1. COMPONENTE...

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO YORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. COMPONENTE BIOFÍSICO

1.1. Relieve

La parroquia San Antonio, según el sistema de clasificación de unidades geomorfológicas realizado porel Ministerio del Ambiente mismo que está basado en el sistema jerárquico de forma piramidal deanálisis fisiográfico (Villota, 1997); la cual permita relacionar con otros sistemas naturales, como suelosy vegetación, para tener una concepción más integral del estado actual del paisaje. A nivel parroquialestá conformada por dos zonas geomorfológicas que representan la primera y más grande categoríade relieve general y predomina en el territorioes la unidad De montaña de relieves montañosos yescarpados, correspondiente a la región de los Andes y la unidad de Oriente de relieves de llanuras ypenillanuras, que corresponde a región Amazónica representa un mínimo porcentaje a nivelparroquial.1

Gráfico 001, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Relieve General

Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor

1Modelo de Unidades Geomorfológicas para la Representación Cartográfica de Ecosistemas del Ecuador continental delMinisterio del Ambiente del Ecuador.2013


Tabla 001, Biofísico: Unidades Geomorfológicas Relieve General

DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) ÁREA ) PORCENTAJE %

DE MONTAÑA 80460,00 804,60 99,93%

ORIENTE 56,00 0,56 0,07%

TOTAL= 80516,00 805,16 100%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor

Unidades Geomorfológicas de Macrorelieve

Las unidades geomorfológicas de macrorelieve representa la categoría intermedia del relieve a escalade paisaje (10-200km), implica relaciones de relieve de tipo geogenético, litológico y topográficos. Enla Parroquia se distinguen relieves menores que las anteriores como: cordillera, piedemonte y valleglaciar. Se describen a continuación cada una de ellas:

Cordillera: sistema dual de alineaciones montañosas y colinosas, enlazadas entre sí (mayor quela serranía). Constituyen zonas plegadas o en fase de plegamiento. Esta unidad predomina enla zona y representa el 91,46% del territorio parroquial ocupando una extensión de736,37Km . En esta unidad se encuentra asentadas las comunidades de El Carmen, El Cisne,Mayapis, Yunkumas, Shuar Ampam, San Juan, La Victoria, San Jorge, Maikuants, Warints,Uwints, La Unión y Tinkimints.

Piedemonte: correspondiente a las partes bajas de montañas y serranías hasta el punto deinflexión con el valle o la llanura, más conocido como Piedemonte Andino. Representa el8,47% del territorio de la parroquia, ocupando una extensión de 68,23Km .UnidadGeomorfológica donde se encuentra asentada la cabecera parroquial de San Antonio y lasComunidades de Peña Blanca, Pambilar, Yanguza, Kushis, Sarambiza, El Salvador y el Triunfo.

Tabla 002, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Macrorelieve

DESCRIPCION ÁREA (ha) ÁREA( ) PORCENTAJE %

CORDILLERA 73637 736,37 91,46%PIEDEMONTE 6823 68,23 8,47%PIEDEMONTEPERIANDINO 56,00 0,56 0,07%

TOTAL= 80516,00 805,16 0%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor


Gráfico002, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Macrorelieve


Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve

Son unidades geomorfológicas menores, de escala local (1-10km) y que representan a un paisajetridimensional (geoformas) caracterizado por uno o más atributos morfométricos, litológicos yestructurales. En la Parroquia se distinguen unidades geomorfológicas de mesorelieve como: colinasaltas, colinas medianas y relieves montañosos. Se describen a continuación cada una de ellas:

Colinas Altas: presentan una topografía colinada arrugada con una diferencia de altura relativade 75-200m con una pendiente de 14-20%. Unidad que predomina en el territorio ocupandouna superficie de 732,75 y representa el 91,01% del territorio.

Colinas Medianas:son unidades morfológicas con una topografía ondulada con una diferenciade altura relativa de 25-75 m con una pendientede 8-13 %.Ocupa una superficie de 68,79y representa el 8,54% del territorio.


Relieves Montañosos: presenta montañas cuya altura y formas se deben a plegamiento de lasrocas superiores de la corteza terrestre y que aún conservan rasgos reconocibles de lasestructuras originarias a pesar de haber sido afectadas en diverso grado por los procesos dedenudación fluvio – erosional y glaciárica, respectivamente. Ocupa una superficie de 3,62y representa el 0,45% en el territorio.

Tabla 003, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve

DESCRIPCION ÁREA (ha) ÁREA( ) PORCENTAJE %

COLINAS ALTAS 73275,00 732,75 91,01%

COLINAS MEDIANAS 6879,00 68,79 8,54%

RELIEVES MONTAÑOSOS 362,00 3,62 0,45%

TOTAL= 80516,00 805,16 100,00%Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor

Gráfico 003, Biofísico: Unidades Geomorfológicas de Mesorelieve



Tabla 004, Biofísico: Resumen de Unidades Geomorfológicas

REGIÓNBIOGEOGRÁFICA

RELIEVEGENERAL

MACRORELIEVE MESORELIEVE ÁREA (ha) ÁREA( )

Andes De montañaCordillera

Colinas Altas 73275,00 732,75

Relieves Montañosos362,00 3,62

Piedemonte Colinas Medianas 6823,00 68,23

Amazonía OrientePiedemontePeriandino

Colinas Medianas56,00 0,56

TOTAL = 80516,00 805,16Fuente: Ministerio del AmbienteElaborado por: Equipo Consultor

1.1.1. Elevaciones (Alturas)

Los rangos de alturas en el territorio parroquial se agrupan por pisos altitudinales según losrangosestablecidos para la Vertiente Amazónica y de acuerdo a la clasificación Ecológica realizada por elMinisterio del Ambiente del Ecuador (septiembre, 2010).

Gráfico 4, Biofísico: Elevaciones (Alturas)



Tabla 005, Biofísico: Elevaciones (Alturas)

ELEVACIÓN ALTURA (m.s.n.m) ÁREA_Ha ÁREA_ %

TIERRAS BAJAS 200 - 400 243,60 2,436 0,30%

PIEMONTANO 700 - 1500 62266,30 622,66 77,33%

MONTANO BAJO 1500 - 1900 14636,10 146,36 18,18%

MONTANO 1900 - 2800 3370,20 33,70 4,19%TOTAL = 80516,20 805,162 100,00%


En la Parroquia San Antonio se han identificado cuatro pisos altitudinales predominando elpiso Piemontano que va desde los 700 hasta los 1500 m.s.n.m con una superficie de622,66 que representa el 77,33%; el piso Montano Bajo que va desde los 1500 hasta los1900 m.s.n.m con una superficie de 146,36 que representa el 18,18%; el piso montano que

va desde los 1900 hasta los 2800 m.s.n.m con una superficie de 33,70 que representa el 4,19% yel piso de tierras bajas que va desde los 200 hasta los 400 m.s.n.m ocupa un mínimo porcentaje delterritorio con una superficie de 2,44 y representa el 0,30%.

1.1.1. Pendientes

Según la organización de las Naciones Unidad para la Alimentación y la Agricultura (FAO), losrangos establecidos para pendientes se clasifican en 6 categorías de acuerdo al grado deinclinación de la superficie del terreno como se puede observar en la Tabla 006 y Grafico 005.

Tabla 006, Biofísico: Pendientes

ELEVACIÓN ALTURA (m.s.n.m) ÁREA_Ha ÁREA_ %

Planicie 0_5% 7142,20 71,422 8,87%

Ondulado 5_12% 2382,30 23,823 2,96%

Inclinado 12_25% 14757,20 147,572 18,33%

Escarpado 25_50% 38622,20 386,222 47,97%

Muy Escarpado 50_70% 11992,70 119,927 14,89%

Precipicio >70 5619,10 56,191 6,98%

TOTAL= 80515,70 805,16 100,00%Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor


Gráfico 005, Biofísico: Pendientes

Fuente: SENPLADES, SNIElaborado por: Equipo Consultor

Como se puede observar en la tabla 006 y Grafico 005, , las pendientes que predominan en el territorioparroquial, son las pendientes Escarpadas de 25_50% con una superficie de 386,22 querepresenta el 47.97% este tipo de pendientes tiene limitaciones importantes para actividades deganadería y agricultura y asentamientos humanos; las pendientes Inclinadas de 12_25% con unasuperficie de 147,57 que representa el 18,33% éstas pendientes son aptas para actividadesagropecuarias, pero con limitaciones leves; las pendientes Planicie de 0_5% con una superficie de71,42 que representa el 8.87% son aptas para realizar cualquier tipo de actividad productiva, asícomo para el establecimiento de centros poblados; las pendientes Onduladas de 5_12% con unasuperficie de 23,82 que representa el 2.96% son pendientes consideradas óptimas para laimplantación de cualquier tipo de actividad antrópica; las pendientes Muy Escarpadas de 50_70% yPrecipicio pendientes mayores al 70% con una superficie de 9,80 representa el 21.87% delterritorio parroquial estas áreas se deben considerarse estrictamente para conservación.


1.2.Geología

En la parroquia se identificaron 6 formaciones geológicas o grupos geológicos queindican el tipo de minerales, rocas, sedimentos, fósiles, asocios o materiales presentesen una determinada zona y grupos macizos (Ver Gráfico 6).

Gráfico 6, Biofísico: Formaciones Geológicas

Fuente: Sistema Nacional de Información SNIElaborado por: Equipo Consultor

A continuación se detallan cada una de las 6 formaciones identificadas a nivel parroquial:

Formación Santiago (Cuaternaria):Según Tschopp (1953) esta formación se divide en dosmiembros:

Miembro inferior: Constituido por tres facies. La primera es una alternancia de calizasfinas intercaladas con areniscas finas de color gris. La segunda consiste de unaalternancia de calizas de grano fino negras y de areniscas volcanoclásticas de colorcafé. Y la última comprende calizas silíceas grises (Baby et al., 1998). El ambiente


sedimentario es de plataforma carbonatada en contexto transgresivo (Barragán, 1999)con sedimentos marinos someros ricos en materia orgánica.Miembro superior: Se compone de sedimentos detríticos volcanoclásticos yvolcánicosdonde se identifican cuatro facies. La primera constituida porareniscasvolcanoclásticas, arcillas tobáceas y lulitas negras. La segundaformada por sedimentosgruesos, brechas volcánicas, areniscasvolcanoclásticas, colada de lavas andesíticas yarcillas tobáceas. La tercerase compone de una alternancia de arcillas grises yareniscas extracto crecientes de color café. La última facies consiste de una alternanciadelulitas negras compactadas y areniscas finas (Baby et al., 1998).

Esta formación predomina en la Parroquia ocupando gran parte del territorio con unasuperficie de 464,79 Km2 que representa el 57,73%.

Unidad Chapiza (Jurásico): Comprende una sucesión de sedimentos clásticos continentales(capas rojas) de clima seco o desértico, con pequeñas incursiones marinas (transgresiones) dedistribución local (Baby, Rivadeneira, 1997). La edad de la formación Chapiza abarca el períodoJurásico y puede alcanzar el CretácicoTemprano. Cubre una superficie de 234,46 Km2, querepresenta el 29,12%.

Grupo Limon: caracterizado por la presencia se lutitas, pizarras, cuarcitas, calizasindiferenciadas, areniscas formación de permeabilidad somero prácticamente impermeable yprofundo. Cubre una superficie de una superficie de 56,05 Km2 y representa el 6,96%.

Formación Hollín (Cretáceo):compuesta por areniscas blancas cuarzosas masivas de colorblanco, el tamaño de grano varía de grueso a fino, existen intercalaciones delgadas de lutitasarenosas de color obscuro, en la parte superior de la formación se presentan lutitascarbonosas negras. Ocasionalmente se observan intercalaciones de lutitas arenosas oscuras yraramente capas delgadas de guijarros. Ocupa una superficie de 35,24 Km2 y representa el4,38%.

Formación Misahualli (Jurásico - Cretáceo): la zona de afloramiento está restringida a la zonasubandina, es equivalente lateral de los miembros inferior y medio de la formación Chapiza(Jaillard, 1997), está constituida de acumulaciones volcánicas masivas y gruesas que formanparte del potente arco magmático que corre desde el norte de Perú hasta el norte deColombia (Romeuf et al., 1997).Comprende una superficie de 8.61Km2, representando el1.07%.

Formación Napo (Cretáceo); formación fácilmente reconocida en sísmica por la presencia dereflectores fuertes que corresponden a niveles de caliza. Compuesta por calizas, lutitas negras,areniscas calcáreas y granodiorita. Comprende una superficie de 0,66 Km2, equivalente al0,08%.


Cuerpos de Agua: Ocupa una superficie de 5,34 Km2 y representa el 0,66%.Tabla 7, Biofísico: Formaciones Geológicas

FORMACIÓN EDAD ÁREA_Ha ÁREA__ %

F.MISAHUALLI Jurásico - Cretáceo 861,000 8,610 1,07%

F.HOLLIN Cretáceo 3523,500 35,235 4,38%

F.SANTIAGO Jurásico 46479,800 464,798 57,73%

G.LIMON Plioceno-Cuaternario 5604,900 56,049 6,96%

F.NAPO Cretáceo 66,200 0,662 0,08%

U.CHAPIZA Jurásico 23446,300 234,463 29,12%

Cuerpos de Agua 534,000 5,340 0,66%

TOTAL = 80515,700 805,16 100,00%Fuente: Sistema Nacional de Información SNIElaborado por: Equipo Consultor

1.3. Suelos

Para caracterizar el suelo en la Parroquia San Antonio se ha tomado como fuente el Estudio deFertilidad de suelos de la Provincia de Morona Santiago, con el objeto de definir la naturaleza de lossuelos y sus características relacionadas con los cultivos tradicionales y potenciales en el territorio.

La actividad agropecuaria en la parroquia, es común observar y como consecuencia de estasactividades viene provocando la degradación del suelo y la naturaleza.Debido a las limitantes defertilidad, textura, profundidad, permeabilidad del suelo se pierde la oportunidad de obtener mejorescosechas, ya porque no se usan, o porque se mal usan las tecnologías disponibles, debido casi siemprea que tal o cual estrategia no encaja con la vocación del suelo.

Además el sector agropecuario tiene una doble responsabilidad, por un lado debe garantizar laalimentación para una población cada vez más concentrada en los núcleos urbanos, y de otro debecontribuir a la conservación de los agroecosistemas y los ecosistemas vinculados, fuentes y soportesbásicos de sus actividades productivas.

El desarrollo agropecuario y forestal productivo, involucra una serie de actividades que comprometenen mayor o menor medida la sostenibilidad productiva natural de los agroecosistemas y puedengenerar fenómenos ambientales adversos y externalidades negativas, debido a la presión ejercida porla demanda de recursos naturales.


1.3.1. Taxonomía de Suelos por Orden

En la Parroquia San Antonio existe dos clases taxonómicasde suelos por Orden: Inceptisoles y Entisoles,sumados a estos los cuerpos de agua natural (BASEWn); su distribución geográfica presenta criteriosdiferenciadores o propiedades particulares referentes a: material de origen morfológico, propiedadesfísicas y químicas, así como características climáticas y de relieve; según la Clasificación Soil TaxonomyUSDA – 1975. (Ver Gráfico 007).

Gráfico 007, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Orden

Fuente:Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

Orden Inceptisoles

Suelos que presentan baja evolución pero con horizontes genéticos y humedad asequibles a cultivos,son de las regiones subhúmedas y húmedas que no han alcanzado a desarrollar caracteresdiagnósticos de otros órdenes, que no presentan acumulaciones de arcilla significativa. Muestranhorizontes alterados que han sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio, pero conservanconsiderables reservas de minerales meteorizables. Son suelos jóvenes, con débil a moderadaalteración de los materiales que lo constituyen, por lo que conservan algunas semejanzas con el


material parental que les ha dado origen, el cual es muy resistente. Los suelos Inceptisoles predominanen el territorio de la parroquia y representa el 96,61% ocupando una extensión de 777,86Km .

Orden Entisoles

Suelos minerales muy jóvenes con escasa o nula diferenciación de horizontes, la mayoría solamentetienen un horizonte superficial claro, de poco espesor y generalmente pobre en materia orgánica.Pueden incluir horizontes enterrados a más de 50 cm de profundidad. Comprende una superficie de21.71 km2 y representa el 2,70 % del territorio.

Cuerpos de Agua: abarca la red hídrica representa el 0,69% del territorio ocupando un área de5,59km2,

Tabla 008, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Orden

ORDEN ÁREA_Ha AREA_ %

INCEPTISOL 77786,40 777,864 96,61%

ENTISOL 2170,50 21,705 2,70%

Cuerpos de Aguas 559,10 5,591 0,69%

TOTAL= 80516,00 805,160 100Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

1.3.2. Taxonomía de Suelos por Sub Orden y Gran Grupo

En la Parroquia San Antonio existen dos clases taxonómicas de suelos a nivel de Sub Orden:Tropept,Orthent; y a nivel de Gran Grupo existen 2 clases taxonómicas: Dystropept,Troporthent yTroporthent(Dystropept), según la clasificación Soil Taxonomy sumados los cuerpos de agua natural(BASEWn). (Ver Tabla 009 y Gráfico 008).

Tabla 009, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Sub Orden y Gran Grupo

ORDENSUB

ORDENGRAN GRUPO ÁREA_Ha ÁREA_Km2 %

Inceptisol TROPEPT DYSTROPEPT 77786,40 777,864 96,61%

Entisol ORTHENTTROPORTHENT 2170,40 21,704 2,70%

TROPORTHENT(DYSTROPEPT) 0,10 0,001 0,00%Cuerpos deAgua 559,10 5,591 0,69%

TOTAL= 80516,00 805,160 100,00%Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor


Gráfico 008, Biofísico: Taxonomía de Suelos por Gran Grupo

Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor

1.3.3. Textura del suelo

En la Parroquia San Antonio se ha identificado una categoría de textura del suelo Fina, misma queindica el tamaño de partícula y la proporción en la que se encuentran en arena (2,0 a 0,05 mm), limo(0,05 a 0,002 mm) y, arcilla (menos de 0,002mm): Los suelos con textura Fina que corresponde asuelos (Franco arcilloso, (> a 35%), arcilloso, arcillo arenoso, arcillo limoso) representan el mayorporcentaje del territorio parroquial con 799,57Km2 que representa el 99,31%.(Ver Tabla 010 y Gráfico 009).

Tabla 010, Biofísico: Textura del Suelo

ORDEN ÁREA_Ha ÁREA_ %

Fina 79956,90 799,57 99,31%

Cuerpos de Agua 559,10 5,59 0,69%

TOTAL= 80516,00 805,160 100Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor


Gráfico 009, Biofísico: Textura de Suelo

Fuente: Estudio de Fertilidad Morona Santiago, CREA 2007.Elaborado por: Equipo Consultor


1

2. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

La Parroquia San Antonio se caracteriza por tener una economía básica donde cumplircon el objetivo de: Impulsar la transformación de la matriz productiva; requiere lagestión responsable de los recursos naturales, la protección del ambiente, y lautilización racional del territorio, para garantizar la calidad de vida de la población, porlo cual se considera los objetivos estratégicos trazados en el presente plan donde sepropone la aplicación de políticas acordes a las bondades del territorio, su población yse promuevan nuevas técnicas de producción; se impulse la redistribución equitativade la riqueza y se logre un mejoramiento de la calidad de vida.

Esta parroquia desde su creación se caracteriza por tener una actividad económicaprimaria, cuya actividad principal de las familia se centra en la Agricultura, ganadería,silvicultura y pesca; y en la mayoría de los casos se desarrolla como una actividadelemental, en una economía de subsistencia; por no contar con los suficientes recursostecnológicos y conocimientos técnicos en el área, para promover una produccióntecnificada y eficiente, capaz de lograr niveles productivos óptimos y garantizar laseguridad alimentaria e ingresos permanentes para las familia.

Los titulares de los medios de producción (fincas), en su gran mayoría es la poblaciónmestiza, han basado su economía en la producción de ganado bovino, de cuyasutilidades abastece para el sustento de sus familias, y es el sector que dinamiza laeconomía en la parroquia, sin embargo en la actualidad sigue estancada en el sectorprimario, pues las políticas de gobierno llegan lentas en su aplicabilidad y existenescasos emprendimientos que agregan valor a la producción primaria; esto sumado alos demás problemas sociales, limita el desarrollo económico de su población.

El territorio nos ofrece un fuerte potencial que se pretende sea aprovechado para eldesarrollo económico y social de la parroquia, al disponer de 8267,10 has cultivadas,y los atractivos lugares naturales que posee, están dispuestos para el aprovechamientoóptimo y sostenido y el logro de una economía sólida para nuestros habitantes; por loque la visión parroquial es convertirse es un centro de producción y comercializaciónagro ganadera, con el desarrollo de la agricultura tecnificada, rentable y competitiva.

2.1. TRABAJO Y EMPLEO

2.1.1. Población Económicamente Activa

Según el último Censo de Población y Vivienda la PEA de la parroquia es de 822habitantes, para su cálculo se ha considerado la población mayor a 10 años (edadconsiderada por la OIT), esta consideración es aplicable para la Parroquia San Antonio


2

puesto que la población joven desde muy temprana edad participa en las laboresagrícolas y ganaderas, como actividad principal de la parroquia.

De la PEA (Población Económicamente Activa) de la parroquia; 819 personas handeclarado estar ocupadas, en consecuencia 3 personas pertenecen al grupo de losdesocupados o desempleados. Es decir la oferta laboral de la parroquia representa el38% de la población parroquial; la población ocupada corresponde 99.6% de la PEA yla población desocupada es el 0,004% de dicho grupo.

El crecimiento intercensal de la PEA ha sido del 236% desde el 2001 hasta el 2010,puesto que pasa de 245 a 822 personas económicamente activas. Sin embargo elporcentaje de la PEA en relación a la población total de la parroquia es bajo puesto querepresenta únicamente el 38% del total de habitantes.

Tabla N° 1 Población Económicamente Activa

AÑO POBLACIÓN TOTAL PEA CRECIMIENTOPEA

% PEA

2001 874 245236%

28%

2010 2157 822 38%Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor

Gráfico N° 00 1 Población Ocupada (Población Asalariada y No asalariada)

Fuente: SINElaboración: Equipo Consultor

POB.ASALARIADA

14%

POB. NOASALARIADA

86%

POBLACIÓN OCUPADA


3

2.1.1.1. PEA Ocupada y PEA Desocupada

Al ser la PEA el conjunto de personas que en una sociedad determinada, ejercenhabitualmente una actividad económica o están en aptitud de trabajar aunque seencuentren momentáneamente sin ocupación por causas ajenas a su voluntad; es decirlos desocupados, esto es, quienes teniendo capacidad para trabajar no tienen empleo.Ellos están disponibles para asumir una función productiva y, por tanto, se consideranelementos activos. La PEA se subdivide en Población Ocupada y Población Desocupada,y está constituida por los productores, es decir, por quienes desempeñan alguna funciónen la actividad productiva de la sociedad o están en posibilidad de hacerlo por suscondiciones de edad y aptitud, aunque momentáneamente no tengan trabajo.Elconcepto de “persona económicamente activa” debe ser considerado en relación conla organización del trabajo en cada sociedad. Es, por tanto, un concepto relativo quesiempre está referido a las características culturales de cada lugar. En las sociedadesprimitivas, de economía de subsistencia —economías recolectoras, pastoriles yagrícolas— la población económicamente activa no se diferencia mayormente de lapoblación en general puesto que su bajísimo nivel tecnológico vuelve indispensable laparticipación de virtualmente todo el grupo social, mayor de una edad mínima, en lastareas comunes de producir los bienes de subsistencia. 1

Tabla N° 2 PEA OCUAPADA Y PEA DESOCUPADA

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LA PARROQUIASAN ANTONIO

PEA PEA OCUPADA PEA DESOCUPADA

822 819 3

Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor

Población Ocupada Asalariada y No Asalariada

Tabla N° 3 Población Ocupada (Asalariada y No Asalariada)

POBLACIÓN OCUPADA DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO

POC OCUPADAPOB.

ASALARIADAPOB. NO

ASALARIADA819 111 708

100% 14% 86%


1 Enciclopedia de la Política Autor Rodrigo Borja


4

La POC (Población Ocupada) de la Parroquia San Antonio es de 819 habitantes, es decirel 38% de la población se encuentra ocupada y ésta a su vez distribuida en PoblaciónAsalariada que corresponde al 14% y la población No Asalariada al 86% de la POC de laparroquia.

Gráfico N° 00 2 Población Ocupada ( Asalariada y No Asalariada)


2.1.2 Población Económicamente Activa por sexo

Tabla N° 4 PEA Por Sexo

PEA POR SEXO DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO

PEA FEMENINA % PEA MASCULINA % PEA

348 42% 474 58% 822


POB.ASALARIADA

14%

POB. NOASALARIADA

86%

POBLACIÓN OCUPADA


5

Gráfico N° 00 3 PEA Por Sexo


La PEA ocupada de la Parroquia San Antonio, es de 819 personas; de las cuales el 42%corresponde al grupo femenino y el 58% corresponde al masculino.

12.1.3. PEA Por Rama de Actividad

Para hacer este análisis se considera la aclaración de las siguientes definiciones quefueron considerados en el momento del censo poblacional del año 2010.Es decir se vaanalizar la Población ocupada en las diferentes ramas de la actividad, y poblaciónocupada según el sector de la economía en la cual se inserta.

2.1.3.1. Población Ocupada en Comercio al por Mayor y Menor.- Número de personas (hombresy mujeres) que en el censo de población, declararon estar trabajando en la rama deactividad económica Comercio al por mayor y menor.

2.1.3.2. Población Ocupada en Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca.- Número de personas(hombres y mujeres) que, en el censo de población, declararon estar trabajando en larama de actividad económica agrícola, silvicultura, caza y pesca.

2.1.3.3. Población Ocupada en Manufactura Número de personas (hombres y mujeres) que enel censo de población, declararon estar trabajando en la rama de actividad económicamanufactura.

2.1.3.4. Población Ocupada en el Sector Público.-Número de personas (hombres y mujeres) queen el censo de población, declararon estar trabajando en el sector público.

42%

58%

PEA POR SEXOPEA FEMENINA PEA MASCULINA


6

Tabla N° 5 Población Ocupada Por Rama de Actividad Económica


Gráfico N° 00 4 Población Ocupada Por Ramas de Actividad Económica


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Poblaciónocupada encomercio alpor mayor y

menor

Poblaciónocupada enagricultura,silvicultura y

caza

PoblaciónOcupada enmanufactura

PoblaciónOcupada en

el SectorPublico

0%

88%

9%

2%

0%

94%

1% 4%

POBLACION OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDADECONOMICA PRINCIPAL

2001 2010

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICAPRINCIPAL PARROQUIA SAN ANTONIO

Área 2001 2010Población ocupada en comercio al por mayor y menor 0 3

Población ocupada en agricultura, silvicultura y caza 207 646

Población Ocupada en manufactura 22 8

Población Ocupada en el Sector Publico 5 29

TOTAL 234 686


7

De la Información Estadística censal al año 2010. Al clasificar la población ocupada porrama de actividad económica, refleja que la actividad de mayor importancia, es laAgricultura, silvicultura, caza y pesca, misma que ha generado empleo y concentra el88% de la Población Ocupada en el año 2001; y, el 94% en el año 2010; otra actividadde gran importancia es la Administración Pública con una representación del 4% en elaño 2010; habiendo subido en 2 puntos porcentuales con respecto al año 2001 que fuedel 2%; la actividad manufacturera por su parte ha sufrido un descenso de 8 puntosporcentuales ya que participa con el 1% de la población ocupada , respecto al año 2001que representó el 9% .

2.1.4 Tasa de ocupación de la parroquia

La tasa de ocupación global de la parroquia es del 99,6%, lo cual quiere decir que decada 100 habitantes de la Población Económicamente Activa, 99 personas handeclarado estar ocupadas. Es decir la tasa de ocupación global es del 99.6%

Está calculada por:

ó = ó x 100

ó = 99,6%2.1.5 Tasa de Desempleo de la Parroquia

Es el porcentaje que resulta del cociente entre el número de Desocupados (D) y laPoblación Económicamente Activa (PEA).

Calculada de la siguiente manera:

= Numero de DesocupadosPEA 100= Numero de DesocupadosPEA 100

= 0,04%Lo que quiere decir que de cada 100 personas económicamente activa ni una personaestá desocupada o sin trabajo.


8

2.1.6 Ocupación por Sectores Económicos

De la información estadística procesada por ramas del Sector Económico, se desprendeque la mayor parte de Población Ocupada se concentra en el sector primario, es deciren el sector de extracción de bienes y recursos procedentes del medio natural:agricultura, ganadería, pesca, caza, explotación forestal y minería., en la parroquia laagropecuaria puede ser un gran potencial para emprender proceso de aumento de laproductividad, este sector acapara el 89% de la fuerza laboral con la participación de688 personas de la parroquia.

En el sector secundario agrupa las actividades económicas encargadas de latransformación de los bienes y recursos extraídos del medio natural (materias primas)en productos elaborados. Las actividades esenciales del sector son la construcción y laindustria. El número de trabajadores empleados en el sector secundario es muypequeño en las ciudades subdesarrolladas y moderadas en las ciudades desarrolladas.En el caso de la parroquia San Antonio este caso abarca el 5% de la fuerza laboral.

El Sector Terciario Incluye todas aquellas actividades que no producen bienes materialesde forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores primario y secundario.Estas actividades son conocidas como “servicios”. Actualmente se ubican bajo estadenominación: el comercio, hoteles y restaurantes, los transportes y lascomunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades auxiliares (asesoría,informática, etc.), los servicios sociales y personales, las actividades relacionadas con elocio y otras más; aquí se ubican 49 personas, representando el 6% de la fuerza laboralde la parroquia.

Tabla N° 6 Población Ocupada Por Sectores Económicos

POC POR SECTORES ECONOMICOS

PRIMARIO INDUSTRIAL SERVICIOS TOTAL688 35 49 772

89% 5% 6% 100%

Fuente: Infoplan y procesado con RedatamElaboración: Equipo Consultor

En las comunidades de Warints, Shuar Ampam, y San Juan; el servicio de comercio esmínimo, es por eso que los habitantes para abastecerse de víveres y otros productos deconsumo lo realizan en la ciudad Leónidas Plaza.


9

Gráfico N° 00 5 Población Ocupada Por Sectores de la Economía


2.2. ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

Tabla N° 7 Categorías de Ocupación de la Parroquia

CATEGORIA DE OCUPACIÓN PARROQUIA SAN ANTONIO

Categoría de ocupaciónSexo

1. Hombre 2. Mujer Total1. Empleado/a u obrero/a del Estado,

Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, JuntasParroquiales 22 7 29

2. Empleado/a u obrero/a privado 20 3 23

3. Jornalero/a o peón 48 12 60

4. Patrono/a 4 1 5

5. Socio/a 7 2 9

6. Cuenta propia 311 255 566

7. Trabajador/a no remunerado 42 43 85

8. Empleado/a doméstico/a 4 4

9. Se ignora 23 30 53

Total 477 357 834

Fuente: INEC Procesado con RedatamElaboración: Equipo Consultor

PRIMARIO;89%

INDUSTRIAL;5%

SERVICIOS; 6%

% DE LA POC POR SECTORES DE LA ECONOMIA -PARROQUIA SAN ANTONIO


10

Gráfico N° 00 6 Categorías de Ocupación

Fuente: INECElaboración: Equipo Consultor

La Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria en su Artículo 1. Finalidad.- manifiesta“Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estadocumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas,comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos yculturalmente apropiados de forma permanente. El régimen de la soberaníaalimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas a estableceren forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar laproducción suficiente y la adecuada conservación, intercambio, transformación,comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentementeprovenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana producción campesina, delas organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así comomicroempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agro biodiversidad, losconocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principiosde equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental”.

