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INFORME – Desastres y emergencias de origen natural Trimestre Octubre ‐ Diciembre 2009 

Colombia 

1. Puntos destacados  

El fenómeno de “El Niño” produce cambio en el clima: baja pluviosidad y aumento de la temperatura.  28 muertos, 24 heridos, 61,780 personas (11,861 familias) y 7,981 casas afectadas por emergencias.  182 emergencias en 141 municipios en 26 departamentos.  Alta actividad sísmica y volcánica ‐ los volcanes de Galeras y Nevado del Huila siguen activos.   El Proyecto del Fondo de Respuesta a Emergencias (FRE) fue lanzado oficialmente el pasado 18 de   

       noviembre – US $ 214,600 fueron aprobados para la Costa Pacífica.                                       

Inundaciones en Río Guapi, Departamento del Cauca, 6 de noviembre          Volcán Nevado del Huila, 25 de noviembre, 2009. de 2009. Fuente: Radio Santafé1.                         Fuente: INGEOMINAS. 

 

Durante el trimestre octubre‐diciembre las inundaciones siguieron siendo una de las principales causas de las emergencias. Así mismo,  crecieron  las  actividades  volcánicas,  en  especial  el  volcán Nevado  del Huila.  Los movimientos  telúricos han  resultado en  terremotos  y  sismos en  varios  sitios del país,  aunque  sin  víctimas fatales (INGEOMINAS2). 

2. Situación general Durante el trimestre, el fenómeno de “El Niño” produjo modificaciones importantes en el clima del país, pues históricamente, octubre y noviembre e incluso parte del mes de diciembre, se presenta la 2da. temporada de lluvias. Sin embargo, durante el trimestre octubre‐diciembre, el promedio de  las precipitaciones bajaron en un 20‐30% en todo el territorio nacional, afectando mayormente el sur‐occidente del país, especialmente los 

                                                                 1 http://www.radiosantafe.com/wp‐content/uploads/2009/11/inundacion.jpg. 2 Instituto Colombiano de Geología y Minería, http://www.ingeominas.gov.co. 

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departamentos de Tolima, Valle del Cauca, Cauca, Nariño  y algunos  sectores de Arauca, Casanare, Huila  y Caquetá, donde se presentaron déficit de  lluvias entre 40% y 70%. Es así como en diciembre se adelantó  la temporada seca, con la reducción en la intensidad y frecuencia de las lluvias, especialmente en el norte y en el oriente del país,  lo cual se fue estableciendo paulatinamente en amplios sectores de  las regiones Andina, Caribe y Orinoquía.   El  Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios Ambientales  (IDEAM)  informó en  la primera semana de enero de 2010 que continuaba predominando el  tiempo  seco en gran parte del país, especialmente en  las regiones Andina, Caribe, Orinoquía y el Piedemonte Amazónico. La ausencia de lluvias continuó generando un descenso sostenido de los niveles del río Magdalena en su cuenca media y baja, causando restricciones para la navegación, así como en  los  ríos de  la Orinoquía y de  la Región Caribe. Así mismo dio ALERTA por bajas temperaturas en  la madrugada en especial en el Altiplano Cundiboyacense y en  los páramos de  la Región Andina.  Afectación en el último trimestre de 2009: Según el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), la afectación por desastres o emergencias de origen natural durante el cuarto  trimestre de 2009  (octubre‐diciembre) es  la siguiente3: 28 muertos, 24 heridos, 6 desaparecidos y 61,780 personas    (11,861  familias) afectadas. 185 viviendas  fueron destruidas y 7,796 viviendas se resultaron con daños. A pesar de la reducción de las lluvias, en algunas zonas del país se reportaron 30 acueductos y 40 vías afectadas, debido principalmente a las inundaciones.  Entre el 1 de octubre y el 29 de diciembre se presentaron 182 emergencias en 141 municipios localizados en 26  departamentos.  Los  departamentos  afectados  durante  el  período  fueron:  Antioquia,  Arauca,  Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Caquetá, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Risaralda, Putumayo, Quindío, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca. La siguiente tabla muestra  los 10 departamentos más afectados según número de emergencias y población afectada:   

Afectación según número de emergencias  Afectación según personas  y familias afectadas Afectación Departamento  Número de 

emergencias Departamento 

Personas  Familias Antioquia   28  La Guajira  9,748  1,757 Huila  17  Antioquia  9,549  1,530 Cundinamarca  16  Nariño   9,327  1,865 Caldas  12  Cauca  5,160  1,047 Quindío  9  Chocó  5,147  1,035 Guajira  9  Córdoba  4,436  887 Valle del Cauca  8  Santander  3,240  648 Tolima  8  Huila  3,170  639 Cauca  8  Putumayo  2,304  466 Santander  7  Tolima  1,862  385 Total  122  Total  53,943  10,259 

       Fuente: Sistema Nacional para la Prevención y atención de desastres (SNPAD)4. 

