1 PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN LICENCIA...

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PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA

CORRUPCIÓN

LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR

Febrero de 2010Febrero de 2010

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Antecedentes

En la última década, México ha experimentado un acentuado proceso de transformación y cambio en la gestión gubernamental, dentro de la cual destacan: •La descentralización administrativa;•el acceso a la información pública; •la medición y evaluación de la gestión pública;•la profesionalización del servicio público y;•los renovados compromisos de combate y detección de prácticas de corrupción.

El compromiso y reto de la presente administración es hacer más transparente la gestión administrativa y consolidar una nueva cultura de rendición de cuentas a favor de la sociedad.

En ese sentido se desarrolló el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, dentro del cual se inscribe la presente reunión cuyo objetivo es informar sobre el estado que guarda el trámite de la Licencia Federal de Conductor a fin de consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.

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• El autotransporte federal de carga y pasajeros es la columna vertebral del sistema mexicano de transporte y una actividad fundamental para la economía nacional, ya que ocupa el 6°lugar dentro de las 73 ramas económicas del país.

• El autotransporte representa el 6% del Producto Interno Bruto.

• El autotransporte participa con el 56% de la carga total que se moviliza en el país.

• El autotransporte participa con el 98% del total de pasajeros movilizados.

Descripción

56%12%

32%

0%

TONELADAS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE (MILLONES DE TONELADAS)

AUTOTRANSPORTE FERROVIARIO MARÍTIMO AÉREO

98%

0% 0%

2%

PASAJEROS TRASNPORTADAS POR LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE (MILLONES DE PASAJEROS)

AUTOTRANSPORTE FERROVIARIO MARÍTIMO AÉREO

Toneladas transportadas por los diferentes modos de transporte (millones de toneladas)

Pasajeros transportados por los diferentes modos de transporte (millones de pasajeros)

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• La Licencia Federal de Conducir se expide en 47 Departamentos de Autotransporte Federal distribuidos en todo el país y en el Centro Metropolitano del DF:

Descripción

DEPARTAMENTO

Acapulco

Aguascalientes

Campeche

Cancún

Cd. Juárez

Centro Metropolitano

Chihuahua

Coatzacoalcos

Colima

Cuernavaca

Culiacán

Durango

DEPARTAMENTO

Guadalajara

Hermosillo

La Paz

Lázaro Cárdenas

León

Manzanillo

Matamoros

Mazatlán

Mérida

Mexicali

Monterrey

Morelia

DEPARTAMENTO

Nuevo Laredo

Oaxaca

Orizaba

Pachuca

Poza Rica

Puebla

Querétaro

Reynosa

Saltillo

San Luis Potosí

Tampico

Tapachula

DEPARTAMENTO

Tehuantepec

Tepic

Tijuana

Tlaxcala

Toluca

Torreón

Tuxtla Gutiérrez

Veracruz

Villahermosa

Zacatecas

Chilpancingo

Ensenada

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Descripción

Los tipos de licencias que se expiden son los siguientes:

• Expedición •Refrendo •Reexpedición •Categoría adicional •Duplicado

Las licencias igualmente pueden expedirse en su modalidad internacional.

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Descripción

*Se estima que con la puesta en marcha de la subrogación del examen psicofísico integral, se logrará emitir más de 200,000 licencias en 2010.

2009

2010*estimado128,890 151,898 160,002 168,000

+23,000

+8,000

+8,000

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Descripción

+17,500+35,500

+3,500

TOTAL DE LICENCIAS VIGENTES DEL 01/01/2008 AL 13/12/2009

210000

220000

230000

240000

250000

260000

270000

280000

14/11/2007 22/02/2008 01/06/2008 09/09/2008 18/12/2008 28/03/2009 06/07/2009 14/10/2009 22/01/2010

260,000

220,000

Captura Doble en Sistemas

Influenza

280,000

230,000

Vacaciones Dic´08

240,000

250,000

270,000

Licencias Vigentes (Cifra por validar, posible variación)

13 Dic 091 Ene 08 18 Dic 082008 2009

Inic

ia e

-Lic

en

cia

s

272,438

237,100

+35,338

219,677

+17,423

• A fin de cumplir con el compromiso del Gobierno Federal y contar con conductores que estén en condiciones psicofísicas de aptitud para operar los vehículos con seguridad y abatir la irregularidad de los operadores, la SCT se ha fijado como meta, que todos los operadores federales, cuenten con una licencia vigente.

