1

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Producto de la cátedra “Ensayo de Grado” y bajo los lineamientos

establecidos por la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP para

la especialización en Gerencia Social, el problema se plantea con

fundamento en la situación que afrontan las Mujeres Cabeza de Familia en

los estratos uno (1) y dos (2) del municipio de Suaita Santander, el cual

radica en el bajo nivel educativo y la inexistencia de fuentes de empleo que

les generen recursos para su sostenimiento y el de su núcleo familiar.

1.2. CONTEXTUALIZACIÓN

De las diversas lecturas en torno a la problemática de la Mujer Cabeza de

Familia confrontadas con su realidad de vida, se observa que las últimas

generaciones vienen soportando cambios tales como el paso de la familia

patriarcal a la actual familia nuclear, cuya característica principal es la

representación o jefatura del hogar en cabeza de la Madre de Familia, quien

cumple a la vez los roles: El de ama de casa y de mujer trabajadora, que de

no ser bien manejados pueden generar desigualdad social y baja calidad de

vida.

La violencia, el desempleo y la pérdida de los valores éticos y morales,

unidos la crisis económica por la que atraviesa el país, son algunas de las

causas que no les permiten a las familias gozar de integridad familiar y

desarrollo sostenible, porque se han convertido en barreras para su

desarrollo social, junto a la ausencia de preparación profesional.

2

Con frecuencia se escucha que existen mecanismos de los cuales puede

hacer uso la Mujer Cabeza de Familia, que de llegar a utilizarlos contribuyen

al mejoramiento de su calidad de vida. Sin embargo la realidad es otra. Por

su condición, la mayoría de ellas viven en la marginalidad donde no hay

presencia del Estado, allí no se concretan ni ejecutan políticas públicas

quedando demostrada la deficiencia en la gestión de los gobernantes.

Efectivamente el Estado proporciona herramientas a través de los Ministerios

y demás entes administrativos, también lo hacen los Organismos No

Gubernamentales y la empresa privada, pero desafortunadamente estas

prerrogativas cobijan únicamente a quienes tienen la fortuna de contar con

líderes y gerentes con verdadero compromiso moral y social, que en nuestra

Colombia “son escasos”.

Actualmente la Presidencia de la República, cuenta con la Consejería

Presidencial para la Equidad de la Mujer1, pero si no existen gestores

comprometidos que recurran a ella en su representación, es imposible que

sean beneficiadas de los programas para el desarrollo social.

En el caso del Municipio de Suaita, las estadísticas suministradas por la

Oficina del SISBEN, muestran que aproximadamente un 90% de las Mujeres

Cabeza de Familia, se encuentran en condiciones vulnerables y pertenecen

a los estratos socioeconómicos uno (1) y dos (2)2.

Siempre me he cuestionado porqué el municipio de Suaita, premiado por su

clima cálido, sus tierras productivas y su gente de coraje, trabajadora y

honesta, se encuentra en desventaja frente a otros municipios de su misma

categoría, en cuanto a oportunidades de formación, capacitación y empleo, 1 Fuente: Página Internet, presidencia.gov.co - Link: Programa para la equidad de la mujer. 2 Fuente: Base de Datos OFICINA SISBEN, Secretaría Municipal de Salud - Suaita Santander, año 2006.

3

haciendo cada día menos viable la oportunidad laboral y social para la Mujer

Cabeza de Familia.

Por ello es importante analizar que si bien es cierto, la obligación del Estado

de proteger los derechos de sus ciudadanos, en Colombia tímidamente se ha

legislado en favor de la Mujer Cabeza de Familia y su acatamiento y

aplicación ha sido efímera, además porque estos logros han sido recientes

y esporádicos.

Vemos que a nivel mundial, también existen programas y políticas enfocados

al bienestar social, pero desafortunadamente son escasos los proyectos

formulados ante los Organismos Internacionales, por falta de interés y

conocimiento de los gestores sociales de los Entes territoriales, que no

contemplan dentro de sus prioridades la viabilizaciòn y ejecución de

proyectos que cobijen los sectores menos favorecidos, en especial el núcleo

de las Mujeres Cabeza de Familia.

De lograr este apoyo, para el caso del municipio de Suaita y el de otros

municipios, subsistirá la esperanza por una mejor calidad de vida, si unido a

la cristalización de proyectos del orden municipal, departamental, nacional o

internacional, se orienta y capacita a la Mujer Cabeza de Familia,

formándola académicamente y convirtiéndola en constructora de empresas

asociativas de trabajo, con conciencia empresarial que participan

activamente de las redes de apoyo.

De ahí, que atender la problemática de la Mujer Cabeza de Familia, en el

municipio de Suaita, en los estratos uno (1) y dos (2) es posible, pero para

ello es importante invitarla a formar parte activa de la participación

comunitaria, en aras del desarrollo sostenible, contrarrestando al alto nivel de

pobreza.

4

La presencia de políticas públicas, proyectos y programas donde intervenga

constantemente la Mujer Cabeza de Familia, la fortalece y la hace productiva

y competitiva, logrando el trato con la equidad y justicia social, sin dejar a

un lado la ejecución de proyectos ocupacionales viables que generen

empleabilidad y calidad de vida.

Al igual, se recomienda la unificación de criterios entorno al tema, teniendo

en cuenta las condiciones etnográficas de cada región y que la formulación

de las políticas públicas se haga conjuntamente con la población objetivo y

las instancias locales que promueven el desarrollo social.

El diseño y planteamiento de fórmulas concretas, que contribuyan a la

solución de la problemática actual de la Mujer Cabeza de Familia en el

municipio de Suaita, se debe responder a interrogantes como:

Puede la Mujer Cabeza de Familia en situación vulnerable, acceder a

formación académica ante los establecimientos educativos, gracias a la

ejecución de programas formales e informales?

¿Cuenta con el apoyo del Estado, para prepararse y formar parte de los

asuntos comunitarios del municipio, suministrándole capacitación, material

didáctico y la destinación de recursos a través de proyectos en diversas

facetas?

¿Puede llegar a tener la capacidad para gestar programas de integración

familiar y social, en pro del mejoramiento de la calidad de vida?

¿Pueden acceder a las herramientas necesarias para crear empresas

asociativas de trabajo o microempresas, que les genere unidades

empresariales y productivas, otorgadas a través de la celebración de

5

convenios con el SENA y demás organismos que les brinden la capacitación

apropiada?

¿Cuenta con representantes y lideres comprometidos en la gestión social,

que garanticen y velen por una equitativa distribución de recursos y

participación en proyectos preactivos?.

1.3. OBJETIVOS Los siguientes son los objetivos propuestos para el desarrollo del ensayo

denominado “Estudio de la problemática de la Mujer Cabeza de Familia en el

municipio de Suaita Santander”.

1.3.1. Objetivo General Realizado el análisis del problema, se formula como objetivo general:

Proponer la promoción de la igualdad y el mejoramiento de la calidad de vida

digna, para el núcleo familiar de la Mujer Cabeza de Familia del municipio de

Suaita - Santander, ubicada en los estratos uno (1) y dos (2), a través de la

formación y capacitación para la generación de recursos y el sostenimiento

de su familia, haciéndola partícipe de los programas y proyectos que a nivel

local, regional y nacional se generen y ejecuten, de donde se desprenda un

modelo de intervención que dinamice la función social, económica y familiar

de ésta y le permita ejercer tanto el rol de madre como el de trabajadora.