En este contexto las categorías de ocupación nos ayudan a determinar quéporcentaje de población de la parroquia contribuye desde sus UPAs a la generaciónde productos, bienes o servicios para garantizar la soberanía alimentaria de su gente.Corroborado esto con la actividad económica principal que es la Agricultura,podemos decir que estas familias contribuyen en la producción de bienes, ya sean

0%10%20%30%40%50%60%70%

1.Empleado/a u

obrero/a del

Estado,Gobiern

o,Municip

io,Conse…

2.Empleado/a u

obrero/a

privado

3.Jornaler

o/a opeón

4.Patrono

/a

5.Socio/a

6.Cuentapropia

7.Trabajador/a

noremune

rado

8.Emplea

do/adomésti

co/a

9. Seignora

PORCENTAJES 3% 3% 7% 1% 1% 68% 10% 0% 6%

3% 3%7%

1% 1%

68%

10%0%

6%

CATEGORIAS DE OCUPACIÓN- PARROQUIA SAN ANTONIO


11

estos agrícolas o pecuarios que aportan a la seguridad alimentaria de la parroquia.Los productos que contribuyen a la seguridad alimentaria de las familias de laparroquia San Antonio, son el plátano, la yuca, papa china, maíz, caña de azúcar, sinembargo también existen productos como el arroz y el cacao, aunque con bajaparticipación pero contribuyen a su alimentación.

Las familias de la parroquia San Antonio compran los productos en los mercados delcentro cantonal, los productos más consumidos son las hortalizas, legumbres,tubérculos y frutas traídos de la sierra; también consumen los productos de la regiónamazónica como son, el plátano, la yuca, la pelma, la papa china, chontaduro, frutas dela zona, que vienen al mercado de General Plaza en menor cantidad de las comunidadesdel cantón y mayor cantidad de los cantones de Méndez, y Tiwintza. También tenemosque considerar que la población en su afán de conseguir productos para su alimentaciónrecurre al mecanismo de la recolección, caza y pesca de los cuales obtienen lossiguientes productos: Palmo silvestre, Hortaliza silvestre, Pescado, Armadillo, Guatusa,Guanta, Aves silvestres, Saíno. Esta práctica constituye un peligro de extinción de la vidasilvestre, para lo cual debe considerarse procesos de concientización y proyectosalternativos para garantizar la seguridad alimentaria de las familias, de manera especialen el sector indígena de la población.

2.2.1. Otros Índices de la Parroquia.

Tabla N° 8 Índices Socioeconómicos

INDICES SOCIOECONOMICOS SANANTONIO

% Poblaciónocupada yafiliada alIESS

Índice dedependenciademográfica

Tasa deocupaciónglobal

11.15% 113.99% 99,6%Fuente: InfoplanElaboración: Equipo Consultor


12

Gráfico N° 00 7 Índices Socioeconómicos


Tabla N° 9 Indicadores de Trabajo y Empleo

POBLACIONSEXO

TOTALRELACION

PORCENTUALHOMBRE MUJERPOBLACION TOTAL 1073 1084 2157 100,00%

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR734 672 1406 65,18

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA474 348 822 58,46

POBLACION OCUPADA471 348 819 99,64

POBLACIÓN DESOCUPADA3 0 3 0,36


o La Población en edad de trabajar representa el 65% de la PoblaciónTotal de la parroquia.

o La población económicamente activa representa el 58.46% de laPoblación en edad de trabajar.

o El Índice de dependencia es el 113,99% lo cual quiere decir que porcada 100 personas productivas, 113 personas son improductivas.

11,15%;

113,99%;

96,6%;

INDICES SOCIOECONOMICOS% Población ocupada y afiliada al IESS

Indice de dependencia demografica

Tasa de ocupación global


13

2.3. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

2.3.1. Principales Productos a Nivel Provincial

Gráfico N° 00 8 Número de UPAs por Cultivo de la Provincia

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Morona Santiago AÑO 2012

Elaboración: Equipo Consultor

Como se observa en el gráfico, los principales productos agrícolas de la provincia deMorona Santiago, son el plátano y el banano, y agrupa 1268 UPAS en la provincia; losfrutales permanentes alcanza 953 UPAs, tubérculos 674 UPAs, y así sucesivamentecomo se observa cada uno de los cultivos asociados y que por utilizar de mejor manerael terreno se siembra en asociación de productos agrícola; mientras que los cultivosasociados que menos UPAs utiliza son los cultivos asociados de malanga, papa china yyuca.

1.268953

674660

632589

357355

205189180167163

135106104102

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400

Banano - plátanoOtros frutales permanentes

Otros tubérculosCamote - papa china - yuca

Papa china - yucaCamote - malanga - papa china - yuca

Plátano - oritoOtras hortalizas y legumbres

Banano- caña de azúcar - plátanoOtros cereales para grano

Otras frutas cítricasOtros permanentes de uso industrial

Caña de azúcar - plátanoBanano - plátano - orito

Camote - papa china - yuca - otros transitoriosCamote - papa china

Malanga - papa china - yuca

NÚMERO DE UPAs POR CULTIVO ASOCIADOPROVINCIA - MORONA SANTIAGO


14

2.3.2. Rendimientos por ha

Gráfico N° 00 9 Niveles de Rendimiento por Producto a nivel Provincial

Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Morona Santiago AÑO 2012Elaboración: Equipo Consultor

El gráfico nos indica que a pesar de que el banano y el plátano son productos con áreasde cultivo más extensas a nivel provincial, y que tienen un rendimiento del 4 y 5 Tm/ha;no son los productos con mayor rendimiento. La papaya con una superficie cosechadade 71 has llega a un rendimiento de 6 Tm/ ha. En cambio los productos con menorrendimiento son: el camote, el maíz y la malanga, mismos que tienen un índice pordebajo de 1. Esto puede darse debido a la calidad de suelo o técnicas de manejo de loscultivos.

2.3.3. Principales Productos Agrícolas de la Parroquia San Antonio

Existen varios productos de baja producción que son cultivados en todas lascomunidades de la parroquia y que una pequeña cantidad se comercializan en elmercado de e General Plaza, debido a que gran parte de su producción sirve parasatisfacer el autoconsumo de las familias. Los productos tradicionales que se producenen la parroquia son: La, papaya, la naranjilla, limón, yuca, papa china, chonta, el queso.

La mayoría de centros poblados comunitarios de Warints, Maikiuants, San Juan, ShuarAmpam, Kuankus, Yunkumas, La Unión, Tinkimints y Uwints; que se dedican a cultivarla yuca, el plátano, la pelma, el camote, la papa china, Yuwi (zapallo), Sha(maíz), Chiki,tuca, piña (tubérculo), namau, Ñame (Kenke), Wanchup, paat (Asocap 93), nuse (maní),miik y Tsampu, entre otros, como producción básica para la subsistencia de sus familias.

4,24

1,12 0,79 0,72

2,63

1,46

3,41

5,53

3,36

6,49

PROVINCIA MORONA SANTIAGORENDIMIENTO (Tm/ha)


15

Las comunidades Warints y Maikiuants, producen y venden maíz y leche, y gallinas. Apesar de que existe variedad en la producción, no existe buenos volúmenesproductivos, las causas pueden ser múltiples, sin embargo una de las principales es lano existencia de vías carrozables a las comunidades y el costo que incluye ingresasinsumos agrícolas y los costos de la comercialización, además el peligro de daño de losproductos agrícolas que son altamente delicados.

En esta parroquia no se ha han aplicado aún las políticas y estrategias de apoyo a laproducción, debido principalmente a la falta de organización de la población y la faltade habitantes que se empoderen de los procesos, y por otra parte la falta de liderazgode las autoridades y organizaciones locales que no han tomado la batuta para fortalecerlos procesos de desarrollo. No existe inversión productiva y peor aún apoyo a lacomercialización hacia afuera, especialmente por las instituciones que cuentan con lascompetencias en la producción como el GAD provincial y el MAGAP, no se ha logradomayor desarrollo productivo tecnificado en la parroquia San Antonio.

La población padece de la falta asesoría e investigación de nuevas prácticas quegaranticen una mejor producción, proponiendo a la población los beneficios de ladiversificación productiva, la apertura de nuevos mercados, y a la vez estimulando parala inversión en el agro; con el fin de que no se pierdan los proyectos iniciados; ya queeste es un problema común dentro de la parroquia, no existe sostenibilidad, es decir losproyectos duran mientras exista el apoyo económico por parte de las instituciones .

Uno de los problemas más notorios es que la gente desconoce la aplicación de términoscomo: productividad, reducción de costos, generación de puestos de trabajo,sustitución de importaciones, garantía de la seguridad alimentaria y mejoramiento dela calidad de vida, todo esto es requerido y debe ser asesorado por personal profesionaly aprovechado por la población.

2.3.3.1. Matriz de la Producción tentativa según producto de la Parroquia

Conforme la experiencia de los productores y conocimiento técnico agronómico setiene el siguiente cuadro de rendimientos productivos de los productos másimportantes de la parroquia.

Tabla N° 10 Producción y Productividad


16

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico del personal de SERPROINTElaboración: Equipo Consultor

Como podemos observar el producto con mayor productividad es la caña de fruta, estoquiere decir que esta producción aprovecha de mejor manera los factores productivosempleados para la producción.

2.3.4. Producción Ganadera

La ganadería bovina y los derivados generan la dinamización económica local. Losderivados que se obtienen directamente como la leche son comercializadoshabitualmente por los propietarios, de igual forma se vende el ganado en pie en lasfincas a los intermediarios y a personas que se dedican al faenamiento; o secomercializa directamente en la feria de ganado de la parroquia Indanza, odirectamente en la finca. Los mercados de la producción Ganadera son las ciudadesde Cuenca, la sierra central y también la costa.Según la investigación del Equipo técnico del GAD del Cantón Limón San Antonio cuentacon aproximadamente 5141 cabezas de ganado, distribuidos en 6350, 59 has de pasto;con una carga animal de 0,81 animales por ha.

En cuanto a la calidad del pasto para la alimentación ganadera, este no beneficiamayormente para una mejor producción ya que no es de buena calidad y tarda en lamaduración. El pasto que comúnmente se cultiva en todo el territorio parroquial es elgramalote.

Una de las principales fortalezas de la parroquia es que gran cantidad de territorio estásiendo utilizado para la producción agropecuaria sin embargo hace falta la aplicaciónde tecnología, debido a que la aptitud de suelo no es exclusivamente para este tipo deproducción; esto significa que el productor tiene que invertir, para mejor laproductividad de su hato ganadero; especialmente en el mejoramiento genético, parapoder ver incrementada su rentabilidad.Además se debe indicar que el método de la inseminación artificial resulta máseconómico que realizar con reproductor, ya que se puede aprovechar el semen bovino


17

de mejor manera; igualmente es más económico en relación a los costos demantenimiento del animal. Sin embargo debido a la falta de conocimiento de losbeneficios que conlleva la aplicación de tecnología; la población sigue aplicandométodos rudimentarios en la crianza de ganado, y por tanto existen niveles bajos deproductividad.

2.3.4.1. Producción Bovina de la parroquia

Según la información otorgada por AGROCALIDAD, el número de ganado vacunadocontra la fiebre aftosa en la parroquia San Antonio fue de 5257 unidades bovinas.

Tabla N° 11 Población Bovina de la Parroquia

ESTADISTICA DE PRODUCCIÓN GANADERA EN LA PARROQUIA SAN ANTONIOVacunación contra la fiebre aftosa -II FASE 2014 (NOVIEMBRE – DICIEMBRE )

CLASIFICACIÓN TOROS VACAS TORETES VACONAS TERNEROS TERNERAS TOTAL

NUMERO DEGANADOS

473 1960 735 1169 472 448 5257

Fuente: AgrocalidadElaboración: Equipo Consultor.

En cuanto a los ingresos generados por la actividad agropecuaria se presenta elsiguiente estudio realizado por el Equipo Técnico del GAD Limón, a través deinformación de campo.

Tabla N° 12 Ingresos del Sector Agrícola

FUENTE: Investigación Equipo Técnico PDOT Limón Indanza.ELABORADO POR: Equipo Técnico PDOT. Limón Indanza

Como podemos observar la Parroquia San Antonio tienen ingresos por la venta deganado, queso, naranjilla y chanchos; determinando que en relación las demás

PARROQUIAPRODUCTOS

TOTALGanado

QuesoComún

Quesomozzarella

Leche Plátano Naranjilla Pollo Chancho

Chiviaza 500.752,29 37.104 0 0 7.680 1.200 6.336 60.000 613.072,29Indanza 429.435,02 627.127 22.440 0 0,00 384 0,00 60.000 1.139.386,02

San Antonio 562.334,54 229.968 0 0 0,00 1.000 0,00 60.000 853.302,54

San MiguelDe Conchay 537.942,28

341.280 0 0 0,00 0,00 0,00 60.000939.222,28

Yunganza 380.650,50 45.888 0 9.964 38.400 500 0,00 0,00 475.402,50

GeneralPlaza 434.685,37

30.528 0 0 0,00 0,00 0,00 60.000525.213,37

TOTALES 2.845.800 1.311.895 22.440 9.964 46.080 3.084 6.336 300.000 4.545.599,00


18

parroquia del cantón; San Antonio participa con el 19% de los ingresos totales queascienden a 4´545.599,oo generados en el sector agropecuario de manera anual, conun monto absoluto de USD. 853.302,54. La parroquia de San Antonio es la que mayorhato ganadero dispone en el cantón Limón, dado por la producción de las ganaderíasdel sector Cerro negro, Sarambiza, Pambilar y otros.

En base a la experiencia de los productores y los conocimientos técnicos del EquipoConsultor se ha realizado un estimado de los volúmenes de producción que genera lasunidades bovinas con los propósitos de leche, carne y toros de engorde.


19

Tabla N° 13 Volumen de Producción Bovina

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico de SERPROINT.Elaboración: Equipo Consultor

Tabla N° 14 Productividad Bovina

PRODUCTIVIDAD BOVINA

DESCRIPCIÓN UPAVIDA UTIL

(años)INGRESOS COSTOS PRODUCTIVIDAD

Bovina de leche 10 13488 4300 3,14Bovina de carne 11 10800 5580 1,94Toros de engorde 2,5 1200 950 1,26

Fuente: Experiencia de los productores y conocimiento técnico de SERPROINT.Elaboración: Equipo Consultor

Como se puede observar en el cuadro el producto Bovina de leche es el que tiene un mejor nivel de productividad, es decir que esta producciónutiliza de mejor manera los insumos para su producción, o lo que es lo mismo aprovecha al máximo sus recursos, por tanto a pesar de que laproductividad no es la rentabilidad si se puede considerar como una rentabilidad bruta.

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN BOVINA

DESCRIPCIÓN UPAEDAD

PRODUCIÓN(meses)

VIDAUTIL

(años)

PRODUCCIÓNVACA/DIA

(litros)

PRODUCCIÓN/LACTANCIA (litros)

PERIODOS DELACTANCIA

PRODUCCIÓNTOTAL

UNIDADPRECIO

VTAINGRESOS

Bovina de leche 24 10 8 1840 8 14720 litros 0,4 13488Bovina de carne 24 11 5,5 990 8 7920 litros 0,4 10800Toros de engorde 0 2,5 0 0 0 800 libras 1,5 1200


20

2.4. CARACTERISTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS AGROPECUARIAS

El sector sobre el cual gira la economía da Parroquia San Antonio es el sector Primario odonde se extraen la materia prima para industrializar o para la comercialización; comprendela agricultura, ganadería, caza y pesca, es una parte dinámica y vital de la economía localya que este sector agrupa el 89% de la fuerza laboral de la PEA; que provee de ingresos a688 personas.

El sector Primario enfrenta varios problemas, pues posee un deficiente conocimientotécnico – científico, al ser éste el pilar fundamental de la economía de la parroquia seencuentra en una situación deficiente debido a la escasa inversión pública y la escasa onula investigación científica agrícola, además no existe emprendimientos productivos, estohace también que no exista procesos agregadores de valor. Todo esto trae comoconsecuencia proyectos insostenibles, por lo tanto pobreza y subdesarrollo de la población.

En cuanto a la producción maderera se puede indicar que las comunidades que cuentancon vías carrozables, ya no disponen de este recurso. La Población Shuar de Warints, nohan explotado la madera con fines de comercialización, por no disponer de vías carrozables,razón por la cual existe gran cantidad de este recurso que puede ser utilizado en laconstrucción de sus viviendas.

Las comunidades de Warints, Tinkimints y Uwints disponen de materiales pétreos pero porel costo muy elevado de traslado de materiales de construcción complementarios y de lamaquinaria necesaria para la explotación no ha aprovechado este recurso.

La falta de conocimiento científico, sumado a las condiciones de vida de la población y lafalta de compromiso de los productores dado quizá por factores culturales que en la etniashuar se enfocan en hábitos nómadas, llegando a depender de la caza y la pesca, no hapodido desarrollarse la producción agropecuaria con fines comercializables.

Gráfico N° 010 Número de UPAS Según Extensión – Provincia Morona Santiago


21

Fuente: Censo Agropecuario 2012Elaboración: Equipo Consultor

Gráfico N° 00 11 Formas de Tenencia de la tierra – Provincia Morona Santiago

Fuente: Censo Agropecuario 2012Elaboración: Equipo Consultor

50%21%

1%0%

5%

14%9%

Formas de Tenencia de la TierraProvincia - Morona Santiago

Propio con título Ocupado sin título

Arrendado Aparcería o al partir

Como comunero o cooperado Otra forma de tenencia

Tenencia mixta


22

La actividad agropecuaria no tecnificada se ha ejercido con la llegada de los primerospobladores a esta parroquia, y específicamente la población mestiza es quien hadesarrollado en mayor medida la producción pecuaria, quienes aprovechan la Mano deobra propia, es decir la población ganadera cuenta con las destrezas, habilidades ycapacidades para el desarrollo del Sector Agropecuario, además cada familia constituye unafuente de empleo debido a que trabajan por cuenta propia con los miembros de su familia.En cuanto a las técnicas de producción el Sector Ganadero está viviendo unatransformación de lo rudimentario a lo tecnificado, especialmente con el uso de laasistencia técnica de inseminación artificial en sus UPAs; es así que los productores debensumar esfuerzos para entrar a la dinámica de producción actual.

Tabla N° 15 Estadística Producción Bovina de la Parroquia

ESTADISTICA DE PRODUCCIÓN GANADERAEN LA PARROQUIA SAN ANTONIO

AÑOS 2014

NUMERO DEGANADOS

5257

Fuente: AgrocalidadElaboración: Equipo Consultor

2.4.1. USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO

Mapa N° 00 1 Uso de Suelo

Fuente:Componente

Biofísico



23

Actualmente el uso potencial que se está dando al territorio es bosque natural y pastoscultivados, en menor proporción los cultivos permanentes y transitorios. Según el cuadroexiste 7.480 has de pasto, en el año 2011; sin temor a equivocaciones se puede decir queen la actualidad habrá incrementado radicalmente por la ampliación de la frontera agrícola.

Tabla N° 16 Uso del Suelo


24

Fuente: PDOT GAD SAN ANTONIO

Los demás centros poblados comunitarios de Warints, Maikiuants, San Juan, ShuarAmpam, Kuankus, Yunkumas, La Unión, Tinkimints y Uwints, tienen usos similares conniveles de producción muy bajos.


25

2.5. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA.

2.5.1.1. Turismo

El aprovechamiento en menor medida y con manejo sostenible y sustentable; de las áreasnaturales para la explotación turística tendrá impacto positivo en todos los habitantes dela parroquia e incluso en el cantón Limón debido a que se intensificará la economía en lostres sectores económicos; ya que el turismo es una actividad multidimensional altamentedinamizadora de los factores productivos, incidiendo directamente en lo social, cultural,ambiental y económico, impacta en los habitantes, fortaleciendo su identidad yconfigurando una fuente de ingresos para toda la población. Sin embargo y conociendo quela parroquia cuenta con un alto índice de necesidades básicas insatisfechas, es necesarioexigir para que las autoridades presten atención a solventar la falta de servicios básicos, yvialidad, para poder empezar con el aprovechamiento de los lugares naturales y elemprendimiento del turismo.

Tabla N° 17 RECURSOS TURÍSTICOS EXISTENTES EN LA PARROQUIA

N°.CENTROPOBLADO

RECURSOUSO O APROVECHAMIENTO A SEREXPLOTADO

1 WARINTS

Río Warints, 2 saladeros ycascada Numpai, cordilleraMakatnaint

Ecoturismo, Artesanías Ceremoniasancestrales

2 MAIKIUANTS Río, 1 saladeroEcoturismo, Artesanías ;Practicasancestrales

3 KUANKUSCascada Cacans, cordillera delos gallinazos, Cueva de losTayos

Ecoturismo, Artesanías ; Ritualesreligiosas de nacionalidad Shuar y basehistórico antediluviano

4 TINKIMINTSCascada Yankur-Mamankui,saladeros, Cuevas

Ecoturismo, Artesanías ; Ritualesancestrales

5 YUNKUMAS Ríos: Zamora y KuankusEcoturismo, Artesanías ; Ceremoniasancestrales

6SHUARAMPAM

Río Yunkumas, Criaderos deloros

Ecoturismo, Artesanías ; Ceremoniasancestrales

7 LA UNION Río ZamoraEcoturismo, Artesanías ; Ceremoniasancestrales

8 UWINTS SaladerosEcoturismo, Artesanías ; Ceremoniasancestrales


26

9 SAN JUANCriadero de loros y ríoYunkumas Ecoturismo, Artesanías

10SANSALVADOR Cascada del Rio Napiñaz Ecoturismo, Artesanías

11 EL CISNE Bosque , Flora y Fauna Ecoturismo, Artesanías

12 YANGUZA Ríos Y Sitios Sagrado Ecoturismo, Artesanías

13 MAYAPIZ Bosque, Flora y Fauna Ecoturismo, Artesanías

14 KUSHIS Corredor Turístico Ecoturismo, Artesanías

15 LA VICTORIA Bosque, Flora y Fauna Ecoturismo, Artesanías

16 SARAMBIZA Cascadas y Bosque Primario Ecoturismo, Artesanías

17 PAMBILARBosque Primario, Flora YFauna

Ecoturismo, Artesanías

18VALLE DELCARMEN Cascadas Cerro Colorado


19 TRIUNFOCerro Piama, Bosque Flora yFauna


20

SANANTONIOCABECERAPARROQUIAL

Petroglifos y cascadas ,Bosque Flora y Fauna Ecoturismo, Artesanías

21PEÑABLANCA

Cascada, Petroglifos, Bosque,Ríos Flora y Fauna Ecoturismo, Artesanías

22 SAN JORGE Bosque, Flora Y Fauna Ecoturismo, Artesanías

Fuente: Investigación Equipo Técnico PDOT Limón IndanzaElaborado por: Equipo Consultor

A nivel de toda la parroquia existe también la presencia de fuentes de agua que puede seraprovechada para la piscicultura.


27

Tabla N° 18 ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS Y POTENCIALES POR SERVICIOS

FUENTE: Equipo Consultor Limón IndanzaELABORADO POR: Equipo Consultor Limón Indanza


28

Tabla N° 19 ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO

ATRACTIVO POSICIÓN UTM_WGS84_17S TIPO SUBTIPO USOS

Cascadas deSarambiza

17 M 788055 9658647 rio Cascadas Deportes aventura,fotografía,senderismo,avistamiento deaves.

Cascadas delShunio (Sarambiza)

17 M 788828 9660730 rio Cascadas Deportes aventura,fotografía,avistamiento deaves.

Cascadas del RioYanguza


Cascada Rio PenaBlanca


Petroglifos Rio SanAntonio

17 M 784975 9663177 Históricos

Arqueológicos Arqueología,caminatas,interpretación.

Petroglifos RioPeña Blanca

17 M 783629 9663606 Históricos


Petroglifos fincaRosa Brito

17 M 783386 9664487 Históricos


Petroglifos SanAntonio

17 M 785322 9664773 Históricos

Arqueológicos Arqueología,caminatas,interpretación

Bosque del Trogón 17 M 784363 9665085 Bosque Bosque MontanoBajo Oriental

Avistamiento deaves, senderismo


29

Montaña PeñaBlanca

17 M 783235 9665350 Montañas

Colinas Deportes aventura,fotografía,senderismo,avistamiento deaves.

Cascadas del Piama 17 M 787623 9667306 rio Cascadas Deportes aventura,fotografía,senderismo,avistamiento deaves.

Peñas de San Pedro 17 M 784742 9668685 Montaña Colina Deportes deaventura,avistamiento demurciélagos, rappel.

AREAS DE CONSERVACIÓN

El área que se encuentra al margen derecho del río Zamora, básicamente en la parroquiaSan Antonio se mantiene conservado debido a la poca accesibilidad vial existente hasta elmomento en la zona mencionada.

2.5.1.2. GASTRONOMÍA

La Parroquia tiene una gastronomía típica muy variada, caracterizada por ser platoselaborados con productos de la zona, entre ellos están los Maytos de pescado y palmito, elestofado de guanta, guatusa y danta, el sancocho, las empanadas, etc, y de bebida: la chichacomo bebida tipica.

Fotografía N° 00 1 Mayto


30

En la parroquia tambien se puede experimentar la alimentación cotidiana, que se basa enla preparación de carnes (fresca y ahumada) de cacería, pesca, animales domesticos,productos de recolección (huevos, insectos y frutos silvestres), es complenentada con unalto consumo de plátano y yuca. La chicha se toma durante todo el dia como complementoalimenticio o como bebida que contrarresta la deshidratación, esto de manera especial enlas comunidades de pobalción shuar.

UCHÚ MANGA

Este caldo se prepara con carne de animales: guanta, danta o pescado, con sal, jimia ( ají) ymanga (olla). Este preparado se puede llevar en viajes, se le añade mas agua y otras carnesy sirve de alimento en las jornadas por la selva y los ríos.Cato: Preparado con pescado o carne de animales, plátano verde rallado y sal.

Fotografía N° 00 2 Uchu Manga

Existe tambien otros platos tipicos tales como: Locro de yuca, Ayampaco, seco de guanta,caldo de carachama, Saino o danta.

2.6. Minería

Existe una negativa de parte de la población parroquial en cuanto a la minería debido a queno existe garantía por parte del estado, en cuanto a los diferentes impactos ambientales,culturales, sociales, económicos y de desarrollo comunitario.

Sin embargo al momento se encuentran concesionadas algunas áreas mineras de laparroquia. El 16 de marzo de 2010, la empresa ExplorCobres constaba como titular de 13concesiones mineras.


31

Tabla N° 20 Concesiones Mineras

Concesiones tituladas de ExplorCobres S.A, constantes en elRegistro Minero de Morona Santiago, en marzo de 2010

# Nombre Código

1 Curigem 2 100074

2 Curigem 3 1000753 Curigem 8 1000804 Panantza 2 1022785 Curigem 6 1000786 Curigem 7 1000797 Curigem 11 1000838 Curigem 22 1001289 Caya 20 101074

10 Caya 7 10107111 Caya 29 10116012 San Carlos 10221113 Panantza 102212

Fuente: http://www.cedhu.org/index.php?option=com_content&view=article&id=268%3Aconcesiones-mineras-de-la-empresa-corriente-resources-hoy-consorcio-chino-ccrc-tongguan-contravienen-

mandato-constitucional&catid=24%3Anoticias-anteriores&Itemid=10

El proyecto minero San Carlos Panantza denominado de Gran Escala, tiene reservasprobadas de oro, plata y molibdeno, se asienta en un área de 18.200 hectáreaslocalizadas en la parroquia San Miguel de Conchay, Santiago de Panantza, cantón SanJuan Bosco y Limón Indanza, en la provincia de Morona Santiago. 2

Tabla N° 21 CONCESIONES MINERAS SAN ANTONIO

NOMBRE DELAREA

CODIGODEL AREA

MATERIAL DEINTERES

AREA_HaAREA_K

M2%

CURIGEM2 100074 COBRE 393,70 3,937 0,49%CURIGEM9 100081 COBRE 1576,30 15,763 1,96%CAYA07 101071 COBRE 2000,00 20,000 2,48%CAYA20 101074 COBRE 2171,80 21,718 2,70%CAYA21 101083 COBRE 2500,00 25,000 3,10%CAYA22 101092 COBRE 2180,70 21,807 2,71%CAYA29 101160 COBRE 4499,80 44,998 5,59%

2 http://www.hidrocarburos.gob.ec/ministerio-de-recursos-no-renovables-socializa-beneficios-da-la-mineria-a-gran-escala/


32

HIDDEN GOLDMINING IX 102789 DESCONOCIDO 2358,70 23,587 2,93%HIDDEN GOLDMINING X 102790 DESCONOCIDO 1280,40 12,804 1,59%SAN PEDRO 190517 PETREOS 16,00 0,160 0,02%

TOTAL= 18977,40 189,774 23,57%Fuente: ARCOM

En San Antonio se ha identificado 18.977,40 has de mineria, con material cobre en sumayoría; y que al momento se encuentran consecionadas en etapa de exploración.

PROYECTO MINERO WARINTS

Se encuentra en la fase de exploración inicial de un depósito polimetálico de cobre ymolibdeno. El proyecto abarca una superficie de 10 000 Ha.

ESTADO DEL PROYECTO:

Licencia social y permisos (en trámite).

Vida del proyecto: 10 años o más, dependiendo de resultados de exploración.

POTENCIAL:

195 millones de toneladas con 0,6 % de cobre equivalente.

Mineral Cobre

Las compañías transnacionales como EXPLORCOBRES S.A. y LOWELL MINERALEXPLORATION ECUADOR S.A., tienen concesiones en el territorio parroquial, ingresarán alos lugares para explotar el cobre principalmente y estos yacimientos se encuentran ensubsuelo a una altura aproximada de 300 a 800 metros bajo la corteza terrestre. Estascompañías transnacionales implementarán una tecnología a gran escala para extraer dichomineral el cobre.

En la parroquia San Antonio se encuentra el mineral Cobre, ubicada en las coordenadas790000 y 9´666.000. La empresa concesionaria es EXPLORCOBRES S.A, Representada por elIng. José Edinson López Viteri, a un plazo de 21 años.


33

Las comunidades intervenidas son: Warints, Uwints y Tinkimints. La el 75% de territorio dela comunidad Shuar de Warints, será influenciada por el proyecto minero. La comunidadShuar de Uwints es afectada en el centro poblado comunitario. La concesión minera CAYA29, afecta al territorio comunitario, La comunidad Shuar de Tinkimints, el áreaasentamiento comunitario no es intervenida por las concesiones mineras, pero es un 50%de su territorio aproximadamente. 3 Las comunidades Shuar, que están fuera del escenariominero son: Maikiuants, San Juan, Shuar Ampam, Yunkumas, Kuankus y la Unión.

La Minería De Libre Aprovechamiento

Este tipo de minería es la que es aprovechada para la creación de obra pública, por ejemplomaterial pétreo para mantenimiento de vías.

Tabla N° 22 Libre Aprovechamiento de material Pétreo

Fuente: ARCOM

En la minería artesanal

3 PDOT San Miguel de Conchay

PROVINCIA CANTON PARROQUIA X Y

26 SAN PEDRO 190517 16

MINISTERIO DETRANSPORTE Y

OBRASPUBLICAS

1760001710001MORONASANTIAGO

LIMONINDANZA SAN ANTONIO 785,300 9,669,00 29/01/2013 24 MESES 29/01/2015

VIGENTE-INSCRITA

OBSERVACIÓNFECHA DE

INSCRIPCIÓNUBICACIÓN PLAZO

(MESES) ESTADORUCFECHA DE

CADUCIDADNo.

NOMBRE DELLIBRE

APROVECHAMIENTO

COORDENADASUTM PSAD 56

(PUNTO DEPARTIDA)

CÓDIGO HECTAREASINSTITUCIÓNSOLICITANTE


34

Fuente: ARCOM

Mineral Oro

En cuanto a la explotación artesanal algunos pobladores de las comunidades de La Unión,Shuar Ampam, Kuankus y Yunkumas por estar cerca del río Zamora, se dedican a lavar eloro, de manera artesanal con bateas y canalones, y muy escaso son los que utilizan unadraga para mejorar la extracción del oro. Otras comunidades mestizas y Shuar por estarlejos del río Zamora, no se dedican a esta actividad.

2.7. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.