 La tabla muestra que 67% de los eventos (emergencias) registrados se presentaron en 10 departamentos (122 de un un  total de 182 eventos). El 87% de  las personas y  familias afectadas estaban  localizadas en  los 10 departamentos más afectados. No hay correlación evidente entre departamentos según número de eventos y  número personas/familias afectadas, con excepción de Antioquia que resultó ser el segundo departamento con mayor  número  de  personas  afectadas  y  el  primero  con  el mayor  número  de  eventos.  En  cambio  La Guajira, presentó 9 eventos pero  concentró el mayor número de personas  afectadas, 9,748. Huila, por  su 

                                                                 3http:// www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. 4 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. 

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NÚMERO DE EVENTOS

63

2112

54

6

26

VENDAVAL

AVALANCHA

DESLIZAMIENTO

INUNDACION

TORMENTA

OTROS

parte,  fue  el  2do  departamento  con  el mayor  número  de  eventos  (17)  y  el  7º    en  número  de  personas afectadas (3,170).  Los vendavales (63) fueron los eventos de mayor ocurrencia, seguido por inundaciones (54), avalanchas (21), deslizamientos (12) y tormentas eléctricas (6). Sin embrago,  las  inundaciones afectaron a  la mayor cantidad de las personas y familias (ver gráfico Número de eventos).         

            

               Número de eventos en el trimestre octubre‐diciembre.                                                          Fuente: Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD). 

 Afectación en 2009 y comparación con 2008: 

CUADRO COMPARATIVO DE LAS CIFRAS DE AFECATACIÓN AÑO 2008 VS. AÑO 2009

Personas Muertas

Personas heridas

Personas desaparecidos

Personas afectadas Familias afectadas

Viviendas destruidas

Viviendas averiadas

Vías afectadas

Trimestre

2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009

Enero-marzo 22 103 58 89 6 29 60.510 173.724 11.999 35.879 500 1.761 4.594 18.167 32 57

Abril-junio 87 56 136 97 3 11 398.842 138.640 85.628 28.307 2.357 1.052 30.753 23.422 97 106

Julio-septiembre 37 40 190 47 9 1 323.232 59.268 67.222 12.086 1.772 138 17.122 10.990 12 36

Octubre-diciembre 100 28 122 24 28 6 1.094.920 61.780 220.388 11.861 2.529 185 90.062 7.796 175 40

Total año 246 227 506 257 46 47 1.877.504 433.412 385.237 88.133 7.158 3.136 142.531 60.375 316 239 Cambio % -8 -49 2 -77 -77 -56 -58 -24

 

 Fuente: Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), 28.12.2009.  

El  2009  ha  sido  un  año  menos  severo  con  respecto  a  desastres  y  emergencias  de  origen  natural, especialmente con respecto al año 2008 que fue un año atravesado por el fenómeno de “La Niña”,    lo cual produjo  un  aumento  significativo  de  la  pluviosidad  y  una  alta  afectación  en  especial  durante  el  trimestre octubre‐diciembre de 2008 cuando se registró un 94% más de personas afectadas que en el mismo período de 2009 (ver Cuadro comparativo de las cifras de afectación año 2008 vs. año 2009). En el cuadro se observa que con excepción del número de personas desaparecidas  (aumento del 2% al pasar de 46 a 47 personas),  todas las variables disminuyeron en el 2009.   Se destaca la disminución del número de personas afectadas, un 77%.  Según  el  análisis  realizado,  las  cifras  de  afectación reportadas  para  el  primer  trimestre  del  2009  son  la consecuencia de la extensión en el tiempo de la fuerte segunda ola invernal de finales de 2008, la cual dejó más de 1 millón de personas afectadas en el último trimestre de 2008.   

Número de personas afectadas 2008 y 2009Disminución 77%

2008 1.877.504

2009 433.412

- 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000

Año

Número personas afectadas

  4

La primera ola invernal del año 2009 (marzo‐abril‐mayo) dejó 173,724  personas y 35,879  familias afectadas, en especial por inundaciones. En mayo, comenzó a manifestarse el fenómeno de “El Niño”, el cual trajo como consecuencia  la  disminución  de  las  lluvias  y  la  elevación  de  la  temperatura  ambiental  promedio,  lo  que modificó el  clima de  la  segunda ola  invernal  (septiembre‐octubre‐noviembre) presentándose menos  fuerte que lo normal. Sin embargo, las lluvias que se presentaron causaron afectación en varias zonas del país. 

