1

Funciones de las Autoridades CITES

www.CITES.org

© Derechos de autor Secretaría CITES 2010© Derechos de autor Secretaría CITES 2010

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

2

Cuadro panorámico

• En esta sección analizaremos:

– Las funciones y las tareas de las autoridades designadas CITES

• Autoridad Administrativa

• Autoridad Científica

– Las funciones y las tareas de las aduanas

3

Autoridades designadas CITES

• En el Artículo IX de la Convención se estipula que cada Parte designará

– una o más Autoridades Administrativas competentes para conceder permisos o certificados en nombre de dicha Parte, y

– una o más Autoridades Científicas para asesorar a las Autoridades Administrativas

4

Funciones de la Autoridad Administrativa

• La Autoridad Administrativa tiene dos funciones básicas:

– se encarga principalmente de las comunicaciones con la Secretaría CITES y otras Partes

– se encarga de conceder permisos y certificados conforme a lo dispuesto en la Convención

5

Tareas de la Autoridad Administrativa

Tareas específicamente impuestas por el texto de Convención:

– Artículos III, IV y V – disposiciones para la concesión y aceptación de permisos

– Artículo VI –retención y cancelación de permisos de exportación o certificados de reexportación y cualquier permiso de importación correspondiente presentado junto con las importaciones; marcado de especímenes

– Artículo VII – determinación de la aplicabilidad de las exenciones

– Artículo VIII – responsibilidad sobre los especímenes vivos confiscados

– Artículo IX – comunicaciones con la Secretaría y otras Partes

6

Emisión de permisos y certificados

Comunicación con los comerciantes y el público

Tareas de la Autoridad Administrativa

Representar a la ParteDistribución de información oficial

sobre la CITES

Educación e información Capacitación

Coordinación con otro departamentos gubernamentales

Observancia

Coordinación con la Secretaría CITES

Coordinación con las Oficinas Nacionales Centrales de Interpol

Preparación de informes anuales y bienales

Recibir asesoramiento de la Autoridad Científica

Preparación de propuestas para la Conferencia de las Partes

7

• La Autoridad Administrativa prepara y distribuye la información oficial sobre la CITES a:

– Las aduanas

– Otras autoridades fronterizas

– La policía

– Las autoridades encargadasdel control interno

– Las autoridades sanitarias

– Otros departamentos

Distribución de información sobre la CITES

8

Funciones de la Autoridad Científica

• La Autoridad Científica desempeña una importante función que es esencial para la debida aplicación de la CITES

- asesorar a la Autoridad Administrativa sobre si la exportación de especímenes es perjudicial para la supervivencia de la especie en el medio silvestre

• La Autoridad Científica asesora igualmente a la Autoridad Administrativa sobre otras importantes cuestiones

9

Tareas de la Autoridad Científica

• Tareas específicamente impuestas por el texto de la Convención:

– Artículos III y IV – dictámenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre; verificar la idoneidad de las instalaciones (importación); controlar los niveles de comercio (Ap. II)

• Otras tareas de asesoramiento:

– Un cupo anual para la exportación sólo puede ser establecido por la Autoridad Científica, o por su consejo

– Ofrecer asesoramiento sobre las instalaciones para la cría en cautividad o la reproducción artificial, asistir a la Autoridad Administrativa a redactar propuestas para enmendar los Apéndices, y formular recomendaciones a la Autoridad Administrativa

10

Tareas de la Autoridad Científica en relación con la aplicación a escala

nacional• Identificación de los especímenes

• Determinar el estado nacional de la especie CITES

• Colaborar con los Comités de Fauna y de Flora CITES

11

Responsabilidades de la Autoridad Administrativa respecto de la Autoridad

Científica

La Autoridad Administrativa DEBE consultar con la Autoridad Científica antes de expedir un permiso de exportación

Apéndices I y II

12

La Autoridad Administrativa debe cerciorarse de que mantiene debidamente informada a la Autoridad Científica acerca de todas las cuestiones CITES

Responsabilidades de la Autoridad Administrativa respecto de la Autoridad

Científica

13

Función de las aduanas

• En el texto de la Convención no se enuncia la función de las aduanas!!!

• Sin embargo, en la Convención se especifica que el comercio exige la presentación de permisos o certificados válidos, lo que supone normalmente la intervención delas aduanas

14

Función de las aduanas

• En general un oficial de aduanas es el primer nivel de inspección (y a veces el único) de los envíos de especímenes CITES

• Verificar que el comercio se ajusta a las disposiciones de la CITES, detectar el fraude y el comercio ilegal cuando ocurre, e informar a la Autoridad Administrativa representa una pesada carga para las aduanas

15

Dilema: La complejidad de la CITES

• Más de 32.000 especies incluidas en los Apéndices

• 25 Artículos, 82 resoluciones, 150 decisiones

• Notificaciones, informes, propuestas

• Naturaleza cambiante de la CITES

• La CITES no es generalmente la única tarea de las Autoridades Administrativas y Científicas

• Para las aduanas, la CITES es una de sus múltiples responsabilidades