1.3.2. Objetivos específicos A la luz del contenido del Objetivo General, para su desarrollo y

cumplimiento, se tienen como objetivos específicos:

6

Describir la evolución de la problemática de la Mujer Cabeza de Familia

desde los distintos roles que desempeña en la vida privada y pública.

Caracterizar la violencia social y política que vive la región y la afectación de

la situación en la Mujer Cabeza de Familia de los estratos uno y dos,

formulando propuestas para la solución de su problemática.

Presentar un análisis estadístico de la situación de la Mujer Cabeza de

Familia de los estratos uno y dos, del municipio de Suaita Santander.

1.3.3. Avances y limitaciones estructurales Desde la óptica de la realidad que vive la mujer cabeza de familia del

municipio de Suaita, surgen avances como:

El replanteamiento de la normatividad jurídica que consagra los derechos y

beneficios de la Mujer Cabeza de Familia.

La destinación de recursos en los presupuestos nacional, departamental y

municipal, para atender programas que beneficien directamente a la Mujer

Cabeza de Familia. Como limitante encontramos la falta de concientización de los gestores

sociales en la aplicación de políticas públicas y programas sociales a través

de la formulación y ejecución de proyectos, ante Organismos de Cooperación

Internacional, ONGs y Entidades del Estado y la Empresa Privada.

7

1.4. JUSTIFICACIÓN En Colombia, la mayoría de Mujeres Cabeza de Familia tienen bajo su

responsabilidad la formación de los futuros miembros del país. Por ello la

preocupación por que su capacidad, talento, identidad y correspondencia en

lo que se proponen y realizan, justifique la presentación de este ensayo

como reconocimiento al esfuerzo por su supervivencia ante las escasas

alternativas de vida.

Se parte de la convicción que la Mujer Cabeza de Familia es competente

para afrontar los cambios en el mundo laboral, su participación social y

económica le permite definir, elaborar, gestionar y ejecutar proyectos

viables, para atender las necesidades de su familia y su comunidad,

logrando un desarrollo sostenible, para enfrentar la desigualdad, las

deficiencias en la educación y la cultura, aspectos influyentes en su calidad

de vida y sus expectativas.

El presente estudio narrativo y exploratorio, está encaminado a hallar un

punto de encuentro entre las necesidades y posibilidades con que cuenta la

Mujer Cabeza de Familia, de los estratos uno (1) y dos (2), del municipio de

Suaita Santander, para que se constituya en un instrumento de superación

y mejoramiento de la calidad de vida de su núcleo familiar.

Si bien es cierto no todas las Mujeres Cabeza de Familia se encuentran en

situación desfavorable, existe un grupo considerado a nivel territorial sin

alternativas de solución, lo que demanda prioridad en la aplicación directa de

las políticas públicas.

Hay razones de mayor relevancia que hacen que el avance tecnológico, los

medios de comunicación, las exigencias actuales, la hagan merecedora de

8

atención. Es ahí donde el Gerente Social y los responsables de garantizarle

los derechos deben centrar sus metas en la fijación de políticas, programas,

planes y proyectos que redunden en el mejoramiento de su calidad de vida.

1.5. ENFOQUE METODOLÓGICO.

El presente trabajo está enmarcado, utilizando el método cualitativo,

partiendo de fuentes primarias y de segunda mano que incluyen relatos

etnográficos e históricos de vida y documentos elaborados por autores e

instituciones, para darle un enfoque explicativo y narrativo.

Para su realización se recurre a la utilización de técnicas de observación y de

revisión bibliográfica, para facilitar su análisis, bajo el soporte de

instrumentos como:

1. Censos y estadísticas

2. Registros documentales

3. Grabadoras

4. Cámaras de video

5. Normatividad

6. Internet

9

2. MARCO TEÓRICO Tomando el siguiente aparte de la obra “Poder, Género y Organizaciones” de

la escritora Paula Nicolson, desarrollaré el marco conceptual. “Aunque las

mujeres van conquistando fama de buenas gestoras, eficientes mujeres de

negocios y aptas profesionales, las culturas organizativas continúan

mostrándose abiertamente hostiles al progreso y al control femenino”3.

2.1. MARCO CONCEPTUAL

2.2. 1. Familia desde el punto de vista social. La Enciclopedia Encarta señala con relación a la familia que Antropólogos y

sociólogos han desarrollado diferentes teorías sobre la evolución de las

estructuras familiares y sus funciones.

De acuerdo con el desarrollo del tema objeto de estudio, se puede afirmar a

criterio de esta ensayista que desde el punto de vista social, se entiende por

familia un grupo social básico creado por vínculos de parentesco o

matrimonio. El ideal de toda familia es proporcionar a sus miembros

protección, compañía, seguridad y socialización.

2.3. Mujer cabeza de Familia.

A la luz de la ley 82 de 19934, se entiende por "Mujer Cabeza de Familia",

quien siendo soltera o casada, tenga bajo su cargo, económica o

socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas

incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o

3 Mujer y Empresa, Romero López Marcial, Diversidad Complutense de Madrid 4 Página Internet:www.secretariasenadogov.co/leyes/L0082_93.HTM

10

incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero

permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del

núcleo familiar.

2.4. Población Objetivo.

Partiendo de la información suministrada por la Oficina del SISBEN del

municipio de Suaita, la población objetivo corresponde aproximadamente al

90% de las Mujeres Cabeza de Familia de los estratos uno (1) y dos (2), que

requieren ser alfabetizadas, capacitadas y sensibilizarlas para afrontar el

tabú que las reprime, por el hecho de ser generalmente madres solteras o

abandonadas por sus maridos, situación que le permite a la sociedad injusta

desplazarlas y señalarlas, llevando consigo algunas veces el estigma de

impuras.

El municipio de Suaita Santander, según datos suministrados por la Alcaldía

municipal al 28 de junio de 2006, cuenta con la siguiente población

demográfica5:

DESCRIPCION POBLACION No. Habitantes

Población Total 12.677

Población Masculina 6.544

Población Femenina 6.133

Población Zona Urbana 4.420

Población Zona Rural 8.257

Población mayor de 65 años 1.108

Mujeres Cabeza de Familia 997

5 Estadísticas Oficina Sisbén, municipio de Suaita Santander, junio 2006

11

Datos de los hogares, bajo la responsabilidad de Mujeres Cabeza de Familia, del municipio de Suaita Santander:

DESCRIPCION No. Pers.

Mujeres cabeza de familia Nivel 1 459

Mujeres cabeza de familia Nivel 2 436

Mujeres Cabeza de familia Nivel 3 99

Mujeres Cabeza de Familia Nivel 4 3

Promedio número de personas por familia 4

Total Mujeres Cabeza de Familia 997

Nivel Educativo:

Sin Educación 192

Nivel Primaria 601

Nivel Secundaria 162

Nivel técnico 3

Nivel universitario 25

Nivel Postgrado 14 Total Mujeres Cabeza de Familia Estratos 1 y 2 895

2.5. Municipio de Suaita Santander El siguiente es el marco geográfico, donde se encuentra ubicada la población

objetivo del presente trabajo, a través de mapas y la descripción de las

características del municipio.