3. El clima y la afectación al país 

 Precipitación y temperaturas extremas en el país5  Normalmente, las temporadas secas en el país se presentan entre los meses Junio, Julio, Agosto y Diciembre, Enero y Febrero. La temporada de  lluvias ocurren en los meses de Marzo, Abril, Mayo y Septiembre, Octubre y Noviembre,  aunque  esto  puede  variar  bastante,  como  es  el  caso  del  período  analizado  en  el  presente informe,  ocurrido bajo la influencia del fenómeno de El Niño.  A cerca de las precipitaciones, el IDEAM reportó que durante las primeras semanas de diciembre se presentó déficit de precipitación mayores  al  70%,  especialmente  en  sectores de Antioquia, Bolívar, Caquetá, Cesar, Córdoba,  Cundinamarca,  Huila, Magdalena, Meta,  Norte  de  Santander  and  Tolima;  con  déficit moderada entre el 40% y 70% en gran parte del país, especialmente las regiones Andina, Caribe y Orinoquía. Solo al sur de  la Amazonía y oriente de  la Orinoquía se presentan algunos excesos  ligeros de precipitación. Este déficit parcial se suma al déficit de lluvia acumulado de meses atrás. En términos generales, en el período, las lluvias fueron deficitarias entre 10% y 40%.   Respecto de la temperatura, al inicio de octubre se registraron ascensos de las temperaturas máximas en las ciudades de Barranquilla, Riohacha, Valledupar, Cúcuta, donde  las temperaturas en  las horas de  la tarde se presentaron cercanas a 38°C a la sombra. A finales de octubre las temperaturas presentaron una tendencia a valores cercanos a los promedios de la época; excepto en ciudades como Bogota, Ibague, Medellin y Popayan. En diciembre, el IDEAM registró que en la mayoría de las ciudades de las regiones Andina, Caribe y Orinoquía presentaron anomalías de la temperatura máxima con valores por encima de los promedios del mes, es decir, con valores entre 1 y 2 grados por encima de lo normal para la época. En algunos casos como Villavicencio y Cúcuta con anomalías entre 2°C y 3°C”6.  El estado de los Ríos7  Descenso de los niveles de los ríos. El IDEAM informó que de acuerdo con los registros históricos del régimen hidrológico, es normal que en los meses de las temporadas secas, los ríos desciendan de nivel, proceso que se vio acentuada y acelerada por el  fenómeno de “El Niño”. En el mes de diciembre se mantenía el descenso moderado registrado desde noviembre, de los niveles de los ríos del país como son: el Arauca, Atrato, Cauca, Guaviare, Inírida, Magdalena y Orinoco.             

                                                                 5 http://www.ideam.gov.co/nino2009/BOLETINNo6seguimientodeElNi%C3%B1o.pdf (17.12.2009). 6 http://www.ideam.gov.co/nino2009/boletin%20no%207%20de%20enero%207%20de%202009fin.pdf 7 Información de IDEAM, http://www.sigpad.gov.co/noticias_detalle.aspx?idn=620. 

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Estado de la cobertura vegetal En  octubre,  con  la  llegada  de  la  temporada  de  lluvias  que aunque  fue moderada,  logró el descenso de  las  temperaturas máximas  y permitió  la  recuperación  temporal de  la humedad en los suelos y en la vegetación, lo cual bajo la probabilidad de ocurrencia  de  incendios  de  la  cobertura  vegetal8.  Ya  en  las últimas semanas del mes de diciembre, el  IDEAM  reportó que las bajas precipitaciones y las altas temperaturas propiciaron el déficit  de  humedad  en  los  suelos  y  en  la  cobertura  vegetal, especialmente en  la  región Caribe, occidente de  la Orinoquía, Piedemonte Caqueteño, así como, en el centro y nororiente de la  región  Andina,  con  base  en  lo  cual  alertó  sobre  los departamentos  con  alta  probabilidad  de  ocurrencia  de incendios de la cobertura vegetal (ver cuadro).  Agricultura     La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), alertó sobre una reducción en cerca del 30% de la producción de alimentos debido al Fenómeno del Niño y a  las heladas que se registraron en el mes de diciembre9. Los renglones que prevén,  se  verán afectados en  su producción,  son:  frutas, verduras, hortalizas y papa entre otros,  como  la  producción  de  leche.    Las  consecuencias  se  podrán  ver  en  aumento  en  los  precios  de producción  y  por  tanto  aumento  de  los  precios  a  los  consumidores10.  Adicionalmente,  se  alertó  a  los productores de alimentos sobre la probabilidad de incendios de la cobertura vegetal.   Agua, saneamiento básico e higiene y medio ambiente. El  Ministerio  de  Ambiente,  Vivienda  y  Desarrollo  Territorial  desde  octubre  informaron  sobre  las consecuencias que podría  traer el  fenómeno de “El Niño” sobre  las  fuentes de agua que abastecen para el consumo y la producción agropecuaria.  Para el 29 de diciembre la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico aprobó medidas para desincentivar el uso excesivo del servicio de agua.  Así mismo, el Ministerio comenzó en diciembre una campaña para evitar los incendios de la capa vegetal y para el manejo de las heladas que en Colombia se presentan en horas de la madrugada en altitudes superiores a 2500 m.s.n.m.,  especialmente  en  épocas  secas.  Los  mayores  descensos  de  las  temperaturas  mínimas  se  han registrado en  los departamentos de Cundinamarca: municipios de Sopó con  (‐5.0°C), Chía  (‐5.0°C), Sesquilé  (‐4.8°C),  Tenjo  (‐3.4°C),  Subachoque  (‐3.0°C),  Zipaquirá  (‐2.0°C)  y Madrid  (‐1.0°C).  Departamento  de  Boyacá: municipios de Sogamoso  (‐4.6°C), Toca  (‐4.2°C), Duitama  (‐3.8°C) y Samacá  (‐2.0°C). Departamento de Nariño: municipio de Ipiales (0.0°C). Departamento del Cauca: Municipio de  Valencia ‐ Cauca (‐1.2°C).  