El territorio cuenta con las diferentes áreas agropecuarias que podrían contribuir con losproyectos que garanticen la seguridad alimentaria, no solamente para la parroquia sinotambién para el cantón. Actualmente la soberanía alimentaria se ve afectada porque noexiste la suficiente producción, intercambio, transformación, comercialización y consumode alimentos sanos, nutritivos dentro de la parroquia, no existe diversificación deproductos para la alimentación diaria y cultural de la población. Debido a que no existediversificación en la producción, las familias no tienen los suficientes ingresos económicospara tener acceso a los alimentos a través de la comercialización, la falta de vías de accesotambién dificultan el acceso a los alimentos y por último la población ha adquirido patronesalimenticios que no necesariamente son los más adecuados para una buena nutrición. Losgobiernos autónomos deben trabajar en políticas que: garantice un acceso permanente, alograr la sustentabilidad en la producción, es decir en la disponibilidad y, por supuesto, a

MODALIDADDE TRABAJO

TIPO DEEXPLOTACIÓN

INDIV IDU ALO F AMILIAR

OTROS( DESCRIPCIÓN)

PROPIA SU BTERRANEA PROVINCIA CANTÓN PARROQU IA SECTOR X Y

4 X 1 COMPRENSOR, 1MARTILLO PERFORADOR,BARRENO DE PERFORACIÓN,BOMBA DE AGUA,VENTILADOR, GENERADORELÉCTRICO, TRITURADORADE MANDIBULA, WINCHE,CARRO DE MINA.

X X NOMETÁLICO

N/I MORONASANTIAGO

LIMONINDANZA

SAN ANTONIO SANANTONIO

U.T.M.785.300

U.T.M.9.668.400

INSCRITA-10/01/2015

Cantón Limón,vía SanAntonio.

18/11/2014 18/12/2014 10/01/2015

4 X 1 COMPRESOR, 1 MARTILLOPERFORADOR, 1 BARRENO, 1BOMBA DE AGUA, 1VENTILADOR, 1GENERADOR, 1TRITURADOR, 1 CARRO DEMINA.

X X NOMETÁLICO

N/I MORONASANTIAGO

LIMONINDANZA


U.T.M.785.000

U.T.M.9.668.600

INSCRITA-10/01/2015


25/11/2014 19/12/2014 10/01/2015

4 X 1 COMPRESOR, 1 MARTILLOPERFORADOR, 1 BARRENO, 1BOMBA DE AGUA, 1VENTILADOR, 1GENERADOR, 1TRITURADOR, 1 CARRO DEMINA.

X X NOMETÁLICO

N/I MORONASANTIAGO

LIMONINDANZA


U.T.M.785.100

U.T.M.9.668.600

INSCRITA-10/01/2015


25/11/2014 18/12/2014 10/01/2015

F ECHA DELINF ORME

F ECHA DEOTORG AMI

ENTO

F ECHA DEINSCRIPCIO

N

U BICACIÓN COORDENADASU TM PSAD 56

( PU NTO DEPARTIDA)

ESTADO DIRECCIÓNMAQU INARIA Y EQU IPOS TIPO DEMINERAL

MINERALDE

INTERÉS

HAS


35

que la población adopte patrones alimentarios adecuados para su salud. La soberaníaalimentaria tiene que garantizar este esquema de conceptualización.

Fuente: Sistema de Información de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional)

2.8. FINANCIAMIENTO

Las líneas de crédito existentes son: Crédito del Bono de Desarrollo Humano BDH,asociativos en coordinación con el MIES, Microcréditos y Créditos de Desarrollo, brindandola oportunidad de generar emprendimientos productivos.

2.8.1. Créditos de Desarrollo Humano de la Parroquia San Antonio

El monto de créditos entregados por concepto de Créditos para el Desarrollo Humano, enla parroquia San Antonio asciende a la suma de USD 2.323,84; y fue otorgado en mayorproporción a la población indígena de la parroquia.


36

Gráfico N° 00 12 Bono de Desarrollo Humano otorgado 2015

Fuente: Sistema SocioculturalElaborado Por: Equipo Consultor

2.8.2. Ingresos Fiscales

La población de San Antonio, cumpliendo con las diferentes leyes y ordenanzasmunicipales tributa por los diferentes servicios en el GAD Limón mientras que el GADParroquial recibe transferencias que por ley le corresponde:

La Constitución Política de la República del Ecuador en sus artículos

Art. 270.- Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursosfinancieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios desubsidiariedad, solidaridad y equidad.

Art. 271.- Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quincepor ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los nopermanentes correspondientes al Estado Central, excepto los de endeudamiento público.

Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se haránefectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a lascuentas de los gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizadosserá regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamaño y densidad de la población.2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la

población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomosdescentralizados.


37

3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, ycumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo delgobierno autónomo descentralizado.

El COOTAD

El artículo 188 del COOTAD, determina que la participación de los Gobiernos AutónomosDescentralizados de las rentas del Estado de conformidad con los principios desubsidiariedad, solidaridad y equidad territorial.

El Art. 189 del COOTAD; determina los tipos de transferencias a favor de los GobiernosAutónomos Descentralizados.

El Art. 190 establece que el Órgano rector de las finanzas públicas, determinará en laproforma presupuestaria, para cada ejercicio fiscal, las transferencias correspondientes acada gobierno autónomo descentralizado, de manera predecible, directa, oportuna yautomática;

El Art. 191 Dispone que el Objetivo de las transferencias provenientes de ingresospermanentes y no permanentes para la equidad territorial; es garantizar una provisiónequitativa de bienes y servicios públicos, relacionados con las competencias exclusivas decada nivel de gobierno autónomo descentralizado, a todos los ciudadanos y ciudadanas delpaís, independientemente del lugar de su residencia, para lograr equidad territorial.

El Art. 192 Prevé que los gobiernos autónomos descentralizados participarán del veintiunopor ciento (21%) de ingresos permanentes y del diez por ciento (10%) de los nopermanentes del presupuesto general del Estado. En virtud de las competenciasconstitucionales, el monto total a transferir se distribuirá entre los gobiernos autónomosdescentralizados en la siguiente proporción: veintisiete por ciento (27%) para los consejosprovinciales; sesenta y siete por ciento (67%) para los municipios y distritos metropolitanos;y, seis por ciento (6%) para las juntas parroquiales. El total de estos recursos se distribuiráconforme a tamaño y densidad de la población; necesidades básicas insatisfechasjerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cadauno de los gobiernos autónomos descentralizados; logros en el mejoramiento de los nivelesde vida; esfuerzo fiscal y administrativo; y, cumplimiento de metas del Plan Nacional deDesarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado. Para laaplicación de cada uno de estos criterios se establece en la presente Ley una fórmula decálculo y una ponderación del peso que tiene cada uno de los mismos en el monto generala distribuirse, diferenciada por nivel de gobierno. Cuando un gobierno autónomodescentralizado reciba una competencia por delegación, recibirá también los recursos


38

correspondientes que deberán ser por lo menos equivalentes, a lo que se venía utilizandopara el ejercicio de dicha competencia por parte del respectivo nivel de gobierno.

El Artículo 193.- Estable que para la asignación y distribución de recursos a cada gobiernoautónomo descentralizado se deberá aplicar un modelo de equidad territorial en laprovisión de bienes y servicios públicos, que reparte el monto global de las transferenciasen dos tramos, de la siguiente manera:

a) La distribución de las transferencias a los gobiernos autónomos descentralizados tomaráel 2010 como año base y repartirá el monto que por ley les haya correspondido a losgobiernos autónomos en ese año.

b) El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes ydiez por ciento (10%) de ingresos no permanentes, restados los valores correspondientes alas transferencias entregadas el año 2010, se distribuirá entre los gobiernos autónomos através de la aplicación de los criterios constitucionales conforme a la fórmula y laponderación de cada criterio señalada en este Código.

El Art. 80 del COOTAD, dispone que para la transferencia de las pre asignacionesconstitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades públicasque generan recursos por autogestión, que reciben donaciones, así como otros ingresosprovenientes de financiamiento; no se consideran parte de los ingresos permanentes y nopermanentes del Estado Central, pero sí del Presupuesto General del Estado, los siguientes:Ingresos provenientes del financiamiento; donaciones y cooperación no reembolsable;autogestión y otras pre asignaciones de ingreso.

Tabla N° 23 Ingresos Totales para el Cálculo de las pre asignaciones a los GADs


39

Fuente: http://www.finanzas.gob.ec

Mediante acuerdo del Ministerio de Finanzas N. 197 del 29 de mayo del 2015, RegistroOficial N. 516 publicado del 5 de junio del 2015; acuerda asignar los recursos delPresupuesto General del Estado para el año 2015; a los Gobiernos AutónomosDescentralizados que participarán del 21% de los ingresos permanentes y del 10% de losingresos no permanentes del presupuesto general del Estado; según lo establece en el art.192 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización.

Conforme el art 193 del COOTAD, la asignación presupuestaria para el GAD Parroquia delSan Antonio es de:

Monto A.- 137.845,53Monto B. - 82. 709,62Total 220.555,15


40

Según el capítulo quinto del COOTAD, donde se establece a cerca de las Transferencias paracompensar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados donde se exploten o industrialicenrecursos no renovables.

Artículo 207.- Objetivo.- Estas transferencias tienen por objetivo compensar a los gobiernosautónomos descentralizados por la explotación de recursos naturales no renovables, losefectos negativos de su explotación y la disminución del patrimonio nacional.

Artículo 208.- Financiamiento.- Estas transferencias se financiarán con los recursosestablecidos en las leyes sectoriales existentes o que se crearen, relacionadas con lageneración, explotación o industrialización de recursos naturales no renovables. Semantienen vigentes la ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y deFortalecimiento de sus Organismos Seccionales

Artículo 209.- Destino.- El destino de estas transferencias estará orientado al desarrollohumano y protección de la naturaleza y el ambiente, sin que esto implique la evasión de lasresponsabilidades de prevención, mitigación y reparación de los daños ambientales ysociales, en concordancia con las políticas y normatividad ambiental; además de lassanciones correspondientes.

DÉCIMO QUINTA.- Participación por explotación de recursos naturales no renovables.- Nose podrá disminuir las rentas establecidas en la ley 010 del Fondo para el EcodesarrolloRegional Amazónico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, publicada en elRegistro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro Oficial No.222 de 1 de diciembre de 2003 y su reforma publicada en el Suplemento del Registro OficialNo. 245 de 4 de enero de 2008, ni la ley 047 de Asignaciones para Provincias por Venta deEnergía de INECEL, publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989.

El Presupuesto aprobado del GAD San Antonio para el ejercicio fiscal 2015 es de USD 205.000dólares

2.9. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.

La Parroquia San Antonio posee un total de 805,16 km; es decir 80.515,50 has de territorioy la extensión total de tierras agropecuarias es 12.623,70 has; lo cual quiere decir queexiste la suficiente extensión de tierra para el desarrollo agropecuario y turístico.

La parroquia no cuenta con infraestructura pública que apoye a la producción, carece decentros de acopio, mercado, silos, etc. Para la comercialización del ganado utilizan elequipamiento del centro ferial Indanza.


41

2.9.1. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas

La población tiene identificado claramente algunas fallas geológicas, tales como en el sectorEl Triunfo.

Las amenazas que presenta el sector productivo de la parroquia se resume en lo siguiente:

- Falta de investigación y el desarrollo tecnológico para el desarrollo productivo; la poblaciónno aprovecha al máximo la asistencia técnica que ofrecen las entidades que se dedican adar asesoramiento.

- Baja inversión en la Producción. Se debe gestionar para que intervengan inversionistasquienes estén dispuestos a arriesgar su capital, especialmente en el sector agropecuario.

- Bajo Valor Agregado en la producción; hay que poner mucha atención en dinamizaraquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología como por ejemplo el procesamientode alimentos cárnicos, lácteos, frutas, etc. y propender para que todos los productorestengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en práctica.

- La organización de los productores y el asociacionismo no está fortalecida por lo que esnecesario asesorar en la organización de los pequeños productores para que puedandesarrollar con eficiencia todas las actividades de producción y administración de la unidadproductiva.

- La falta de coordinación de las instituciones del Gobierno Central, con el GAD provincial yGAD Parroquial, consolidada en proyectos locales de desarrollo productivo agrícola,pecuario y turístico, basado en conseguir los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

- La falta de emprendimientos, que viene ligada al nivel de educación de la población, la faltade capacitación para la generación de competencias, la asistencia técnica y los convenioscon los gobiernos locales.

- Hace falta crear políticas de desarrollo que impulse un cambio de mentalidad y adaptacióna lo moderno, adoptando criterios de una economía de consumo monetarizada.

- La falta de infraestructura que apoye a la producción agropecuaria y comercialización,como por ejemplo centro de acopio de leche, centro de acopio de productos del aja shuar,construcción de accesos a las UPAs más importantes (guardarrayas), Infraestructura paradar valor agregado, Invernaderos, construcción de peceras y otras.

- Baja Sostenibilidad de los proyectos con inversión pública para la población. No existe elsuficiente involucramiento de la población, como determinante para el éxito de losproyectos de inversión pública.


42

- En lo referente a factores naturales relacionados al clima está la amenaza de los suelosimpermeables, por lo que en tiempo de invierno hay estancamiento de las aguas, esto causaproblemas en los pastos y perdida de los cultivos de la zona.

2.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En el artículo 283 de la Constitución del Ecuador:

“El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin;propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, enarmonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción delas condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económicose integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular ysolidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria seregulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos ycomunitarios”.

En La Parroquia San Antonio la organización económica-social para el desarrollo de losprocesos de producción, la comercialización, y el financiamiento para el mejoramiento dela calidad o de productividad, viene funcionando con la intervención de productores delcantón Limón, y de los programas de gobierno ejecutadas por las instituciones públicascomo el GAD municipal, el GAD Provincial, el Banco Nacional de Fomento, y las institucionesde Gobierno Central tales como el MAGAP, MIES, MAE; MSP, empresas públicas como LaEmpresa Eléctrica.

Como ya se explicó en párrafos anteriores la actividad económica principal de la poblaciónse centra en la rama agropecuaria y a pesar de que existen organizaciones con finesproductivos; los productores realizan la actividad de manera individual y no ha tomadofuerza las organizaciones y asociaciones existentes.

Cabe resaltar que el nivel de coordinación de las instituciones del Gobierno Nacional yProvincial; con el GAD parroquial es deficiente, y las organizaciones de la sociedad civillegalmente constituidas no son lo suficientemente sólidas; capaces de manejar con eficaciay eficiencia (oportunidad y ahorro) los proyectos en temas de producción, desarrolloeconómico, sectores vulnerables, coordinación política, organización y control social, entreotras. Por lo que la parroquia se está quedando al margen de los anhelados objetivos delPlan Nacional del Buen Vivir, porque persiste la pobreza, la inequidad territorial, y otrosproblemas sociales.


43

Los ganaderos trabajan individualmente, existen problemas para la sostenibilidad y buenaparticipación de sus miembros con motivación para fortalecerse y acceder a los proyectosque está implementando el Gobierno Nacional con el fin de lograr la transformación de lamatriz productiva. Esta desorganización y falta de asociatividad retrae la producción ycomercialización de sus productos, esto sumado a que hoy en día esta producción sesomete a controles de calidad previa la venta a los consumidores finales.

La comercialización de ganado atraviesa las manos de los intermediarios, quienesadquieren las unidades bovinas en las fincas de la parroquia y la revenden en la feria deganado de Indanza.


44

2.11. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

2.11.1. PROBLEMAS

Se realizó el análisis de problemas del Componente Económico el cual se refleja en lasiguiente matriz y que en síntesis es la observación de las amenazas que afectan a lasdiferentes actividades económicas y productivas generadas por el hombre; así comotambién se ha analizado la potencialidad del territorio en lo que tiene que ver con eldesarrollo económico que representa una de las alternativas con buen potencial; comoes el desarrollo económico del sector agropecuario, complementado con las cadenasde comercialización. La posibilidad de desarrollar el sector es amplia si se trabaja demanera coordinada, planificada y efectiva entre la población y las demás institucionescantonales y provinciales, para dotar a la parroquia de las condiciones necesarias,especialmente con inversión pública y social que permitan el impulso del sector agroproductivo, respetando la naturaleza disfrutando los ecosistemas, propiciando eldesarrollo acorde con las características particulares del territorio y adaptándose a lascondiciones culturales de la población, involucrando siempre a los sectores vulnerablesy retrasados de la parroquia.

Los problemas críticos que actualmente padece la población son los siguientes:

1. Baja Inversión del productor en la actividad agropecuaria2. Baja cultura de comercialización de productos agrícolas3. Limitados emprendimientos productivos4. Deficientes articulación de las políticas publicas5. Baja sostenibilidad de proyectos con inversión publica6. Baja tecnificación en la producción agropecuaria7. Carencia de vías de acceso a las unidades productivas8. Bajo valor agregado bruto a la producción agropecuaria9. Ausencia de redes de comercialización de los productos agropecuarios10. Afluentes de agua para piscicultura desaprovechadas

Se realiza la priorización de los problemas aplicando la matriz de Vester, con la finalidadde encontrar cuales son los problemas de mayor magnitud o gravedad.


45

El problema de mayor magnitud en la parroquia es la Baja Inversión del Productor en elSector Agropecuario, esto puede estar dado por la aversión al riesgo que involucra estesector, y por desconocimiento de los programas de gobierno como por ejemplo elseguro agrícola para apoyar a los pequemos y medianos productores. Otro problema esla Baja cultura de comercialización de los productos agrícolas. Otro problema generadopor el hombre es la Baja cultura de comercialización, especialmente de los productosagrícolas, ya que estos productos son vistos únicamente de usos doméstico y familiar,no se producen los productos con la calidades necesarias y exigencias del mercado; asícomo el productor no está en la capacidad de promocionar por si solo su producto porlo que tiene que asociase y conformar empresas para abaratar costos y mejorar lacompetitividad y desarrollar las cadenas de valor y articulación con empresasposesionadas en el mercado. La Falta de emprendimientos productivos, esto vaíntimamente ligado al nivel de escolaridad de la población y requiere de un nivel deconocimiento y visión estratégica del negocio o emprendimiento productivo y es elnecesario además otros aspectos tales como el trato al cliente, las ventas y manejocorrecto de las finanzas. La deficiente articulación de las políticas públicas, escaso apoyopor parte de las instituciones a la autogestión de la parroquia, y el desinterés ydesconocimiento de la población para para el fomento productivo asociativo. La BajaSostenibilidad de los proyectos con Inversión Pública, los proyectos productivos deInversión Pública no son auto sostenibles debido principalmente al paternalismo que seha generado, y se ha realizado la entrega de bienes e insumos sin ningún tipo deproyecto, y peor aún sin un análisis económico del proyecto, el cual determina laviabilidad o no de los proyectos; es decir se ha mal gastado los recursos o han resultadosiendo a la final fondos sin retorno que no han solucionado los problemas de lasociedad. Por lo tanto es necesario que los proyectos sean decididos por la comunidady participativos que permitan acciones de cooperación tratando el logro de las políticasdel PNBV. La Baja tecnificación en la producción agropecuaria; a esto se debe losproblemas persistentes como es la baja productividad agropecuaria y la bajaproductividad de los pastos, el alza de los costos de producción, con la tecnificación enla etapa de la inversión resulta un más costosa pero irán disminuyendo conforme eldesarrollo del proyecto, se debe considerar que en consecuencia se mejoran laproductividad y por tanto la calidad de cosecha, rentabilidad; generará puestos detrabajo, se sustituye las importaciones, se garantizar la seguridad alimentaria y semejora la calidad de vida de la población. La Carencia de vías de acceso a las unidadesproductivas, afectan por cuanto es un impedimento para llevar maquinaria, insumos,materiales y todo cuanto sirva para el desarrollo productivo, así como para lacomercialización de los productos, provocando la perdida de los productos, que en lamayoría de los casos son altamente perecibles. Bajo Valor Agregado Bruto a laProducción Agropecuaria; viene dado por la productividad y mejorar los estándares decalidad de producto, mismo que se requieren para la transformación o incremento delvalor a través de los procesos industriales, es decir crear un producto que logreposesionarse en el mercado. Ausencia de redes de comercialización de los productosagropecuarios; es necesario producir productos sanos y venderlos en condicionessociales justas, la agricultura campesina y familiar a pesar de aportar con la mayor parte


46

de productos para la alimentación de las familias, tienen una pequeña parte de gananciaresultante de la venta de sus productos al consumidor final, la mayor parte del beneficiose queda en manos de los intermediarios o negociantes. Afluentes de agua parapiscicultura desaprovechadas, En si no es un problema mismo, sino más bien unafortalezca desaprovechada porque la parroquia cuenta con afluentes de agua paraaprovechar en la piscicultura y con el desarrollo de este sector se pueden fomentaráreas como: alimentación esparcimiento, conservación y repoblamiento de ambientesnaturales, en el caso de especies nativas.

Tabla N° 24 PROBLEMAS PRIORIZADOS

ORDENAR ACTIVOS(X)

PASIVOS(Y)

COORDENADAS PUNTOS PROBLEMAS PRIORIZADOS

2318 23

18;23 P5BAJA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOS CONINVERSIÓN PUBLICA

2223 22

23;22 P1BAJA INVERSIÓN DEL PRODUCTOR EN LAACTIVIDAD AGROPECUARIA

2117 18

17;18 P6BAJA TECNIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓNAGROPECUARIA

2022 11

22;11 P2BAJA CULTURA DE COMERCIALIZACIÓN DEPRODUCTOS AGRICOLAS

1816 15

16;15 P7CARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LASUNIDADES PRODUCTIVAS

1715 21

15;21 P8BAJO VALOR AGREGADO BRUTO A LAPRODUCCIÓN AGROPECUARIA

1612 20

12;20 P9AUSENCIA DE REDES DE COMERCIALIZACIONDE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS

1510 19

10;19 P10AFLUENTES DE AGUA PARA PISCICULTURADESAPROVECHADAS

1220 8

20;8 P4DEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LASPOLITICAS PUBLICAS

1021 17

21;17 P3LIMITADOS EMPRENDIMIENTOSPRODUCTIVOS

Gráfico N° 00 13 Graficación de Problemas Priorizados


47

A continuación se detalla los problemas críticos y a los que se debe dar solución y sobrelos cuales va estar enfocada la propuesta de desarrollo. Su manejo e intervención esclave.

Tabla N° 25 Problemas Críticos

PROBLEMAS CRITICOSBAJA INVERSIÓN DEL PRODUCTOR EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIALIMITADOS EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOSBAJA TECNIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIACARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LAS UNIDADES PRODUCTIVASBAJO VALOR AGREGADO BRUTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIAAUSENCIA DE REDES DE COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS

Los problemas activos: alta influencia causal, suelen ser la causa del problema central,su atención es clave para la solución de los problemas principales.

Tabla N° 26 Problemas Activos

18; 2323; 22

17; 18

22; 11

16; 15

15; 2112; 20

10; 19

20; 8

21; 17

0

5

10

15

20

25

0 5 10 15 20 25

PASI

VOS

ACTIVOS

PROB. CRITICOSPROB. PASIVOS

PROB. ACTIVOSPROB.

PROBLEMAS ACTIVOSBAJA CULTURA DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLASDEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LAS POLITICAS PUBLICAS


48

2.11.2. POTENCIALIDADES

Una de las potencialidades del territorio es la disponibilidad de ganado vacuno para elemprendimiento de programas de mejoramiento genético. La ganadería es el potencialeconómico de la parroquia como un Sector que dinamiza la economía local. Laexistencia de Ganado bovino para el desarrollo de programas de mejoramiento genético,al momento cuenta con una población ganadera de aproximadamente 5257 unidadesbovinas. Las razas que prevalecen son: Charoláis y Brown Swiss. Es decir la ganaderíade la parroquia genera empleo y permitirá el desarrollo de otros sectores de laeconomía que permiten el consumo, transformación de productos y los servicios.

Otra de las fortalezas activa de la parroquia es que cuenta con una PEA del 58,46 % dela población en edad de trabajar de la parroquia, es decir contamos con la suficienteMano de Obra para el desarrollo de las actividades económicas que generen desarrollo.

Es necesario indicar que una de las condiciones previas para el desarrollo de laparroquia, es tener un nivel de infraestructura económica: silos, centros de acopio,energía eléctrica, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización;guardarrayas, comunicaciones, suministros de agua, y servicios turísticos como hoteles,restaurantes y la capacitación humana y el desempeño institucional indispensable paralograr un desarrollo sostenible.

Cuenta con una potencialidad que permitirá cumplir la visión de la parroquia, medianteel aprovechamiento responsable del territorio; puesto que cuenta con Recursosnaturales aptos para la explotación turística y agropecuarias, a los cuales es necesariodotarles de infraestructura turística, trabajar en la dotación de servicios básicos yturísticos; generar una dinámica de producción a través de la aplicación de nuevastecnologías, el conocimiento, la difusión y la transferencia de tecnología, generarsostenibilidad de proyectos y generar movilización de recursos; y la creación depolíticas y legislación.

Otra potencialidad es la presencia de áreas mineras o de proyectos de sectoresestratégicos en la parroquia; con la presencia del mineral cobre, desde el punto de vistaeconómico la parroquia podría beneficiarse de las regalías.

4El 60% de la regalía será destinado para proyectos de inversión social prioritariamentepara cubrir necesidades básicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, através del Gobierno Nacional o de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Lasinversiones que realicen los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán sercanalizadas a través del Banco del Estado para que se efectúen los desembolsos.

4 Ley Orgánica Reformatoria a la ley de Minería


49

Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje correspondería a las instancias degobierno de las comunidades indígenas y/o circunscripciones territoriales. Estosrecursos serán distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que seencuentran en áreas de influencia afectadas directamente por la actividad minera.

Otra ventaja de la minería es la dinamización económica que se genera dada por lageneración de empleo, la movilidad humana y los servicios que se requiere para lasatisfacción de las necesidades humanas.

2.11.3. Matriz de Problemas y Potencialidades

COMPONENTE ECONÓMICOVARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMASTrabajo y Empleo

58,46 % De La Población EnEdad De Trabajar Pertenece ALa PEA

Limitados EmprendimientosProductivos

EstructuraproductivaRelación entresectores económicos

Economía Local Dinamizada PorLa Actividad Ganadera

Baja tecnificación en laproducción agropecuaria

Bajo valor agregado bruto a laproducción agropecuaria

Ausencia de redes decomercialización de los productosagropecuarios

Baja cultura de comercializaciónde productos agrícolas

PrincipalesactividadeseconómicasPrincipalesProductos

Ganado Bovino Para ElDesarrollo De Programas DeMejoramiento Genético

Factores productivos Recursos Naturales Para ElDesarrollo De ActividadesAgropecuarias Y Turísticas

Deficientes Articulación De LasPolíticas Publicas

Infraestructura deapoyo a laproducción

Carencia De Vías De Acceso A LasUnidades Productivas

ProyectosEstratégicosNacionales

Presencia De Proyectos DeSectores Estratégicos (Minería -Cobre)

Financiamiento Baja Inversión Del Productor EnLa Actividad Agropecuaria


50

ANEXO N° 00 1 Calificación de la Matriz de Problemas de la Parroquia San Antonio

Fuente: Talleres de trabajo con la población y Diagnostico de la ParroquiaElaboración: Equipo Consultor

PROBLEMAS

BAJASOSTENIBILIDAD DEPROYECTOSCONINVERSIÓNPUBLICA

BAJA INVERSIÓNDEL PRODUCTOREN LA ACTIVIDADAGROPECUARIA

BAJATECNIFICACIÓNEN LAPRODUCCIÓNAGROPECUARIA

BAJACULTURA DECOMERCIALIZACIÓN DEPRODUCTOSAGRICOLAS

CARENCIA DEVIAS DEACCESO A LASUNIDADESPRODUCTIVAS

BAJO VALORAGREGADOBRUTO A LAPRODUCCIÓNAGROPECUARIA

AUSENCIA DEREDES DECOMERCIALIZACION DE LOSPRODUCTOSAGROPECUARIOS

AFLUENTES DEAGUA PARAPISCICULTURADESAPROVECHADAS

DEFICIENTESARTICULACIÓNDE LASPOLITICASPUBLICAS

LIMITADOSEMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS

ACTIVOS PASIVOS PUNTOS

BAJA SOSTENIBILIDAD DE PROYECTOSCON INVERSIÓN PUBLICA 0 3 1 2 2 2 2 1 2 3 18 23 P5BAJA INVERSIÓN DEL PRODUCTOR ENLA ACTIVIDAD AGROPECUARIA 3 0 3 2 1 3 2 3 3 3 23 22 P1BAJA TECNIFICACIÓN EN LAPRODUCCIÓN AGROPECUARIA 3 2 0 1 2 3 2 3 0 1 17 18 P6BAJA CULTURA DE COMERCIALIZACIÓNDE PRODUCTOS AGRICOLAS

3 3 2 0 2 3 3 3 1 2 22 11 P2CARENCIA DE VIAS DE ACCESO A LASUNIDADES PRODUCTIVAS 3 3 3 0 0 1 2 2 0 2 16 15 P7BAJO VALOR AGREGADO BRUTO A LAPRODUCCIÓN AGROPECUARIA 3 3 1 2 1 0 3 1 0 1 15 21 P8AUSENCIA DE REDES DECOMERCIALIZACION DE LOSPRODUCTOS AGROPECUARIOS 1 3 1 0 0 1 0 3 1 2 12 20 P9AFLUENTES DE AGUA PARAPISCICULTURA DESAPROVECHADAS 2 0 2 0 3 2 0 0 0 1 10 19 P10DEFICIENTES ARTICULACIÓN DE LASPOLITICAS PUBLICAS 3 2 2 2 2 3 3 1 0 2 20 8 P4LIMITADOS EMPRENDIMIENTOSPRODUCTIVOS 2 3 3 2 2 3 3 2 1 0 21 17 P3PASIVOS 23 22 18 11 15 21 20 19 8 17

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONÓMICO . MATRIZ DE VESTER.


1

3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

“Las poblaciones humanas se definen como el conjunto orgánico de sujetos queinteractúan entre sí y con el ambiente para lograr su producción y reproducciónbiológica y social. Para hacerlo, crean organizaciones sociales que regulan y definen laforma de apropiación, producción, distribución, consumo y control de bienesmateriales y no materiales Esta interacción entre la población y su entorno esintencionada y crea y recrea permanentemente el territorio sobre el que se asienta.Pero, al mismo tiempo, la población es transformada por las condiciones que le imponeesta base ambiental territorial. Cada población constituye una unidad con identidadpropia, con características propias y diferentes a la suma de las características de losindividuos que la componen.”1

3.1.1. Población.

3.1.1.1. Población total

Revisados los datos del censo de población y vivienda del año 2.001, la parroquia tenía874 habitantes, comparado con el censo del año 2.010 señala que su población seincrementó a 2.157 habitantes, lo que significa un crecimiento promedio del 10,04%anual durante ese periodo.

La población parroquial en el año 2010 constituye el 22,19% de la población totalcantonal, cuando en el año 2001 representaba el 8,58%, obedeciendo este incrementoimportante en gran parte a la adhesión de 8 comunidades nuevas que antespertenecían a la parroquia San Miguel de Conchay.

3.1.1.1.1. Tasas de crecimiento total

La población en el periodo inter censal 2001 al 2010 crece en 1.283 habitantes es decirun 146,80% más; dando como resultado una tasa de crecimiento anual del 10,04%.La población total actual estimada para el año 2015 es de 3.485 habitantes y para elaño 2020, será de 5.637 habitantes, esto debido a su alta tasa de crecimiento anual quesupera a la tasa de crecimiento promedio anual cantonal negativa igual a -5%.

1 Población y Ordenamiento territorial. Publicación conjunta de UNFPA, MAvDt y la Universidad Externado de Colombia. Bogotá. Juliode 2003. 188 Pgs.


2

Gráfico N° 001: Crecimiento poblacional 2015 – 2020 Gráfico N° 002: Crecimiento Poblacional 1990 – 2010

Tabla N° 001: Población Proyectada 2010-2020 Gráfico N° 003: Población Proyectada 2010-2020

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor.

3.1.1.1.2. Distribución de la población por género.

De acuerdo con las proyecciones para el año 2015, existen aproximadamente 3.485personas de las cuales 1.808 (51,9 %) pertenecen al género femenino y el restante1.677 (48.1%) son del género masculino.

Gráfico N° 004: Distribución población por género, 2015.