12

Ubicación en el Departamento de Santander 6

El municipio de Suaita, se encuentra ubicado en el sur del Departamento de

Santander y cuenta con la siguiente localización geográfica:

Por el sur, limita con el Municipio de Gámbita y el Departamento de Boyacá.

Por el Norte, limita con los municipios de Guadalupe y Oiba.

Por el Oriente, limita con el municipio de Charalá.

Por el Occidente, limita con los municipios de San Benito y la Aguada.

Altura: 1610 metros sobre el nivel de mar.

Temperatura promedio: 19º centígrados.

Población: 12.000 habitantes.

El municipio cuenta con 319 kilómetros cuadrados de extensión y

políticamente se encuentra dividida en la Cabecera Municipal, los

corregimientos de San José, Vado Real, Tolotá y Olival, compuestos por

diecinueve (19) así: Dan, Leví, Judá, Efraín, Benjamín, Manases, Neftali,

Aser, Gad, Simeón, Josef, (Nombres bíblicos de los doce (12) hijos de 6 Pagina Internet: Suaita.gov.co: Lik:

13

Jaboc); y Carrizal, la Colorada, Vueltas, Macanas, Corbaraque, el Poleo y

Centro.

Suaita en el país7:

Según las leyendas y el legado de nuestros ancestros, en el territorio de

Suaita habitaron entre otras, la etnia de los Guanes la cual estaba

constituida por provincias y a éstas pertenecieron los grupos del Cacique

Lenguaruco y el Cacique Corbaraque. Suaita adquiere su condición de municipio en el año de 1857 y es adscrito a

la provincia de los Comuneros, región que se caracteriza por la explotación

de la tierra, mediante el cultivo de plátano, café, caña, yuca, cítricos, papaya

y otros cultivos de pan coger, así como la siembra de pastos para la ceba y

comercialización de ganado.

7 Pagina Internet: Suaita.gov.co: Lik:

14

2.6. PARTICIPACIÓN A continuación se trabajan conceptos que permiten comprender mejor el

significado de Participación y de los elementos que la componen, ya que en

ellos se soporta la emisión de una apropiada recomendación a la

problemática estudiada:

2.6.1. Definición de participación

Para definir la participación, se parte del enfoque metodológico dado al

módulo de Gerencia de la Participación, dentro del programa de la

especialización en Gerencia Social el cual la describe como el atributo de

una persona cuando, toma, forma parte y comparte sus ideas u opiniones, en

beneficio social.

En la cátedra antes citada, se definieron como principales elementos de la

participación: La democracia, los mecanismos de participación, las

necesidades e intereses individuales y colectivos, llamados también

emergencias sociales, de cuyas consecuencias surge una cohesión con el

Estado.

Nuestro nación se caracteriza por contar con un sistema de democracia,

participativa y pluralista. Por tal razón los ciudadanos participan en las

decisiones en la vida económica, política, administrativa y cultural, a través

del ejercicio legítimo del control y vigilancia de la gestión pública.

15

Al referirse a la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y

la sociedad civil, Rosario Ballesteros Casas8 toma del estudio presentado

ante el Foro Social BID/UNDP, en Washington en 1993, por la Fundación

Grupo Squel, Sociedad Civil, Estado y Mercado:”Existen tres escenarios o esferas

en que se movilizan los ciudadanos: Estado, Mercado y Sociedad Civil: Estos tres

escenarios son el lugar para que dichos ciudadanos lleven a cabo diferentes actividades y

tareas con el fin de construir la dinámica al interior de un país o Estado Nación. Si estas tres

esferas no actúan y se desarrollan de manera articulada, el país se verá en un fuerte

desequilibrio”

Es de anotar que al hablar de participación se debe tener en cuenta que la

participación puede verse por categorías como, la participación ciudadana, la

participación política, la participación social y la participación comunitaria,

enfocando al presente trabajo estas dos últimas.

Para la consolidación de los objetivos propuestos en el presente trabajo se

conceptualizará sobre los siguientes aspectos:

2.6.2. Trabajo en equipo. El trabajo en equipo, corresponde a todas aquellas acciones organizadas,

que coordinadamente se encaminan para obtener una meta o propósito.

La investigadora del Centro Internacional de Trabajo y Familia de la U. de

Navarra, Nuria Chinchilla9 en una conferencia sobre los paradigmas del

liderazgo y sobre la familia y el trabajo, producto de un estudio propio en 30

países mostró que las competencias más valoradas en las empresas se

8 Tomado de la Página Internet: www.colombiajoven.gov.co. Documento de Ballesteros Casas, Rosario, Coordinadora de la unidad de fortalecimientote de la participación del programa presidencial de lucha contra la corrupción. 9 Chinchilla, Nuria, investigadora del Centro Internacional de Trabajo y Familia de la U. de Navarra, tomado de Pagina Internet: www.investigacion.universia.es

16

aprenden precisamente ejerciendo el rol de madre o padre, destacándose: El

liderazgo, iniciativa, toma de decisiones, trabajo en equipo, empatía,

capacidad de comunicar, saber entregar y recibir "feedback".

En dicha conferencia hizo saber que los estudios han mostrado que las

mujeres que trabajan viven más satisfechas que las que están todo el día en

casa, lo cual puede servir de pauta para poner en práctica, cuando se

cristalicen las recomendaciones del presente ensayo.

Como característica se encuentra que el equipo de trabajo responde en su

conjunto del trabajo, sus miembros tienen formación similar y realizan el

mismo tipo de trabajo (No son complementarios, se hace necesaria la

coordinación, lo que va a exigir establecer unos estándares comunes de

actuación como rapidez de respuesta, eficacia, precisión, dedicación, etc.).

Adicionalmente, en el equipo de trabajo es fundamental tener en cuenta que

la cohesión, exige una estrecha colaboración entre sus miembros, las

jerarquías se diluyen, sólo hay un jefe de equipo con una serie de

colaboradores, elegidos en función de sus conocimientos, que funcionan

dentro del equipo en pie de igualdad aunque sus categorías laborales

puedan ser muy diferentes.

2.6.3. Trabajo en grupo.

El trabajo en grupo se caracteriza por la ejecución de las acciones por parte

de una pluralidad de personas en beneficio de sus propios intereses, o de

una organización.

17

Carlos Alberto Marzi10 en la “La personalitá nell’etá evolutiva. Sansoni,

presenta los principios que denomina la base del trabajo en grupo los cuales

se transcriben a continuación por su importancia:

“1.- Hay necesidades humanas que los individuos satisfacen únicamente

reuniéndose en grupo.

2.- Influye el comportamiento individual el hecho de pertenecer a un grupo.

3.- Los individuos difieren, unos de otros, en la capacidad de actuar y de

cambiar”.