4. Pronósticos para 2010   El fenómeno de “El Niño” Los      centros     especializados     de     predicción      climática      continúan proyectando que  “El Niño”  seguirá presente hasta el trimestre enero marzo de 2010 y que su repercusión en el clima y en diversos ecosistemas del país  será notoria, manifestándose en un déficit de humedad y bajos niveles en  los  ríos.  IDEAM y otros centros especializados pronosticaron que se podría extender hasta más allá del mes de abril e incluso al mes de mayo,  aspecto  que  puede  retrasar  la  primera  temporada  de  lluvias  del  año  2010. De  acuerdo  con  lo estimado, la intensidad del actual fenómeno es moderada en cuanto a su grado de amenaza11. Entre enero y 

                                                                 8 http://www.ideam.gov.co/nino2009/Formato%20Directiva%2008‐03%20a%20junio%2030‐09.pdf. 9 El Colombiano, 6.11.2009. 10 http://www.sac.org.co/website/detalle_notocia.asp?id_noticia=917. 11 http://www.ideam.gov.co/nino2009/BOLETINNo6seguimientodeElNi%C3%B1o.pdf (17.12.2009).  

Departamentos con mayor probabilidad de ocurrencia  de incendios de la cobertura vegetal 

Región  Alerta tipo  Departamentos 

Alerta  Atlántico, Cesar, Guajira y Magdalena. 

Caribe 

Aviso  Bolívar,  Córdoba  y Sucre.  

Alerta  Boyacá,  Cundinamarca y Santander. 

Andina 

Aviso  Antioquia, Cauca, Norte de  Santander,  Tolima, Huila y Valle.  

Alerta  Arauca,  Casanare  y Vichada. 

Orinoquía 

Aviso  Meta.Alerta  Guaviare.  Amazonía 

Aviso  Caquetá. 

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abril de 2010 se esperan pocas lluvias en la mayor  parte del centro, oriente  y  norte  del  territorio  nacional,  como  continuación  de  la temporada  seca  con  temperaturas  relativamente altas en el día y bajas en la noche.   Sin  embargo,  en  medio  de  la  temporada  seca  no  se  descartan algunas  lluvias  fuertes y aisladas en el norte del país. Teniendo en cuenta  lo  previsto  frente  a  altas  temperaturas  y  condiciones  de sequía,  condiciones  propicias  para  la  ocurrencia  de  incendios forestales,  es  probable  la  ocurrencia  en  especial  en  las  regiones Caribe  y Orinoquía,  así  como  en  el  centro  y  norte  de  la  Andina. Durante  el  período,  se  estima  que  la  precipitación  presente  un comportamiento  deficitario  en  la  mayor  parte  del  país,  con excepción de  la Amazonía, en donde se aproximarán a condiciones normales para la época. Aunque se prevé una pérdida paulatina de la  intensidad  del  niño,  su  repercusión  seguirá  siendo  notoria  en amplios sectores del país.      

5. Emergencias destacadas12   REGIÓN NOR‐ORIENTE (Arauca, Boyacá, Casanare, Norte de Santander, Santander)  

   

Departamento de Santander Municipio  de  Rionegro:  El  8  de  noviembre,  un  deslizamiento  afectó  a  2,000  personas  (400  familias), destruyendo 50 casas y causando daños en 80 casas. Así mismo 15 vías, 1 puente vehicular y 6 acueductos resultaron dañados. Las vías Rionegro‐Campoamor, Rionegro‐San Alberto y Bucaramanga‐La Costa fueron las vías más afectadas. Las comunidades afectadas fueron apoyadas por el Fondo Nacional de Calamidades (FNC) quienes solicitaron directamente al CLOPAD13, para el dragado y la construcción de la muralla en el Rio Negro y la quebrada Silgara, sectores de Puerto Amor, La Chapa y El Bambú.   

REGIÓN NOR‐OCCIDENTE  (Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cesar, Chocó, Córdoba, Guajira, Magdalena, Quindío, Risaralda, Sucre)   

  

Departamento de Antioquia Durante el trimestre octubre‐diciembre, el departamento de Antioquia resultó ser más afectado de acuerdo con el número de emergencias, y el segundo según número de personas afectadas (SNPAD). Los eventos que dejaron mayor afectación fueron inundaciones y vendavales, muchos ocurridos en el mes de noviembre.   

                                                                 12 Para  información detallada sobre emergencias en  los departamentos y  los municipios – por  favor ver  la página Web del Sistema Nacional para  la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD): www.sigpad.gov.co. 13 Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD). 

Alteraciones más probables de la precipitación durante el primer trimestre de 

2010 (enero ‐  marzo). Fuente: IDEAM, 17.12.20091. 

