiento.

Contribuir a la protección y crecimiento del negocio.

RECONOCIMIENTO

CONFIANZA

VALOR

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RECONOCIMIENTO

CONFIANZA

VALOR

AGENTE DE CAMBIO

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CONTROL INTERNO: Los Modelos Aceptados: COSO

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CONTROL INTERNO Los Modelos de Control

• COSO.• ERM-ARE• COCO.• COBIT.• CADBURY (RU – 1992)CADBURY (RU – 1992)• DAY (CANADA 1994)DAY (CANADA 1994)• GREENBURY (RU – 1996)GREENBURY (RU – 1996)• BOSCH (AUSTRALIA – 1996)BOSCH (AUSTRALIA – 1996)• HAMPEL (RU – 1998)HAMPEL (RU – 1998)• COMBINED CODE ( RU – 1999)COMBINED CODE ( RU – 1999)• TURNBULL (RU – 1999)TURNBULL (RU – 1999)

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En 1996 la Information Systems Audit and Control Association (ISACA) emite el informe CobiT “CONTROL OBJECTIVES FOR INFORMATION AND RELATED TECHNOLOGY”

En 1998 aparece la segunda versión.

CONTROL INTERNO: Los Modelos Aceptados: COBIT

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HASTA EL AÑO 2000

Los auditores internos eran responsables del monitoreo de los controles y procesos internos de la organización.

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CRISIS 2001-2002

• ENRON• WORLD COM• GLOBAL CROSSING• ADELPHIA• TYCO INTERNATIONAL• XEROX• LUCENT• DYENERGY• LUCENT• GENERAL ELECTRIC• QUEST• CORNING

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DESPUÉS DEL AÑO 2001Mayores

responsabilidades en el Gobierno Corporativo

Mayor énfasis en la prevención de riesgos

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CRISIS 2001-2002: CONSECUENCIAS

• LEY SARBANES-OXLEY (SOX)• MODELO ERM• GOBIERNO CORPORATIVO.

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CRISIS 2001-2002: CONSECUENCIAS Los Modelos Aceptados: ERM-ARE

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GobiernoGobierno

Efectivo. Efectivo.

CRISIS 2001-2002: CONSECUENCIAS GOBIERNO CORPORATIVO.

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CONTROL INTERNO:COMPARACIÓN COSO-ERM

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2008-2010NUEVA CRISIS

Y AHORA, QUÉ?

Rescate de:Bear StearnsFannie Mae y Freddie Mac. ????????

Quiebra de:Lehman Brothers: 639 MM. USDAnteriores:

World Com 126 MM. USDEnron 81 MM. USD

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OBJETIVOS DE CONTROL INTERNO.COSO:

CUMPLIMIENTO

INFORMES FINANCIEROS

OPERACIONES.

ERM:

CUMPLIMIENTO

INFORMES

OPERACIONES

ESTRATEGIA.

INTOSAI:

CUMPLIMIENTO

OPERACIONES

RESPONDABILIDAD

SALVAGUARDADE RECURSOS.

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PROPUESTA DE OBJETIVOS DE CONTROL INTERNO PARA UN ORGANISMO DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA.

ESTRATEGIA.

CUMPLIMIENTO.

INFORMACIÓN FINANCIERA.

OPERACIONES.

SALVAGUARDA DE LOS RECURSOS.

RESPONDABILIDAD.

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ACCOUNTABILITY = RESPONDABILIDAD.

OBLIGACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE RESPONDER POR LA

RESPONSABILIDAD ASIGNADA.

OBLIGACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE

RENDIR CUENTAS DE LA GESTIÓN.

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GOBERNABILIDAD:

es el sistema por el cual las compañías son dirigidas y controladas.

CADBURY REPORTHAMPEL REPORT.

GOBERNABILIDAD IMPLICA:PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Y CONTROL INTERNO.