En el grupo de trabajo cada persona responde individualmente y cada

miembro domina una faceta determinada y realiza una parte concreta del

proyecto es decir son complementarios. Cada uno puede funcionar de una

manera particular y el trabajo se estructura por niveles jerárquicos.

2.6.4. Asociación

La Asociación se configura al agruparse un conjunto de individuos, que

comparten fines, conductas y cultura, y que se relacionan interactuando

entre sí, cooperativamente, para constituir un grupo o una comunidad.

Las Asociaciones deben tener una representación, generalmente en el

territorio donde tenga su sede y un alto grado de acción social conjunta,

además de los habitantes, el entorno y el proyecto societario, pueden

incorporarse otras categorías a la Asociación, según la especialidad del

proyecto o de su grado de desarrollo. Toda asociación mutual debe reunir las siguientes características11:

10 Nerici, I.G. Hacia una didáctica general dinámica. Editorial Kapelusz, Con la

autorización de Editorial Kapelusz. Publicado en la página de Internet: www.educa.aragob.es

11 Tomado de la Página Internet: www.sena.edu.co. Asociaciones Mutuales

18

Que funcione de conformidad con los principios de autonomía, adhesión

voluntaria, participación democrática, neutralidad política, religiosa,

ideológica y racial, solidaridad, ayuda mutua e integración; Que establezca

contribuciones económicas a sus asociados para la prestación de los

servicios; Que el patrimonio y el número de asociados sea variable e

ilimitado; Que realice permanentemente actividades de educación mutual;

Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de los asociado; Que

establezca la no devolución de las contribuciones de los asociados y la

irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso de liquidación; Que su

duración sea indefinida; Que promueva la participación e integración con

otras entidades que tengan por fin promover el desarrollo integral del

hombre.

A partir de la Ley 454 de 1998, se determina el marco jurídico que regula la

Economía Solidaria y se reglamenta a través del Decreto 1480 de 1989, el

cual determina la naturaleza, características, constitución, regímenes

internos de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento

de las asociaciones mutuales.

En el ámbito jurídico y económico, en una sociedad dos o más personas se

obligan a aportar en común, dinero, bienes o industria con el ánimo de

repartir entre sí las ganancias. En este caso se denomina sociedad o

asociación a la agrupación de personas para la realización de actividades

privadas, generalmente comerciales. A sus miembros se les denomina

socios.

2.6.5. Fundación

19

En Colombia, la Fundación es una forma asociativa que persigue un fin

especial de beneficencia o de educación pública, para lo cual se destinan

bienes determinados. En la fundación no hay personas asociadas sino un

conjunto de bienes dotados de personería jurídica. Se distinguen porque se

predeterminan bienes a fines sociales y se rigen por los estatutos que los

fundadores hayan dictado. La constitución de una fundación implica la

afectación de un patrimonio con destino al logro de los objetivos de interés

social establecidos.

Las fundaciones surgen por voluntad de su fundador o fundadores, quienes

sin contravenir la ley, el orden público o las buenas costumbres, determinan

su objeto, que puede ser general y amplio o específico y restringido, para el

cumplimiento de fines de utilidad pública o interés social, sin ánimo de lucro.

Los fundadores están en la posibilidad de prever su participación en las

actividades y en el desarrollo del objeto de interés social de la fundación.

Pueden, inclusive, configurar elementos de las asociaciones, lo cual lejos de

reñir con la libertad de asociación y con las posibilidades de ejercicio de la

actividad privada, encuentra protección legal expresa en el Código Civil12 , al

decir que las personas jurídicas son de dos especies, corporaciones y

fundaciones, expresa que "hay personas jurídicas que participan de uno y

otro carácter". Por tanto, los fundadores pueden desarrollar actividades

propias del objeto de la fundación. El Código Civil Colombiano prescribe que las fundaciones de beneficencia

que hayan de administrarse por una colección de individuos, se regirán por

los estatutos que el fundador les hubiere dictado; y si el fundador no hubiere

manifestado su voluntad a este respecto, o sólo la hubiere manifestado

incompletamente, será suplido este defecto por el presidente de la Unión.

12 Fuente: Página Internet: WWW.secretariasenado.go.co//codigo/civil

20

2.6.6. COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO 2.6.6.1. Trabajo Asociado Cooperativo.

Desde el punto de vista social, es la actividad humana libre, material o

intelectual que de manera permanente, temporal o intermitente, realiza un

grupo de personas naturales, en forma solidaria que han fijado sus propias

reglas, en pro de una justa y equitativa compensación.

2.6.6.2. Acuerdo Cooperativo de Trabajo.

Jurídicamente es viable la celebración de acuerdos de trabajo asociados,

que se pueden concretar por medio de la suscripción de un contrato con el

objetivo de crear y organizar una cooperativa de trabajo asociado, con

conduzcan a satisfacer las necesidades de trabajo de sus miembros

mediante la realización de actividades económicas, bien sea para la

producción, transformación y distribución de bienes o la prestación de

servicios.

2.6.6.3. Cooperativa de Trabajo Asociado. De conformidad con la Ley 79 de 198813, las cooperativas de trabajo

asociado son empresas asociativas sin ánimo de lucro, que vinculan el

trabajo personal de sus asociados y sus aportes económicos para la

producción de bienes, ejecución de obras o la prestación de servicios en

forma autoaccionaria.

13 Fuente: Página Internet. WWW.secretariasenado.gov.co/ley78/1988

21

3. MARCO LEGAL Este capítulo abarca, desde el punto de vista constitucional y legal los

derechos de la Mujer Cabeza de Familia, incluyendo la normatividad que

prescribe los diferentes tipos de asociaciones que conllevan a establecer la

mejor forma de trabajo asociativo.

3.1. MARCO CONSTITUCIONAL DERECHOS DE LA MUJER

La Constitución Política14, desde su preámbulo preceptúa que

con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la

vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la

libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que

garantice un orden político, económico y social justo.

En el desenvolvimiento del aparte citado del preámbulo, el artículo 40, Op-

Cit:, prescribe: “Todo ciudadano tiene derecho a participar en la

conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este

derecho puede: … Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva

participación de la mujer en los niveles decisorios de la Administración

Pública”.

Nuestra Carta Magna, en su articulo 43, frente a los derechos de la mujer

ratifica que el Estado debe garantizar el derecho a la igualdad, cuando

preceptúa: “La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades.

La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación”.

14 Fuente. Página Internet: Presidencia.gov.co./Normatividad

22

3.2. MARCO CONSTITUCIONAL DERECHO DE ASOCIACIÓN

El derecho de asociación se encuentra consagrado en nuestra norma de

normas, cuando prescribe en su Artículo 38: “Se garantiza el derecho de

libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las

personas realizan en sociedad”.

Así mismo garantiza la actividad económica y la iniciativa privada, dejando en

libertad a sus ciudadanos dentro de los límites del bien común, para su

ejercicio.

3.3. AVANCES JURIDICOS EN COLOMBIA, A FAVOR DE LA MUJER En cuanto a los avances jurídicos en protección a la Mujer, cabe resaltar que

sólo con la Constitución de 1991, se configura la protección por la vía legal al

prohibir su discriminación, teniendo en cuenta que sólo en el año de 1990 se

había regulado el régimen patrimonial de las uniones de hecho y suprimido la

partícula de en el nombre de la mujer casada.