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010Elaboración: Equipo Consultor

Año Hombre Mujer Total

2010 1.073 1.084 2.1572011 1.173 1.201 2.3742012 1.283 1.330 2.6132013 1.403 1.474 2.8762014 1.534 1.632 3.1662015 1.677 1.808 3.4852016 1.833 2.003 3.8362017 2.005 2.219 4.2232018 2.192 2.458 4.6502019 2.396 2.723 5.1192020 2.620 3.016 5.637

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1990 2001 2010Población 770 874 2.157

2010 2015 2020Población 2.157 3.485 5.637

y = 1739,8x + 279,96

500

1.250

2.000

2.750

3.500

4.250

5.000

5.750


3

3.1.1.1.3. Pirámide Poblacional.

La pirámide poblacional desde el punto de vista de su perfil, es de tipo progresiva;presenta una base muy fuerte frente a sus grupos superiores que se van reduciendo aconsecuencia de una alta natalidad y una mortalidad progresiva según la edad, estodemuestra una estructura de población muy joven y con perspectivas de crecimiento;esta característica también se replica en las pirámides a nivel cantonal, provincial ynacional, aunque en estas el descenso es más continuo.

La población, en el grupo de jóvenes incluye al 48,73% del total, mientras que el46,73% pertenece al grupo de adultos y el 4,54% al grupo de adultos mayores,comparado igualmente con su total.

El 59% del total poblacional se concentra en los rangos comprendidos entre las edadesdesde 0 a 19 años, repartida en forma más o menos homogénea por grupos de género,donde el 49% son hombres y el 51% son mujeres dentro de este rango de edades. El16,37% de la población total se agrupa en el rango predominante de 5 a 9 años de edad,de la cual el 42% son hombres y el 58% son mujeres.

Gráfico N° 005: Grupos predominantes de Población, 2010

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor


4

Gráfico N° 006: Perfil de la Pirámide Poblacional, 2010 Gráfico N° 007: Grupos predominantes de Población, 2010


Tabla N° 002: Población por grupos de edad y género año 2010

Grupos de edadGénero

Total % PoblaciónAcumulada

% PoblaciónAcumuladaHombre Mujer

Menor de 1 año 34 42 76 3,52 76 3,52

De 1 a 4 años 155 167 322 14,93 398 18,45

De 5 a 9 años 150 203 353 16,37 751 34,82

De 10 a 14 años 164 136 300 13,91 1.051 48,73

De 15 a 19 años 117 103 220 10,20 1.271 58,92

De 20 a 24 años 82 85 167 7,74 1.438 66,67

De 25 a 29 años 70 59 129 5,98 1.567 72,65

De 30 a 34 años 48 51 99 4,59 1.666 77,24

De 35 a 39 años 44 51 95 4,40 1.761 81,64

De 40 a 44 años 52 37 89 4,13 1.850 85,77

De 45 a 49 años 32 39 71 3,29 1.921 89,06

De 50 a 54 años 33 31 64 2,97 1.985 92,03

De 55 a 59 años 21 18 39 1,81 2.024 93,83

De 60 a 64 años 19 16 35 1,62 2.059 95,46

De 65 a 69 años 17 18 35 1,62 2.094 97,08

De 70 a 74 años 10 13 23 1,07 2.117 98,15

De 75 a 79 años 9 7 16 0,74 2.133 98,89

De 80 a 84 años 10 3 13 0,60 2.146 99,49

De 85 a 89 años 4 4 8 0,37 2.154 99,86

De 90 a 94 años 0 1 1 0,05 2.155 99,91

De 100 años y más 2 0 2 0,09 2.157 100

Total 1.073 1.084 2.157 100

% 49,75 50,25 100Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.


5


3.1.1.1.4. Distribución de la Población por comunidades

Tabla N° 003: Población de San Antonio por comunidades año 2010, y proyección año 2015

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010. Y PDOT del GAD Limón Indanza.Elaboración: Equipo Consultor

3.1.1.1.5. Distribución de la población por grandes grupos de edad

La distribución por edad en grandes grupos, indica el grado de desarrollo de laparroquia. Para motivo de este análisis se clasificó en tres grupos de edad: jóvenes(incluye niños, hasta los catorce años), adultos (entre los quince y sesenta y cinco años)y los adultos mayores (mayores de 65 años).

La parroquia tiene un grupo generacional de jóvenes bastante fuerte; 48,73% de lapoblación total, lo que implicaría la necesidad de contar con servicios especiales para eldesarrollo de este grupo particularmente en salud, educación, nutrición y recreación.El siguiente grupo constituye la población adulta o lo que podría llamarse la fuerzalaboral con el 46,73%, esto sugeriría una mayor presión sobre el empleo entre la

N° ComunidadCoordenadas Población 2010 Proyección 2015

Este Norte Homb. Mujer Total Homb. Mujer Total

1 San Antonio Cab. Parroquial 785380 9664942 22 24 46 34 40 74

2 El Triunfo 787627 9668861 33 23 56 52 38 90

3 Pambilar 787851 9663839 36 36 72 56 60 116

4 Sarambiza 789252 9661032 39 40 79 61 67 128

5 Yanguza (Centro Shuar) 791417 9663685 24 27 51 38 45 83

6 Peña Blanca 782899 9665660 12 14 26 19 23 42

7 San Salvador 793993 9665474 28 29 57 44 48 92

7 El Carmen 790269 9668171 23 22 45 36 37 73

9 El Cisne 792558 9667420 9 10 19 14 17 31

10 San Jorge 791162 9657785 49 63 112 77 105 182

11 La Victoria 793806 9660479 45 47 92 70 78 148

12 Mayapis (Centro Shuar) 800776 9664651 30 23 53 47 38 85

13 Warints (Centro Shuar) 804666 9649325 265 270 535 414 450 864

14 Maikiuants (Centro Shuar) 803924 9654741 138 133 271 216 222 438

15 Yunkumas (Centro Shuar) 806175 9664192 47 45 92 73 75 148

16 Shuar Ampam (Centro Shuar) 803799 9662150 68 57 125 106 95 201

17 Uwints (Centro Shuar) 816292 9648289 29 32 61 45 53 98

18 Tinkimints (Centro Shuar) 808302 9639727 42 63 105 66 105 171

19 La Unión (Centro Shuar) 808537 9667988 35 31 66 55 52 107

20 Kuankus (Centro Shuar) 809499 9663710 83 82 165 130 137 267

21 Kushis (Centro Shuar) 790218 9662564 16 13 29 25 22 47

TOTAL 1.073 1.084 2.157 1.678 1.807 3.485


6

población adulta; sin embargo no se observa mucha presión de la población que buscaempleo, reduciéndose más bien a ciertos grupos como los bachilleres, que al terminarsus estudios básicos, no encuentran ni ocupación ni la posibilidad de continuar losestudios en la universidad o centros de educación media. Por último tenemos al grupode personas en edad madura o de retiro que representan el 4,54% de la población total.

Tabla N° 004: Distribución de la población por grandes grupos de edad, año 2010.


3.1.1.2. PEA total y PEA ocupada

La población económicamente activa comprende al grupo de personas que se hanincorporado al mercado laboral, lo que quiere decir que del grupo de personas en edadde trabajar (10 años y más) están dispuestos a desempeñar cualquier tipo de trabajo oactividad de acuerdo a sus capacidades, lo que indica que el individuo puede aportarcon el 100% de su fuerza de corporal.

La población económicamente activa de la parroquia, está representada por el 58,46%del grupo de población en edad de trabajar y corresponde a 822 personas; mientrasque la población económicamente Inactiva corresponde al 41,54% e incluye a 584personas.

La población ocupada corresponde al 99,64% de la PEA total, mientras que la poblacióndesocupada es el 0,36%. El índice de feminidad de la PEA es 45,15%, lo que significaque por cada 100 hombres activos laboralmente existen 45 mujeres activas.

Tabla N° 005: Análisis de la PEA año 2010.


Grupos de Edad Hombre % Mujer % Total %

0 a 14 años 503 46,88 548 50,55 1.051 48,73

15 a 64 años 518 48,28 490 45,20 1.008 46,73

65 y más años 52 4,85 46 4,24 98 4,54

Total 1.073 100 1.084 100 2.157 100

PoblaciónGénero

Total RelaciónporcentualHombre Mujer

Población total 1073 1084 2157 100,00Población en edad de trabajar 734 672 1406 65,18Población económicamente activa 474 348 822 58,46Población Económicamenteinactiva

260 324 584 41,54

Población ocupada 471 348 819 99,64Población desocupada 3 0 3 0,36


7

3.1.1.3. Índice de dependencia demográfica.

La Tasa de Dependencia es el índice demográfico calculado como la proporción querepresenta la población (menor de 15 años y mayor de 65 años) que no está en edadde trabajar sobre la población (con edades entre 16 a 65 años) que sí lo están. Esteparámetro mide el esfuerzo que la población económicamente activa debe realizar paracubrir las necesidades de la población inactiva.

El Índice de Dependencia demográfica se encuentra en 113,99 (significa que por cada100 personas en capacidad de trabajar existen 114 personas en edad inactiva).

Tabla N° 006: Índice de dependencia demográfica año 2010.


3.1.1.4. Jefatura femenina.

Se asume como jefe/a del hogar a la persona que los miembros del hogar reconocencomo tal independientemente del aporte económico al hogar.

En la parroquia, un promedio de 24,71% de hogares tienen una mujer como jefe defamilia.

Tabla N° 007: Índice de Jefatura femenina, año 2010.


3.1.1.5. Edad media de la población.

La edad media de la población es de 21,50 años, lo que significa que nos encontramosa una población mayoritariamente joven.

Tabla N° 008: Promedio de edad de la población, año 2010.


PoblaciónImproductivos (0-14años y 65 y más años

Productivos(15-64 años)

Tasa deDependencia

2.157 1.149 1.008 113,99

Parroquia Total deHogares

Mujeres jefesde hogar

Indice

San Antonio 433 107 24,71

Parroquia Año Edad Promedio

San Antonio 2.010 21,50


8

3.1.1.6. Índice de masculinidad y feminidad

El índice de masculinidad parroquial es 99,89%, mientras el cantonal se ubica en el100,30%. El índice de feminidad parroquial es del 101,03%

Tabla N° 009: Índice de Masculinidad y feminidad, año 2010.


3.1.1.7. Índice de envejecimiento.

Representa el número de personas de 65 y más años de edad en relación al total depersonas menores de 15 años de edad. Mide el reemplazo de jóvenes por adultosmayores. En la parroquia en el año 2010 existían 9 adultos mayores por cada 100personas menores de 15 años de edad.

Tabla N° 0010: Índice de envejecimiento 2010 Gráfico N° 8: Índice de envejecimiento 2010


3.1.1.8. Adulto mayor

En relación al censo de población y vivienda del año 2010 se cuenta con un número de98 Adultos mayores que representa el 4,54% de la población total y de acuerdo con laproyección para el año 2015 es de 255. En el cuadro siguiente se indica las proyeccioneshasta el año 2020.

ParroquiaÍndice

Feminidad Masculinidad

San Antonio 101,03 99,89

ParroquiaSan

Antonio

Índice

Femenino8,39

Masculino 10,34

Envejecimiento 9,32


9

Tabla N° 011: Adultos mayor año 2010.


3.1.1.9. Densidad Poblacional.

La densidad demográfica parroquial en el 2010 es de es de 2,68, este índice expresaque existen 3 habitantes por cada kilómetro cuadrado, comparado con la cantonal esmenor, mismo que se sitúa en 9,58hab/km2. Si comparamos con la densidad calculadapara el año 2.001, misma que se ubicaba en 4,53 hab/km2, ha tenido un pequeñoincremento de 1,85 hab./km2.

Tabla N° 012: Población, superficie y densidad Parroquial año 2010


3.1.1.10. Hogares y composición familiar.

En el año 2001 la composición de los hogares fue de 4,8 personas/hogar, en al año 2010fue de 4,98 personas/hogar, en el año 2015 según las proyecciones, existen 686 hogarescon una composición familiar de 5,1 personas/hogar promedio. Las condiciones depobreza agravadas de las familias de la parroquia, han presionado q que las familiassean más numerosas que en los periodos anteriores. El resultado de índice concluyeque prevalecen los hogares formados por 5 personas, donde el número de hogarestiene una tasa crecimiento (9,63% anual), mientras que la población crece con unatendencia casi similar (10,04% anual).

Tabla N° 013: Composición Familiar, personas por hogar


AñoPoblación

Hombre Mujer Total

2010 52 46 98

2015 81 77 158

2020 127 128 255

ParroquiaPoblación

2010Área Km2 Densidad

(Hab./ Km2)

San Antonio 2.157 804,73 2,68

Año Población Número dehogares

ComposiciónFamiliar Personas

/ Hogar2001 874 182 4,802010 2.157 433 4,982015 3.485 686 5,1


10

3.1.1.11. Niñez.

Se consideran niños a la población comprendida en el grupo de edades de 0 a 9 años.De acuerdo con el censo del año 2010 en la parroquia existen 751 niños lo querepresenta el 35% de la población total, para el año 2015 serán 1.212 niños y alrepresentan al 35% de la población total.

Tabla N° 014: Niños de la parroquia, San Antonio años 2010 y 2015.

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor

3.1.1.12. Estado Conyugal.

En referencia al estado conyugal en el año 2010 la población más representativa es laque tienen estado civil de soltero, unión libre y casado que representan el 36,08%,30,30 % y 26,11% respectivamente.

Tabla N° 015: Estado conyugal 2001-2010

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor.

Gráfico N° 009: Estado conyugal 2001-2010

Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2001-2010Elaboración: Equipo Consultor.

Parroquia 2010 2015

San Antonio 751 1.212

Estado conyugal 2001 2010Casos % Casos %

Casado(a) 233 44,72 330 26,11Unido(a) 47 9,02 383 30,30Separado(a) 11 2,11 40 3,16Divorciado(a) 3 0,58 12 0,95Viudo(a) 17 3,26 43 3,40Soltero(a) 209 40,12 456 36,08Se ignoga 1 0,19 0 0Casado(a) 233 44,72 330 26,11

-

10

20

30

40

5044,7

9,02,1 0,6 3,3

40,1

0,2

26,1 30,3

3,2 0,9 3,4

36,1

0,0

Porc

enta

je

20012010


11

3.2. EDUCACION.

3.2.1. Tasas de Asistencia.

El análisis de las tasas de asistencia se realiza por niveles de educación, de acuerdo conel nuevo sistema educativo vigente en el país.

Educación Básica. Comprende la población del grupo etario de 5 a 14 años de que asistea los establecimientos educativos de enseñanza prescolar, primaria, educación básica ysecundaria hasta tercer curso. La tasa de asistencia neta para el nivel de educaciónbásica es del 83,92%, de la cual la tasa de asistencia neta masculina es del 83,12% y latasa de asistencia neta femenina es del 84,66%; denotando que la asistencia de loshombres de este nivel de educación es mayor al de las mujeres.

Educación Bachillerato.- Comprende la población del grupo etario de 15 a 17 años queasiste a los niveles de instrucción bachillerato/media o su equivalente de cuarto, quintoy sexto curso. La tasa de asistencia neta para el nivel de educación bachillerato/mediaes del 22,92%, de la cual la tasa de asistencia neta masculina es del 40,96% y la tasade asistencia femenina es del 21.25%.

Educación Superior.- Comprende la población del grupo etario de 18 a 24 años queasiste a los niveles de instrucción ciclo post bachillerato y superior. La tasa neta deasistencia a educación superior es del 1,27%; si analizamos por género, tenemos quela tasa masculina es del 0,85% y la tasa femenina es del 1,67%. Las tasas sonextremadamente bajas, pues se ven reflejadas en la dura realidad de su gente que notiene las condiciones para acceder a educación superior, principalmente por lascondiciones de pobreza en la que se encuentran sumergidos.

Gráfico N° 010: Tasas de Asistencia por nivel de educación y género año 2010


0102030405060708090

Hombre Mujer Tasa Neta

83,12 84,66 83,92

40,96

21,25 22,92

0,85 1,67 1,27

Tasa

Básica Bachillerato Superior


12

De acuerdo con los datos procesados, se aprecia que la tasa de asistencia para laeducación básica es del 83,92%, lo que indica que el 16,08% de las personascomprendidas entre 5-14 años no asisten estas instituciones educativas.

En el caso de la población comprendida entre 15-17 años, solo asisten el 22,92% a lainstrucción bachillerato/ media, cifra que requiere prioritaria atención, ya que el76,08% no estría recibiendo ningún tipo de educación acorde a sus edades; más graveaún es la población de 18-24 años, pues el 98,73% no asiste a los niveles de instrucciónciclo post bachillerato y superior.

La educación es muy necesaria para lograr la equidad e inclusión social, por lo tantoquienes no tienen la oportunidad de educarse se encuentran imposibilitados parahacer frente a las oportunidades laborales bien remuneradas, y por ende a tener unabuena condición y calidad de vida.

3.2.2. Primaria y secundaria completo.

Para el análisis de las tasas de asistencia de acuerdo con el sistema de educaciónanterior; se ha tomado en cuenta la población que asiste a un establecimientoeducativo de entre las edades comprendidas de entre 6 a 11 años para nivel de primariay de 12 a 17 años para nivel secundario, durante el año 2010.

Gráfico N° 011: Tasas de Asistencia primaria y secundaria completo 2010

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor.

De acuerdo con el sistema de educación anterior, la tasa de asistencia primariaparroquial es del 89,88% y es inferior en cuanto a la tasa de asistencia primaria cantonalque es de 92,78%. De igual manera se observa que la tasa de asistencia secundaria esinferior a la cantonal

89,88 92,78

41,06

60,5

0

20

40

60

80

100

Parroquial Cantonal

Tasa

de

asis

tenc

ia

Primaria Secundaria


13

3.2.3. Escolaridad.

El índice de escolaridad está determinado por el número promedio de años lectivosaprobados en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario ysuperior universitario, superior no universitario y postgrado por las personas de unadetermina edad.

De acuerdo con el censo de población y vivienda del año 2010 y tomando el nivelmáximo de estudios de la población de 24 y más años; la parroquia tiene una tasa deescolaridad de 7,13 años; lo que significa que el promedio de años de estudio que lapoblación ha cursado son 7 años escolares, es decir han cumplido al menos séptimoaño de educación básica, índice inferior al cantonal que es del 8,36.

Gráfico N° 012: Tasas de escolaridad cantonal y parroquial año 2010


Las tasas de escolaridad tanto cantonal como parroquial, crecieron durante las dosdécadas inter censales (1990-2010) analizados, pero se deja notar con bastante claridadque los grados de escolaridad parroquial crecen a un nivel menor al cantonal en elprimer periodo.

Gráfico N° 013: Tasas de escolaridad 2001-2010.


0

2

4

6

8

10

Parroquial Cantonal

7,138,36

Años

de

esco

larid

ad

3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00

1990 2001 2010

Años

de

esco

larid

ad

Parroquial Cantonal


14

Las tasas de escolaridad parroquial y cantonal se incrementaron durante el periodo2001-2010, en el caso de la parroquia San Antonio tuvo un crecimiento de 3 grados enpromedio, y en el caso del cantón Limón Indanza tuvo un incremento de 2,33 gradosinferior a la tasa de escolaridad parroquial. En el periodo anterior el crecimiento fuemuy exiguo.

Gráfico N° 014: Variación de las tasas de escolaridad 1990-2010.


3.2.3.1. Escolaridad por género.

El nivel de escolaridad en al año 2010 se amplía en 1,38 grados más en los hombres,respecto del nivel de escolaridad de las mujeres.

Gráfico N° 015: Índice de escolaridad por género año 2010.


4

5

6

7

8

Hombre Mujer Tasa Neta

7,80

6,42

7,13

Años

de

esco

larid

ad

-0,46

0,42

3,00

2,33

-1,00-0,500,000,501,001,502,002,503,003,50

Parroquial CantonalVaria

ción

del I

ndice

de

Esco

larid

ad

1990-2001 2001-2010


15

3.2.4. Escolaridad según nivel de instrucción

Como se puede apreciar en la tabla, mayoritariamente la población estudia o haestudiado el nivel primario o básico, en menor proporción están el nivel secundario ybachillerado. Se puede resaltar que un grupo muy reducido de la población estudia otiene estudios de educación superior o postgrado que apenas suman 21 personas.

Tabla N° 016: Población que estudia o ha estudiado, según nivel de instrucción 2010.Nivel de Instrucción más alto queasiste o asistió

Género

TotalHombre Mujer

Ninguno 36 55 91

Centro de Alfabetización/(EBA) 9 17 26

Preescolar 3 3 6

Primario 316 317 633

Secundario 125 105 230

Educación Básica 265 283 548

Bachillerato - Educación Media 66 34 100

Ciclo Postbachillerato 9 6 15

Superior 13 7 20

Postgrado 1 0 1

Se ignora 41 48 89

Total 884 875 1.759Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.Elaboración: Equipo ConsultorTabla N° 017: Título post bachillerato obtenido.


De acuerdo con el Censo de población y vivienda del año 2010 La parroquia San Antoniocuenta con una ínfima cantidad de profesionales (18 personas) que apenas constituyeel 2,4% del grupo de población comprendido entre las edades 24 y más años queincluye a 752 personas. El hecho es evidente, debido a la que la tasa de asistencia eneducación post bachillerato, apenas llega a 1,27%, a lo que se suma las condiciones depobreza extrema en la que se encuentran los pobladores de la parroquia.

Título de ciclo post bachillerato, superior opostgrado

GeneroTotal

Hombre Mujer

Maestros de Enseñanza Primaria 2 2 4Licenciados en Ciencias de la Educación(Administración Educativa) 8 0 8

Técnicos y Tecnólogos en Sistemas 1 0 1

Técnicos y Tecnólogos en Turismo y Hotelería 1 0 1

Se ignora 3 1 4

Total 15 3 18


16

3.2.5. Analfabetismo.

El analfabetismo es la condición de las personas que no saben leer ni escribir o quesolo leen o solo escriben. Se mide mediante la declaración de las propias personassobre sus destrezas de lectura y escritura.

En el año 2010 se registra una tasa de analfabetismo del 8,77% y corresponde a la sumade 97 personas de 15 años en adelante que aún no saben leer ni escribir.

Tabla N° 018: Analfabetismo por parroquias 2010.

Parroquia

Sabe leer yEscribir

No sabe leer yEscribir

15 Años y más

Casos % Casos % Casos %

San Antonio 1.009 91,23 97 8,77 1.106 100


Las tasas de analfabetismo nacional, provincial, cantonal y parroquial en el periodo intercensal 2001-2010, se ven disminuidas, toda vez que existen políticas gubernamentalesimplementadas en el sector educativo, encaminadas a promover la cultura de laexcelencia y erradicar definitivamente el analfabetismo en el país.

Gráfico N° 016: Tasas de analfabetismo Nacional, provincial, cantonal y parroquial 2001-2010


Si medimos las tasas de analfabetismo nacional, provincial, cantonal y parroquial entérminos de variación durante el periodo 2001-2010; se evidencia que todas tienen

2010

2001

0

5

10

15

20

25

Parroquial Cantonal Provincial Nacional

8,77 7,37 6,63 6,75

25,00

12,039,98 9,02

Tasa

2010 2001


17

tendencia negativa, siendo la tasa parroquial la que más ha disminuido (-16,23 puntosporcentuales).

Gráfico N° 017: Variación de las tasas de analfabetismo 2001-2020


Tabla N° 019: Variación de las tasas de alfabetismo


3.2.5.1. Analfabetismo por grupos de edad.

La erradicación del analfabetismo, es una tarea impostergable, además de lasconsideraciones que implican para evitar que las poblaciones más jóvenes siganexcluidas de los sistemas regulares de educación.

La población más adulta es la que proporcionalmente conserva más casos de personasque no saben leer y escribir, mientras que en las poblaciones más jóvenes son las quese van excluyendo paulatinamente de esta problemática.

Tabla N° 020: Aanalfabetismo por grupos de edad Gráfico N° 018: Analfabetismo por grupos de edad


Indice Año 2001 Año 2010Variación2001-2010

Parroquial 25,00 8,77 -16,23Cantonal 12,03 7,37 -4,66

Provincial 9,98 6,63 -3,35Nacional 9,02 6,75 -2,27

Grupos de Edad Casos %

15-17 años 4 4,12

18-29 años 5 5,15

30-49 años 21 21,65

50-64 años 23 23,71

65 años o mas 44 45,36

Total 97 100,00

4% 5%

22%

24%

45%

15-17 años 18-29 años 30-49 años50-64 años 65 años o mas

-16,23

-4,66 -3,35 -2,27

-19,00

-14,00

-9,00

-4,00

1,00Parroquial Cantonal Provincial Nacional

Variación 2001-2010


18

3.2.5.2. Analfabetismo por género.

El problema del analfabetismo está más acentuado en las mujeres con el 63,92% delgrupo de personas que no saben leer y escribir, respecto de los hombres querepresentan el 36,08% restante.

Tabla N° 021: Analfabetismo por género Gráfico N° 019: Analfabetismo por género año 2015


3.2.5.3. Analfabetismo Digital.

El analfabetismo digital se describe al como una desigualdad que existe entre lapoblación para acceder a los recursos de información y tecnologías disponibles, quepermite a las personas acceder a servicios informáticos como navegar en la web,socializar en las redes sociales, entre otros beneficios.

Además son consideradas analfabetas digitalmente, aquellas personas de 5 años y másque en los últimos 6 meses no tuvieron acceso a teléfono celular, internet, nicomputadora. Alrededor del 72% de la población parroquial es analfabetadigitalmente; el 75% no tuvo acceso a una computadora, el 60% no usa celular y el 81%no tiene acceso a internet.

Tabla N° 022: Analfabetismo digital por género.


3.2.6. Deserción Escolar.

Pará el cálculo de las tasas deserción escolar se ha tabulado la información de losregistros del Archivo Maestro de Instituciones Educativas del ministerio de EducaciónAMIE 2013-2014, en lo que respecta a los registros de educación de la parroquia.

GéneroAnálisis

Casos %Hombre

35 36,08

Mujer 62 63,92

Total 97 100

En los últimos seismeses no tuvo acceso a

GéneroTotal %

Hombre MujerComputadora 652 673 1.325 75Celular 482 565 1.047 60Internet 708 725 1.433 81Promedio Parroquial 72


19

Tabla N° 023: Promoción de estudiantes por nivel de educación, año lectivo 2013-2014

Fuente: Ministerio de Educación, AMIE 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor

En la parroquia no se han registrado establecimientos que oferten educación inicial. Latasa de deserción en el nivel de educación general básica se ubica en 5,5% y eneducación bachillerato el 40%, aparentemente la tasa es alta, pero numéricamenterepresenta apenas a 2 estudiantes de un total de 5 alumnos que estudian a distancia enla Unidad Educativa a Distancia Camilo Gallegos Domínguez. La oferta educativa a nivelde bachillerato en educación regularizada es prácticamente nula problema que debenser solucionados inmediatamente, pues la educación es la principal herramienta parael desarrollo social y económico de los pueblos.

PromociónEducación general Básica Educación Bachillerato

M H TOTAL % M H TOTAL %

Promovidos 98 86 184 77,3 0 3 3 60,0

No Promovidos 2 1 3 1,3 0 0 0 0,0

Abandono (Deserción) 6 7 13 5,5 1 1 2 40,0

No actualizados 23 15 38 16,0 0 0 0 0,0

TOTAL 129 109 238 100 1 4 5 100


20

3.2.7. Distribución de la infraestructura escolar

De acuerdo con el Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE 2013-2014 del Ministerio de Educación se cuenta con 18 institucioneseducativas, 17 de educación general básica y una de bachillerato.

Tabla N° 024: Distribución de la Infraestructura Escolar.

Fuente: Ministerio de Educación AMIE 2013-2014.Elaboración: Equipo Consultor.

Datos Generales Administ. Docentes EstudiantesInstitución Nivel Sostenimiento Dirección Total H M Total H M Total

CECIB de Educación Básica Cordillera del CóndorInicial, EGB yBachillerato Fiscal Warints

9 0 9 150 113 263

Escuela de Educación Básica Fiscomisional Pitiur Educación Básica Fiscomisional Tinkimints 2 0 2 11 15 26Escuela General Básica Media Dolores Hugo Educación Básica Fiscal San Jorge 0 1 1 12 8 20CECIB de Educación Básica Santa Maria Educación Básica Fiscal San Juan 0 0 1 1 6 10 16CECIB Educación Básica Fiscomisional Nankitiai Educación Básica Fiscomisional Kuankkus 0 1 0 1 8 14 22

CECIB Educación Básica Fiscomisional Santa Rosa Educación Básica FiscomisionalComunidad UniónZamora

0 1 0 1 4 3 7

CECIB de Educación Básica Padre Luis Carrollo Educación Básica Fiscal Mayaipis 0 1 0 1 5 5 10Cuarenta y Uno Educación Básica Fiscal Yunkumas 0 1 0 1 13 9 22Escuela de Educación Básica Hermano Miguel Educación Básica Fiscal San Antonio 0 0 1 1 6 11 17Escuela de Educación Básica Provincia de Esmeraldas Educación Básica Fiscal Sector San Salvador 0 0 0 0 6 3 9Escuela Educación Básica Banco del Pichincha Educación Básica Fiscal Sarambiza 0 0 1 1 4 6 10Escuela General Basica Media Belisario Cardenas Ulloa Educación Básica Fiscal Valle del Carmen 0 1 0 1 4 5 9Escuela General Basica Media Cabo FranciscoTipantuña

Educación Básica Fiscal Triunfo Alto 0 1 0 1 13 6 19

Escuela General Basica Media Juan Smith Educación Básica Fiscomisional Vía a Yanguza 0 0 1 1 2 8 10Escuela General Basica Media Juan Vicente Morales Educación Básica Fiscal Pambilar 0 0 1 1 5 10 15San Miguel Educación Básica Fiscomisional Maikiuants 0 0 0 0 14 23 37Tsakimp Educación Básica Fiscomisional Kushis 0 0 1 1 7 5 12Yawi Educación Básica Fiscomisional Uwints 0 0 1 1 4 8 12U Ed Dr Camilo Gallegos Dominguez Extension SanJorge

EGB y Bachillerato Fiscomisional San Jorge 1 2 0 2 12 4 16

La Dolorosa No escolarizado Fiscal Comunidad Sarambiza 0 0 1 1 0 0 0TOTAL 1 19 9 28 286 266 552


21

Mapa Nº 001 Ubicación y tipo de centros educativos del cantón

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Limón Indanza 2015Elaboración : Equipo Consultor


22

3.3. SALUD.

La salud es un derecho garantizado constitucionalmente por el Estado, en su ejerciciovincula otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, lacultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentanel buen vivir.

El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión aprogramas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexualy salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principiosde equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.2

3.3.1. Algunas consideraciones sobre los datos estadísticos a ser presentados

El distrito de salud 14D06 tiene la cobertura de los cantones Limón Indanza, Santiago yTiwintza, y pertenece al Área 03 de Limón Indanza.

3.3.2. Natalidad.

La natalidad es el número de nacimientos que se produce en una población durante unperíodo de tiempo determinado. Para medir se usa la tasa bruta de natalidad.

La tasa bruta de natalidad en el periodo analizado 2011 al 2014, ha evolucionado conuna tendencia creciente, es así que en el año 2013 se registra la tasa más alta (9,74) con28 niños nacidos y en el 2014 se registra un pequeño descenso con una tasa de 7,58%.

Tabla N° 025: Tasa bruta de natalidad año 2011-2014.

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones años 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor.

2 Constitución de la República del Ecuador, Art. 32

VariablesAño

2011 2012 2013 2014

Población total 2374 2613 2876 3166

Nacidos vivos 7 11 28 24

Tasa de natalidad 2,95 4,21 9,74 7,58


23

Gráfico N° 020: Evolución de la tasa bruta de natalidad 2011-2014

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor.

3.3.3. Fecundidad.

Representa la relación entre el número de nacidos vivos que ocurren anualmente, enpromedio, por cada mil mujeres en edad fértil de 15 a 49 años de edad. Este indicadortambién se llama “tasa anual de fecundidad general”. 3

= é 1.000Tabla N° 026: Tasa general de Fecundidad.

