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““Indicadores de Desempeño de la Gestión Pública Indicadores de Desempeño de la Gestión Pública Local: Competitividad y DesarrolloLocal: Competitividad y Desarrollo

Antigua, 8 al 10 de diciembre de 2005Antigua, 8 al 10 de diciembre de 2005

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Actores Públicos: Gobiernos locales

• Claves del Buen Gobierno

• El gobierno local a través de SIDEMU mejora sus procedimientos, mejorando la consecución de sus fines y generando un entorno regional más favorable para el desarrollo de condiciones de innovación y competitividad.

Buen GobiernoBuen Gobierno

FinesFinesAdecuadosAdecuados

Procedimientos Procedimientos AdecuadosAdecuados

Indicadores de GestiónIndicadores de GestiónSIDEMUSIDEMU

• EficienciaEficiencia• EficaciaEficacia• CalidadCalidad

• Economía Economía

• DesarrolloDesarrollo• Equidad SocialEquidad Social• SustentabilidadSustentabilidad

• Igualdad de oportunidadesIgualdad de oportunidades

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Competitividad: Regional y Local

• Con la globalización han perdido fuerza los Estados Nacionales y emergen localidades y regiones como unidades de desarrollo.

• La competitividad de las mismas es entonces fundamental para comenzar el proceso de desarrollo desde “abajo hacia arriba” en el Estado.

• La competitividad local potencia el desarrollo del país y su competitividad global.

• Fundamental generar entorno adecuado: actores públicos, privados y sociales.

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Competitividad: Desarrollo

• Las políticas regionales debiesen estar alineadas con las políticas de Estado de forma de contribuir a sus objetivos macro y viceversa.

• Se necesita de agentes de desarrollo, organizaciones, procedimientos, capital económico e intangible y valores para alcanzar un desarrollo.

• El desarrollo comienza por ser un fenómeno local.

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Dinámica del desarrollo endógeno

Gestión Pública Modernización Local

CompetitividadTerritorial

Crecimiento y Desarrollo Económico Local

Crecimiento y Desarrollo Económico Nacional

SIDEMUSIDEMU

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Claridad sobre los niveles de intervención

• El nivel nacional

• El nivel mancomunado

• El nivel local

Desafíos:

Coordinar, Articular, Generar Confianzas, Cambiar Paradigmas y abrirse a la innovación.

EstrategiaEstrategia

País País GobiernoGobierno

locallocal

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Sistema de Indicadores de Desempeño Municipal, SIDEMU

• Se basa en el uso de información para mejorar la gestión municipal, pero no cualquier información sino solo la que es estratégica, es decir, aquella que mide el Desempeño, a través de Indicadores.

• El SIDEMU es una iniciativa de FEMICA y el BID, que se está desarrollando desde mayo de 2004, con fondos de una cooperación japonesa.

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Sistema de Indicadores de Desempeño Municipal, SIDEMU

• El SIDEMU tiene por objetivo proveer a los Municipios de información estratégica para su propia Gestión, no es un informe para los niveles superiores, ni una forma de control externa.

• Es por esto que los Directivos del Gobierno Local, deben conocer y manejar estos indicadores y esta herramienta.

• Si desea conocer más de esta herramienta, puede visitar el sitio www.femica.org y entrar al link de SIDEMU, para ver la aplicación de prueba.

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Estrategias de Uso del SIDEMU

La información que provee el SIDEMU:• Permite alinear la visión estratégica del desarrollo del

territorio y la comunidad con la gestión municipal: dos módulos de indicadores, uno estándar y común y otro que se adapta a las particularidades de un territorio local

• Comparar la gestión municipal en distintos períodos de tiempo y en distintas gestiones.

• Analizar el comportamiento de los indicadores, en comparación con otros Municipios similares “benchmarking” y sobre esa base potenciar el traspaso y comunicación de buenas prácticas.

• Facilitar una Cuenta Pública a los ciudadanos.• Posibilidades de obtener apoyo de organismos de

cooperación multilateral, presentando información estratégica, de manera histórica y comparativa.