Con fundamento en la protección constitucional, en el año 1992, se permite

el divorcio para todos los matrimonios, incluso el católico y se suma la causal

de mutuo consentimiento y es cuando la Corte Constitucional reconoce que

el trabajo en el hogar debe ser valorable en dinero y se empieza a establecer

jurisprudencia sobre el tema.

3.4. LEGISLACIÓN SOBRE LA MUJER CABEZA DE FAMILIA

El siguiente marco jurídico, se describe teniendo en cuenta que el estudio de

la problemática de la mujer cabeza de familia debe ser vista desde el punto

de vista legal con el fin de establecer el amparo de sus derechos.

23

3.4. 1. Ley 82 de 1993

A través de la Ley 82 de 199315, se expiden normas para apoyar de manera

especial a la mujer cabeza de familia, es así como a través del texto se

desarrollan temas de gran importancia como los mecanismos eficaces para

la protección de la mujer, encontrando entre ellos el ingreso a la seguridad

social; el acceso directo a los servicios de educación y de salud; la ejecución

de planes y programas de capacitación gratuita y desarrollo de

microempresas industriales, comerciales y artesanales; empresas de

economía solidaria y familiares que les derive una actividad económica

rentable.

3.4.2. Ley 861 de 2003

A través de la Ley 861 de 200316, se dictan disposiciones relativas al único

bien inmueble urbano o rural perteneciente a la mujer cabeza de familia, es

así como el Artículo 1º , protege el único bien inmueble urbano o rural

perteneciente a la mujer cabeza de familia.

3.4.3. Decreto No. 1762 de 2004.

Mediante el Decreto No. 1762 de 2004, se reglamenta la Ley 861 de 2003

que se refiere al único bien inmueble urbano o rural perteneciente a la mujer

cabeza de familia, señalándole que para acreditar la titularidad del derecho

de dominio del inmueble bastará la verificación que el Registrador de

Instrumentos Públicos competente realice en los archivos de la Oficina de

15 Fuente: Página Internet: WWW.secretariasenado.gov.co. 16 Fuente: Página Internet WWW.secreatriasenado.gov.co

24

Registro a su cargo, de las anotaciones consignadas en el folio de matrícula

inmobiliaria del bien correspondiente.

3.4.4. Ordenamiento jurídico sobre Violencia contra la Mujer

A través de la Sentencia C-286 de 199717, se declara la constitucionalidad de

la Ley 248 de 1995, aprobatoria de la Convención de Belén do pará (6), para

prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

A través de Sentencias como la C-273 de 199818, la Corte Constitucional afirma su posesión sobre la necesaria idoneidad de los mecanismos jurídicos

para proteger los derechos de la mujer y ante la insistencia en sus

pronunciamientos, en el año de 2005 se expide la Ley 575, a través de la

cual traslada a las Comisarías de Familia la competencia para dictar medidas

de protección, en pro de la mujer.

3.4.5. Ordenamiento Jurídico sobre la Mujer y la Discriminación.

Mediante la Sentencia C-082 de 1999, la Corte Constitucional examinó la

constitucionalidad del artículo 40, numeral 7º del Código Civil, que

contemplaba una causal de nulidad del matrimonio solo predicable a la

mujer, argumentando que el ordenamiento jurídico no puede contemplar

situaciones más gravosas hacia determinadas personas, porque vulnera el

derecho a la igualdad y viola la Constitución Política.

La Corte Constitucional en el año de 2002, se pronuncia sobre el derecho a

la igualdad en cuanto se hacían más requerimientos a las mujeres para 17 Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra

la mujer 18 Fuente: Página Internet: WWW.ramajudicial.gov.co. /Jurisprudencia

25

afiliar a sus esposos, frente a los que le exigían a los hombres para afiliar a

sus esposas.

3.4.6. La mujer y los derechos sexuales y reproductivos.

La Corte Constitucional, a través de diferentes sentencias ha tutelado

derechos a la mujer sobre los siguientes aspectos: Enfermedades

catastróficas como cáncer de mama, cáncer de útero y VHI/SIDA, así como

atención médica a mujeres embarazadas, tratamientos de fertilidad, el

derecho a decidir acerca de su maternidad.

3.4.7. Mujer y Derecho Laboral. En demanda sobre la constitucionalidad del artículo 239 del Código

Sustantivo del Trabajo, la Corte Constitucional19 se pronunció

favorablemente a través de la Sentencia C-470 de 1997, sobre la regulación

de los despidos de la mujer embarazada trabajadora, amparando los

derechos a la estabilidad laboral, protección y el carácter insuficiente de la

indemnización cuando el empleador despide a la mujer en estado de

embarazo. 3.4.8. Jurisprudencia sobre la Mujer Cabeza de Familia La Corte constitucional frente a la Ley 82 de 1992, ha hecho una serie

pronunciamientos a través de diversos fallo protege a la mujer cabeza de

familia y su núcleo familiar, entre ellas se encuentra la Sentencia C-964 de

2003, Op. Cit, emanada en desarrollo de los principios de igualdad y

protección especial del menor, las medidas de protección de la mujer cabeza 19 Fuente: Página Internet: WWW.ramajudicial.gov.co /Jurisprudencia

26

de familia resultan igualmente aplicables a los menores que están a cargo de

un hombre que se encuentre en las mismas condiciones que la mujer

Cabeza de Familia.

3.5. Ordenamiento Jurídico sobre la constitución y funcionamiento de las fundaciones. El Código Civil Colombiano, al regular los derechos de los particulares, por

razón del estado de las personas, de sus bienes, obligaciones, contratos y

acciones civiles, trata sobre las personas jurídicas y dispone que éstas son

de dos especies: Corporaciones y Fundaciones de beneficencia pública,

señala además que hay personas jurídicas que participan de uno y otro

carácter.

La constitución y funcionamiento de una Fundación se encuentra

reglamentada a través del Decreto No. 1529 de 199020, el cual exige desde

su creación deberá acreditarse la efectividad del patrimonio inicial mediante

acta de recibo, suscrita por quien haya sido designado para ejercer la

representación legal y el revisor fiscal de la entidad y en los estatutos haya

que consignar, entre otros aspectos, los relativos a la disolución, liquidación y

destinación del remanente de los bienes a una institución de utilidad común o

carente de ánimo de lucro que persiga fines similares.

Para las fundaciones o instituciones de utilidad común, coexiste un régimen

especial, de aplicación preferente en relación con los casos que contempla.

Dentro de esta especialidad se encuentran las fundaciones y asociaciones

sin ánimo de lucro cuyos objetivos sean la prestación de servicios

educativos, científicos, tecnológicos, culturales, de recreación o deportes

20 Tomado de la Página de Internet: WWW.secretariasenado.gov.co /Decreto/1529/1990

27

(Ley 24 de 1988, Decreto 525 de 1990, Ley 115 de 1994 y Decreto - ley 1228

de 1995, op.cit.).