Fuente: NEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011-2014Elaboración: Equipo Consultor

3.3.4. Mortalidad.

La tasa de mortalidad tiene una tendencia levemente creciente durante el periodoanalizado 2011-2014.

Tabla N° 027: Tasa bruta de mortalidad, 2014

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones años 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor

3 SIISE 2010

ParroquiaNacimientos

2014Mujeres edad

fértil 2014(TGF)

San Antonio 24 641 37

VariablesAño

2011 2012 2013 2014Población total 2374 2613 2876 3166Defunciones 1 2 3 2Tasa bruta de mortalidad 0,42 0,77 1,04 0,63

2,954,21

9,74

7,58

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

2011 2012 2013 2014

Tasa

de

Nata

lidad


24

Gráfico N° 021: Evolución de la tasa bruta de natalidad 2011-2014

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011 al 2014Elaboración: Equipo Consultor.

3.3.5. Mortalidad Infantil

La tasa de mortalidad infantil es un indicador útil de la condición de la salud no solo delos niños, sino de toda la población y de las condiciones socioeconómicas en las queviven. Se define como el número de defunciones de niños menores de un año por cada1,000 nacidos vivos en un determinado año. La tasa de mortalidad infantil para elperiodo 2011-2014 registrada es de 0%.

Tabla N° 028: Niños nacidos en el año 2014

Fuente: INEC, Anuario de Estadísticas vitales: Nacimientos y defunciones 2011-2014Elaboración: Equipo Consultor

3.3.6. Mortalidad materna.

En las estadísticas, no se registran casos de mortalidad materna entre los años 2013 y2014.

3.3.7. Perfil epidemiológico.

Para el estudio del perfil epidemiológico se tomó la información del Registro DiarioAutomatizado de Consultas y Atenciones Ambulatorias RDACAA año 2013; misma que esregistrada por las unidades operativas del Ministerio de Salud Pública de todo el país yprocesada en forma centralizada por los centros de datos automatizados.

ParroquiaNacidos

año 2014

Defuncionesmenores de1 año 2014

Mortalidadinfantil X 1000nacidos vivos

San Antonio 24 0 0

0,42

0,77

1,04

0,63

0,00

2,00

2011 2012 2013 2014

Tasa

de

Mor

talid

ad


25

3.3.7.1. Morbilidad.

La morbilidad es un dato estadístico importante para comprender la evolución oretroceso de alguna enfermedad, de las razones de su surgimiento y las posiblessoluciones. Del total de 829 pacientes atendidos por consulta en la Unidad Operativade San Antonio en el año 2013 se determinaron las principales causas de morbilidad yson las siguientes:

Tabla N° 029: Primeras causas de morbilidad según lista tabular de 298 causas año 2013

Fuente: Ministerio de Salud Pública, RDACAA año 2013.Elaboración: Equipo Consultor.

La causa número uno de morbilidad son otras afecciones a las vías respiratoriassuperiores con 134 casos atendidos.

Gráfico N° 022: Primeras causas de morbilidad 2013

Fuente: Ministerio de Salud Pública, RDACAA año 2013.Elaboración: Equipo Consultor

3.3.7.1.1. Morbilidad por género 2013.

De acuerdo con los datos obtenidos se evidencia que existen más casos de morbilidadpara el género femenino

Orden descripción Consultas

1 Otras afecciones de la las vías respiratorias superiores 134

2 Otras helmintiasis 813 Micosis 654 Infecciones de la piel y tejido subcutáneo 595 Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 566 Cistitis 517 Faringitis aguda y amigdalitis aguda 40

8Diarrea y gastroenteritis aguda de presunto origeninfeccioso. 25

9 Otras dorsopatías 22

10 Otras enfermedades de los intestinos y peritoneo. 18

11 Las demás 37 causas de morbilidad en la parroquia 278TOTAL 829

13481

6559

5651

4025

2218

Otras afecciones de las vias respiratorias…Otras helmintiasis

MicosisInfecciones de la piel y tejido subcutaneo

Bronquitis aguda y bronquiolitis agudaCistisis

Faringitis aguda y amigdalitis agudaDiarrea y gastroenteritis aguda de…

Otras dorsopatiasOtras enfermedades de los intestinos y…

12

34

56

78

910


26

Gráfico N° 023: Morbilidad por genero 2013


3.3.7.1.3. Morbilidad por Grupos de edad.

Tabla N° 030: Morbilidad por grupos de Edad año 2013


Gráfico N° 024: Morbilidad por grupos de Edad año 2013.


Grupos de Edad Consultas %menor de 1 mes 2 0,241 a 11 meses 59 7,121 a 4 años 193 23,285 a 9 años 150 18,0910 a 14 años 85 10,2515 a 19 años 42 5,0720 a 49 años 231 27,8650 a 64 años 37 4,4665 a 120 años 27 3,26No definido 3 0,36

Total 829 100

2

59

193150

8542

231

37 273

0,24

7,12

23,28

18,09

10,25

5,07

27,86

4,463,26

0,360

5

10

15

20

25

30

0

50

100

150

200

250

menorde 1 mes

1 a 11meses

1 a 4años

5 a 9años

10 a 14años

15 a 19años

20 a 49años

50 a 64años

65 a 120años

Nodefinido

% d

e co

nsul

tas

Num

ero

de C

onsu

ltas

Numero de Consultas Porcentaje de consultas


27

3.3.7.2. Atención Ambulatoria

Para el estudio y análisis de la producción de salud ambulatoria se tomó la informacióndel Registro Diario Automatizado de Consultas y Atenciones Ambulatorias RDACAA año2014; misma que es procesada en forma automática por las unidades operativas desalud del Ministerio de Salud Pública de todo el país.

3.3.7.2.1. Producción Ambulatoria por tipo de atención.

Tabla N° 031: Producción ambulatoria total por formación profesional y por tipo de atención, año 2014


Gráfico N° 025: Producción ambulatoria total por tipo de atención


3.3.7.2.2. Producción ambulatoria por formación profesional.

Gráfico N° 026: Producción ambulatoria total por formación profesional


FormaciónProfesional

Consultas por tipo de atención

Morbilidad Preventivas

Primeras Subsecuentes Total Primeras Subsecuentes Total

Médico(a) 634 909 1.543 762 1.031 1.793Odontólogo(a) 1.399 89 1.488 823 608 1.431Psicólogo(a) 0 0 0 5 55 60Subtotal 2.033 998 3.031 1.590 1.694 3.284Total 6.315

3.336

2.919

60

0 1.000 2.000 3.000 4.000

Médico(a)

Odontólogo(a)

Otros profesionales

Consultas

2.033

998

1.590

1.694

1.530

1.560

1.590

1.620

1.650

1.680

1.710

Primeras Subsecuentes0

400

800

1.200

1.600

2.000

2.400

Atan

ción

Pre

vent

iva

Aten

ción

Mor

bilid

ad

Morbilidad Preventivas


28

3.3.7.2.3. Producción ambulatoria por formación profesional y tipo de atención

Gráfico N° 027: Producción ambulatorio total por formación profesional y tipo de atención


3.3.7.2.4. Producción ambulatoria por grupos de Edad

Tabla N° 032: Producción ambulatoria por grupo de edad año, 2014


Grupos de Edad Hombre Mujer Total

Menor de 1 mes 12 5 17

1 a 11 meses 129 56 185

1 a 4 años 477 329 806

5 a 9 años 774 785 1.559

10 a 14 años 469 431 900

15 a 19 años 120 279 399

20 a 49 años 654 1.207 1.861

50 a 64 años 127 176 303

65 a 120 años 159 126 285

Edad no especificada 0 0 0

Total morbilidad 1.269 1.676 2.945

Total Preventivas 678 871 1.549

Total Consultas 2.921 3.394 6.315

634

1.399

0

909

89 0

762 823

5

1.031

608

550

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

Médico(a) Odontólogo(a) Otros profesionales

Tota

l con

sulta

s

Primeras Morbilidad Subsecuentes Morbilidad Primeras Preventivas Subsecuentes Preventivas


29

Gráfico N° 028: Producción ambulatoria por grupos de edad, año 2014


3.3.7.2.5. Producción ambulatoria por género.

Gráfico N° 029: Producción ambulatoria por género año 20014


3.3.7.2.6. Producción ambulatoria según autoidentificación

Tabla N° 033: Producción ambulatoria según autoidentificación año 2014


AUTOIDENTIFICACION Total Morbilidad Total Preventivas TotalMestizo(a) 1.492 1.781 3.273Indígena 1.517 1.474 2.991Otro(a) 16 24 40Blanco(a) 5 3 8Motubio(a) 1 2 3TOTAL 3.031 3.284 6.315

17

185

806

1.559

900

399

1.861

303

285

0

0 500 1.000 1.500 2.000

Menor de 1 mes

1 a 11 meses

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 49 años

50 a 64 años

65 a 120 años

Edad no especificada

Total Consultas


30

Gráfico N° 030: Producción ambulatoria según autoidentificación año 2014


3.3.7.2.7. Producción ambulatoria por grupos de atención prioritaria

Tabla N° 034: Producción ambulatoria según grupos de atención prioritaria 2014


Gráfico N° 031: Producción ambulatoria según grupos de Atención prioritaria año 2014


Grupos prioritarios TotalNiños menores de 5 años 1.008Planificación familiar 135Embarazadas 109Personas con discapacidad 97Enfermedades catastróficas y raras 1Personas por desastres naturales 0Personas por desastres antropogénicos 0Maltrato infantil 0Privadas de la libertad 0V´ctimas de violencia física 0Víctimas de violencia psicológica 0Víctimas de violencia sexual 0Trabajador/a Sexual 0HSH 0Total 1.350

3.2732.991

4083

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500

Mestizo(a)Indígena

Otro(a)Blanco(a)

Motubio(a)

1.008135

10997

1000000000

Niños menores de 5 añosPlanificación familiar

EmbarazadasPersonas con discapacidad

Enfermedades catastróficas y rarasPersonas por desastres naturales

Personas por desastres antropogénicosMaltrato infantil

Privadas de la libertadV´ctimas de violencia física

Víctimas de violencia psicológicaVíctimas de violencia sexual

Trabajador/a SexualHSH


31

3.3.7.2.8. Producción ambulatoria por autoidentificación y grupos de atención prioritaria

Tabla N° 035: Producción ambulatoria según autoidentificación y grupos de atención prioritaria año 2014


3.3.8. Desnutrición

En la información estadística de San Antonio no se cuenta con información específicaacerca de este tema.

3.3.9. Personas con discapacidad.

3.3.9.1. Personas con discapacidad por grupos de edad.De acuerdo con los registros del CONADIS y Ministerio de Salud Pública, en al año 2014,se cuenta con un total de 24 personas que presentan algún tipo de discapacidad, conedad que comprendidas entre los 5 años en adelante.

Tabla N° 036: Personas con discapacidad por grupos de edad y género año 2013-2014

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor.

En el grupo de edades donde se aprecia mayor cantidad de personas con discapacidadestá en el rango de los 20 y 49 años donde existen 10 personas que padecen algún tipode discapacidad.

Grupo de Edad Hombre Mujer Total %

5 a 9 años 0 2 2 8,33

10 a 14 años 1 2 3 12,50

15 A 19 años 1 0 1 4,17

20 a 49 años 4 6 10 41,67

50 a 64 años 1 1 2 8,33

65 años y mas 4 2 6 25,00

TOTAL 11 13 24 100

Autoidentifi

cación

Grupos Prioritarios

Emba

raza

das

Pers

onas

con

disc

apac

idad

Pers

onas

por

des

astre

sna

tura

lesPe

rson

as p

or d

esas

tres

antro

poge

nico

sEn

ferm

edad

esca

tast

rófic

as y

rara

s

Malt

rato

infa

ntil

Priva

das d

e la l

iber

tad

Víct

imas

de v

iolen

cia fí

sica

Víct

imas

de v

iolen

ciaps

icoló

gica

Víct

imas

de v

iolen

ciase

xual

Trab

ajad

or(a

) sex

ual

HSH

Plan

ifica

cion

fam

iliar

Niño

s men

or d

e 5 añ

os

Tota

l

Autoidentifi

cación

Blanco(a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3Indígena 59 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 69 513 681Mestizo(a) 46 57 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 66 491 661Montubio(a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Otro(a) 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5Total 109 97 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 135 1.008 1.350


32

Gráfico N° 032: Personas con discapacidad por grupos etarios año 2013-2014

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014Elaboración: Equipo Consultor

3.3.9.2. Calificación a personas con discapacidad, por género, tipo y grado de discapacidad

Gráfico N° 033: Calificación a personas con discapacidad por género, tipo y grado de año 2013-2014

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014:Elaboración: Equipo Consultor.

Del total de habitantes con algún tipo de discapacidad se evidencia que el 54% (13) sonmujeres y el 46% (11) son hombres, de este grupo de personas el 25%(6) tienediscapacidad moderada, el 54% (13) discapacidad grave, el 21%(5) muy grave, acuerdocon el tipo de discapacidad que se presenta el 17% (4) presentan discapacidad auditiva,el 33% (8) de tipo física, el 25% (intelectual), el 4% (1) de tipo de lenguaje y finalmenteel 21% (5) de tipo visual

23

1

10

2

6

0

2

4

6

8

10

12

Num

ero

de p

erso

nas

5 a 9 años 10 a 14 años 15 A 19 años 20 a 49 años 50 a 64 años 65 años y mas


33

3.3.10. Equipamientos de salud

Al momento existe oferta de salud a través de tres puestos de salud ubicados en San Antonio, Warintza y Numpatkaime.

Tabla N° 037: Oferta actual de salud parroquia San Antonio

NombreOficial

Dirección Teléfono Cantón Parroquia Distrito Distrito Distribución Circuito Institución NivelAtención

Tipología Horario deAtención

San Antonio S/D *SinNúm.

LimónIndanza

SanAntonio

14D06 Limón Indanza,Santiago, Tiwintza

14D06C02 MSP NIVEL 1 Puesto deSalud

8 Horas

Warintza S/D *SinNúm.

LimónIndanza

SanAntonio



8 Horas

Numpatkaime S/D *SinNúm.

LimónIndanza

SanAntonio



8 Horas

Fuente: CONADIS y MSP, Calificación a personas con discapacidad, Ecuador 2013-2014:Elaboración: Equipo Consultor

Mapa N° 001: Equipamiento de salud Distrito 14D06 Limón Indanza,, Santiago y Tiwintza

Fuente: Ministerio de Salud Pública, Geosalud, Mapoteca Virtual.Elaboración: Equipo Consultor.


34

Mapa Nº 002 Ubicación y tipo de centros de salud del cantón

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Limón Indanza 2015Elaboración : Equipo Consultor.


35

3.4. NECESIDADES BÁSICAS

3.5.1. Aspectos conceptuales de la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

La pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es una medida de pobrezamultidimensional desarrollada en los 80’s por la Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe (CEPAL). El método abarca cinco dimensiones y dentro de cadadimensión existe indicadores que miden privaciones:

1. Capacidad económica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si:a) Los años de escolaridad del jefe(a) de hogar es menor o igual a 2 años y,b) Existen más de tres personas por cada persona ocupada del hogar.

2. Acceso a educación básica.- El hogar se considera privado en esta dimensión si:a) existen en el hogar niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases.

3. Acceso a vivienda.- El hogar está privado si:a) El material del piso es de tierra u otros materiales o,b) el material de las paredes son de caña, estera u otros.

4. Acceso a servicios básicos.- La dimensión considera las condiciones sanitarias de lavivienda. El hogar es pobre si:a) La vivienda no tiene servicio higiénico o si lo tiene es por pozo ciego o letrina o,b) si el agua que obtiene la vivienda no es por red pública o por otra fuente de

tubería.

5. Hacinamiento.- El hogar se considera pobre si:a) La relación de personas por dormitorio es mayor a tres.

3.5.2. Pobreza por NBI Hogares.

3.5.2.1. Evolución de la pobreza por NBI de los hogares 1990-2010.

El indicador de pobreza por NBI tiene una tendencia decreciente muy fuerte durante elperiodo analizado, tanto a nivel nacional, provincial, y en menor grado el cantonal,pero en cuanto al índice parroquial, este se ha mantenido casi estático.


36

Gráfico N° 034: Pobreza por NBI hogares 1990-2010

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010Elaboración: Equipo Consultor.

Gráfico N° 035 Variación de NBI hogares 1990-2010

Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010Elaboración: Equipo Consultor.

De acuerdo con los resultados obtenidos se puede apreciar que a nivel nacional yprovincial el nivel de pobreza se ha reducido considerablemente, mas no es el caso encuanto a los datos cantonales que se ha mantenido durante el periodo 2001-2010,muchos más grave en cuanto a los datos parroquiales que prácticamente se encuentranestancados con un nivel de Pobreza casi del 100% durante los tres censos; datosalarmantes pues merecen atención urgente y soluciones definitivas, ya que es laparroquia más poblada del cantón.

3.5.3. Pobreza por NBI personas

Tabla N° 038: Años de escolaridad de jefes de hogar


Pobreza por NBI Año 2010 % Año 2015No Pobres 10 0,46 16Pobres 2.147 99,54 3.469Total 2.157 100 3.485

89,0382,23

69,6376,4970,59

56,15

100 100 99,31

90,49

83,12

75,59

40

50

60

70

80

90

100

50

70

90

110

1990 2001 2010

NBI

Can

tona

l y P

arro

quia

l

NBI

Nac

iona

l y P

rovi

ncia

l

Provincial Nacional Parroquial Cantonal

-5,9-6,8

-7,4

0,0

-14,4-12,6

-7,5

-0,7

Nacional Provincial Cantonal Parroquial

(16)

(14)

(12)

(10)

(8)

(6)

(4)

(2)

0

1990-2001 2001-2010


37

Revisado los datos censales del año 2010 y su proyección para el año 2015; el 99,54%,esto es 3.485 personas son pobres, Hecho que amerita acciones urgentes por parte delos organismos estatales en forma coordinada entre los diferentes niveles de gobierno,con el objetivo primordial de reducir estas desigualdades imperiosas en la parroquiaque afecta casi al 100% de la población de San Antonio.

3.5.3.1. Evolución de la pobreza por NBI Personas 1990-2010.

Gráfico N° 036: Pobreza por NBI Personas 1990-2010


Gráfico N° 037 Variación de índice NBI personas 1990-2010


3.5.4. Evaluación de los indicadores de Pobreza por NBI

3.5.4.1. Capacidad Económica.

a) Jefes de hogar con 2 años o menos de escolaridad

EL 13,16% de los hogares tienen un jefe de hogar con 2 años o menos de escolaridad.

90,4786,00

75,5679,55

74,59

60,06

100,00 100,00 99,54

91,5486,74

79,17

20

40

60

80

100

50

70

90

110

1990 2001 2010

NBI

Can

tona

l y p

arro

quia

l

NBI

Nac

iona

l y P

rovi

ncia

l

Provincial Nacional Parroquial Cantonal

-5,0 -4,5 -4,8

0,0

-14,5

-10,4

-7,6

-0,5

-15

-10

-5

0

5Nacional Provincial Cantonal Parroquial

Varia

ción

del

Indi

ce N

BI

1990-2001 2001-2010


38

Tabla N° 039: Años de escolaridad de jefes de hogar


Los datos señalan que 57 jefes de familia tienen no más de 2 años de escolaridad yrepresenta el 13,16% del total de Jefes de hogar que estarían en estas condiciones deescolaridad.

3.5.4.2. Acceso a Educación.

Existe un conjunto del 9,54% de niños comprendidos en las edades de 6 a 12 años queno asisten a un establecimiento educativo, de los cuales, 43 son de educación regular y3 de educación especial.

Tabla N° 040: Niños de 6 a 12 años de edad que no asisten a clases año 2010


3.5.4.3. Acceso a la vivienda

El 15,70% de los hogares habitan en viviendas con materiales no adecuados en pisos, yparedes.

Tabla N° 41: Viviendas con materiales de construcción inadecuados


Años de escolaridad Jefes de hogarTotal Jefes de

hogar%

1 a 2 años 57 433 13,16

EDUCACION BASICANo asisten a clases

TOTAL %EducaciónRegular

Educaciónespecial

Niños 6- 12 años 43 3 46 9,54

Total Niños 6-12 años 482

CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDATotal

hogares%Viviendas con materiales inadecuados de

pisos de tierra y paredes de caña uotros.

68 433 15,70


39

3.5.4.3.1. Acceso a los servicios básicos.

Servicios Higiénicos.

Tabla N° 042: Viviendas que no cuentan con servicio higiénico


El 93,30% de las viviendas (404), no cuentan con servicio higiénico seguro, de lascuales 319 viviendas literalmente no poseen ningún tipo de servicio higiénico.

Abastecimiento de agua

Tabla N° 043: Procedencia principal del agua para la vivienda.


El 80,83% de los hogares (350), se abastecen de agua para sus viviendas de otrasfuentes o conexiones que no son de la red pública y no son seguras para su consumo.

3.5.4.3.2. Hacinamiento.

Se caracteriza la aglomeración de individuos en un mismo lugar en el cual no se hayapreparado físicamente para albergarlo. Es decir, la cantidad de seres humanos queocupan un determinado espacio que es superior a la capacidad de carga, de acuerdocon parámetros de comodidad, seguridad e higiene.

Tabla N° 044: hogares con dormitorios hacinados.


El 39,72% de los hogares (172) tienen dormitorios para 4 y más personas por habitación,por lo que aproximadamente 877 personas viven en este tipo de viviendas

Tipo de serviciohigiénico o escusado

Número devivienda %

Conectado a pozo ciego 3 0,69Con descarga directa al mar, río,lago o quebrada

72 16,63

Letrina 10 2,31No tiene 319 73,67Subtotalotal 404 93,30Total viviendas 433

Procedencia principal del agua recibida Viviendas %De pozo 11 2,54De río, vertiente, acequia o canal 330 76,21Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 2,08Total 350 80,83

Personas pordormitorio

HogaresHacinados

TotalHogares

%

De 4 y mas 172 433 39,72


40

3.6. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL.

El tejido social hace referencia a las diversas relaciones humanas existentes en laparroquia, entrelazadas por características de género y grupos.

Se identificaron a los grupos étnicos mestizos e indígenas como los más importantesasentados en la parroquia; de igual manera se identificó al grupo generacional deadultos como el predominante. ¿Pero, qué hacen?, ¿Cómo se relacionan?, ¿A que sededican?.

3.6.1. Uso de las Tecnologías.

El 11% de los habitantes saben utilizar un computador, el 27% sabe utilizar o tiene uncelular, el 5% ha utilizado o se ha conectado a internet. Los hombres tienen mayoracceso al uso de las tecnologías que las mujeres.

Tabla N° 045: Utilización de las herramientas tecnológicas año 2010


3.6.2. Organizaciones de base.

Las organizaciones de base pueden ser de tipo social o político cuyo campo de acciónes la comunidad a la que sirven y generalmente son asistidas por organizacionesmayores.

Posteriormente identificaremos a cada una de ellas y el trabajo que realizan en elSistema de Gestión del Territorio, por ahora nos centraremos en caracterizarlas desdesu ámbito social y su relación con la población.

3.6.2.1. Gobierno Autónomo Parroquial

Entre sus funciones está la de promover el desarrollo de la parroquia; es la principalorganización pública en el territorio encargada de organizar y gestionar las obrasnecesarias, las actividades deportivas, recreativas y culturales para el mejoramiento enla calidad de vida de sus habitantes.

En los últimos seismeses ha utilizado

GéneroTotal %

Hombre Mujer

Computadora 120 74 194 11

Celular 294 186 480 27

Internet 70 30 100 6


41

Las actividades culturales, deportivas, recreativas, religiosas así como las actividades deaniversario de parroquialización entre otras son promovidas y fomentadas por el GADparroquial, para el efecto se han conformado comisiones para la planificación yejecución, en las programaciones se involucran a niños, jóvenes, adultos y adultosmayores.

3.6.3. Inclusión Social

3.6.3.1. Registro Social

El Registro Social es un catastro nacional de información individualizado por familiasque permite identificar la clasificación Socio-Económica de las familias y personas queserán potenciales beneficiarias de los programas y proyectos sociales del Estado.

En el Registro Social constan inscritas 347 familias y una población potencial debeneficiarios de los programas sociales del Estado, de 1.153 personas.

Gráfico N° 38: Registro social por familias y población, Agosto 2015

Fuente: MCDS, RIPS, agosto 2015.Elaboración: Equipo Consultor.

Extremovulnerable

80%

Vulnerable17%

No vulnerable3%

FAMILIAS

Extremo vulnerable86%

Vulnerable

13%No vulnerable

1%

POBLACION

Familias Población0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

278

1.298

59194

10 21

347

1.513

Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable TOTAL


42

3.6.3.1.1. Comparación con la población total

Tabla N° 046: Registro social, Agosto 2015

Fuente: MCDS, RIPS, agosto 2015.Elaboración: Equipo Consultor.

Según los datos obtenidos del registro social actualizado a agosto del año 2015; 278hogares, que representan el 40,54% del total y 1.298 personas que corresponde al37,25% de la población total; son extremo vulnerable a la pobreza.

3.6.3.2. Registro Social por género.

Gráfico N° 39: Registro social por género, Agosto 2015.

Fuente: MCDS, RIPS, agosto 2015.Elaboración: Equipo Consultor

3.6.3.3. Registro social por autoidentificación.

Tabla N° 047: Registro social por autoidentificación, Agosto 2015.

Vulnerabilidad Indígena Montubio(a) Mestizo(a) Blanco(a) OtrosNo

aplica TOTAL %Extremovulnerable 609 0 330 0 80 279 1298 85,79Vulnerable 5 1 162 7 2 17 194 12,82No vulnerable 1 0 17 1 0 2 21 1,39Total 615 1 509 8 82 298 1513 100Porcentaje 40,65 0,07 33,64 0,53 5,42 19,70 100


Hogares PoblaciónAño 2015 Año 2015

Total Hogares

Hogaresextremo

vulnerables %Población

Total

Poblaciónextremo

vulnerable %686 278 40,54 3.485 1.298 37,25

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Hombre Mujer

656 642

98 9611 10

765 748

Pobl

ació

n

Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable Total


43

Gráfico N° 040: Registro social por autoidentificación, Agosto 2015.


3.6.3.4. Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensión Asistencial (P.A.)

El Bono de Desarrollo Humano y Pensión Asistencial es un subsidio en efectivo de $50que entrega el Estado ecuatoriano a los ciudadanos que se encuentran bajo la línea depobreza. Los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano son las madres cabezas defamilia, las personas de la tercera edad que se encuentren en situación devulnerabilidad y no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridad social, y laspersonas con un porcentaje de discapacidad superior al 40% y que se encuentren encondición de vulnerabilidad y que no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridadpúblico.

La entrega de este bono está condicionada al cumplimiento de los requisitos queestablezca el Programa de Protección Social del Ministerio de Inclusión Económica ySocial

Los objetivos del BDH son disminuir o paliar los índices de pobreza extrema mediantela entrega de compensaciones monetarias directas a las familias que se encuentran bajola línea de pobreza, establecida por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social deacuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, con el fin de lograr:

Garantizar a los núcleos familiares un nivel básico de consumo Disminuir los niveles de desnutrición crónica y de enfermedades prevenibles en infantes Promover la reinserción escolar de niños y adolescentes entre 5 y 18 años Proteger a los adultos mayores y personas con discapacidades. Incorporar corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud

Según los datos obtenidos del Registro Integrado de Programas sociales (RIPS) delMinisterio de Coordinación (MCD) actualizado a agosto del 2015, se cuenta con 207beneficiarios activos del bono de desarrollo humano y pensión asistencial.

615

1

509

882

298

0

100

200

300

400

500

600

700

Indígena Montubio(a) Mestizo(a) Blanco(a) Otros No aplica


44

3.6.3.4.1. Beneficiarios del BDH y P.A. por género

En el registro se observa que el 94,2% de beneficiarios son mujeres y el 5,8% sonhombres.

Gráfico N° 041: Beneficiarios del BHD y Pensión Asistencial por género, Agosto de 2015


3.6.3.4.2. Beneficiarios del BDH y P.A. por tipo.

Gráfico N° 042: Beneficiarios del BHD y Pensión Asistencial por tipo, Agosto de 2015


3.6.3.4.3. Beneficiarios del BDH y P.A. por etnia.

Gráfico N° 043: Beneficiarios del BHD y P.A por etnia, Agosto de 2015


Tipo de beneficiario Casos %Madres (BDH) 141 68,12Adultos Mayores (P.A.l) 54 26,09Personas coniscapacidad (P.A.) 9 4,35Niños Con discapacidad(P.A.) 3 1,45TOTAL 207 100

EtniaNº

Beneficiarios%

Mestizo(a) 109 52,66Indígena 79 38,16Blanco(a) 2 0,97Otros 13 6,28No identificada 4 1,93Total 207 100

68%

26%

4% 1%Madres (BDH)

Adultos Mayores(P.A.l)

Personas condiscapacidad (P.A.)

Niños Condiscapacidad (P.A.)

52,66%

38,16%

0,97%

6,28%

1,93%

Metizo(a)

Indígena

Blanco(a)

Otros

No…


45

3.6.3.5. Crédito de desarrollo humano.

3.6.3.5.1. Crédito de desarrollo humano por tipo de beneficiario

Gráfico N° 044: Crédito de desarrollo humano, junio de 2015

Fuente: MCDS, RIPS, Junio 2015.Elaboración: Equipo Consultor

3.6.3.5.2. Crédito de desarrollo humano por género

Gráfico N° 045: Crédito de desarrollo humano por género, Junio 2015


3.6.3.5.3. Crédito de desarrollo humano por grupos étnicos

Gráfico N° 046: CDH de acuerdo a grupos étnicos, Junio 2015.


57,1%

28,6%

14,3%

Mestizo (a)

Indígena

Otros

Madres

0

2.000

4.000

6.000

Nº Beneficiarios Monto $

7

$ 4.066,72


46

3.6.3.6. Bono Joaquín Gallegos Lara (BJGL)

El Bono Joaquín Gallegos Lara, es una ayuda económica gubernamental de 240 dólaresa un familiar cuidador o persona que se haga responsable del cuidado de una personaque padece de discapacidad física o intelectual severas, dicha ayuda es pagado a travésdel Banco Nacional de Fomento. También se entrega medicinas, capacitación en áreascomo salud, higiene, rehabilitación, nutrición, derechos y autoestima y se comprometeademás a cumplir con un seguimiento permanente por parte del Seguro SocialCampesino y el Ministerio de Salud, en coordinación con la Vicepresidencia de laRepública.

Tabla N° 0048: BJGL por tipo de beneficiario y genero, Junio de 2015.

Fuente: MCDS, RIPS, Junio de 2015Elaboración: Equipo Consultor.

Gráfico N° 47: BJGL por tipo de beneficiario y genero, Junio de 2015

Fuente: MCDS, RIPS, Junio de 2015Elaboración: Equipo Consultor.

3.7. GRUPOS ÉTNICOS

3.7.1. Autoidentificación étnica

De acuerdo con el censo de población y vivienda del año 2010 y proyectado para el año2015. La población parroquial se autoidentifican: indígena el 59,73% de su total con1.418 personas; le sigue el grupo mestizo con 855 personas equivalente al 35,97%luego en porcentajes menores están los que se identifican como Afroecuatorianos con3,12%, Blancos con el 1,14% y montubios con 0,05%.

Parroquia

Personas condiscapacidad TotalHombre Mujer

San Antonio 3 4 7

TOTAL 3 4 7

42,9%

28,6%

28,6%

Indígena

Mestizo(a)

No Identificada

100%

Personas con discapacidad


47

Tabla N° 049: Autoidentificación según su cultura y costumbres por género año 2010 y proyección 2015.

Autoidentificaciónsegún su cultura ycostumbres año

2015

Año 2010 Proyección Año 2015

GeneroTotal %

GéneroTotal %

Hombre Mujer Hombre Mujer

Indígena 639 649 1.288 59,71 999 1.083 2.082 59,73

Afroec.Afrodes.