• En primera instancia y dentro del marco del “Proyecto de las 11 Instituciones con trámites, procesos y servicios críticos de la APF”, a partir de 2007, se integró un grupo de trabajo especializado, encargado de atender distintos rubros que inciden en la mejora del trámite de la licencia.

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Descripción

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Descripción

Proyecto Licencias

Ing. Miguel Elizalde

1 Medicina Preventiva

Dr. ValenteAguilar

2 Emisión de

Licencia

Lic. Ofelia Amaro

3 Regularización de

Conductores

Ing. FranciscoQuintero

4Esquema deFranquicia

Ing. Jesús Hurtado

• Adicionalmente, la Licencia Federal de Conducir está incluida en distintos programas tendientes a reportar acciones relativas a la mejora, simplificación y transparencia del trámite, tales como:

•Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 2009-2010•Trámite más inútil 2008•Encuesta Institucional de Normas de Control Interno 2008-2010•Cartas Compromiso al Ciudadano 2005-2010•Quick Gains 2008•Comité de Control y Auditoría (COCOA) 2005-2008•Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012

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Descripción

• Los esfuerzos dentro de estos programas se han centrado en:

1. Incrementar la capacidad de atención en la

expedición de licencias mediante la actualización del

marco legal.

2. Sistematización y seguimiento diario del trámite para

disminuir el tiempo de atención.

3. Subrogación a terceros del examen psicofísico.

4. Homologación del esquema de atención en la

expedición de licencias a nivel nacional, mediante un

procedimiento unificado entre Medicina Preventiva y

Autotransporte Federal.

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Descripción

5. Reforzamiento de las acciones de supervisión hacia los

Centros de Capacitación, así como intensa promoción

para su instalación.

6. Incremento en la satisfacción del usuario a fin de

revertir la percepción negativa del trámite.

7. Homologación de la imagen institucional en los puntos

de atención del trámite (Espacios de Contacto

Ciudadano).

8. Transparencia del trámite.

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Descripción

Resultados• El primer gran resultado de este esfuerzo de mejora se dio el 8 de septiembre de 2008, con la liberación a nivel nacional del sistema e-licencias. Con el sistema se ha logrado:

Unificación de los procesos del examen psicofísico y la emisión de la licencia, por lo cual se cuenta ya con un procedimiento unificado, que se aplica actualmente en sector central y gradualmente en el resto del país;

Eliminación recapturas de información y reducción del tiempo de atención;

Toma de biométricos al inicio del examen psicofísico, eliminando el requisito de presentación de fotografías.

Incremento 20% de las citas médicas.

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Resultados Recepción de documentos y entrega de licencia en el

mismo lugar (CIS-ECC unificado).

Posibilidad de efectuar el pago de derechos previamente por internet; en sucursal bancaria o mediante terminal fast-pay.

Unificación de requisitos a nivel nacional.

Implementación de Metodología de Contacto Ciudadano.

Elaboración de Manual de Imagen institucional.

Determinación y equipamiento de la infraestructura necesaria.

Elaboración y entrega de uniformes institucionales a nivel nacional.

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Resultados Transmisión del DVD institucional logros del sector

Transporte.

Transmisión de grabación cuando se está en “Hold” en el Call Center.

Curso de capacitación a 8 Estados del país de la región Centro- Occidente, sobre el procedimiento unificado.

Información de los requisitos unificados a través del Call Center.

Modificación de Script del Call Center.

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1.Aplicación del Procedimiento Unificado a nivel nacional– Unificación de las áreas de servicio (Unidades Médicas y

Departamentos de Autotransporte Federal).– Digitalización de expedientes.– Alineación del Procedimiento Unificado al Sistema de

Gestión de la Calidad de los Centros SCT.– Continuación de la capacitación a los Centros SCT, sobre

el procedimiento unificado.

2.Publicación del Reglamento del Servicio de Medicina Preventiva. - Incluye la subrogación del examen psicofísico integral.

Próximos pasos

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3. En análisis la publicación del Acuerdo que modifica la

vigencia de la licencia, del cual ya se cuenta con exención

de MIR, donde se contemplan los siguientes cambios

sustanciales:

– Licencia vigente por 5 años (excepto para materiales y

residuos peligrosos, que será de 3 años).

– Eliminación del refrendo

– Curso de capacitación obligatorio para la expedición

– Eliminación del examen teórico-práctico en la expedición

(en todos los casos se pedirá constancia de capacitación).