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Niveles de Control Gubernamental

• Nacional/Federal• Provincial/Estadual• Municipal

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1. MOTIVACIÓN: LUCRO vs. INTERÉS PÚBLICO

2. CANTIDAD DE ACTORES: Pocos en las empresas = decisiones rápidas.

En la administración gubernamental: Muchos en la administración gubernamental. Proceso decisorio

lento acorde a procedimientos democráticos.

DIFERENCIAS

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3. LEGITIMACIÓN: en la empresa = a su SUPERVIVENCIA en el mercado, en el sector público por la VÍA DEMOCRÁTICA.

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MEDIOS

• La actualización Normativa.• La acción de la Auditoría Interna.

[27] 27

LA NORMATIVAPresentación del MIPP

INTERNATIONAL

INTERNATIONAL

enero de 2009

[28] 28

ELEMENTOS

Definición

Código de Ética

Normas internacionales

Consejos para la Práctica

Ayudas para la Práctica y el Desarrollo

ELEMENTOS

Definición

Código de Ética



Declaración de posición

Guías para la Práctica

El MPPorganiza todas las guías

del IIA

ELIMINADO AGREGADO

Cambios en alcance y estructura

El MIPPorganiza todas las guías

de autoridad del IIA

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ELEMENTOS

Definición

Código de Ética



Ayudas para la Práctica y el Desarrollo

Guías para la Práctica

Declaración de posición



Código de Ética

Definición

ELEMENTOS

MPP MIPP

ELIMINADO AGREGADO

Cambios en el contenido

Sin cambio

Sin cambio

Algunos cambios

Algunos cambios

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AUDITORÍAS OPERATIVAS BASADAS EN RIESGOS

• Comienzan con los objetivos de una organización.• Se centran en una evaluación de riesgos y controles

operativos relacionados a esos objetivos.• Ayudan a proteger la organización de que ocurran cosas

indeseables.• Ayudan a reducir la probabilidad de perder

oportunidades.• Contribuyen a la mejora de los sistemas de gestión,

procesos y control de los riesgos.• Brindan sugerencias de mejora en los controles

diseñados para mitigar los riesgos asociados con el logro de los objetivos operativos.

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RIESGOS DE NEGOCIO UNIVERSALES

• Registros o información erróneos.• Principios contables inaceptables.• Acción legal.• Altos costos.• Ingresos no obtenidos o perdidos. • Pérdida o destrucción de activos.• Desventaja competitiva o insatisfacción pública.• Fraude.• Conflicto de intereses.• Inapropiada política de la gerencia. • Inapropiado proceso de toma de decisiones.• Cambios tecnológicos.• Inseguridad informática.• Ausencia del concepto cliente-servidor.• Incorporación de personal.

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CLASIFICACIÓN DE PROCESOS

ANALISIS DE MERCADOS Y CLIENTES

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS

PROCESO “A”

PROCESO “E”

GESTIÓN DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

GESTION DE CONTROL CONTABLE

ASESORIA LEGAL

SERVICIOS CONTRATADOS

PROCESO “F”

Pro

ceso

s O

per

ativ

os

Pro

ceso

s d

e G

esti

ón

y

So

po

rte

PROCESO “B”

PROCESO “D”

PROCESO ”C”

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PROCESO

“Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados”.

(IRAM)

PROCEDIMIENTO: Forma específica (texto) para llevar a cabo una actividad o un proceso.

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CURSOGRAMA ADMINISTRATIVO

““Es la representación gráfica de los Es la representación gráfica de los procedimientos administrativos, a procedimientos administrativos, a

través de la cual se indica una través de la cual se indica una secuencia de operaciones. No secuencia de operaciones. No

reemplazan, sino que reemplazan, sino que complementan a la forma narrativa. complementan a la forma narrativa.

También se los denomina También se los denomina Flujogramas”Flujogramas”

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ENFOQUE BASADO EN PROCESOS.

DEPTO“A”

DEPTO“B”

DEPTO“C”

PROCESOS A TRAVÉS DE DEPARTAMENTOS

NECESIDADESREQUISITOS

DEL CLIENTE

SATISFACCIÓNNECESIDADES

DEL CLIENTE.