30 37 67 3,11 47 62 109 3,12

Montubio(a) 0 1 1 0,05 0 2 2 0,05

Mestizo(a) 389 387 776 35,98 608 646 1.254 35,97

Blanco(a) 15 10 25 1,16 23 17 40 1,14

Total 1.073 1.084 2.157 100 1.677 1.808 3.485 100Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.Elaboración: Equipo Consultor

Gráfico N° 048: Autoidentificación étnica año 2010 y proyección año 2015


3.7.2. Nacionalidades o pueblos Indígenas

Al conjunto de personas que mantienen sus rasgos culturales, idioma, religión,celebración de sus festividades, expresiones artísticas, vestimenta, nexos históricos,alimentación típica, costumbres ancestrales y conservación de su territorio, se ledenomina como comunidades excepcionalmente étnicas de conservación cultural.Las Nacionalidades han desarrollado una representación sólida y consistente, seorganizan según un eje específico aglutinador, pero en general presentancomportamientos particulares.

1.288

67 1

776

25

2.1572.082

109 2

1.254

40

3.485

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

Indígena Afroec.Afrodes.

Montubio(a) Mestizo(a) Blanco(a) Total

Año 2010 Año 2010


48

Tabla N° 050: Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece año 2010 y proyección año 2015


Gráfico N° 049: Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece año 2010


3.7.3. Idioma.

El 58,61% de los habitantes de la parroquia habla el idioma castellano o español, el36,26% habla el idioma nativo de su nacionalidad.

Tabla N° 051: Idioma que habla por género, año 2010

Idioma que hablaGénero

Hombre Mujer Total %

Castellano /Español 851 817 1.668 58,61

Indígena 521 511 1.032 36,26Extranjero 4 2 6 0,21

No habla ningún idioma 65 75 140 4,92

Total 1.441 1.405 2.846Fuente: INEC, VII Censo de Población y VI Vivienda 2010.

Nacionalidado Pueblo

Indígena alque

pertenece

Año 2010 Proyección Año 2015Género

Total %

Género

Total %Hombre Mujer Hombre Mujer

Achuar 13 27 40 3,11 20 45 65 3,12Chachi 0 1 1 0,08 0 2 2 0,10Cofán 6 9 15 1,16 9 15 24 1,15Shiwiar 1 0 1 0,08 2 0 2 0,10Shuar 616 608 1.224 95,03 963 1.014 1.977 94,96Se ignora 3 4 7 0,54 5 7 12 0,58Total 639 649 1.288 100 999 1.083 2.082 100

40 1 15 1

1.224

7

1.288

65 2 24 2

1.977

12

2.082

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Achuar Chachi Cofán Shiwiar Shuar Se ignora Total

Año 2010 Año 2015


49


Gráfico N° 050: Idioma que habla por género año 2010.


Gráfico N° 051: Idioma indígena que habla año 2010.


3.8. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

Mediante los que se cubren los servicios de protección y salvaguardas de los bienes ypersonas.

En lo referente a la seguridad ciudadana, la parroquia cuenta con la Tenencia Política yla UPC (Unidad de Policía Comunitaria) donde trabajan dos policías que realizan laslabores de cuidado y vigilancia brindando apoyo al teniente político; en general no sehan dado casos graves de delincuencia, lo que comúnmente se manifiestan es el robo

15 1 1

1.009

1 50

200

400

600

800

1.000

1.200

AchuarChic

Cha`Palaa ShiwiarChi

ShuarChich

Tsa`Fiqui Kichwa

Achuar Chic

Cha`Palaa

Shiwiar Chi

Shuar Chich

Tsa`Fiqui

Kichwa

1.668

1.032

6140

0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.800

Castellano/Español

Indígena Extranjero No habla ningúnidioma

Nº

Pers

onas


50

de animales menores y casos de violencia intrafamiliar debido principalmente alconsumo de alcohol, de igual manera se efectúa la inspección semanal de venta de licor.

La UPC está ubicada en la dirección: Av. 28 de Mayo y 11 de junio, cuenta con un áreade 289m2 y se encuentra en buen estado en la cabecera parroquial.

3.9. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE.

El Patrimonio Intangible está constituido por aquella parte invisible que reside enespíritu mismo de las culturas. Existen sociedades que han concentrado su saber y sustécnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral.

La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide con la decultura, entendida en sentido amplio como "el conjunto de rasgos distintivos,espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o ungrupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", engloba los "modos de vida,los derechos fundamentales del ser humano.

También se considera dentro de lo intangible como son los saberes ancestrales,costumbres, fiestas patrimoniales, rituales, conocimiento de plantas medicinales,gastronomía, juegos infantiles, conocimiento artesanal, siendo un atractivo a nivelregional y nacional.

Pero lamentablemente este patrimonio cultural se está perdiendo, debido aldesconocimiento de las nuevas generaciones y la falta de apoyo de las entidadescompetentes para la preservación de las tradiciones y costumbres.

3.9.1. Identidad Cultural.

En la parroquia San Antonio, existen dos grupos étnicos predominantes que seautoidentifican: la etnia indígena que mayoritariamente son de la nacionalidad shuar ylos mestizos o colonos que conviven y comparten el territorio parroquial. En loreferente a la identidad cultural de las etnias nombradas es evidente la pérdida parcialde valores culturales ancestrales y costumbres tradicionales correspondientes a cadauna, esto se ha dado por la modernización, por la entrada de la televisión, por lamigración campo ciudad, migración al exterior y por la falta de un trabajo socio culturalpara preservar el patrimonio intangible que poseen las culturas.


51

3.9.2. Religión: Comprende a los espacios o locales destinados al culto y los directamenteligados al mismo.

3.9.3. Cementerio: Equipamiento destinado para alojar los retos mortuorios de los sereshumanos de manera digna y legal; depositándolos en tumbas, criptas o mausoleos; enél se proporcionan servicios de administración, ceremonias religiosas, mantenimientoy visitas a sepulcros.

La Parroquia San Antonio tiene un área destinada con este fin, la misma que seencuentra localizada en la cabecera parroquial; se encuentra en estado regular.

3.9.4. Deporte y Recreación: Que comprende los espacios o locales destinados a la práctica,enseñanza o exhibición del deporte y la cultura física, así como las instalacionescomplementarias.

Para la realización de actividades deportivas y recreación, están limitados al uso deespacios deportivos inadecuados que no prestan las garantías para la prácticadeportiva. La Junta Parroquial es la encargada de organizar campeonatos en lasdiferentes disciplinas deportivas, en las mismas participan tanto hombres y mujeres dediferentes edades y no solamente de la parroquia ya que son invitados equipos dediferentes lugares del cantón y de la parroquia. Las actividades deportivas estáníntimamente vinculadas a las celebraciones tales como: fiestas religiosas, fiestascívicas.

3.9.5. Atractivos Turísticos

En la Parroquia San Antonio existen atractivos turísticos, que deben ser promocionados

e impulsados, ya que el turismo es una importante actividad económica que genera

fuentes de trabajo tanto directas como indirectas.


52

Tabla N° 052: Atractivos turísticos de la Parroquia San Antonio

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Limón Indanza 2015Elaboración : Equipo Consultor.

3.10. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA

El movimiento de las personas está motivado por múltiples factores, entre ellas los deorigen económico, sociales, desastres naturales entre otras que le obligan a emigrardentro o fuera de un país en forma temporal o permanente.

3.10.1. Migración por género.

En la parroquia San Antonio, existen registrados 56 casos de migrantes de los cualesel 75% son hombres y 25% mujeres.

N° ATRACTIVO TIPO SUBTIPO INTERES

01 Cascadas de Sarambiza Rio Cascadas Deportes aventura, fotografía,senderismo, avistamiento de aves.

02Cascadas del Shunio(Sarambiza) Rio Cascadas

Deportes aventura, fotografía,avistamiento de aves.

04 Cascadas del Rio Yanguza Rio CascadasDeportes aventura, fotografía,senderismo, avistamiento de aves.

05 Cascada Rio Peña Blanca Rio CascadasDeportes aventura, fotografía,senderismo, avistamiento de aves.

06 Petroglifos Rio SanAntonio

Históricos Arqueológicos Arqueología, caminatas,interpretación.

07Petroglifos Rio PeñaBlanca Históricos Arqueológicos

Arqueología, caminatas,interpretación.

08Petroglifos finca RosaBrito

Históricos ArqueológicosArqueología, caminatas,interpretación.

09 Petroglifos San Antonio Históricos ArqueológicosArqueología, caminatas,interpretación.

10 Bosque del Trogón Bosque Bosque MontanoBajo Oriental

Avistamiento de aves, senderismo

11 Montaña Peña Blanca Montañas ColinasDeportes aventura, fotografía,senderismo, avistamiento de aves.

12 Cascadas del Piama Rio CascadasDeportes aventura, fotografía,senderismo, avistamiento de aves.

13 Peñas de San Pedro Montaña Colina Deportes de aventura, avistamientode murciélagos, rappel.


53

Tabla N° 053: Migración por género año 2010 Gráfico N° 052: Migración por género año 2010.


3.10.2. Migración por grupo de edades

Tabla N° 054: Migración por grupos de edades.


Los grupos de edades que presentan niveles más altos de migración, según elcenso de población y vivienda del año 2010 son los comprendidos entre lasedades de 15 a 19 años, 20 a 24 años y 25 a 29 años.

3.10.3. Destino de la Migración.

De este grupo de población migrante, el 92,86% reside en Estados Unidos y el7,14% en España.

Tabla N° 055: Destino de Migración


Género Casos %

Hombre 42 75

Mujer 14 25

Total 56 100

Grupos de edad Total

De 10 a 14 años 1

De 15 a 19 años 11

De 20 a 24 años 21

De 25 a 29 años 10

De 30 a 34 años 5

De 35 a 39 años 4

De 40 a 44 años 3

De 45 a 49 años 1

Total 56

Porcentaje 100%

Actual país de residencia Total %

Estados Unidos 52 92,86España 4 7,14Total 56 100

Hombre75%

Mujer25%


54

3.10.4. Motivo de la Migración.

El principal motivo de viaje de la población migrante es por trabajo seguido deunión familiar y por ultimo por razones de estudio.

Tabla N° 056: Motivo de migración.


3.10.5. Evolución de la Migración.

La parroquia ha tenido flujos anuales variables y continuos de migración de sushabitantes con destinos principales a Estados Unidos y España.

Gráfico N° 053: Motivo de la Migración.


Principal motivo de viaje Casos %

Trabajo 52 92,86

Estudio 1 1,79

Unión Familiar 3 5,36

Total 56 100

6

9 98

6

3

7

4

1

3

0

2

4

6

8

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mig

rant

es


55

3.11. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Tabla N° 057: Síntesis del componente Sociocultural

Fuente: Diagnóstico Sociocultural del P.D.O.T San Antonio 2015-2020Elaboración: Equipo Consultor

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

EDUCACION

PB#03Porcentajes considerables depoblación de 15 años y más sonanalfabetos (8,77% )PB#04La población de 24 años y más, enpromedio no alcanza los 10 grados deescolaridad (7 grados)

SALUD

PB#05Altos índices de desnutrición en laniñezPB#06Bajo nivel de concurrencia de lapoblación a los centros de saludPB#08Alto índice de maternidad enadolescentesPB#10precarios servicios de salud públicaen sectores más apartados

NECESIDADES BASICASPB#02Alto índice de pobreza por NBI

ORGANIZACIÓN SOCIAL

PT#01Obligatoriedad deconformar elsistema departicipaciónciudadana

PB#01Alto porcentaje de las familias sonextremo vulnerable a la pobrezaPB#07Creación de nuevos asentamientos enforma espontánea y sin planificaciónPB#09Conflictos por disputas de tierras entreshuar y mestizosPB#11Conflictos entre quienes están en pro y encontra de la minería

PATRIMONIO CULTURAL

PT#02Se dispone de unimportanteinventariopatrimonial Cultural.

PB#12Bajo movimiento cultural


4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

4.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON ELEXTERIOR.

4.1.1. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio

Los primeros habitantes de la parroquia San Antonio fueron de raza shuar, y con elpasar del tiempo se han ido acoplando para convivir también con los llamados"colonos", que arribaron a estas tierras desde diferentes puntos del país. Estosprimeros colonos entre otros fueron las familias de los señores Ariolfo Tapia, LuisPérez, y Luis Tapia entre otras, dentro de las cuales existían 16 niños.

Fundación

La parroquia de San Antonio se fundó el 14 de noviembre del año 1950. Su nombre seorigina por una estampita de San Antonio que se encontró en el camino vecinal SanAntonio - El Triunfo. Siendo desde entonces su patrono oficial.

Organización

La comunidad de "colonos" se encontraba más organizada y reunió a otras personasnativas del lugar para dar inicio a los trámites de creación de la parroquia, dentro deellas podemos destacar al padre Miguel Ulloa y al señor Jorge Rojas que son los quelideraron este objetivo colectivo.

Los misioneros de esa época es decir de hace más de 70 años colaboraron, y tambiéncreyeron conveniente crear una parroquia en la zona en donde es hoy actualmente lacabecera parroquial, con el ánimo de defender y legalizar sus territorios.

Creación de la Parroquia

Oficialmente es creada mediante registro oficial N° 722, el 25 de enero de 1951,constituyéndose como primera autoridad de la parroquia el Señor Jorge Rojas.

4.1.2. Análisis de las formas y tejidos de distribución

El territorio parroquial mantiene condiciones netamente rurales, los asentamientosson de menor categoría que las cabeceras cantonales, la cabecera parroquial y lamayoría de comunidades presentan tramas elementales que se desarrollan alrededorde un espacio destinado a estadio o futuro parque central, salvo el caso de Warints yTinkimints que se desarrollan linealmente junto a sus pistas de aterrizaje y Pambilar


que se desarrolla a lo largo de la vía. Cabe indicar, que en la actualidad, la parroquiacuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial desarrollado concontenidos y análisis muy sencillos, además no se cuenta con un Plan deOrdenamiento para la cabecera parroquial ni de las comunidades que les permitaregular las actividades de la población en el territorio.

A continuación se exponen los tipos de tramas urbanas que permitirán comprender loexpuesto.

Gráfico N° 001 Tipos de tramas urbanas

Forma Rectangular Forma Concéntrica Forma Lineal Forma DispersaFuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor

Foto N° 001 San Antonio cabecera parroquial crecimiento rectangular

Fuente: IGMElaboración: Equipo Consultor


Foto N° 002 Yanguza crecimiento rectangular


Foto N° 003 El Cármen crecimiento rectangular


Foto N° 004 El Cisne crecimiento rectangular



Foto N° 005 El Triunfo crecimiento rectangular


Foto N° 006 Kuankus crecimiento rectangular


Foto N° 007 Kushis crecimiento rectangular



Foto N° 008 La Unión crecimiento rectangular


Foto N° 009 La Victoria crecimiento rectangular


Foto N° 010 Maikiuants crecimiento rectangular



Foto N° 011 Mayapis crecimiento rectangular


Foto N° 012 Pambilar crecimiento lineal


Foto N° 013 San Jorge crecimiento rectangular



Foto N° 014 San Salvador crecimiento rectangular


Foto N° 015 Sarambiza crecimiento rectangular


Foto N° 016 Shuar Ampam crecimiento rectangular



Foto N° 017 Tinkimints crecimiento lineal


Foto N° 018 Uwints crecimiento rectangular


Foto N° 019 Warints crecimiento lineal



Foto N° 020 Yunkumas crecimiento rectangular


Foto N° 021 Peña Blanca crecimiento rectangular


La mayor parte de los asentamientos parroquiales o comunidades tienen lacaracterística de ser rectangulares, las viviendas de los pobladores, no obedecen aestudios técnicos que permitan que los asentamientos se ordenen y peor aún crezcanadecuadamente, situaciones que complican la correcta dotación de servicios básicos einfraestructura vial.


4.1.3 Jerarquización de Asentamientos Humanos

Dentro del tipo de categorización y el análisis realizado en el PDYOT del Cantón LimónIndanza actualizado, se determina que la Parroquia San Antonio pertenece al grupo deasentamiento terciario, logrando una calificación de 0.44/1 lo que significa estarubicado en tercer lugar a nivel cantonal. Hay que recalcar como se lo hace en eltrabajo cantonal, la parroquia obtiene esta ubicación por el número de habitantes conlos que cuenta ya que es la segunda parroquia más poblada, y no así por la valoraciónde equipamientos y servicios que es la más baja del cantón, y de igual manera poraccesibilidad en donde obtiene la penúltima posición.

Estos aspectos son muy importantes para el análisis ya que deberían tomarse muy encuenta para lo que significa la distribución del presupuesto cantonal, y así poder servirde acuerdo a los parámetros que se exigen, es decir NBI y número de habitantes.

Para vincular el plan parroquial con el cantonal en este tema, se trabajará con lacategorización sugerida por la SENPLADES Zona 6, que es la misma que se ha utilizadoen el PDYOT del cantón.

De acuerdo a lo expuesto anteriormente para jerarquizar los asentamientos dentro delcantón se han utilizado los rangos y tipos de asentamientos según la Tabla N° 001:

Tabla N° 001 Rangos de jerarquización para valoración de asentamientos humanos

RANGOS DE JERARQUIZACION TIPO DE ASENTAMIENTO1,00 - 0,76 Asentamiento primario0,75 - 0,51 Asentamiento Secundario0,50 - 0,26 Asentamiento Terciario0,25 - 0,00 Localidad

Fuente: SENPLADES, zona 6.Elaboración: Equipo Consultor

Acorde a la realidad parroquial el equipo consultor en coordinación con SENPLADES, hadecidido trabajar con los mismos rangos de jerarquización, pero con otradenominación para el tipo de asentamiento de acuerdo a la Tabla N° 002:

Tabla N° 002 Rangos de jerarquización para valoración de asentamientos humanos parroquiales

RANGOS DE JERARQUIZACION TIPO DE ASENTAMIENTO1,00 - 0,76 Localidad Tipo 10,75 - 0,51 Localidad Tipo 20,50 - 0,26 Localidad Tipo 30,25 - 0,00 Localidad Tipo 4

Fuente: SENPLADES, zona 6.Elaboración: Equipo Consultor


En donde el tipo de asentamiento que consiga la calificación para ser denominada deLocalidad de Tipo 1 será la de mayor importancia.

Para llegar a establecer la jerarquización de los asentamientos humanos dentro delárea de estudio, se lo hará en función de sus principales atributos como: rangos depoblación; servicios como: cobertura del agua para consumo humano, eliminación deaguas servidas, cobertura de la energía eléctrica, tratamiento de residuos sólidos;equipamientos de: salud, educación, social, seguridad, comunicación y transporte, deapoyo a la producción, financiero; infraestructura vial, accesibilidad; y, estado de lasviviendas; esto nos permitirá establecer los rangos de las comunidades y su relaciónentre ellas.

En la Tabla N° 003 se pueden observar los resultados finales obtenidos en base alanálisis realizado:

Tabla N° 003 Valoración de asentamientos humanos de la parroquia San Antonio

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

ValoraciónPoblación

0.60

ValoraciónEquipamientos y

Servicios0.25

ValoraciónAccesibilidad

0.15

ValoraciónFinal

1.00

NOMINACIÓNPOR

JERARQUÍATipo Localidad

San Antonio 0.06 0,04 0.15 0,25 4El Triunfo 0.12 0,04 0.15 0,31 3Pambilar 0.12 0,04 0.15 0,31 3Sarambiza 0.12 0,04 0.15 0,31 3Yanguza 0.12 0,04 0.15 0,31 3Peña Blanca 0.06 0,03 0.13 0,22 4San Salvador 0.12 0,03 0.09 0,24 4El Carmen 0.06 0,04 0.15 0,25 4El Cisne 0.06 0,03 0.09 0,18 4San Jorge 0.18 0,03 0.09 0,3 3La Victoria 0.12 0,03 0.09 0,24 4Mayapis 0.12 0,03 0.06 0,21 4Warints 0.6 0,03 0.04 0,67 2Maikiuants 0.36 0,03 0.04 0,43 3Yunkumas 0.12 0,03 0.04 0,19 4Shuar Ampam 0.18 0,03 0.06 0,27 3Uwints 0.12 0,02 0.02 0,16 4Tinkimints 0.18 0,03 0.02 0,23 4La Unión 0.12 0,03 0.04 0,19 4Kuankus 0.24 0,02 0.04 0,3 3Kushis 0.06 0,03 0.15 0,24 3Fuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor


Se concluye entonces, que el asentamiento humano con mayor puntuación es Warintscon 0.67/1; para ubicarse luego la comunidad de Maikiuants con 0.43/1, esto se dapor la valoración de la población, ya que por el factor de equipamientos y servicios; yaccesibilidad todos mantienen una calificación muy baja.

A continuación se desprende el trabajo analítico de cada variable que se utilizó para lavaloración y jerarquización de los asentamientos.

En primer término se consideró el rango poblacional de cada uno de los asentamientosde acuerdo al siguiente cuadro, que también ha sido modificado de acuerdo a larealidad parroquial:

Tabla N° 004 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Rangos de Población.

RANGOS DEPOBLACIÓN <50

51-100

101-150

151-200

201-250

251-300

301-350

351-400

451-500 >500

Valoración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Valoraciónequivalentesobre 0.6

0.06 0.12 0.18 0.24 0.30 0.36 0.42 0.48 0.54 0.6

Fuente: SENPLADES, Zona 6.Elaboración: Equipo Consultor

Realizando la jerarquización de los asentamientos según los rangos de población, seobtiene que la comunidad más poblada es Warints con más de 500 habitantes; seguidoen orden por Maikiuants, Kuankus, Shuar Ampam, San Jorge, y Tinkimints con rangosentre 100 y 270 habitantes, y el resto de comunidades por debajo de los 100habitantes. (Ver Tabla N° 005).

Hay que señalar también que existen asentamientos irregulares que se hanconformado o se están conformando, y que tendrán que cumplir con todo loestablecido en las normas cantonales y leyes nacionales para que sean legalmentereconocidos y así poder contribuir con el desarrollo de los mismos.

Entre ellos podemos nombrar a San Juan, en donde existe inclusive una escuela, elBarrio San Pedro y el asentamiento de la familia Ampam Pujupat, asentamientos quecomo se indica buscan la legalización para poder participar de los beneficioseconómicos y de obras por parte de las instituciones correspondientes.


Tabla N° 005 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Rangos de Población.

UNIDAD TERRITORIAL(Asentamientos) POBLACIÓN VALORACIÓN

Valoraciónequivalente

sobre 0.6San Antonio 46 1 0.06El triunfo 56 2 0.12Pambilar 72 2 0.12Sarambiza 79 2 0.12Yanguza 51 2 0.12Peña Blanca 26 1 0.06San Salvador 57 2 0.12El Carmen 45 1 0.06El Cisne 19 1 0.06San Jorge 112 3 0.18La Victoria 92 2 0.12Mayapis 53 2 0.12Warints 535 10 0.6Maikiuants 271 6 0.36Yunkumas 92 2 0.12Shuar Ampam 125 3 0.18Uwints 61 2 0.12Tinkimints 105 3 0.18La Unión 66 2 0.12Kuankus 165 4 0.24Kushis 29 1 0.06

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda.Elaboración: Equipo Consultor

4.1.4 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura.

Dentro del análisis de la infraestructura y servicios básicos, déficit y cobertura de losasentamientos humanos se pueden mencionar los sistemas: agua para el consumohumano, cobertura de alcantarillado sanitario, cobertura de energía eléctrica ytratamiento de desechos sólidos.

4.1.4.1 Agua para el consumo humano

Como se puede observar en la tabla N° 006, se han determinado 6 rangos para valorarel servicio de agua por tipo de abastecimiento en los asentamientos de la parroquia.


0

10

20

30

40

50

60

70

San

Anto

nio

El tr

iunf

oPa

mbi

lar

Sara

mbi

zaYa

nguz

aPe

ña B

lanc

aSa

n Sa

lvad

orEl

Car

men

El C

isne

San

Jorg

eLa

Vict

oria

May

apis

War

ints

Mai

kiua

nts

Yunk

umas

Shua

r Am

pam

Uwin

tsTi

nkim

ints

La U

nión

Kuan

kus

Kush

is

Agua para el Consumo Humano

agua entubada

agua tratada

Tabla N° 006 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Agua para el consumo humano.

AGUA VALORACIÓNMÁXIMA

5

POTABLE TRATADA ENTUBADA VERTIENTE CANAL NO TIENE

5 4 3 2 1 0

Fuente: Equipo ConsultorElaboración: Equipo Consultor

Para realizar este análisis se han tomado en cuenta los datos del INEC de su últimocenso del año 2010 y también lo establecido en el plan cantonal sobre este tema, y seha procedido a establecer el tipo de agua para el consumo humano en cadacomunidad observándose claramente que lo que predomina en los asentamientos esel agua entubada la misma que no cuenta con ningún tipo de tratamiento, es captadade fuentes como vertientes, quebradas o ríos, y conducida hasta las viviendas portubería de plástico, y le sigue muy de cerca el agua tratada es decir, poseen unidad defiltro, desarenador, tanque de reserva y sedimentador; sin embargo, no se le da eldebido proceso para un adecuado mantenimiento.

Gráfico N° 002 Tipos de abastecimiento de Agua para el consumo humano

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y ViviendaElaboración: Equipo Consultor

En el Gráfico N° 002 se puede observar claramente las tendencias enunciadas, lasmismas que nos han servido para establecer las valoraciones por asentamiento,determinándose claramente que en todas las comunidades prevalece el aguaentubada por lo que obtendría cada una la calificación de 3. Observar la tabla N° 007


Tabla N° 007 VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Agua para el consumo humano

UNIDAD TERRITORIAL(Asentamientos) VALORACION

San Antonio 3El triunfo 3Pambilar 3Sarambiza 3Yanguza 3Peña Blanca 3San Salvador 3El Carmen 3El Cisne 3San Jorge 3La Victoria 3Mayapis 3Warints 3Maikiuants 3Yunkumas 3Shuar Ampam 3Uwints 3Tinkimints 3La Unión 3Kuankus 3Kushis 3


4.1.4.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Así mismo en la Tabla N° 008 se puede observar que se han determinado 6 rangospara valorar el sistema de eliminación de aguas servidas en la parroquia, obteniendolos puntajes descritos de acuerdo al servicio del que se disponga en cadaasentamiento.


Tabla N° 008 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Eliminación de aguas servidas.

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

VALORACIÓNMÁXIMA 5

CONECTADO ARED PUBLICA DE

ALCANTARILLADO

CONECTADOA POZOSÉPTICO

CONECTADOA POZOCIEGO

CONDESCARGA

DIRECTAAL RIO O

QUEBRADA

LETRINANO

TIENE

5 4 3 2 1 0


El análisis para el sistema de eliminación de aguas servidas se realizó por cada uno delos asentamientos de la parroquia, y en base a ese estudio se determinaron lasvaloraciones para ellos; así, se puede observar que en el centro parroquial, existe elservicio mínimo de alcantarillado únicamente en sus calles principales, en donde lamayoría de la infraestructura para este sistema tiene un estado regular. Así mismo nose cuenta con las obras necesarias para el desalojo de aguas lluvias lo que provocataponamientos y obstrucciones en la red existente.

Gráfico N° 003 Servicio de alcantarillado sanitario


Como se puede observar en el Gráfico N° 003 el porcentaje de población que posee elservicio de alcantarillado sanitario es de 3.94%, con pozo séptico el 6.48%, y el mayorporcentaje es el de los que no cuentan con ningún tipo de sistema con un 89.58%,existiendo un enorme déficit dentro del área de estudio.

050

100150200250300350400

RED DEALCANTARILLADO

POZO SEPTICO NO TIENE

17 28

387

3,94 6,48

89,58

NUMERO VIVIENDAS %


Tomando en cuenta el análisis realizado en el plan cantonal se desprende entoncesque los únicos asentamientos que cuentan con algún tipo de servicio dentro de laparroquia son: San Antonio, Sarambiza, San Salvador y La victoria, lo que nos permiterealizar la valoración para cada una de las comunidades.

Tabla N°009 VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Eliminación de aguas servidas




4.1.4.3 SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Para realizar el análisis de la disponibilidad del servicio de energía eléctrica, seprocedió previamente a realizar un análisis por vivienda y población servida segúnasentamiento; para finalmente establecer una media para cada uno. En la Tabla N°010, elaborada con SENPLADES se han determinado 6 rangos para valorar el sistemade energía eléctrica, obteniendo los puntajes a continuación descritos.


Tabla N° 010 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Energía Eléctrica.

ENERGÍA ELÉCTRICA

VALORACIÓNMÁXIMA

5

81-100%

61-80% 41-60% 21-40% 5-20% <5%

5 4 3 2 1 0


Se puede observar en el Gráfico N° 004, que el 68.29% de las viviendas poseen energíaeléctrica brindada por el servicio público del estado, se encuentra a continuación conun 28.01% las viviendas que no poseen ningún servicio, y los que cuentan con otro tipode servicio como motor con un 3.70%. Se puede apreciar también que elabastecimiento de este servicio es alto, teniendo en cuenta las dificultades de acceso alas diferentes comunidades.

Gráfico N° 004 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS. Sistema: Energía Eléctrica.


Para poder determinar las valoraciones para cada uno de los asentamientos se hatomado como referencia que la cobertura del servicio está en un 71.99%, y que dentrode cada una de las comunidades existen viviendas que no poseen el servicio querepresentan un 28.01% como ya se había indicado en el gráfico anterior, razón por lacual se califica a todas las comunidades con una puntuación de 4. En el caso específicode Uwints y Kuankus, no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

0

50

100

150

200

250

300

Servicio Público Otro No tiene

295

16

121

68,29

3,7028,01

NUMERO DE VIVIENDAS %


Tabla N° 011 VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Variable: Servicio de Energía Eléctrica.




4.1.4.4 TRATAMIENTO DE DESECHOS SOLIDOS

Para realizar la valoración de este servicio, se tomó en consideración lo expuesto en laTabla N° 012, con rangos que van desde 0 cuando no se dispone de ningúntratamiento; hasta 5 cuando se realiza un manejo integral de los residuos sólidos.

Tabla N° 012 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Tratamiento de Desechos Sólidos.

TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS VALORACIÓNMÁXIMA

5

MANEJOINTEGRAL

RELLENOSANITARIO

BOTADERO ESCOMBRERA RECICLAJE SINSERVICIO

5 4 3 2 1 0



En la parroquia San Antonio la recolección de desechos sólidos está a cargo delGobierno Municipal, esta se da solo los días jueves en las comunidades de: Yanguza,Sarambiza, Pambilar, San Antonio, El Triunfo, y El Carmen, el resto no cuenta conningún servicio por lo que se realiza la eliminación de desechos en botadero.

Gráfico N° 005 Formas de eliminación de desechos sólidos.


Podemos observar que la forma de eliminación por carro recolector tiene unporcentaje de 15.97% lo que significa que al realizarla la municipalidad tendrá unadisposición final en relleno sanitario, no así el porcentaje de viviendas que eliminan losdesechos en botaderos establecidos en las comunidades en un 84.03%, es decir noreciben ningún servicio ni tratamiento, esto también se da por la falta de accesibilidadal resto de comunidades, lo que genera contaminación ambiental.

No existe tampoco un programa de separación de desechos orgánicos e inorgánicos enla parroquia, así como de campañas de reciclaje.

En base al estudio y análisis realizado, se fijaron las valoraciones para cadaasentamiento en donde tenemos:

Tabla N° 013 VALORACIÓN DE ASENTAMIENTOS. Sistema: Tratamiento de Desechos Sólidos.


San Antonio 4El triunfo 4Pambilar 4Sarambiza 4Yanguza 4

050

100150200250300350400

NUMERO DE VIVIENDAS %

6915,97

363

84,03

Carro recolector Botadero/Sin Servicio


Peña Blanca 0San Salvador 0El Carmen 4El Cisne 0San Jorge 0La Victoria 0Mayapis 0Warints 0Maikiuants 0Yunkumas 0Shuar Ampam 0Uwints 0Tinkimints 0La Unión 0Kuankus 0Kushis 0


Finalmente, en la Tabla N° 014 se ilustra las coberturas y déficits de los diferentesservicios básicos, en toda la parroquia; donde se puede observar que las coberturas deagua potable son nulas; en la dotación del servicio de alcantarillado es mínimo, siendoel centro parroquial el mejor atendido en un mínimo porcentaje.