3.6. Ordenamiento Jurídico sobre la constitución y funcionamiento de las Cooperativas Asociativas de Trabajo. Cuando se tenga por objeto la constitución de una Cooperativa Asociativa de

Trabajo, se recomienda constituir inicialmente una precooperativa, bajo los

parámetros del Decreto no. 1333 de 1989, que establece su régimen de

constitución, reconocimiento y funcionamiento.

Para la constitución de la Cooperativas de Trabajo Asociado, el

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COOPERATIVAS,

mediante el Decreto 468 de 1990 reglamenta las normas correspondientes a

las cooperativas de trabajo asociado contenidas en la Ley 79 de 198821 y se

dictan otras disposiciones sobre el trabajo cooperativo asociado.

21 Fuente: Página Internet: www.secretariasenado.gov.co/ley/79/1988

28

4. PROPUESTA Tal como se señaló en el capítulo anterior en cumplimiento del objetivo del

presente ensayo, se hace necesario presentar al lector las estrategias de

solución.

En consecuencia con lo hasta aquí expuesto, se presentan unas estrategias

y se formulan unas guías de apoyo en beneficio de la Mujer Cabeza de

Familia, que se espera sirvan de soporte para atender sus necesidades.

4.1. ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN

Desde el punto de vista social, a través del presente trabajo, surgen una

serie de alternativas y mecanismos viables por medio de los cuales la mujer

Cabeza de Familia del municipio de Suaita, puede optar en beneficio de su

núcleo familiar, es por ello que en aras de que sirva de base para la

formulación y ejecución de planes y programas desde cualquier instancia, me

atrevo a citar entre otras las siguientes propuestas: 4.1.1. Conformación del Comité Local de Mujeres Cabeza de Familia El comité local de Mujeres Cabeza de Familia, será un medio efectivo para

acudir ante el Gobierno Departamental y la Consejería Presidencial para la

Equidad de la Mujer, con propuestas serias para el desarrollo de programas

que le permitan ejercer su liderazgo.

4.1.2. Capacitación a través de Instancias de Participación.

Mediante charlas, conferencias o seminarios, se instará a la mujer cabeza de

familia, a conocer las diferentes formas de trabajo, incluyendo el sector

29

informal, para que dentro del alcance legal, conozca sobre los derechos

tutelados por el Estado y en especial el derecho a la seguridad social.

4.1.3. Concientización sobre la formación académica de la Mujer Cabeza de Familia. La formación y orientación familiar, serán la base para acceder a la

integridad familiar y a oportunidades de empleo, cuya realización podrá

hacerse mediante actividades encaminadas a la concientización y

enseñanza permanente.

4.1.4. Constitución de la Red de Apoyo A través de la historia, se ha demostrado que los Proyectos ocupacionales,

permiten el apoyo y el fortalecimiento de las personas para definir y gestionar

la formación y el empleo de las políticas que contribuyen al aprovechamiento

de los recursos con que cuenta la comunidad, especialmente cuando se fija

un plan de acción

Partiendo de la presentación del proceso de planeación formulado en su

cátedra de Gerencia Estratégica por el doctor José Salazar Gómez22, se

debe tener en cuenta que éste sea óptimo debe existir una actividad continua

a partir de la formulación, la aprobación, la ejecución, el seguimiento y la

evaluación, dentro del cual se deben destacar las siguientes fases:

1. Realización del diagnóstico de la situación que se está viviendo en

torno a la empleabilidad.

2. La definición de Metas a alcanzar y diseño de estrategias.

3. La planificación de actividades.

22 Salazar Gómez, José, Doctor en Ciencias Jurídicas, Especialista en Mercadeo y Consultor Gerencial, Bogotá

30

4. La ejecución, monitoreo y evaluación.

Es así, como por medio de convocatorias, se puede inducir a las Mujeres

Cabeza de Familia a conformar la Red Social de Apoyo, que les permita

ampliar la cobertura laboral.

Para ello se deben establecer medios para una comunicación efectiva como

elemento esencial del éxito y fijar compromisos para la adecuada Orientación

laboral, donde se llevan a cabo estudios relacionados con la eficacia y

eficiencia.

La mujer deberá hacerse partícipe de las capacitaciones que se brinden

sobre Empleabilidad y Proyectos Ocupacionales, que les brinden parámetros

sobre cambios en la organización y en la naturaleza del trabajo, que les

ayude a conjurar la crisis del mercado laboral y el desempleo.

4.1.5. Programas y organismos de cooperación de carácter nacional e internacional23

Existe un cúmulo de organismos del orden nacional e internacional, cuya

misión es brindar el apoyo necesario a través de la formulación y ejecución

de proyectos, que son la fuente para el desarrollo de las estrategias

propuestas.

Por tal razón es necesario definirlos y conocer a cuales proyectos y

programas puede tener acceso:

1. SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA, en cumplimiento de

la misión del Estado, invierte en el desarrollo social y técnico de los

23 Fuente: Página Internet: www1.universia.net/Cataloga

31

trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional

Integral gratuita, brindando servicios de Formación continua para la

incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que

contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.

En el ámbito territorial, dispone de los Centro provinciales de Gestión

Agroempresarial, donde se dinamiza la gestión de los recursos de los

instrumentos de política del Estado, la consolidación de negocios y a

concertación de una asistencia técnica integral.

Entre otros programas de intervención en el sector rural, se realizan

orientaciones para la atención a las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) y se implementan programas de formación profesional para

mujeres rurales.

2. BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE). Banco de desarrollo y brazo financiero de la integración, propicia el

crecimiento económico con equidad y respeto al ambiente, mediante el

apoyo a programas y proyectos públicos y privados que generen empleo

productivo y contribuyan a mejorar la productividad y competitividad, así

como a elevar los índices de desarrollo humano de la región.

3. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID). Se creó en 1959

como una institución de desarrollo con programas de préstamos y

cooperación técnica para proyectos de desarrollo económico y social que

fueron más allá del mero financiamiento como era costumbre en esa época.

Dada la eficiencia de sus programas e instrumentos se convirtió en modelo a

ser imitado por otros bancos multilaterales de desarrollo, a nivel regional y

subregional, y actualmente es el más grande y antiguo entre ellos.

32

4. BANCO MUNDIAL (BM). Desarrollo Agrícola y Rural. La

implementación de la Estrategia de Desarrollo Agrícola y Rural del Banco

Mundial está centrada en cuatro tópicos principales: integración de las

necesidades de los pobres rurales en los Diálogos de Política Nacional;

escalada de las inversiones y de los enfoques innovadores en el desarrollo

rural; mejoramiento de la calidad y el impacto de las operaciones bancarias;

e implementación de prioridades corporativas globales y aumento de los

asociados.

5. CENTRE DE COOPÉRATION INTERNATIONALE EN RECHERCHE AGRONOMIQUE POUR LE DÉVELOPPEMENT – CIRAD. (Centro de cooperación internacional en investigación agrícola para el desarrollo). Tiene como misión el contribuir al desarrollo rural de los países tropicales y

subtropicales a través de la investigación, experiencias y acciones de

formación en Francia y en el extranjero así como a través de la información

científica y técnica principalmente en el sector agrícola, forestal y agro

alimenticio.

6. CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL (CIAT). Es

una organización de investigación y desarrollo, sin ánimo de lucro dedicada a

reducir la pobreza y el hambre en países en desarrollo, mientras preserva los

recursos naturales. Considerando que con un apoyo adecuado, la población

rural en todo el trópico -que representa a la mayoría de los pobres del

mundo- es capaz de lograr medios de vida sostenibles en zonas rurales, se

apuesta a trabajar en temáticas vinculadas con la agricultura competitiva, los

agroecosistemas saludables y la innovación rural.

7. CENTRO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO – CIID. Tiene como objetivos iniciar, estimular, apoyar y

realizar investigación sobre los problemas de las regiones en desarrollo del

33

mundo y los medios de aplicación y adaptación de conocimientos técnicos,

científicos y de otro orden para el avance económico y social de esas

regiones. También procura optimizar la creación, la adaptación y la

apropiación del conocimiento que las personas de los países en desarrollo

consideran de mayor relevancia para su propia prosperidad, seguridad y

equidad.

8. CENTRO INTERNACIONAL DE LA PAPA (CIP). Busca reducir la

pobreza y alcanzar seguridad alimentaria sobre bases sostenibles en los

países en desarrollo, mediante la investigación científica y actividades

relacionadas con la papa, el camote y otras raíces y tubérculos, y el manejo

de los recursos naturales en los Andes y otras áreas de montaña.

9. CENTRO INTERNACIONAL DE MEJORAMIENTO DE MAIZ Y TRIGO (CIMMYT). El Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo

(CIMMYT) está comprometido a mejorar la vida de las personas en los

países en desarrollo. A través de investigaciones científicas sólidas y

asociaciones colaborativas, el CIMMYT crea, comparte y aplica

conocimientos y tecnologías que aumenten la seguridad alimenticia, mejoren

la productividad agrícola, y conserven los recursos naturales – incluidos

los recursos genéticos.

10. COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE- CEPAL. Fue establecida por la resolución 106(VI) del Consejo Económico y

Social, del 25 de febrero de 1948, y comenzó a funcionar ese mismo año. En

su resolución 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidió que la

Comisión pasara a llamarse Comisión Económica para América Latina y el

Caribe - CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones

Unidas y su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al

desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones

34

encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los

países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su

labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover

el desarrollo social.

11. DEUTSCHE GESELLSCHAFT FÜR TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT (GTZ) GmbH. Es una empresa de cooperación internacional para el

desarrollo sostenible. Su principal cliente es el Ministerio Federal Alemán de

Cooperación económica y Desarrollo (BMZ). También opera en nombre de

otros ministerios alemanes, gobiernos de países miembros, y de clientes

internacionales, como la Comisión Europea, las Naciones Unidas o el Banco

Mundial, así como en nombre de empresas privadas. Es una empresa de

utilidad pública y el superávit obtenido es utilizado exclusivamente en sus

propios proyectos de cooperación internacional para el desarrollo sostenible.

12. INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA – IICA. Es un organismo especializado del Sistema

Interamericano, cuyos fines son estimular, promover y apoyar los esfuerzos

de sus Estados Miembros para lograr el desarrollo agrícola y el bienestar

rural.

13. INSTITUTO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIONES SOBRE POLÍTICAS ALIMENTICIAS – IFPRI. Fue establecido en 1975 para

identificar y analizar diversas estrategias y políticas nacionales e

internacionales con miras a atender las necesidades alimenticias del mundo

en desarrollo sobre una base sostenible, prestando particular atención a los

países de bajos ingresos y en sus grupos más pobres.

14. INSTITUTO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN RURAL – IIRR. Trabaja con los campesinos de escasos recursos económicos en países en

35

vías de desarrollo para mejorar sus condiciones de vida, basándose en sus

propios recursos y fortalezas. El IIRR logra esto a través de la investigación

de campo, capacitación, publicaciones y programas de campo en

comunidades de escasos recursos económicos, conjuntamente con otras

organizaciones de desarrollo.

15. ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS – OEA – La

misión de la OEA se basa en su inequívoco compromiso con la democracia,

como lo afirma la Carta Democrática Interamericana: "Los pueblos de

América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de

promoverla y defenderla". Sobre esta premisa, la OEA trabaja para promover

la buena gobernabilidad, fortalecer los derechos humanos, fomentar la paz y

la seguridad, expandir el comercio y abordar los complejos problemas

causados por la pobreza, las drogas y la corrupción. Por medio de las

decisiones de sus organismos políticos y los programas ejecutados por la

Secretaría General, la OEA promueve la colaboración y el entendimiento

entre los países americanos.

16. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN – FAO. Conduce las actividades

internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Actúa como un foro

neutral al brindar sus servicios tanto a países desarrollados como a países

en desarrollo, que se reúnen en pie de igualdad para negociar acuerdos y

debatir políticas.

17. BEAF - El Servicio de Asesoramiento en Investigación Agrícola para el

Desarrollo (Beratungsgruppe Entwicklungsorientierte Agrarforschung) es un

proyecto implementado por la GTZ a través del cual se asesora al Ministerio

de Cooperación y Desarrollo Económico Federal de Alemania (BMZ) quien

realiza aportes de recursos para la investigación agrícola a nivel

36

internacional con el objetivo de elevar la seguridad alimentaria y mejorar el

uso sustentable de los recursos de los países en desarrollo.

18. FIDAMÉRICA - Es una red cuyo propósito es mejorar la eficacia y

eficiencia de los proyectos de reducción de la pobreza rural apoyados por el

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en América Latina y el

Caribe, estimulando y facilitando procesos de comunicación, aprendizaje y

gestión del conocimiento. FIDAMERCOSUR.

19. FONDO REGIONAL DE TECNOLOGÍA AGROPECUARIA – FONTAGRO Es un consorcio para promover la investigación agropecuaria

estratégica de interés regional, con la participación directa de países de

América Latina y el Caribe en la fijación de prioridades y en la financiación de

proyectos de investigación.

20. GRUPO CONSULTIVO PARA LA INVESTIGACIÓN AGRÍCOLA INTERNACIONAL – CGIAR. Es una alianza estratégica de países,

organizaciones internacionales y regionales y fundaciones privadas que

presta apoyo a 15 centros internacionales de investigaciones agrícolas que

colaboran con los sistemas nacionales de investigación agrícola, el sector

privado y la sociedad civil. Esta alianza moviliza los conocimientos de la

ciencia agrícola para reducir la pobreza, fomentar el bienestar humano,

promover el crecimiento agrícola y proteger el medio ambiente.

21. PROGRAMA DE APOYO A LA MICROEMPRESA RURAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – PROMER. Es una iniciativa promovida y

financiada por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola de las Naciones

Unidas (FIDA). Como programa de desarrollo, cuenta con cuatro años de

experiencia en apoyo a los microempresarios y pequeños productores

rurales en la región, período en el cual ha establecido una amplia red de

37

convenios con diversos organismos e instituciones vinculadas al desarrollo

rural, lo que ha permitido apoyar, cofinanciadamente un número considerable

de iniciativas de apoyo a su población objetivo.

