Concepcin terica sobre el estado en el momento en que se instala la poltica de CTeI vigente.

Perspectiva neoutilitarista del estado (P. Evans) Estado mnimo (limitado en gran mediada, si no integramente, a proteger a las personas y sus derechos y propiedades individuales, y a la aplicacin de los contratos privados negociados en forma voluntaria (Buchanan). Caja negra exgena que no cae bajo el anlisis econmico.

Caracterizacin neoutilitarista de la accin estatal

Relacin de intercambio entre funcionarios y sus partidarios polticos que impide la dinmica propia del mercado. Actitud rentstica de unos y otros.

Funcionarios estatales otorgan: subsidios, prstamos, empleos, contrataciones o provisin de servicios, o bien apelar a su autoridad para crear rentas publicas destinadas a grupos favorecidos, limitando la capacidad de maniobra de las fuerzas del mercado.

Caracterizacin neoutilitarista de la accin estatalInstrumentos de creacin de rentas: Racionamiento de divisas Restricciones al ingreso en el mercado mediante licencias otorgadas a los productores Fijacin de aranceles o limitaciones cuantitativas a las importaciones. Los funcionarios pueden quedarse con parte de las rentas para s

Caracterizacin neoutilitarista de la accin estatal

Krueger la competencia para ocupar cargos pblicos es, en parte, una competencia por las rentas La facilidad para obtener estas ganancias desalienta la actividad productiva de la economa en su conjunto.

Recetas NeoutilitaristasReduccin del aparato estatal Estado mnimo (privatizaciones, desmantelamiento del estado de bienestar) Reemplazo del control burocrtico por los mecanismos del mercado

Crtica de Evans a los neoutilitaristas. Las relaciones de cambio no son naturales operan bien cuando estn apoyados por otro tipo de redes sociales (Granoveter,1985) Se requiere confianza mutua y entendimientos culturalmente compartidos

Estado de Autonoma Enraizada

El xito de las polticas depende del modo en que se da el enraizamiento. El neoutilitarismo no entiende al estado y ste se requiere tanto para desarrollar como para llevar adelante las tareas de ajuste.

Estado de Autonoma EnraizadaSe necesita para que el estado pueda dirigir los procesos de cambio. Autonoma: concepto que atiende a la situacin de la organizacin estatal Enraizada: concepto que atiende el modo en que el estado se relaciona con los grupos de la sociedad que son atendidos por la poltica pblica

Estado con autonoma enraizadaInfluencias tericas que permiten llegar al concepto. Weber: El capitalismo y a burocracia se encontraron el uno al otro y son ntimamente el uno para el otro La Burocracia es, por definicin, lo contrario del patrimonialismo propio de los estados corruptos.

Estado con autonoma enraizadaA.Gerschenkron(1904-1978):

el aparato estatal es fundamental para movilizar los recursos que el capital privado no puede afrontar. El estado es organizador activo y adems asume los riesgos

Estado autonoma enraizadaA.Hirschman Lo que le falta a los estados de desarrollo tardo es Capacidad empresarial la percepcin de las oportunidades de inversin y su transformacin en inversiones reales. El estado debe ofrecer incentivos desequilibrantes para instar a los capitalistas a invertir, y al mismo tiempo, estar en condiciones de aliviar los cuellos de botella que generan los desincentivos a la inversin

Estado de Autonoma EnraizadaDesde estas perspectivas se refuerza La concepcin de una organizacin estatal con capacidad interna, con alto nivel organizativo y tcnico. Pero, no alcanza para que el estado logre sus objetivos

Autonoma Enraizadala capacidad transformadora requiere de una mezcla de coherencia interna y conexiones externas que se puede denominar AUTONOMIA ENRAIZADA La capacidad interna es condicin para el enraizamiento