En lo que corresponde a la cobertura de energía eléctrica, se puede manifestar que elservicio está presente en casi todo el territorio parroquial; y en relación al servicio deeliminación de desechos sólidos, como ya se mencionó anteriormente, lamunicipalidad brinda atención por carro recolector a las comunidades mencionadas.

Tabla N° 014 Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

UNIDAD TERRITORIAL COBERTURADE AGUAPOTABLE

COBERTURA DERED DE

ALCANTARILLADO

COBERTURAENERGÍA

ELÉCTRICA

COBERTURAELIMINACIÓN

DESECHOSSOLIDOS

Parroquia San Antonio 0.00% 3.94% 68.29% 15.97%

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda, Equipo ConsultorElaboración: Equipo Consultor

4.1.5 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS: EDUCACIÓN, SALUD Y OTROS.

4.1.5.1 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN.

De acuerdo a la información proporcionada por el PDOT Limón Indanza; se sabe queen el cantón existen 66 instituciones educativas, de las cuales 56 están ubicadas en la


zona rural y 10 en la urbana (cabecera cantonal). De ellos, 46 son fiscales y 20 sonfiscomisionales.

De las 66 infraestructuras que prestan servicios educativos, los 65 son de propiedadexclusiva del Ministerio de Educación, y solamente una es prestada.

Las comunidades de San Antonio cuentan con los siguientes establecimientoseducativos solo escolares:

Tabla N° 015 Estado de los establecimientos educativos por asentamiento

Asentamiento Nombre Escuela Estado TipoSan Antonio Hermano Miguel Bueno HispanaEl triunfo Cabo Francisco Tipantuña Regular HispanaPambilar Juan Vicente Morales Regular HispanaSarambiza Banco de Pichincha Regular HispanaYanguza Juan Shmit Regular BilingüePeña Blanca Abelardo Moncayo Regular HispanaSan Salvador Provincia de Esmeraldas Bueno HispanaEl Carmen Belisario Cárdenas Regular HispanaEl Cisne Salvador León Regular HispanaSan Jorge Dolores Hugo Regular HispanaLa Victoria Rio Blanco Regular HispanaMayapis Luis Carolo Regular BilingüeWarints Cordillera del Cóndor Regular BilingüeMaikiuants San Miguel Bueno BilingüeYunkumas Cuarenta y Uno Bueno BilingüeShuar Ampam Kuri Bueno BilingüeUwints Yawi Bueno BilingüeTinkimints Pitiur Regular BilingüeLa Unión Santa Rosa Regular HispanaKuankus Nankitiai Bueno BilingüeKushis Tsakimp Regular Bilingüe


En la parroquia San Antonio se analiza primeramente el estado de las edificaciones endonde se evidencia que existe un elevado porcentaje de infraestructura educativa encondiciones regulares.

Hay que destacar que en la comunidad de conformación reciente San Juan, pero queno consta todavía de manera legal dentro del ordenamiento territorial del cantón secuenta con una escuela nombrada Santa Marianita, avalada por el ministerio deeducación, y en el Cisne en cambio la escuela ha dejado de funcionar ya hace variosaños.


Gráfico N° 006 EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN: Estado de la Infraestructura Educativa


En los gráficos anteriores, se puede apreciar los niveles educativos que se ofertan en laparroquia, siendo San Antonio la parroquia con más instituciones educativas de nivelBásica que las demás parroquias, pero adicionalmente no cuenta con la oferta deeducación inicial, ni de nivel básico superior.

Para realizar la valoración de este servicio, se ha considerado la siguiente tabla , con elque se ha trabajado en el PDYOT cantonal en donde el puntaje máximo es la sumatoriade todos los niveles que se ofertan en la parroquia; es por esto que todos losasentamientos reciben la misma calificación al poseer todos solo establecimientos deeducación general básica.

Tabla N° 016 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Servicio de educación

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

SERVICIO: EDUCACIÓN

VALORACIÓNMÁXIMA

15Universidad

InstitutoTecnológicoo Artesanal

Educaciónen

FormaciónArtística

Bachillerato GeneralBásica

EducaciónInicial

6 5 4 3 2 1


010203040506070

Numero %Bueno 7 33,33Regular 14 66,67

Estado Edificación Educativa


Tabla N° 017 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Servicio de educación




Adicionalmente, la Coordinación Distrital de Educación 14D06; ha proporcionadoinformación referente a la nueva planificación de la oferta educativa; en donde seconsideran los circuitos educativos y con ello acciones para mejorar la dotación delservicio, como la fusión de equipamientos educativos y determinar labores paraoptimizar la prestación del servicio de educación.

Actualmente se dispone de una planificación que consiste en la definición deInstituciones Educativas Ejes del Distrito 14D06, y en particular de los circuitos queconforman el cantón Limón Indanza. Cabe recalcar que la información que acontinuación se detalla, hasta la presente fecha, no está considerada como definitiva,pues el personal técnico del Distrito está realizando el levantamiento de información, yde esta manera analizando y verificando la viabilidad del proceso.


Para este trabajo hemos dejado los cuadros que involucran a las institucionesparroquiales de San Antonio, esta información ha sido tomada del PDyOT cantonal.

Tabla N° 018 Planificación oferta educativa propuesta por Coordinación Distrital de Educación 14D06

CIRCUITO 14D06C02_a GRAL. LEONIDAS PLAZA – SAN ANTONIO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIONES A FUSIONAR

EJE UNI. EDUC. MENOR

UNIDAD EDUCATIVA LIMÓN

Juan Pablo II

Luis Cordero Crespo

Belisario Cárdenas Ulloa

Cabo Francisco Tipantuña

9 de Octubre


JUAN VICENTE MORALES

Hermano Miguel

Banco del Pichincha

NO FUSIONADAS

Provincia de Esmeraldas Río Blanco

Dolores Hugo Padre Luis Carollo

CIRCUITO 14D06C02_b SAN ANTONIO

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIONES A FUSIONAR


CORDILLERA DEL CÓNDOR

San Miguel

NO FUSIONADAS

Santa Rosa Cuarenta y Uno

Nankitiai Kuri

Santa María Yawi

Pitiur Shimpiukat

Santo Domingo Tiwintza

Fuente: Coordinación Distrital de Educación 14D06Elaboración: Equipo Consultor

4.1.5.2 EQUIPAMIENTOS DE SALUD.

De acuerdo a la información obtenida del Ministerio de Salud, según la nuevaplanificación a través del establecimiento de distritos; el cantón Limón Indanza


pertenece al Distrito de Salud 14D06 Limón Indanza-Santiago - Tiwintza, cuya sedeadministrativa está en el cantón Santiago.

El cantón Limón Indanza, cuenta con tres circuitos de salud que son:

- Circuito Yunganza – Santa Susana de Chiviaza.

- Circuito San Antonio – General Leonidas Plaza Gutiérrez.

- Circuito San Miguel de Conchay – Indanza.

En el siguiente cuadro se puede observar las distintas unidades de salud que prestanel servicio en la parroquia.

Tabla N° 019 Servicios de salud parroquiales

CIRCUITOSALUD PARROQUIA NOMBRE UNIDAD NIVEL DESCRIPCIÓN

Circuito SanAntonio -GeneralPlaza

General Plaza Limón Indanza (General Plaza) Segundo Nivel Hospital Básico

San Antonio Warints Primer Nivel Puesto De Salud

San Antonio Yanguza Primer Nivel Puesto De Salud

Fuente: Coordinación Distrital de Salud 14D06Elaboración: Equipo Consultor

Los establecimientos de salud que existen en la parroquia son los puestos de Salud quecorresponden a un primer nivel de acuerdo a la categorización establecida por elMinisterio de Salud Pública; éstos, disponen de un consultorio médico, enfermería, unconsultorio odontológico, una farmacia que proporciona medicamentos genéricos yuna oficina de estadística; locales que prestan una atención preventiva y curativa paracasos simples; en casos complejos remiten a los pacientes al Hospital Básico de Limóno a hospitales de otras ciudades.

Para obtener el índice del servicio de salud en las comunidades se procedió a aplicarlas valoraciones de acuerdo a los datos para jerarquía de los asentamientosproporcionados por SENPLADES Zona 6.

Tabla N° 020 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Servicio de salud

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

SERVICIO: SALUD

VALORACIÓNMÁXIMA

15

Hospital deEspecialidades

HospitalGeneral

HospitalBásico

Centrode

Salud

Puesto desalud/Subcentro

5 4 3 2 1



Tabla N° 021 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Servicio de salud




4.1.5.3 EQUIPAMIENTO SOCIAL.

Para realizar la valoración respecto al equipamiento social, se aplicó la metodologíaentregada por SENPLADES Zona 6, y de esta manera se obtiene el siguiente cuadro, endonde la parroquia San Antonio, es decir todas sus comunidades, reciben uncalificación de 0 al no poseer en ninguna de ellas todos los parámetros que según loslineamientos establecidos se consideran como equipamiento social para la calificación,entonces existe un déficit del 100%.


Tabla N° 021 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Equipamiento social

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO SOCIAL

VALORACIÓNMÁXIMA

15

CIBV Centro deProtección

deDerechos

CentroGerontológico

Centro deAcogimiento

Familiar

Casasde

familia

5 4 3 2 1


Tabla N° 022 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Equipamiento social





4.1.5.4 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD.

Se ha considerado para el análisis la cobertura que presta el ECU 911 como sedesprende del PDYOT cantonal, es decir para la parroquia San Antonio y todas suscomunidades este servicio es inexistente, así como los demás que se toman comoequipamientos de seguridad según los parámetros, tampoco se cuenta conorganizaciones ciudadanas encargadas de brindar seguridad y cuidado a los pobladoresde las comunidades por lo que obviamente el déficit es del 100%.

Tabla N° 023 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Equipamiento de seguridad

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO SEGURIDAD

VALORACIÓNMÁXIMA

15

ECU 911(cobertura

)

Centro dePrivación

deLibertad

Centrode

Detención

Provisional

Centro deAdolescent

esInfractores

UVC

Unidadde

Flagrancia

UPC

3 3 2 2 2 2 1


Tabla N° 024 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Equipamiento de seguridad


San Antonio 0El triunfo 0Pambilar 0Sarambiza 0Yanguza 0Peña Blanca 0San Salvador 0El Carmen 0El Cisne 0San Jorge 0La Victoria 0Mayapis 0Warints 0Maikiuants 0Yunkumas 0Shuar Ampam 0Uwints 0


Tinkimints 0La Unión 0Kuankus 0Kushis 0


4.1.5.5 EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE.Para realizar la valoración respecto al equipamiento de comunicación y transporte, seaplicó la metodología entregada por SENPLADES Zona 6 y lo utilizado en el PDyOTCantonal para valoración de asentamientos, y de esta manera se obtiene el siguientecuadro, con los siguientes resultados:

Tabla N° 025 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Comunicación y transporte

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

VALORACIÓNMÁXIMA

15

Aeropuertocivil

PuertosPluviales

detransporte

civil ocarga

Terminalterrestre

Coberturacelular 3G

osuperior

TelefoníaFija

Proveedoresde interneta domicilio

Agencia decorreos o

encomiendasprivadas

4 4 2 2 1 1 1


Tabla N° 026 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Comunicación y transporte


San Antonio 4El triunfo 4Pambilar 4Sarambiza 4Yanguza 4Peña Blanca 4San Salvador 4El Carmen 4El Cisne 4San Jorge 4La Victoria 4Mayapis 4Warints 4Maikiuants 4Yunkumas 4Shuar Ampam 4Uwints 4Tinkimints 4


La Unión 4Kuankus 4Kushis 4


Al considerarse que existe CNT y otras empresas que pueden brindar el serviciosatelital para lo que significa comunicación: telefonía celular, telefonía fija e internet,se ha calificado con 4 a todas las comunidades, ya que se encontrarían habilitadas parala cobertura, el problema de si se cuenta o no con el servicio va por situaciones deíndole económico, y de utilidades por parte de las empresas.

4.1.5.6 EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN.

En siguiente cuadro se ilustra el acceso a establecimientos y lugares a donde se acudepara el abastecimiento de productos o atención para satisfacer las necesidades de loshabitantes, en lo referente a tramites financieros, adquisición de víveres; concluyendoque dentro de las comunidades de la parroquia es inexistente, lo que motiva lamovilización de la población de manera periódica para proveerse de lo necesario.

Tabla N° 027 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Apoyo a la producción

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN

VALORACIÓNMÁXIMA

15Mercado Agencias

BNFAlmaceneras Silos

Agencias deAgrocalidad

5 4 3 2 1


Tabla N° 028 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Apoyo a la producción


San Antonio 0El triunfo 0Pambilar 0Sarambiza 0Yanguza 0Peña Blanca 0San Salvador 0El Carmen 0El Cisne 0San Jorge 0


La Victoria 0Mayapis 0Warints 0Maikiuants 0Yunkumas 0Shuar Ampam 0Uwints 0Tinkimints 0La Unión 0Kuankus 0Kushis 0


4.1.5.7 EQUIPAMIENTO FINANCIERO.Se realizó la valoración del equipamiento financiero de acuerdo al siguiente cuadro,obteniendo los siguientes resultados:

Tabla N° 029 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Financiero

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

EQUIPAMIENTO FINANCIERO

VALORACIÓNMÁXIMA

15

BancosPrivados

Coop.Ahorro

yCrédito

Agenciasdel SRI

Agenciasde

Seguros

CajerosAutomáticos

5 4 3 2 1


Tabla N° 030 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Financiero


San Antonio 0El triunfo 0Pambilar 0Sarambiza 0Yanguza 0Peña Blanca 0San Salvador 0El Carmen 0El Cisne 0San Jorge 0


La Victoria 0Mayapis 0Warints 0Maikiuants 0Yunkumas 0Shuar Ampam 0Uwints 0Tinkimints 0La Unión 0Kuankus 0Kushis 0


El servicio del equipamiento financiero, se tiene únicamente en la ciudad de GeneralPlaza, donde funciona la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo y la COPERCO;ambas con una atención y cobertura importantes dentro del cantón; adicionalmentese cuenta con cajeros automáticos.

La cooperativa Jardín Azuayo, también cuenta con un punto de atención en la ciudadde Indanza, pero se limita únicamente a prestar servicios de envío y retiro de dinero,cuyo local no es propiedad de dicha entidad.

4.1.5.8 INFRAESTRUCTURA VIAL.

De acuerdo a la siguiente tabla, solo 6 comunidades de la parroquia de San Antonioobtendrían puntaje de 1 por poseer vías de tierra y las restantes una calificación de 0por no poseer ningún tipo de vialidad:

Tabla N° 031 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Infraestructura vial

UNIDADTERRITORIAL

(Asentamientos)

INFRAESTRUCTURA VIAL VALORACIÓNMÁXIMA

5Pavimento

RígidoPavimento

FlexibleAdoquinado Lastrado% Tierra

5 4 3 2 1


Tabla N° 032 MATRIZ PARA VALORACIÓN DE EQUIPAMIENTOS. Infraestructura vial


San Antonio 1El triunfo 1Pambilar 1


Sarambiza 1Yanguza 1Peña Blanca 0San Salvador 0El Carmen 1El Cisne 0San Jorge 0La Victoria 0Mayapis 0Warints 0Maikiuants 0Yunkumas 0Shuar Ampam 0Uwints 0Tinkimints 0La Unión 0Kuankus 0Kushis 0


4.1.6 ACCESIBILIDAD

Para realizar el análisis de la accesibilidad, se consideraron varios factores como:distancia desde las cabeceras parroquiales hasta la cabecera cantonal, el tipo dematerial de la calzada, distancia en kilómetros, velocidad en kilómetros por hora y eltiempo. A continuación se expone la tabla a considerar para la respectiva valoración

Tabla N° 033 MATRIZ PARA VALORACION DE ACCESIBILIDAD

TIEMPOMINUTOS

0-15 15-30 30-60 60-120 120-180

180-240 240-270 Mayor1 día

CLASIFICACIÓN 8 7 6 5 4 3 2 1

VALORACIÓN 0.15 0.13 0.11 0.09 0.08 0.06 0.04 0.02


El centro parroquial de San Antonio obtiene la calificación alta por encontrarse mascercano al centro cantonal y considerarse que el material de calzada para el trasladovehicular es mejor conservado.


Con estos mismos criterios dependiendo de los factores a analizar, a continuaciónencontraremos la valoración de las restantes comunidades, pero en relación a sudistancia con el centro parroquial.

Tabla N° 034 Distancias y tiempo entre centro parroquial y comunidades

DESDE HASTADISTANCIA LÍNEA

RECTATIEMPO

General Plaza San Antonio 9Km 13.50 min

San Antonio

Centro Parroquial

El triunfo 4.66Km 9.32 min

Pambilar 2.73Km 5.46 min

Sarambiza 5.52Km 11.04 min

Yanguza 6.20Km 12.40 min

Peña Blanca 2.51Km 30.12 min

San Salvador 8.70Km 1.74 horas

El Carmen 5.96Km 11.96 min

El Cisne 7.26Km 1.45horas

San Jorge 9.16Km 1.8 horas

La Victoria 9.56Km 1.91horas

Mayapis 15.43Km 3.08 horas

Warints 24.80Km 4.96horas

Maikiuants 21.15Km 4.23horas

Yunkumas 20.85Km 4.17horas

Shuar Ampam 18.72Km 3.74horas

Uwints 35.17Km 7.03horas

Tinkimints 34.14Km 6.82horas

La Unión 23.39Km 4.67horas

Kuankus 24.20Km 4.84horas

Kushis 5.37 Km 10.74 min



Tabla N° 035 MATRIZ PARA VALORACION DE ACCESIBILIDAD


4.1.7 ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA

La vivienda es el hábitat donde las familias desarrollan sus actividades socialesprimordiales, es por ello que el concepto de vivienda no se limita al espacio físico, alinterior de ella; sino debe ser considerado como el elemento básico para la planeacióny desarrollo integral de los asentamientos humanos.

La información obtenida del INEC, Censo de Población y Vivienda 2010; establece queen la parroquia San Antonio existen 2157 habitantes, un total de 432 viviendas, y 433hogares.

4.1.7.1 NIVELES DE HACINAMIENTO

Este indicador establece el porcentaje de hogares con más de tres personas por cuartode dormir. Según el Censo de Población y Vivienda 2010, se puede establecer que en la

UNIDAD TERRITORIAL(Asentamientos)

CLASIFICACION VALORACION

San Antonio 8 0.15El triunfo 8 0.15Pambilar 8 0.15Sarambiza 8 0.15Yanguza 8 0.15Peña Blanca 7 0.13San Salvador 5 0.09El Carmen 8 0.15El Cisne 5 0.09San Jorge 5 0.09La Victoria 5 0.09Mayapis 3 0.06Warints 2 0.04Maikiuants 2 0.04Yunkumas 2 0.04Shuar Ampam 3 0.06Uwints 1 0.02Tinkimints 1 0.02La Unión 2 0.04Kuankus 2 0.04Kushis 8 0.15


parroquia San Antonio se tiene un porcentaje de hacinamiento del 39.72%, lo que esregular en comparación del resto del cantón.

Gráfico N° 007 PORCENTAJE DE HOGARES CON HACINAMIENTO


4.1.7.2 SOPORTE ESTRUCTURAL Y CALIDAD DE LA CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA

Las viviendas de los centros poblados de la parroquia San Antonio en su mayoría sonde madera, como se puede observar en la tabla N° 036, las 344 viviendas querepresentan el 79.63%, quedando el resto repartidas entre viviendas de hormigón yotros materiales, lo que sumando dan un total de 432.

Las viviendas tienen sus características de casas de campo en donde se realizanactividades de cría o pernoctación de animales dentro de ellas conjuntamente con laspersonas, hay una falta de servicios higiénicos domiciliares dentro de las viviendas, encaso de haber estos se encuentran fuera de la misma o apartados lo que atenta a lasalud de la población.

El estado de las viviendas por lo manifestado anteriormente, analizando loscomponentes como pisos, paredes y techos, que por la conservación de susestructuras y por la funcionalidad se los considera como regular, indicando que losespacios como cocinas y dormitorios no disponen de elementos básicos quegaranticen salud y comodidad para recuperar la fuerza de trabajo gastada en el día.

El uso del hormigón para la construcción se da únicamente en los sectores deaccesibilidad vehicular, en tanto que en el resto de la parroquia la madera predominapor la disponibilidad de este material en las propiedades.

Número %

172

39,72

261

60,28

Hogares con o sin hacinamiento

Hacinados No hacinados


Tabla N° 036 Vivienda por tipo de materiales constructivos

Parroquia MATERIALES CONSTITUTIVOS DE LA VIVIENDA

Hormigón Madera OtrosMateriales

San Antonio 20 344 68


Gráfico N° 008 Vivienda por tipo de materiales constructivos


4.1.7.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA (DÉFICIT HABITACIONAL)

En cuanto al déficit de vivienda, algunos de los asentamientos han sido atendidosmediante los programas de vivienda financiados por el estado (MIDUVI), pero existe undéficit cualitativo en aspectos de espacios como cocina, servicios higiénicos ydormitorios, asuntos que deberían ser planificados y atendidos con programasdirigidos a combatirlos ya que van directamente en desmedro de la salud y comodidadde la población rural.

Para analizar el déficit habitacional se ha tomado en cuenta el tipo de tenencia de lavivienda en donde se tiene:

Hormigón Madera Otros materiales

20

344

68

4,63

79,63

15,74

Materiales constructivos de la vivienda

Número %


Tabla N° 037 Tenencia de la Vivienda

TENENCIA DE LA VIVIENDA NUMERO %

Propia y totalmente pagada 327 75,52

Propia y la está pagando 4 0,92

Propia 47 10,85

Prestada o cedida 42 9,70

Por servicios 10 2,31

Arrendada 3 0,69

Anticresis 0 0,00

TOTAL 433 100


Gráfico N° 009 Tenencia de la vivienda


Se puede observar, que en la parroquia existe un alto porcentaje de viviendas de lacondición propia y totalmente pagada - 75.52% -, en tanto que el 10.85% representa ala situación propia y el 9.70% es prestada o cedida, presentándose una necesidad devivienda propia por parte de la población que se encuentran los otros casos.

A continuación analizando el déficit cualitativo y cuantitativo, en base al Censo dePoblación y Vivienda INEC 2010, se obtiene:

050

100150200250300350

Tenencia de la vivienda

NUMERO

%


Tabla N° 038 Déficit cualitativo y cuantitativo parroquial

PARROQUIA DÉFICITCUALITATIVO

DÉFICITCUANTITATIVO

San Antonio 39% 37%


En relación al índice cualitativo, se analiza básicamente las condiciones físicas de losespacios donde habita la población, hecho que es apreciable por las condiciones dedistribución del espacio, hecho que se da en casi todas las comunidades parroquiales.

En cuanto al índice cuantitativo, también se presentan un considerable porcentaje entodos los asentamientos de la parroquia.

4.1.8 LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

En la parroquia los asentamientos se disponen de manera diferente en el territorio, enalgunos casos atendiendo a características físicas, bióticas, y disponibilidad de recursosy en otras a las posibilidades que los habitantes tengan para su desarrollo; esto derivaen centros rurales nucleados, y en distribuciones de manera dispersa.

Dentro de San Antonio, existen 21 asentamientos humanos legalmente reconocidos,distribuidos de la siguiente manera: en Warints, Maikiuants, Shuar Ampam, Tinkimints,y Kuankus es en donde se concentra la mayor parte de población parroquial.Lamentablemente y como en la mayoría de la provincia no se cuenta con un mapa enel que se establezcan los límites de las comunidades de la parroquia, por lo que sehace imposible definir el área exacta de cada asentamiento, lo que hace que tengamosque trabajar con datos poblacionales. El resto de comunidades representan unmínimo porcentaje de la concentración poblacional.

Tabla N° 039 Concentración de la población por asentamiento


0100200300400500600

San

Anto

nio

El tr

iunf

oPa

mbi

lar

Sara

mbi

zaYa

nguz

aPe

ña B

lanc

aSa

n Sa

lvad

orEl

Car

men

El C

isne

San

Jorg

eLa

Vict

oria

May

apis

War

ints

Mai

kiua

nts

Yunk

umas

Shua

r Am

pam

Uwin

tsTi

nkim

ints

La U

nión

Kuan

kus

Kush

is

Concentración de la población por asentamiento


Los asentamientos se describen y relacionan de la siguiente manera con la cabeceraparroquial:

Tabla N° 040 Relación asentamientos con la cabecera parroquial

POBLADOS DESCRIPCIÓN RELACIÓN CON ASENTAMIENTOS

San Antonio, Pambilar, Sarambiza,Yanguza, San Salvador, El Carmen,El Cisne, San Jorge, La Victoria,Kushis

Ubicados en la parte centraldel cantón, entre los 1100 y1400msnm, con temperaturasentre los 18 y 22°C.

Estas comunidades se encuentran untanto más dispersas. Al ser SanAntonio su capital parroquial,acuden hasta aquí para realizartrámites pertinentes, sin embargomantienen relación directa con lacabecera cantonal.

Yunkumas, Mayapis, , ShuarAmpam, La Unión, Kuankus.Warints, Maikiuants, San Juan,Tinkimints, Uwints.

Ubicados en la parroquia SanAntonio, entre los 1200 y1600 msnm, contemperaturas entre los 18 y22°C.

Son comunidades que están muydistantes de la cabecera parroquial.Se conectan entre ellas mediantecaminos vecinales, sin embargo lacomunidad Warints posee pista deaterrizaje que en casos emergentesacuden a usar el servicio. Todas serelacionan directamente conWarints, que es una comunidadprestadora de ciertos servicios, sinembargo acuden con ciertafrecuencia a la cabecera cantonal.


4.1.9. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS.

Todas las comunidades tienen una relación directa con la cabecera parroquial y con lacabecera cantonal que es la ciudad de General Plaza, por encontrarse allí emplazadaslas instituciones encargadas de la administración como el Gobiernos AutónomosDescentralizados Parroquial y el Municipal respectivamente, al ser estos los quetienen que velar por el desarrollo armónico y planificado de sus territorios; paraadministrar acertadamente mantienen la unión y conexión entre los pueblos ymediante el diálogo y la participación ciudadana llegan a acuerdos en la toma deresoluciones y decisiones que van en beneficio de todos.

La cabecera parroquial es el eje administrativo y político de la parroquia; y por estarubicada aquí la administración del GAD, que con las competencia que la ley le facultacumple sus roles y establece sus vínculos con el centro cantonal, capital provincial,capital de la república y más organismos estatales y privados de toda índole.

Las comunidades tienen en su mayoría una saludable relación para compartir asuntosde índole cultural, social, deportivo, y en algunos casos mínimos comercial; otroaspecto para tener en cuenta es la ubicación geográfica (vecindad) lo que genera unarelación entre los pueblos, lo que les permite compartir celebraciones, experiencias,


trabajos y beneficios de manera mancomunada. Un aspecto lamentable que se havenido dando dentro de la parroquia son los problemas por posesión de la tierra.

4.1.10 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.

De acuerdo al análisis realizado en el plan cantonal de desarrollo y ordenamientoterritorial se puede desprender lo siguiente:

En el componente Biofísico, en el subtema amenazas y peligros, se trata con detalleasuntos catastróficos naturales como inundaciones, movimiento en masa odeslizamientos y fallas geológicas, estudio que permite conocer a fondo lascaracterísticas particulares presentes en el territorio parroquial; es por ello que deacuerdo a datos obtenidos de la población, los riesgos existentes de menor peso peroimportantes son: De incendio por tener un alto porcentaje de viviendas de madera y elcuerpo de bomberos no puede prestar el auxilio inmediato, por la lejanía y la falta decarreteras.

Otro aspecto de riesgo son los deslaves o derrumbes que se producen en épocas delluvia en las vías hacia los centros poblados y las fincas, como consecuencia de la faltade obras de drenaje y vialidad adecuada así como por la deforestación realizada.

También existen daños en las cubiertas de las viviendas y la caída de árboles por lasfuertes tormentas. Para prevenir o tener preparada a la población en la forma deactuar ante todos estos riesgos que se dan y/o podrían darse, no ha existido laintervención de institución alguna que le competa trabajar en capacitar y tenerprogramas de prevención o acciones de socorro.

En lo referente a instituciones presentes para trabajar en prevención, capacitación a lapoblación para afrontar acciones ante una emergencia, disponibilidad de vituallas ymás materiales logísticos emergentes, establecer refugios y dotar del personalnecesario; existe la institución de Gestión de Riesgos que es de carácter voluntario sinuna estructura sólida que garantice la seguridad ciudadana, estando en formación y supresencia dentro de la parroquia desconocida.

Por otro lado, el Cuerpo de Bomberos “Teniente Hugo Ortiz” del centro cantonal, quecuenta con un aceptable equipo a su cargo, es utilizado de manera limitada por lacondición de voluntarios que tiene su personal y por la falta de accesibilidad paraasistir a emergencias. A continuación, considerando la importancia del servicio quepresta la institución se exponen datos concentrados de su conformación y estadoactual:

Miembros del Concejo Administrativo y Disciplina: lo integran delegados de lasdiferentes organizaciones e instituciones como: Jefatura Política, Organización depredios urbanos, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Limón Indanza.

Personal Rentado: lo integran al momento seis personas. Contadora/secretaria ybomberos contratados; siendo necesario la contratación de más personal rentado.

Personal Voluntario: lo integran al momento siete personas.


Medios de transporte: cuentan con dos autobombas, una ambulancia y un vehículoadministrativo.

Infraestructura: Construcción mixta de tres plantas. En la última planta existe un salónauditorio; en la planta baja de la fachada que da a la Calle Teniente Hugo Ortiz cuentancon un garaje, el segundo piso tiene losa en deterioro por falta construcción desegunda y tercera planta.

Tipo de uso: Servicio contra incendios, rescate de víctimas, auxilios de diferente índole,deslaves, inundaciones, etc.

Inventario de materiales para atender emergencias: cuentan con escaleras, manguerasde 11/2” y 21/2”, indumentaria contra incendios, equipos de aire contenido,extintores, camillas, poleas, entre otros que son de mucha importancia al momento deatender una emergencia.

Las necesidades existente en el Benemérito Cuerpo de Bomberos más prioritaria es: depersonal, por existir un déficit de acuerdo a la norma 1 bombero por cada 100habitantes, la construcción del bloque “B” de su sede, La dotación de Hidrantes en loscentros poblados para uso en casos de emergencia, proporcionar al personal equiposadecuados y actualizados para combatir incendios y realizar rescate o atenciónemergente y la dotación de una carrocería tipo autobomba de ataque al fuego.

ANÁLISIS DEL COMPONENTE: ASENTAMIENTOS HUMANOS

Por las características semejantes de los asentamientos humanos de la parroquia, sepuede decir que el índice de desarrollo, la satisfacción de necesidades y la accesibilidadal trabajo es baja, con ello, todos los componentes estudiados en este diagnósticoestán interrelacionados y tienen influencia directa en la forma y calidad de vida de loshabitantes parroquiales.

Luego de la descripción y análisis de cada una de las variables que conforman elcomponente asentamientos humanos, se procede a determinar los problemas ypotencialidades que se han identificado en esta fase.


Tabla N° 041 Problemas y potencialidades del componente asentamientos humanos.

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Red deAsentamientosHumanosParroquiales

1. Mínimo desarrollo de losasentamientos de la parroquia debidoa la mínima prestación de servicios.

Servicios Básicos

1. El propósito del GADparroquial es gestionar ante losorganismos competentes paradotar y mejorar los serviciosbásicos.

2. Deficiente cobertura de losservicios básicos y saneamientoambiental. (agua, alcantarillado ytratamiento aguas residuales)

Acceso a serviciosde educación ysalud.

3. Alta dependencia de losasentamientos humanos con lacabecera cantonal.

Acceso de lapoblación a vivienday catastro

2. El interés de la población pormejorar sus viviendas.

4. Deficientes condiciones dehabitabilidad, sumado a ello la faltade acceso a la vivienda.

Amenazas ycapacidad derespuesta

3. La población tiene interés enasociarse para el mejoramientode la seguridad.

5. La población no se encuentracapacitada para afrontar unaemergencia en caso de desastres.



5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

5.1.1 TELEFONÍA FIJA.

La telefonía fija no existe en la parroquia, mientras que la telefonía inalámbrica osatelital presta su servicio a algunos habitantes de ciertos sectores.