22. UNIDAD REGIONAL DE ASISTENCIA TÉCNICA – RUTA. Organización

formada por gobiernos y agencias de cooperación internacional para el

desarrollo rural sostenible en el istmo centroamericano. Tiene como misión

contribuir al crecimiento rural sostenible que reduzca la pobreza rural en la

región centroamericana, mediante el desarrollo de capacidades nacionales y

regionales, en un esfuerzo común entre gobiernos, sociedades civiles y

agencias socias.

23. CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE) - Costa Rica. Es una institución regional dedicada a la

investigación y educación superior en agricultura, agroforestería y manejo de

recursos naturales. Su enfoque integrado combina la investigación, la

educación, la capacitación y la asistencia técnica como herramientas para

promover el desarrollo del sector rural.

24. INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL – INCODER. Tiene como misión facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a

las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulación de

acciones institucionales en el medio rural para contribuir a mejorar la calidad

de vida de los pobladores rurales a través de mecanismos que promuevan la

descentralización, la integralidad, la equidad y la sostenibilidad.

25. PROGRAMA MUJER CABEZA DE FAMILIA MICROEMPRESARIA: El

programa se realiza en virtud del Convenio celebrado entre la Presidencia de

la República, el Banco Agrario y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural, para apoyar a Mujeres Cabeza de Familia Microempresaria. Tiene

38

como objetivo promover el empoderamiento y el desarrollo social y

económico de las mujeres, a través del programa y apoyar integralmente el

desarrollo y fortalecimiento de las microempresarias cabeza de familia, con

posibilidades de vincularse a actividades productivas locales y regionales.

26. INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL A. C. - INCA Rural A. C. México. Es una Asociación

Civil constituida en noviembre de 1973, con carácter de empresa de

participación estatal mayoritaria, sectorizada a la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Esta institución se orienta al diseño, ejecución y evaluación de programas de

formación intensiva de cobertura nacional, con prioridad en municipios y

regiones de alta marginalidad. Apunta a desarrollar capacidades en

prestadores de servicios profesionales, coordinadores de desarrollo rural,

grupos prioritarios, organizaciones sociales, empresas, servidores públicos

federales, estatales y municipales a los efectos de identificar áreas de

oportunidad y realizar proyectos de desarrollo que mejoren los procesos

productivos, comerciales, organizativos y empresariales.

27. PROMOCIÓN E INVESTIGACIÓN DE PRODUCTOS ANDINOS - PROINPA – Bolivia. Es una fundación constituida por entidades del sector

público y privado que genera, promociona y difunde innovaciones

tecnológicas para mejorar la seguridad alimenticia de las familias pobres de

Bolivia y para mejorar la competitividad de las cadenas productivas de

cultivos andinos. Trabaja en la identificación de las demandas de los

diferentes actores de las cadenas productivas de cultivos andinos y en la

generación y validación de alternativas tecnológicas.

39

CONCLUSIONES

Es claro que la mujer durante los últimos años ha logrado un nivel de

participación en lo social, laboral y político y que ello ha contribuido a su

progreso y el bienestar de su núcleo familiar. Sin embargo en las actuales

circunstancias económicas, es necesario ampliar la cobertura especialmente

en los lugares apartados de la gran urbe donde las oportunidades son

escasas por la ausencia de la industria, el comercio y la prestación de

servicios.

Si bien transcurrió un tiempo antes de que se conociera y aceptara la

participación la mujer en el ámbito laboral y profesional, aún sigue

desprotegido el rol del hogar, máxime cuando en el mundo actual el papel del

hombre está amparado por la ley al obligarle únicamente a realizar un

mínimo aporte pecuniario para la manutención de los hijos, en los casos en

que la madre logra el reconocimiento de sus hijos.

Con o sin orientación, capacitación y medios, la Mujer no puede apartarse de

la responsabilidad que tiene frente a su núcleo familiar, porque de hacerlo

será señalada por la sociedad de irresponsable y vulneradora de las normas

morales, sociales y legales, viéndose avocada a la discriminación y por ende

quitándole la oportunidad de supervivencia y desarrollo sostenible.

Razones como las que se acaban de citar dejan notar la injusticia social. La

Mujer Cabeza de Familia a pesar de sus aspiraciones no cuenta con el

soporte necesario para eliminar las barreras que le impiden mejorar su

calidad de vida y la de quienes la rodean. Sin embargo encontramos algunos

hogares en cabeza de la Madre de Familia que se distinguen por la unidad

familiar y con recursos suficientes para su subsistencia.

40

En el municipio de Suaita, como en muchos otros de esta categoría aunque

efímera persiste la idea que las mujeres deben desempeñar únicamente el

rol de ama de casa y aún falta fortaleza para dar el cambio a la combinación

con el desempeño laboral.

En Colombia, la participación de la mujer en el ámbito laboral está sufriendo

un cambio significativo, afrontando barreras como el desempleo y la falta de

oportunidades, toda vez que en su mayoría se encuentran en el sector rural y

las mujeres que se encuentran ubicadas en el sector urbano, no cuentan con

alternativas de empleo, ni con la debida orientación y apoyo para constituirse

en microempresarias, de ahí que su principal afán sea el de su subsistencia.

Las mujeres que han escalado peldaños en el campo laboral, han

demostrado que lo hacen con excelencia, profesionalismo y compromiso,

pero desafortunadamente las que se prepararon para desempeñar el papel

de secretarias en la mayoría de los casos el avance tecnológico les ha

cerrado posibilidades, siendo ésta una de las razones por las cuales se

deben aprovechar cada una de las oportunidades que brindan el Estado, los

Organismos de Cooperación internacional, las OHGs y la empresa privada

para conformar la red social de apoyo.

Está visto que la mujer cabeza de familia conciente de su realidad y de su

responsabilidad frente a su núcleo familiar, se ve avocada a realizar trabajos

informales sin la debida garantía laboral por parte del Estado, generalmente

sin que se le respeten sus derechos. Debido a sus limitantes se cohíben de

la participación laboral y quedan únicamente con el papel tradicional de

“Madre de Familia”, haciéndola ver débil ante la sociedad a pesar de su

talento y capacidad para posicionarse social y políticamente, sin apartarse

de la unidad familiar.

41

Tomando como base mi papel de abogada cuyas bases legales, doctrinarias

y jurisprudenciales me sirvieron de fuente para optar a especialista en

Gerencia Social, programa que me abrió el camino para llevar una luz de

esperanza a las Mujeres Cabeza de Familia recomiendo:

Contar con la certeza de que forma parte de una sociedad, donde

perfectamente es capaz de competir en los niveles económico, social y

político, donde participe en la toma de decisiones, a nivel local,

departamental y nacional.

Prepararse para participar de la formulación de Políticas Públicas, que

permitan ver en quien las ejecuta su participación efectiva en las actividades

que combaten el desempleo y la pobreza apoyada en el marco jurídico.

Comprometerse en la búsqueda de la estabilidad y seguridad económica,

basada los principios de la igualdad, el respeto y la responsabilidad.