Próximos pasos

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4. Se establecerá la normatividad para cada tipo de licencia, así como su vinculación con infracciones y accidentes, a fin de determinar las necesidades de capacitación de los conductores, dentro de los siguientes proyectos:

– Reglamento de Carga– Reglamento de Pasaje y Turismo– Reglamento de Servicios Auxiliares

5. Licitación de la tercera etapa del proyecto e-Licencias (impresoras de licencias, materiales e insumos):

– Unificación de la impresión de la licencia a nivel nacional– Conclusión del proceso de licitación (estimado): mayo-

junio 2010– Instalación de equipos: julio 2010

Próximos pasos

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6. Tríptico y fichas unificadas del trámite, para su publicación a nivel nacional y difusión a través del Call Center.

7. Definición e implementación de Encuesta de Satisfacción unificada (Voz del Usuario) a nivel nacional

8. Unificación de la imagen institucional – Espacios de Contacto Ciudadano

9. Revisión de la normatividad con enfoque Base 0

10.Promoción intensa para el establecimiento de Centros de Capacitación y la ampliación de cursos para diferentes categorías en los ya existentes.

Próximos pasos

Monitoreo diario de la emisión de licencias, por Departamento de Autotransporte Federal.

Aplicación continua de la encuesta de satisfacción del usuario a nivel nacional.

• De manera paralela, se llevan a cabo acciones que refuerzan el compromiso de incrementar la expedición y la satisfacción del cliente tales como:

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Supervisión y evaluación

A febrero de 2010 se cuenta con los siguientes Centros de Capacitación:

Supervisión permanente de la operación de los Centros de Capacitación:

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Supervisión y evaluación

Año Supervisiones realizadas

2007 43

2008 45

2009 62

Centros de Capacitación

Internos 53

Externos 134

Total 187

Suspendidos 37

VERACRUZ

9 EXTERNOS6 INTERNOSPASAJECARGAMATERIALES

6 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES

BAJA CALIFORNIA


BAJA CALIFORNIA SUR SINALOA

1 EXTERNO TODAS LAS MODALIDADES


1 INTERNO2 EXTERNOSPASAJECARGAMATERIALES

3 EXTERNOSPASAJE CARGA

13 EXTERNOS15 INTERNOSTODAS LAS MODALIDADES



2 EXTERNOS TODAS LAS MODALIDADES

2 EXTERNOSPASAJE



3 EXTERNOS1 INTERNOTODAS LAS MODALIDADES


1 EXTERNO2 INTERNOSPASAJEMATERIALES

3 EXTERNOS2 INTERNOSPASAJE CARGA MATERIALES


1 EXTERNO1 INTERNOPASAJECHOFER GUÍA

3 EXTERNOS1 INTERNOPASAJECARGAMATERIALES



3 EXTERNOS1 INTERNOPASAJECARGA MATERIALES

3 EXTERNOS1 INTERNOTODAS LAS MODALIDADES


UBICACIÓN DE CENTROS DE CAPACITACIÓN A FEBRERO DE 2010

1 EXTERNO1 INTERNOCARGA

MATERIALES

1 EXTERNO CARGA MATERIALES


Evaluaciones externas• Como parte de las evaluaciones externas del trámite, se

aplica diariamente a nuestros usuarios la encuesta de

satisfacción, misma que ha obtenido resultados superiores a

la meta establecida de 95% dentro las Cartas Compromiso al

Ciudadano, durante 2008 y 2009.

•Las encuestas son captadas y procesadas por áreas

externas a las que proporcionan el servicio de la licencia,

tanto en Medicina Preventiva, como en Autotransporte

Federal.

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SATISFACCIÓN DEL USUARIO 2009

LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR

1er TRIMESTRE 2o TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4o TRIMESTREPROMEDIO

ANUAL

EXAMEN PSICOFÍSICO

INTEGRAL9.5 9.5 9.6 9.5 9.5

EXPEDICIÓN 9.8 10 9.8 9.9 9.9

REEXPEDICIÓN 9.8 10 9.8 9.8 9.9

REFRENDO 9.8 10 9.8 9.8 9.9

DUPLICADO 9.8 10 9.7 9.8 9.8

PROMEDIO TRIMESTRAL 9.7 9.9 9.7 9.8 9.8

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Evaluaciones externas

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Mecanismos de Participación Ciudadana • Dado que los resultados de las encuestas limitan la visión

de lo que los ciudadanos requieren del servicio, el Gobierno

Federal está implementando otros mecanismos para motivar

la participación ciudadana.

Encuesta de Satisfacción del Usuario

Verificaciones Internas

Monitoreo Ciudadano

Grupos de Enfoque

• Sobre este último punto, se extiende una cordial

invitación para participar en la realización de este ejercicio.

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