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EFICACIA: Lograr el objetivo:

CALIDAD: cumplimiento de requisitos del cliente/usuario.

CUMPLIMIENTO: Nivel de Producción/Cant. De servicio prestado.

OPORTUNIDAD: Entrega en la fecha prevista.

ECONOMÍA: Menor costos de los recursos.

EFICIENCIA: Rendimiento de los recursos.

Maximizar la producción con recursos dados.

OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA DE PROCESOS

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Objetivos del Mejoramiento de Objetivos del Mejoramiento de ProcesosProcesos

Hacerlos efectivosefectivos, generando los resultados deseados.

Hacerlos eficienteseficientes, minimizando los recursos empleados

Hacerlos eficaces, en cuanto a calidad, cumplimiento y oportunidad de prestación.

Hacer flexiblesflexibles, teniendo la capacidad para adaptarse a los cambios en las necesidades de la entidad y de los clientes.

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Alto

Bajo

Medio

Alto

PROCESOS

Imp

ort

anci

a d

e lo

s p

roc

eso

s

Riesgo InherenteBajo

Alto

1Da Prioridad a los procesos con potencial significativo de impactarlos objetivos de negocio para la evaluación posterior del riesgo.

RIESGOSM

agn

itu

d d

el

imp

acto

Probabilidad de Ocurrencia

Bajo Alto

Alto

Da Prioridad a los riesgos con potencial de impactar los objetivos para la evaluación del control.

2

CONTROLES

Efectividad del Control

AltoBajo

Alto

Da prioridad adicional a los riesgos considerando la efectividad del control

Sig

nif

ican

cia

del

rie

sgo

3

Auditoría Interna se debe alinear con los riesgos del negocio

RELACIÓN PROCESOS, RIESGOS Y CONTROLESRELACIÓN PROCESOS, RIESGOS Y CONTROLES

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Objetivo del Análisis de Riesgos

• Lograr el Mapa de Riesgos de la organización.

• Lograr Planeamiento de Auditoría en base al mapeo de los riesgos.

• Lograr el mapeo de los riesgos del conjunto de la Administración.

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CONTROL INTERNO: Los Modelos Aceptados: COSO

• DEFINICIÓN DE CONTROL INTERNO:Es un proceso llevado a cabo por el Directorio, la Gerencia y otro personal de la organización, que está diseñado para proporcionar una garantía razonable sobre el logro de los objetivos en una o más de las siguientes categorías: – Efectividad y eficiencia de las operaciones.– Confiabilidad de la información financiera.– Cumplimiento de las leyes, reglamentos,

políticas, normas y contratos.

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RECORDAR

1. Se mide todo lo que se hace.2. Si no se miden los resultados no se puede distinguir los éxitos de los

fracasos.3. Si no se puede determinar el éxito, tampoco se lo puede premiar.4. Si no se puede premiar el éxito, se premia el fracaso.5. Si no se puede visualizar el éxito, no podremos aprender de él.6. Si no se puede visualizar el fracaso, no podremos tomar las medidas

correctivas.

7. Si no podemos demostrar los resultados, no podremos lograr el apoyo de la ciudadanía.

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El IIA Y LATINOAMÉRICA.• Firma de Acuerdo de Entendimiento con Contralorías de Costa

Rica y México. • Reconocimiento de normas internacionales por parte de

FELABAN y otros organismos de gobierno locales.• Acuerdo IIA-INTOSAI-IMAI.• Acuerdo IIA-Contraloría de Costa Rica-IIA Costa Rica.• Conformación de comité de traducciones al español entre

Argentina, México y España: a) exámenes CGAP, CCSA, CFSA al español, b) Guías de estudio CIA, CCSA, CFSA y CGAP al español, c) Curso CGAP al español, d) cursos de Instructores; Herramientas y Técnicas de Auditoria; y Redacción de Reportes de Auditoria a través del Banco Mundial.

• Cursos de Capacitación de Evaluaciones de calidad en español• IPPF en español.

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MUCHAS GRACIAS.

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