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Noviembre fue un mes con mucha  lluvia reslutaron en multiples  inundaciones en Antioquía. Los municipios más afectados fueron Arboletes, Bello, Cañasgordas, Medellín, Sabaneta y Villa del Fuerte.   Municipio de Rionegro: El 8 de noviembre, inundaciones por desbordamiento de las quebradas Subachoque, El Porvenir y Arriba inundando a los barrios La Pola, El Porvenir, La Playa y El Hoyo.  475 personas (95 familias) fueron afectadas y 95 casas se reportaron con daños.   Municipios de Andes, El Bagre y Turbo: Debido a fuertes lluvias en los 26 y 27 de diciembre, los municipios de Andes, El Bagre y Turbo fueron severamente afectadas por  inundaciones. El SNPAD registró 7,000 personas (900 familias) en 21 veredas y barrios. La situación más crítica se produjo en el municipio de Turbo, donde se reporta una persona muerta, 4000 personas (500 familias) afectadas. 10 casas fueron destruidas y 400 casas se quedaron con daños. En El Bagre, se estima que 2,500 personas (300 familias) y 200 casas fueron afectadas (CREPAD). En el municipio de Andes, 500 personas (100 familias) y 100 casas fueron afectadas, incluyendo 30 casas que quedaron destechadas por los fuertes vientos que fueron seguidos por tormentas de granizo, que causaron daños a  los cultivos en  la zona. Además,  las  lluvias afectaron cultivos de café y  frutas en  los  tres municipios. El Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, Atención y Recuperación de Desastres de  la Gobernación (DAPARD) realizó evaluación de necesidades y prestó la asistencia a las familias afectadas. La Cruz Roja Colombiana (CRC), seccional Antioquía, por su parte apoyó la emergencia.   Departamento de Cesar Municipio de San Martin: El 16 de noviembre, 1,265 personas (253 familias) y 253 casas en los corregimientos de  La  Banca, Minas  y  Torcoroma  fueron  afectadas  por  inundaciones.  Según  información  del  SNPAD,  los municipios todavía no son atendidos con asistencia  por DPAD.   Departamento de Chocó Municipios de Bagadó, Lloró y Medio Atrato: El 10 de octubre, las comunidades Chambare, Cuajando, El Salto, Engribadó, La Sierra, Muchichi, Ochoa, Piedra Honda, Playa Bonita, San Marino y la cabecera municipal en el municipio de Bagadó fueron afectadas por inundaciones dejando a 3,895 personas (779 familias) y 779 casas dañadas. SNPAD también reporta pérdida de cultivos. Según información de SNPAD, DPAD está asistiendo las comunidades  afectadas  por  solicitud  del  municipio.  En  el  municipio  de  Lloró  resultaron  afectadas  896 personas  (184  familias) y 184 casas, mientras 236 personas  (48  familias) y 48 casas en el municipio Medio Atrato fueron afetadas según informes de la Defensa Civil y CRC.   Departamento de Córdoba Municipios de Cereté y  Lorica: El 15 de octubre,  inundaciones afectaron a 1,995 personas  (399  familias) y dejaron a 399 casas con daños, según información del CREPAD.   Municipio de Cienaga de Oro: El 1 de noviembre, 1,935 (387 familias) resultaron afectadas y 361 casas fueron dañadas por inundaciones en los barrios Cartagenita y Wilton Lora, así como en el Caserio Las Balsas.   Departamento de La Guajira El departamento de La Guajira  fue el departamento más afectado por emergencias en el período octubre‐diciembre, con 9,748 personas (1,757 familias) (16% de todas las personas afectadas en el período, afectadas principalmente por inundaciones y vendavales, pero también por la  sequía.   Municipio de La Jagua del Pilar: El 7 de octubre, un vendaval dejo a 785 personas (157 familias) y 157 casas afectadas. Según información del SNPAD, el DPAD atendió a las familias afectadas.   Municipio de Barrancas: El 23 de octubre, 1,499 personas  (279  familias) y 279  casas  fueron afectadas por inundaciones por desbordamiento de  los arroyos Hondo y Pringamosal. Nueve barrios  fueron afectados. El SNPAD reporta que las familias afectadas fueron atendidas por el DPAD.   

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Municipio de Maicao: El 24 de octubre, el CREPAD reporta que el municipio fue afectado por inundaciones en 15 barrios, afectando a 5,610 personas (935 familias). 935 casas resultaron con daños.  Municipio  de  Uribia:  El  12  de  noviembre  informaron  que  la  sequía  produjo  escaséz  de  agua  para  1,500 personas (300 familias). Las familias afectadas fueron atendidas por DPAD con agua potable (SNPAD).   

 REGIÓN SUR‐OCCIDENTE (Cauca, Nariño, Putumayo, Valle de Cauca) 

  

  Departamento de Cauca Municipio de Guapi:  Inundaciones en el municipio de Guapi el 5 de noviembre afectaron a 4,074 personas (679 familias) en 12 veredas del municipio de Guapi cuando los tres ríos Guapi, Yantín y Pilpe se desbordaron, y dejaron 17 casas destruidas y 138 viviendas dañadas (MIJ14 y CRC/CLOPAD). CLOPAD reportó que escuelas de  las  veredas  Balsitas,  El  Caimito,  El  Rossario,  Las  Juntas  y  Santa  Clara  resultaron  averiadas  con  el desbordamiento.   