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Ejemplos de Indicadores

Número Nombre Nivel de Indicador País Área Objetivo Fórmula de cálculo Unidad de medidaPeriodo deMedición

Fuente deinformación

Unidad Responsable delIndicador Rango o Estándar Lectura

1 Eficacia Presupuestaria Ingresos

Nacional 1 Determinar la eficacia presupuestaria en un periodo

(Ingresos Totales Ejecutados/ Ingresos Totales Presupuestados) * 100

% Trimestral Ejecución Presupuestaria

Administración y Finanzas

Un mayor porcentaje implica mayor eficiencia en la programación y mayor capacidad de ejecución de los ingresos

2 Eficacia Presupuestaria Gastos

Nacional 1 Determinar la eficacia presupuestaria en un periodo

(Gastos Ejecutados/ Gastos Presupuestados) * 100

% Trimestral Ejecución Presupuestaria

Administración y Finanzas

Un mayor porcentaje implica mayor eficiencia en la programación y mayor capacidad de ejecución de los gastos

Eficacia Presupuestaria Global

Nacional 1 Determinar la eficacia presupuestaria en un periodo

Promedio de indicador 1 y 2 % Trimestral Ejecución Presupuestaria

Administración y Finanzas

Un mayor porcentaje implica mayor eficiencia en la programación presupuestaria del Municipio

3 Ingresos por Habitante

Nacional 1 Cuantificar el nivel de ingresos per cápita percibidos por el municipio

Ingresos Totales Ejecutados/ N° de habitantes del Municipio

Moneda/ habitante Anual Ejecución Presupuestaria y Censo de Población

Administración y Finanzas

A mayor valor del indicador mayor es la contribución de los habitantes al Ingreso Municipal

4 Recaudación Impositiva por Habitante

Nacional 1 Determinar la contribución impositiva por habitante

Ingresos por Impuestos / N° habitantes del Municipio

Moneda/ habitante Trimestral Ejecución Presupuestaria y Censo de Población

Administración y Finanzas

A mayor valor del indicador mayor contribución impositiva por habitante

5 Equilibrio financiero

Nacional 1 Comparar el nivel de ingreso total ejecutado y el gasto total ejecutado

Ingresos Totales Ejecutados / Gastos Totales Ejecutados

Índice Trimestral Ejecución Presupuestaria

Administración y Finanzas

Cuando el índice tiende o supera a 1 el Municpio está equilibrado financieramente

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Inversión en Infraestructura por Habitante

Nacional 4 Medir la inversión en infraestructura por habitante

Gastos Ejecutados en Inversión en Infraestrcutura /Población Total Municipal

moneda/ habitante Trimestral Ejecución Presupuestaria/Censo de Población

Administración y Finanzas

A mayor valor del indicador mayor es la inversión en infraestructura por habitante

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Capacidad de Ejecución de Proyectos

Nacional 4 Medir la capacidad de ejecución de proyectos del Municipio

(Total Proyectos Ejecutados/Total Proyectos Formulados)*100

% Trimestral Plan Operativo Anual

Planificación/Obras/Ingeniería Municipal

Un mayor indicador refleja una mayor eficiencia en la ejecución de proyectos

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Participación Ciudadana

Nacional 4 Analizar el nivel de concertación de proyectos con las organizaciones civiles del municipio

(Total Proyectos Concertados/Total Proyectos en Ejecución)*100

% Trimestral Plan Operativo Anual e información de otros organismos gubernamentales (i.e. Fondos de Inversión Social)

Planificación/Obras/Ingeniería Municipal/Concejo Municipal

A mayor valor del indicador mayor participación de la comunidad en la selección y ejecución de proyectos del municipio

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Cobertura Catastral Nacional 4 Analizar la superficie municipal catastrada

(Superficie municipal catastrada/Superfiicie Total del Municipio)*100

% Anual Catastro Municipal Dirección de Catastro/Ingeniería/Obras

Un mayor nivel del indicador denota un mejor control sobre los predios del municipio

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La evaluación de esta primera etapa

• El uso del SIDEMU no ha sido el que se esperaba…..”falta crear una verdadera cultura de medición de indicadores de gestión”.

• La coordinación intrainstitucional para llenar la base de datos es deficiente.

• Se requiere un empoderamiento y participación activa de las agencias nacionales en el liderazgo del sistema.

• Femica debe dar más apoyo y fortalecimiento a las agencias locales para generar los incentivos al uso de los indicadores.

• Se debe generar el fortalecimiento de una red que trabaje los incentivos necesarios para el uso del SIDEMU

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Los desafíos y oportunidades de SIDEMU

• Dar cuenta clara y objetiva de la gestión de los gobiernos locales.

• Manejar un ranking a nivel de la región que permita dar garantías, certidumbre y confianza respecto de los logros de las gestiones locales.

• Levantar al SIDEMU como el termómetro que da cuenta de la gestión de los municipios en la región, posibilitando la toma de decisiones respecto de distintas iniciativas: apoyos, créditos, incentivos y otros.

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