Respuesta: En  respuesta   a  la  situación  fue declarada  la urgencia manifiesta mediante el Decreto 0518 de noviembre de 2009 por el gobernador del departamento. El 6 de noviembre, el Ministerio del  Interior y de Justicia a través de la DGR, como entidad coordinadora del SNPAD, se hizo presente en las veredas afectadas con el apoyo de  la Fuerza Aérea Colombia con dos vuelos que permitió transportar 650 mercados, frazadas, ropa para niños, jovenes y adultos, pañales, y dos toneladas de bienstarina liquida. La ayuda fue enviada por la Cruz Roja Colombiana (CRC) y el Gobierno Nacional (DPAD15). Por questiones de seguridad, inicialmente no se pudo llegar a las últimas veredas (Balsitas, Hojarascal y Chiguero). Luego fue posible el acceso a la vereda Balsitas  y  solo  hasta  el  21  de  noviembre  al  Río  Yantin  (Hojarascal  y  Chiguero).  La  CRC  ha  entregado  781 mercados en dos entregas,  los días 8 y 21 de noviembre. La entidad estima que ha entregado alimentos a cerca del 98% de  la población. Según  información del CLOPAD, el 16 de noviembre  llegó una comisión con funcionarios de  ICBF y de  la Secretaría de Salud Departamental para  realizar atención de  salud en  la zona, pero no pudo realizar su labor por problemas de seguridad.   Necesidades: Con respecto a telecomunicaciones en la zona, el único teléfono habilitado era el de San Vicente (entre parte media y alta del Río Guapí). No había comunicación Compartel funcionando en otros lugares. El municipio  de  Guapí  recibió  por  parte  del  Ministerio  a  través  de  la  DGR  un  equipo  base  de radiocomunicaciones y cinco equipos portátiles que son empleados por los organismos de socorro, el CLOPAD y la alcaldía para mantener comunicación permanente cuando se presentan emergencias. Los equipos tienen un costo de tres millones de pesos. Según información de CRC, se reportaron problemas con el agua potable, diarrea  y  brotes  en  la  piel. Aunque  existen  dos  puestos  de  salud  en Naranjo  y  Balsitas,  faltan médicos  y medicamentos.  El  departamento  organizó  una  brigada  de  atención  en  salud  junto  a  médicos  locales  y personal de la CRC y el ICBF. Según información del CLOPAD, la brigada no pudo ser relializada por problemas de seguridad.  Coordinación:  El  CLOPAD  se  reunió  el  7  y  el  14  de  Noviembre  y  CLOPAD  para  evaluar  las  necesidades humanitarias en la zona afectada.  El Sistema de las Naciones Unidas (SNU)  apoyó con el monitoreando de la situación y coordinó con el gobierno y organizaciones que trabajan en la zona afectada. La Cruz Roja Francesa solicitó recursos al Fondo de Respuesta a Emergencias (FRE) por 429 millones de pesos, el cual fue aprobado para atender  las comunidades afectadas por  inundaciones en el municipio de Guapi el 6 de noviembre de 2009.  Comenzará a ser implementado el 18 de enero de 2010.  

                                                                 14 http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=4855&idcompany=2. 15 Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres (DPAD).  

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Departamento de Nariño Municipio de Taminango: El 15 de diciembre, el SNPAD reportó que 9,315 personas  (1,863  familias)  fueron afectadas  por  la  sequía  causado  por  la  baja  precipitación.  Sectores  afectados  son  las  veredas  Chapungo, Charguayaco,  Cumbal,  Diviso,    Guambuyaco,  La  Llanalecheral,  Las  Juntas,  Loma  Larga,  Mama  Juana, Majuando, Manzano,  Puerto Remolino,  Tablon  Panamericano, Verpanoya,  Papayal,  Taminanguito  y Viento Libre.  Departamento de Putumayo Municipio de Puerto Asis: El 2 de noviembre, un vendaval afectó a 2,079 personas (421 familias) y 421 casas se resultaron con daños. SNPAD reporta que DPAD atendió a la población afectada.   

 

      REGIÓN CENTRAL (Cundinamarca, Huila, Tolima) 

  Departamento de Cundinamarca El  departamento  de  Cundinamarca  se  encuentra  en  tercer  lugar  segun  número  de  eventos  durante  el trimestre,  sin  que  haya  representado  alto  número  de  personas  afectadas.  Los  principales  eventos  fueron inundaciones, vendavales y deslizamientos.   Municipio de Soacha: El 18 de noviembre, la Defensa Civil reportó que inundaciones en Soacha causadas por el desbordamiento del Río Claro, afectaron a los sectores urbanos La Maria, Leon VIII, Los Olivos, Mirador de San Nicolas y Perra Grata. 349 personas (80 familias) fueron afectadas, así como 2 casas destruidas y 78 casas que se quedaron con daños (SNPAD16).  Departamento de Huila El  departamento  es  el  departamento  segundo más  afectado  por  eventos  en  el  trimestre  en  especial  por vendavales e inundaciones (SNPAD).   Municipios de Neiva y Guadalupe: El 11 y 12 de octubre, vendavales afectaron a 1,275 personas (255 familias) y 255 casas en los barrios Brisas del Rio, Chicala, La Voragine, Villa Colombia, Villa Ferry y Villa Magdalena en el municipio de Neiva. En la vereda Portrerillos en el municipio de Guadalupe 250 personas (50 familias) y 50 casas resultaron afectadas. Según información de CREPAD, ambos municipios han sido atendidos por la DPAD.   Departamento de Tolima Municipio  de  Venadillo:  El  3  de  noviembre,  inundaciones  por  el  desbordamiento  de  la  quebrada  Galapo fueron afectados  los barrios Chircal, Curumani y Pueblonuevo. Dos personas murieron, 1,000 personas (200 familias) y 200 casas fueron afectadas. 

5. Actividad sísmica y volcánica17  Las actividades sísmicas y volcánicas han afectado al  territorio nacional, aunque no causando emergencias humanitarias. La mayoría de los sismos han tenido una magnitud entre 2 y 3 en la escala de Richter. El sismo de magnitud de 5.3 en el municipio de Caloto en el departamento de Cauca el 18 de diciembre  fue entonces una excepción, anuque no  fue una situación  inesperado  (INGEOMINAS). El SNPAD reporta que 60 personas (12 familias) fueron afectadas por daños en sus casas, pero ninguna afectación grave causó más afectación.    

                                                                 16 http://www.sigpad.gov.co/emergencias_detalle.aspx?idn=41. 17 Para más información sobre actividad sísmica y volcánica, consulte www.colombiassh.org o www.ingeominas.gov.co.  

 

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El volcán Galeras en el Departamento de Nariño este año ha sido muy activo en 2009 – los niveles de alerta han variado entre amarillo (III), naranja (II) y rojo (I). 8,500 personas viven en la zona de riesgo y los albergues están listos para atender a la gente evacuada desde el momento en que el volcán se ha clasificado en alerta naranja.  INGEOMINAS reporta que el volcán Galeras estaba clasificada en alerta naranja cuando  terminó el año 2009 ‐ erupción probable en términos de dias o semanas.  El volcán Nevado del Huila  (VNH) despertó en 2007 y desde entonces ha sido activo e  imprevisible. No se conoce registro de actividad eruptiva histórica hasta la erupción del 19 de febrero de 2007. Avalanchas tras la erupción el 20 de noviembre de 2008 destuyeron  la  infrastructura  viál  y  las puentes en el área, así  como afectando  a  300  casas.  La principal  amenaza para  las poblaciones  localizadas  en  la  zona de  influencia del volcán  continúa  siendo  las  avalanchas  que  se  ocasionan  en  las  cuencas  de  los  ríos  Símbola  y  Páez.  INGEOMINAS reporta que el volcán Nevado del Huila estaba clasificada en alerta naranja cuando terminó el año 2009 ‐erupción probable en términos de dias o semanas. 

6. Eventos realizados    Simulación de terremoto en Bogotá – Octubre Entre el 5 y 11 de octubre,  la Alcaldía Mayor de Bogotá y  la Dirección Nacional de Gestión del Riesgo (DGR) coordinaron  el  ejercicio de  simulación que  contó  con  la participación de más de 1,000 expertos  entre  los equipos de búsqueda y rescate urbano (USAR) de siete países de América Latina, de Naciones Unidas y de las organizaciones  humanitarias,  incluido  el  Sr.  Bruno Moro,  Coordinador Humanitario,  del Grupo  Técnico  de Emergencia de las Naciones Unidas (UNETE), ONG internacionales, Agencias de Cooperación, así como la Cruz Roja  Colombiana  y  las  sociedades  de  los  paises  de  la  Región.  En  este  ejercicio,  las  Agencias  y  las  ONG internacionales,  a  través  del  UNETE  Ampliado  probaron  su  capacidad  de  respuesta  en  una  eventual emergencia a gran escala en  la capital. También se desplegó un Equipo de Naciones Unidas en Evaluación y Coordinación de Emergencias (UNDAC), junto con un equipo de la organización Télécoms Sans Frontières y la Oficina Regional de  la Oficina de  las Naciones Unidas para  la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) con sede en Panamá.  Día Internacional de la Reducción de Desastres Naturales en Colombia ‐ Octubre El día Internacional de la Reducción de Desastres Naturales el 14 de octubre estuvo marcado en Bogotá con análisis y reflecciones sobre el papel de todos los actores involucrados en el proceso de prevención y atención de desastres del territorio colombiano. La Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio de Interior y Justicia (DGR) reporta que el organismo mismo y las entidades que integran el Sistema Nacional para la Prevencion y Atención de Desastres (SNPAD) son claves en el manejo de una política seria, organizada y planificada para el manejo de prevención y atención de desastres.   La  DGR  destaca  el  compromiso  del Ministerio  del  Interior  y  de  Justicia  que  dentro  de  sus  procesos  de planificación  ha  incluido  estrategias  de  intervención  piloto  en  zonas  de  amenaza  volcánica  como  con  los volcanes Cerro Machín, Galeras y el Nevado del Huila, donde  se  implementan planes de  contingencia que permiten la identificación y reubicación de 1,200 familias que se encuentran en zonas de alto riesgo. (MIJ18).    El Cambio Climático – DGR en las negociaciones de las Naciones Unidas – Octubre  La Dirección de Gestión de Riesgo  (DGR) participó por primera  vez en  las negociaciones de  la Convención Marco de Naciones Unidas  sobre el  cambio  climático, que  se  realizó en Bangkok, Tailandia en octubre.  La reunión  de  Bangkok  hizo  parte  del  proceso  de  negociación  para  constituir  el  acuerdo  global  antes  de  las negociaciones en Copenhague 7‐18 de diciembre.                                                                      18 Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ): http://www.mij.gov.co/eContent/newsdetailmore.asp?id=4686&idcompany=2.  

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Taller Cambio Climático – Noviembre Más de 40 personas de la IASC, UNETE y ONGs, así como cerca de 700 personas de manera virtual, asistieron al seminario sobre Cambio Climático el 24 de noviembre, el cual fue convocado por el PNUD, como líder del Grupo Interinstitucional de Colombia sobre el Cambio Climático, con apoyo de OCHA. La  intención del taller fue mejorar los conocimientos de los participantes sobre los conceptos y definiciones del cambio climático y cómo el cambio climático podría afectar a las acciones humanitarias en Colombia.   UNETE: Evaluación del simulacro de terremoto en Bogotá – Noviembre El 30 de noviembre, el UNETE Ampliado (Equipo Técnico de Emergencias de  las Naciones Unidas) realizó un taller para evaluar su  trabajo y participación en el simulacro de  terremoto en Bogotá en octubre y usar  las experiencias  para  elaborar  el  Plan  de  Trabajo  para  2010.  El  taller  tuvo  la  participación  de  la  Cruz  Roja Colombiana  (CRC),  el  Sistema  Nacional  Para  la  Prevención  y  Atención  a  Desastres  (DGR)  la  Dirección  de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá, (DPAE) y el Cuerpo Oficial de Bomberos  de Bogotá.   Fondo de Respuesta a Emergencias Colombia (FRE) El FRE, que cuenta con importantes contribuciones de Noruega, España y Suecia, fue lanzado oficialmente el 18 de noviembre de 2009 y está abierto para la comunidad humanitaria en general con el fin de fortalecer el sistema  de  respuesta  humanitaria  en  el  país.  El  FRE  es  administrado  por  OCHA  bajo  el  liderazgo  del Coordinador Humanitario y el Equipo Técnico de Emergencias de  las Naciones Unidas  (UNETE) que hará  las veces de comité técnico del fondo.  En el mes de Diciembre  fue aprobado el primer proyecto por 429 millones de pesos, el cual beneficiará a comunidades afectadas por  inundaciones en el municipio de Guapi. La Cruz Roja Francesa en coordinación con la Cruz Roja Colombiana, la Secretaria Departamental de Salud del Cauca y ESE Hospital Nivel I de Guapi, implementará  el  proyecto  de  atención  en  salud,  agua  y  saneamiento  para  254  familias  del  área  rural  del municipio afectadas por las inundaciones y la emergencia compleja. El proyecto, que tendrá una duración de seis meses, comenzará a ser implementado el 18 de enero de 2010.   Simulacro internacional de emergencia premiado por autoridades nacionales – Diciembre El 17 de diciembre, el Departamento de Bomberos de Bogotá recibió el premio a  la mejor gerencia del país por parte del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) por la organización del simulacro de terremoto en Bogotá en Octubre. El simulacro, realizado entre el 5 y el 11 de octubre, contó con el apoyo del Sistema de  las Naciones Unidas en cabeza del Coordinador Humanitario, ONG  internacionales y Agencias de Cooperación  a través del UNETE Ampliado. 

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Fuentes  

DGR, DPAD, SNPAD  http://www.sigpad.gov.co IDEAM  http://www.ideam.gov.co INGEOMINAS  http://www.ingeominas.gov.co CREPAD   CLOPAD   MIJ  http://www.mij.gov.co   Cruz Roja Colombia  http://www.cruzrojacolombiana.org La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC)  http://www.sac.org.co OCHA Colombia  http://www.colombiassh.org El Tiempo  El Tiempo, 28.12.2009 El Colombiano  El Colombiano, 06.11.2009  Radio Santafe  http://www.radiosantafe.com *Este informe fue elaborado por OCHA Colombia con información de fuentes primarias y secundarias.                        

Contactos 

OCHA Colombia María José Torres Macho Jefe de Oficina Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 / Fax:  (57) +1 6221232 E‐mail: torres8@un.org 

Maria Claudia Marín OCHA Oficial de Información  Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100  /  Mob: (+57) 3115166667 E‐mail: marinm@un.org 

  Nina A. Brattvoll Información/informes Calle 98 No.10‐15 oficina 401, Bogotá Tel: (+57) 1 6221100 E‐mail: brattvoll@un.org 

*Para más información, consulte la página web de OCHA en Colombia: http://www.colombiassh.org