Gráfico N° 001 Viviendas con telefonía fija


5.1.2 TELEFONÍA MÓVIL.

La telefonía celular o móvil tiene cobertura en gran parte del territorio parroquial conexcepción de ciertas comunidades como son: Yanguza, San Salvador, Kushis, Warints,Tinkimints, Yunkumas, La Unión, y Uwints; esto se debe a la falta de cobertura delservidor que es la empresa Claro; y a la ubicación geográfica de las comunidadesnombradas con relación a las antenas de la red telefónica.

En el siguiente gráfico, se ilustra la disponibilidad de telefonía móvil, dentro de laparroquia:

numero viviendas %

409,26

392

90,74

Viviendas con telefonía fija

posee no posee


habitantes %

906

42

1251

58

Viviendas con telefonía móvil

posee no posee

Gráfico N° 002 Viviendas con telefonía móvil


5.1.3 RADIOCOMUNICACIONES.

En lo concerniente a radiocomunicaciones, se cuenta con el servicio de emisoras comola Upano, Kiruba, Bonita, Morona, la Radio Pública del Ecuador, Voz de cascadas Vivasy Arutam estas dos últimas las más sintonizadas; emisoras que brindan una buenaseñal y son sintonizadas en casi todo el cantón, con excepción de las comunidades deShuar Ampam, Yunkumas, La Unión, y Uwints constituyéndose como el principal mediode información.

La señal de televisión no llega a los sectores de Yanguza, San Salvador, La Victoria,Mayapis, San Warints, Kuankus, Shuar Ampam, Tinkimints, Yunkumas, La Unión, yUwints.

En el cantón, también se cuenta con la cobertura de televisión digital por satélite,servicio al cual se ha accedido pero en un mínimo porcentaje.

Gráfico N° 003 Viviendas con señal de televisión digital por satélite


numero de viviendas %

22 5

410

95

Televisión digital por satélite

posee no posee


En cuanto al servicio de Internet, no se dispone en ninguna localidad, existiendoinformación por parte de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (Cnt) que“existen proyectos en estudios de factibilidad para brindar el servicio de internet paralas zonas rurales” del cantón. Lo único que existe es el infocentro en la cabeceraparroquial.

Tabla N° 001 Acceso y cobertura de servicios de telecomunicaciones.

SERVICIO ACCESO %Telefonía Móvil 42,00Acceso a Internet 0Radiocuminaciones 84,05


5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

De acuerdo al análisis realizado en el plan de desarrollo cantonal se obtiene losiguiente:

La Empresa Eléctrica Regional Centro Sur suministra energía eléctrica en las provinciasde Azuay y Morona Santiago.

Los valores nominales de tensiones en los diferentes componentes del sistema son lossiguientes:

Redes de Baja Tensión: Empleadas para abastecer a los clientes residenciales,comerciales y a la mayor parte de micro-industriales.

Consumo residencial: tensiones menores a 600V entre fases, niveles de 220/127 Vtrifásicos en 3F4C o 240/120 V monofásicos.

- Consumo comercial: tensiones menor es a 600V entre fases, niveles de 220/127 Vtrifásicos en 3F4C o 240/120 V monofásicos; y, para clientes con cargas puntuales sealimenta directamente desde la red de media tensión. Los bancos se incluyen dentrode esta categoría.

- Consumos industriales: 240/120 V monofásicos en 1F3C o 220/127 V trifásicos en3F4C.

- Consumos especiales de algunos clientes industriales que pueden ser superiores a2300V.

Redes de Media Tensión: La CENTROSUR tiene un punto de interconexión con elSistema Nacional Interconectado (S.N.I.), mediante la subestación Cuenca con unacapacidad de 100 MVA. El sistema de subtransmisión opera a dos niveles de tensión:69 kV y 22 kV, siendo el primero el de mayor alcance.


El sistema cuenta con 48 alimentadores de los cuales siete (7) alimentadores a 13,8 kVsirven a la zona oriental.

La energía eléctrica utilizada, es tomada entonces del sistema interconectado,transformada en la subestación ubicada al sur de la ciudad de General Plaza y desdeaquí llevada mediante redes de alambre a las diferentes comunidades del cantón.

Dentro de los PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES, en la provincia de MoronaSantiago constan dos de generación de energía eléctrica: Proyecto HidroeléctricoSantiago (G8) y el Proyecto Hidroeléctrico Zamora (G9).

El proyecto hidroeléctrico G8, está ubicado en el río Santiago, en el límite cantonalentre Limón Indanza y Tiwintza, aproximadamente a 2 kilómetros de la confluencia delos ríos Namangoza y Zamora; mientras que el G9, se localiza en el Río Zamora, en eltramo que cruza el Cantón Limón Indanza.

Son 58 comunidades que corresponden al área de estudio del proyecto hidroeléctricoSantiago, pertenecientes a los cantones: Gualaquiza, San Juan Bosco, Limón Indanza,Santiago de Méndez y Tiwintza. Del cantón Limón Indanza está: San Jorge, La Victoria,Rancho Quemado, Shuar Ampam, Ampakay, Yunkumas, La Unión, La Esperanza yCoangos; mientras que el área de influencia inmediata abarca los cantones:Gualaquiza, San Juan Bosco, Limón Indanza, Tiwintza, Santiago de Méndez, Logroño,Sucúa y Morona; de la provincia de Morona Santiago. Los asentamientos de LimónIndanza que abarca el área de influencia inmediata son: Valle de Chimandaza, SantaRosa, Yuzas, Indanza, 12 de Febrero, Purosham, Santamas, El Triunfo, General LeonidasPlaza, El Pescado, Chiviaza, El Rosario, Yananás, La Orquidea, Yunganza, La Loma,Cumtza, Metzankim, y específicamente de la parroquia San Antonio los siguientesasentamientos: Tinkimints, Warints, Uwints, Sarambiza, Yanguza, Kushis, Pambilar, SanAntonio, San Salvador, y El Carmen.

En el año 2012, se contrató los servicios de consultoría de la Comisión Federal deElectricidad de México CFE, para la elaboración de los estudios de Pre-factibilidad delProyecto Río Zamora y analizar en forma integral el potencial hidroenergético deltramo de río Zamora, comprendido entre el Bomboíza y Namangoza.

En ese mismo año, se firmó el contrato complementario para que se incluya el análisisintegral a nivel de pre-factibilidad del potencial hidroenergético del río Santiago yChangos, comprendido entre la confluencia de los ríos Zamora y Namangoza y la unióndel Santiago y Coangos.

Desde agosto del 2012 a septiembre del 2013 se realizaron los estudios deprefactibilidad por la Corporación Eléctrica del Ecuador, Conelec, donde se analizaron4 puntos denominados G8, G9, G10 y G11; de los cuales se ha determinado que elproyecto G9 quede a nivel de estudios de prefactibilidad y retomarlos en caso que asíse lo determine posteriormente; mientras que el potencial del caudaloso río Santiago(G8) y condiciones técnicas favorecen para el emplazamiento de una centralhidroeléctrica de grandes proporciones, por tal motivo, pasó a la etapa de factibilidad,


cuyos estudios comenzaron en noviembre del 2013 y se prevé su culminación enseptiembre del 2015.

El costo de dichos estudios según la contratación es de 29.691.000 de dólares. Elcontrato es para la elaboración y desarrollo de los Estudios de Factibilidad y DiseñosDefinitivos del Proyecto Hidroeléctrico Santiago, identificado como G8 en los Estudiosde Prefactibilidad del sistema hidroeléctrico Zamora.

El proyecto denominado G8 es concebido a pie de presa, para lo cual se estima unapotencia de 3.600 MW, en una caída bruta de alrededor de 150 metros y caudales dediseño del orden de los 2.900 metros cúbicos por segundo, para una producción anualsobre los 15.000 GWh, cifras que se confirmarán a medida que avancen los estudioscontratados.

Con estas descripciones se puede determinar que el proyecto cuyos estudios ya hansido contratados, tiene más del doble de potencial que el proyecto Coca Codo Sinclair,que tendrá alrededor de 1.500 Mw.

La central hidroeléctrica Santiago corresponde al cambio de matriz productiva quepromueve el Gobierno, entre otros fines, para sustituir la generación térmica y el gasdoméstico por energía hidroeléctrica –renovable, limpia y a bajo costo.

La central en proceso de construcción incrementará, como ninguna otra, en pro deldesarrollo nacional, la producción hidroeléctrica y, de acuerdo con los planes delGobierno, permitirá exportar electricidad a los países vecinos. Para la región seráfuente de empleo, dinámica de producción y de adelanto.

Colateralmente, la vía Gualaceo – Limón y Limón – La Unión, servirán de acceso a laobra, puesto que comparativamente con la vía Paute – Guarumales – Méndez, laprimera es la más corta; por lo tanto se las deberá dar atención especial, lo cualbeneficiará, sin duda, al eje interoceánico que, a través de esta carretera y los ríosMorona y Marañón, busca la integración subregional: Ecuador, Perú, y Brasil.

5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.

5.3.1 RED VIAL.

Con el análisis de este importante sistema que forma parte de las actividadescotidianas de la población, se analizará cómo están conectados los asentamientos de laparroquia con el resto del cantón y entre sí.

El sistema vial del cantón según el plan actual de desarrollo y ordenamiento territorialestá constituido por:

Vías de Primer Orden: se ha considerado como vías de primer orden a aquellas queconectan al cantón con el resto de cantones de la provincia y del país. Su calzada estáconformada por asfalto, el estado es bueno, y su mantenimiento está a cargo delMinisterio de Transporte y Obras Públicas.


Vías de Segundo Orden: se han considerado como vías de segundo orden a las víasurbanas de la cabecera cantonal. Su calzada, generalmente está conformada poradoquín; y, en un menor porcentaje lastre y su mantenimiento y reparación escompetencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

Vías de Tercer Orden: son vías que conectan hacia los centros poblados de menorjerarquía del cantón, su capa de rodadura está conformada generalmente con lastre, yun porcentaje muy elevado de estas vías se encuentran en mal estado y lacompetencia para su mantenimiento y reparación la tiene el Gobierno AutónomoDescentralizado de Morona Santiago.

Vías de Cuarto Orden: Se han considerado dentro de esta categoría, a los senderospeatonales que conducen hacia centros poblados lejanos. Debido a las funciones ycondiciones de estos canales de relación, su estado de conservación es malo, y sumantenimiento y reparación está a cargo del GAD Provincial de Morona Santiago.

Tabla N° 002 Vialidad del Cantón Limón Indanza

VÍAS DEL CANTÓN LIMÓN INDANZA

TIPO CAPA DE RODADURA ESTADOLONGITUD

km. % COMPETENCIA

Primer orden Asfalto Bueno 87 km 35% MTOP

Segundo orden Adoquín, Lastre, Asfalto Regular 16 km 6% GAD Limón Indanza

Tercer Orden Lastre Malo 146 km 59% GAD Morona Santiago

Fuente: INEC 2010, Censo de Población y Vivienda; MTOP; Equipo Técnico PDOT Limón Indanza.Elaboración: Equipo Consultor

En lo que se refiere a la parroquia, la mayoría de vías para llegar a los diferentespoblados o comunidades están en mal estado, y en algunas existen solo de herradura osimples senderos. Por ejemplo para llegar a las comunidades de Peña Blanca, El CisneMayapiz, San Salvador, La Victoria, San Jorge, existe solo caminos llamados deherradura, para lo cual es necesario aperturar vías de acceso a esas comunidades. Lasvías de acceso a las otras comunidades son semi lastradas y están en su mayoría enregular estado y con algún mantenimiento mínimo realizado por el Gobierno Provincialde Morona Santiago.

La comunidad de San Antonio cabecera parroquial, es la única vía que se puedeconsiderar que el lastrado está en buen estado, el resto de vías hacia las demáscomunidades como; Yanguza, Sarambiza, Pambilar están en regular estado y necesitanmantenimiento. Las vías hacia la comunidad El Carmen, y a la comunidad El Triunfo essemilastrado y están en pésimas condiciones, necesitan un mantenimiento urgente, yla vía hacia la comunidad de San Salvador que tiene una extensión de 5 kilómetrosdesde Yanguza está iniciada la construcción y no se culmina.


En lo referente a la infraestructura vial de la cabecera parroquial, cuenta con calleslastradas y sin veredas, no cuentan con desfogue de aguas lluvias, y se encuentran conbaches y en mal estado.

En el caso de Warints y Tinkimints, poseen pistas de aterrizaje para avionetas que sepueden requerir sus servicios en el Aeropuerto de Macas y la pista de Sucúa.

Los principales medios de comunicación son los vehículos y los buses que van por la víao carretera troncal amazónica.

5.3.2 RED DE TRANSPORTE.

El servicio de Transporte Público que sirve a los asentamientos en los que es posibletransitar esta dado por la Cooperativa San José.

Tabla N° 003 Transporte público turnos y horarios para Santa Susana de Chiviaza

TURNOSDÍAS QUE SIRVEN

DESDE HASTA HORA

G. PlazaEl Triunfo -Río Zamora

07H:00

13H:30Todos los días

Río Zamora -El Triunfo

G. Plaza08H:45

17H:00Todos los días

G. PlazaYanguza -Sarambiza

06H45

14H:30Viernes, sábado y lunes

Sarambiza -Yanguza

G. Plaza09H:15

17H:15Viernes, sábado y lunes

Fuente: Equipo Técnico PDOT Limón Indanza.Elaboración: Equipo Consultor

5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

El análisis elaborado en el plan de desarrollo cantonal se apega exactamente a larealidad parroquial, ya que es lo que sucede en todo el cantón, siendo más crítico parala realidad de los asentamientos de San Antonio, especialmente por factores de índoletopográfico. Respecto a esta observación entonces tenemos que:

El cantón Limón Indanza como uno de sus principales problemas y causas que impidensu desarrollo y mejorar el nivel de vida de sus habitantes, es la falta de vialidad entresus pueblos, teniendo como resultado un estancamiento en las actividadesproductivas, comerciales, social, cultural y todo lo que tenga relación con el serhumano.


Es evidente que con la construcción de la Troncal Amazónica ha dado un saltocualitativo muy importante en los habitantes de las poblaciones que se encuentranasentadas a los lados del trazado de esta importante vía; no siendo así el caso decomunidades ubicadas en otros lugares que se movilizan únicamente a pie o poracémila corriendo riesgos y penurias en los trayectos.

Existen amplias zonas agropecuarias que no tienen accesibilidad, asunto que impidemejorar la producción y la posibilidad de que se generen mayores ingresos económicosa los habitantes, de igual manera la falta de vías genera migración e insatisfacción denecesidades a la población.

Así mismo, la falta de generación de fuentes de trabajo e ingresos económicos pormedio del turismo es la vialidad.

La importancia a nivel nacional de la continuación y terminación total de la vía LimónLa Unión, también limita el desarrollo cantonal y la movilidad de sus habitantes. Almomento, se están realizando las gestiones pertinentes para la realización de esteimportante proyecto.

También se debe anotar la falta de preocupación y de accionar por parte del GADProvincial de Morona Santiago, ya que al ser la institución encargada directamente debrindar un mantenimiento contínuo de estas vías, no se lo hace, o si es que sedesarrolla algún tipo de trabajo es por una sola ocasión al año, lo que resultainsuficiente dado los factores climáticos de la zona.

5.5 ANÁLISIS DEL COMPONENTE: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

La conectividad en la parroquia es pésima, en lo referente a telefonía fija e internet noexiste este servicio en casi la totalidad de la parroquia, en lo referente a telefoníacelular es regular el servicio y en lo concerniente a radio y televisión es deficitaria lacobertura y continuidad.


Tabla N° 004 Problemas y potencialidades del componente Movilidad, Energía y Conectividad

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Telecomunicaciones

3. El interés de lapoblación para colaborar

en el emprendimientopara el acceso a estos

servicios.

1. Deficiente cobertura delos servicios de

telecomunicaciones

2. Centros pobladosdesconectados sin

posibilidades de recibiratención y servicios

públicos.

Potencia instalada ygeneración eléctrica

4. Proyectoshidroeléctricos con

influencia parroquial

Red vial y detransporte

1. El trabajo del GadParroquial para la

gestión de convenios demantenimiento yconstrucción vial.

3. Mínimo sistema vialparroquial.

2. El consejo Nacional deTransito aumenta lasfrecuencias y obliga arealizar los turnos atodas las localidades

4. Topografía agrestedificulta y eleva el trazado

de la vialidad.

Amenazas


6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES OEXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCOLEGAL VIGENTE.

El Trabajo en el Territorio en San Antonio está realizada casi en su totalidad por el GADcon el apoyo de los líderes comunitarios (Síndicos), por lo que cabe mencionar que nose han encontrado (al menos activadas) otras organizaciones que se involucren en esteproceso, sin embargo en base a lo establecido en la Constitución, COOTAD, Ley Orgánicade Participación Ciudadana y PNBV se ha promovido y aún más con el proceso deActualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la integración social através de la conformación de un Sistema de Participación Ciudadana, que se constituyecomo un conjunto de instancias, relaciones, herramientas y mecanismos departicipación que operan e interactúan de manera articulada para garantizar el ejerciciode los derechos de participación, control social, rendición de cuentas, transparencia ylucha contra la corrupción de las y los ciudadanos de la parroquia y orientados hacia elbuen vivir.

6.1.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Entre los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial existentes en elterritorio cabe mencionar los siguientes:

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN LIMÓN INDANZA expide la Ordenanza con la quese aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Limón Indanza,el 14 de marzo de 2015; mismo que tendrá un periodo de vigencia de 5 años (2015 –2019).

Se sanciona, se ordena su promulgación y publicación en el Registro Oficial, en la páginaweb institucional y en la Gaceta Oficial Municipal, así como su divulgación en cualquierade los medios de difusión local el 14 de marzo del 2015, de conformidad con el Art. 324del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

La JUNTA PARROQUIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO PARROQUIAL DE SAN ANTONIOexpide la Resolución con la que se aprobó el Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial de la Parroquia San Antonio, el 19 de enero del 2012

6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

6.1.2 Marco Legal

La parroquia San Antonio tiene como herramientas legales de planificación yordenamiento territorial a la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD, elCódigo de Planificación y Finanzas Publicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana yel Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017); los que sirven de apoyo para determinar laforma de gestionar, involucrando a la sociedad civil y demás organizaciones que seencuentren o tengan injerencia dentro del territorio parroquial y sus competencias.

Las Ordenanzas elaboradas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal delCantón Limón Indanza que tienen relación y aplicación en el territorio parroquial secrearon durante el transcurso del año 2005 - 2014

Ordenanza de construcciones, demoliciones de edificios, movimientos de tierrasy rellenos dentro del cantón Limón

Ordenanza que determina los límites territoriales entre las parroquias rurales:Indanza, San Antonio, San Miguel de Conchay, Santa Susana de Chiviaza,Yunganza y su Cabecera Cantonal General Leonidas Plaza Gutiérrez Constitutivasdel cantón Limón Indanza.

Ordenanza que sanciona el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de GeneralLeonidas Plaza Gutiérrez, área urbana y satelital y de influencia inmediata.

Reforma a la ordenanza que regula los procedimientos de aprobación yfraccionamiento, urbanizaciones de suelos y restructuración de lotes urbanos yagrícolas en General Plaza.

Ordenanza que regula la participación ciudadana en el gobierno autónomodescentralizado municipal de Limón Indanza

Resolución que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participaciónciudadana y control social del gobierno autónomo parroquial de San Antonio

Las cuatro primeras ordenanzas tienen relación con el sistema de asentamientoshumanos sobre el uso y ocupación del suelo, pues el municipio tiene competenciaexclusiva sobre el suelo y su regulación; obedecen a la manera en que se debefraccionar el suelo para uso urbano y rural, el tipo de implantación de la vivienda,dimensiones y espacios para una adecuada iluminación y ventilación.

Las tres últimas ordenanzas dan cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución, LeyOrgánica de Participación Ciudadana y Control Social, COOTAD y demás leyesrelacionadas, que permiten la conformación, regulación y funcionamiento del sistemade participación ciudadana en cada nivel de gobierno.

Tabla 001. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivelcantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismo dearticulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre losdiferentes niveles de gobiernos locales paraanalizar proyectos de impacto cantonal,provincial y parroquial.

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comité técnico deplanificación

Comité conformado por técnicos de los tresniveles de gobiernos locales, cuyo trabajo esanalizar el avance de lo planificado en losPDOT

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial

Comités ciudadanosde seguimiento yveeduría

Grupos conformados por representantes dela sociedad civil y delegados de participaciónciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía

Fuente: Equipo del PDOT GAP San AntonioElaboración: Equipo Consultor

6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

Dentro del territorio parroquial preexisten organizaciones sociales de hecho y dederecho tales como: Organizaciones comunitarias, estas son las más activas y de mayorparticipación en los procesos de planificación y gestión de los proyectos de desarrollo,actuando conjuntamente con el Gobierno Autónomo Parroquial de San Antonio.

Asamblea ciudadana local, conformada por ciudadanos, para ciudadanos, se constituyeen una organización social que forma parte del sistema de participación ciudadanaparroquial.

Además existen instituciones públicas locales, instituciones públicas de apoyo que seencuentran asentadas o tienen injerencia directa o indirectamente en la parroquia,cada una de ellas articula sus actuaciones con el Gobierno Parroquial para apoyar losprocesos de desarrollo de los habitantes en el territorio, de acuerdo a sus funciones yservicios que presta.

En el transcurso de construcción del PDYOT parroquial se ha involucrado a la AsambleaParroquial como máxima instancia de participación, Consejo Parroquial de Planificación,Asamblea ciudadana local, ciudadanía en general, a quienes se les ha convocado, paraconformar mesas temáticas, que han permitido analizar los problemas ypotencialidades de los seis componentes que comprenden el Diagnostico del PDYOT deSan Antonio.

Tabla 002. Matriz de actores

Tipo Descripción

Organizaciones Sociales Locales Síndicos de las comunidades Asamblea ciudadana local

Instituciones Públicas Locales

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Tenencia Política CIBV Escuelas

Instituciones públicas de apoyo Gobierno Municipal del Cantón Limón Indanza Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Dirección Provincial del Ministerio de Educación Dirección Provincial del Ministerio de Salud Dirección Provincial del MAGAP Dirección Provincial del MIDUVI Dirección Provincial del MAE Gobernación Comisaria Intendencia


Los representantes públicos, privados y sociedad civil se encuentran adheridos dentrodel Sistema de Participación Ciudadana, que actualmente, de acuerdo a lo quedetermina la constitución y la ley está compuesto por: Autoridades de elección popular,régimen dependiente (actores del gobierno central) y representantes ciudadanos.

Para implementar el Sistema de Participación Ciudadana se desplegó la respectivasocialización a la población de la Parroquia San Antonio, la Resolución que conforma yregula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social delgobierno autónomo parroquial de San Antonio, con la finalidad de poner en práctica laparticipación ciudadana, a través, de la definición de instancias y mecanismos decooperación, la misma que culminó con la conformación de Asamblea Ciudadana Local,Asamblea Parroquial, Consejo Parroquial de Planificación y Comisiones conforme lodetermina la normativa legal vigente.

6.2.1 Integrantes del sistema de participación ciudadana y control social

a. Autoridades electas de la Parroquia: Presidente y vocales de la Junta Parroquial.b. Representantes del régimen dependiente presentes en la Parroquia: representantesde las unidades desconcentradas de los ministerios o secretarías del Gobierno Central.c. Representantes de la sociedad en el ámbito Parroquial (Delegados de la ciudadaníaque provienen de las asambleas locales ciudadanas): los representantes de las instanciasde Participación Ciudadana y Control Social, de carácter individual y colectivo,

incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,comunidades, comunas, y aquellas organizaciones propias de los pueblos ynacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.

a) Asamblea Parroquial.- Se constituye como la máxima instancia de deliberación, dedecisión e interlocución del Sistema de Participación, para incidir en el ciclo de laspolíticas públicas locales, la prestación de servicios y en general, la gestión territorial,rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y control social. LaAsamblea Parroquial desarrollará sus actividades en el territorio de la parroquia y demanera pública.

Integrantes de la Asamblea Parroquial:

La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Prof. DomingoAntun

Todos los miembros de la junta parroquial (Sr. Sonia Llivichuzca, Manuel Rivera,Cesar Martínez, Luis Gómez)

Representantes del régimen dependiente

Representantes ciudadanos :

- Sr. Miguel Torres- Sr. Luis Tigazi- Sr. Flor Martínez- Luz Castro

Deberes y atribuciones:

Generar instancias y espacios para deliberar sobre las prioridades de desarrolloen sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos dedesarrollo territorial, líneas de acción y metas;

Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planesde desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición depropuesta de inversión pública;

Elaborar el Presupuestos Participativo del Gobierno Parroquial de San Antonioque consiste en: recoger las prioridades de gasto desde las unidades básicas departicipación, definir prioridades anuales de inversión en función de loslineamientos del PDOT (Art. 238 COOTAD), conocer el anteproyecto depresupuesto antes de su presentación al órganos legislativo y emitir mediante

resolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dichoinstrumento; (Art. 238 y 241 COOTAD)

Propiciar la participación ciudadana en la definición de políticas públicas;

Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento detemas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, através de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para laformulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como seanecesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumosdebidamente documentados que servirán para la formulación del plan;

Fortalecer la democracia local con mecanismos pertinentes de trasparencia,rendición de cuentas y control social;

Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisionesque tiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,

Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

Organizar la participación ciudadana en las distintas comisiones del GADparroquial. La representación ciudadana en las distintas comisiones será elegidaen las asambleas ciudadanas locales.

b) Consejo Parroquial de Planificación.- Según lo previsto en el artículo 28 del CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públicas “Los Consejos de Planificación seconstituirán y organizaran mediante acto normativo del respectivo Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal de Limón Indanza; y, estarán integrados por:

La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Sr. DomingoAntun, el mismo que está facultado para convocar al consejo, presidirlo y tendrá votodirimente.

Un representante del legislativo local.

Un Servidor del Gobierno Autónomo Descentralizado designados por la máximaautoridad del ejecutivo local, el mismo que lo asume la Sra. Norma Ankuash

Tres representantes de la ciudadanía, mismos que recaen en los señores:

- Sr. Miguel Torres- Sr. Luis Tigazi- Sr. Flor Martínez- Luz Castro

Funciones:

Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación delos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial en coordinación con elgobierno cantonal y provincial y emitir resolución favorable sobre lasprioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para suaprobación por la Junta Parroquial;

Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamientoterritorial de la parroquia con los planes de los demás niveles de gobierno y conel Plan Nacional de Desarrollo;

Verificar sobre la coherencia de la programación presupuestaria cuatri-anual yde los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y deordenamiento territorial;

Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento detemas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, através de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para laformulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como seanecesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumosdebidamente documentados que servirán para la formulación del plan.

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional noreembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorialrespectivo;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y deordenamiento territorial presentado por el Presidente o Presidenta de laParroquia.

Delegar la representación técnica ante la Asamblea. Las demás que el Consejo Parroquial de Planificación establezca como

necesarias para el ejercicio de sus funciones.

c) Comisiones permanentes.- De conformidad al inciso final del Art. 327 del COOTAD, encoordinación con el literal n) del Art. 67 del mismo cuerpo legal, el Gobierno Parroquialintegrara las Comisiones Permanentes y Especiales, en función de los proyectos yactividades que consten en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial delGobierno Parroquial de San Antonio, de manera equitativa entre los vocales.

Cada comisión está conformada por un Vocal designado por el Gobierno Parroquial,Quien la presidirá y un representante principal y suplente de la ciudadanía, que seránpropuestos por la Asamblea Local y nombrados por el Gobierno Parroquial.

Atribuciones y responsabilidades:

En general, las Comisiones permanentes o especiales que se conformen en el GAPS, sinperjuicio de los temas específicos que le sean asignados, tendrán las siguientesatribuciones y responsabilidades:

Analizar la planificación y organizar el trabajo para ejecutar los proyectos oactividades que les hayan sido asignados;

Evaluar y reportar semestralmente al CONAGOPARE-MS y al Consejo Nacionalde Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) el nivel desatisfacción del GADPR de San Antonio, sobre el apoyo que recibe de estos EntesAsociativos, en los temas relacionados con su designación;

Mantener coordinación con la Asamblea Local para conseguir el apoyo en laejecución de los proyectos o actividades encomendadas;

Presentar los informes en los plazos fijados por el Gobierno Parroquial Rural; Sugerir ajustes a la planificación operativa anual y al presupuesto, cuando se

determine que existen inconvenientes que impiden la ejecución de losproyectos o actividades asignados;

Las demás que le sean encomendadas por el Gobierno Parroquial.

d) Asamblea Ciudadana Local.- Es una organización instituida exclusivamente porciudadanos para ciudadanos y ciudadanas, como espacio para la deliberación públicaque permita fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridadesy, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, laprestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.La Asamblea ciudadana de San Antonio se conformó de la siguiente forma:

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 58 de la Ley Orgánica de ParticipaciónCiudadana “En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asambleacomo espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos…”

En primera instancia la ciudadanía conformo un Grupo Gestor, el mismo que estabaconstituido por el Coordinador del Grupo gestor, Secretaria Ad-Hoc, y ciudadanos de laparroquia que representan a grupos de interés local.

Luego de deliberaciones el Coordinador del Grupo Gestor pide que a través de un Actase registren cada una de las y los ciudadanos/as que deseen conformar la AsambleaCiudadana Local, momento a partir del cual inicie la existencia de la AsambleaCiudadana Local de la Parroquia San Antonio, sin perjuicio de que se cuente en loposterior con un Estatuto que regule el funcionamiento de esta Asamblea.

Para constancia, firman las y los ciudadanos/as que libre y voluntariamente deseanintegrar la Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia San Antonio.

Todos los representantes ciudadanos (autoridades) que se encuentra formando partede la Asamblea Parroquia, duran en funciones 2 años, pueden ser reelectos, pero seprivilegiara la alternabilidad como principio de democracia.

Funciones:

Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo quecorresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de susintegrantes en el ámbito de los territorios locales;

Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales; Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

relacionados con la participación y el control social; Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que

estén obligadas las autoridades electas; Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés

general, tanto en lo local como en lo nacional; y, Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el

amparo de la Ley.

Grafico 001. Sistema de participación ciudadana


La cooperación internacional es incipiente, y prácticamente inexistente en el territorioparroquial.

6.3 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LAGESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.

Los Gobiernos Parroquiales, constituyen el primer nivel de gobierno de acuerdo alnuevo modelo de gestión política administrativa del estado.

El Gobierno Parroquial, cuenta con recursos humanos limitados, para el desarrollo delas actividades, programas y proyectos, que en materia de competencias, debe cumplir,de acuerdo a lo prescrito en la Constitución y la Ley, es así que en la actualidad se cuentacon un Asistente Administrativo, que es el encargado elaborar toda la documentaciónque se genera en el GAD, así como también recibir la documentación externa que llegaa la institución; Secretario Tesorero, que se constituye en el único recurso técnico yadministrativo que posee el Gobierno Parroquial, es el encargado de encaminar todaslas diligencias técnicas, administrativas, financieros y legales de la institución tantointernamente como externamente, el nivel de profesionalización es bajo, únicamenteha alcanzado el nivel de educación media, adicionalmente se cuenta con el contingentede un técnico, el mismo que está encargado de elaboración, ejecución y seguimientode proyectos que promueve el GAD parroquial.

El gobierno Parroquial es propietario de una edificación de dos planta, construcción dehormigón, que alberga la sede administrativa, está ubicado en las calles S/N y S/N,frente a la plaza central, está distribuido en las siguientes áreas: Oficina de Presidencia,Oficinas para Vocales, Sala de Sesiones, Oficina de Secretaria Tesorería, Oficina Técnicay una sala de Star, todas equipados con mobiliario de oficina.

Además cuenta con espacios para bodega donde se guarda equipos, insumos de oficina,herramientas y materiales de construcción de la institución.

En cuanto a equipos, cabe resaltar que la institución posee dispositivos informáticos, enlas oficinas de presidencia, secretaria y oficina del técnico.

El GAD parroquial no posee vehículos para movilización interna y externa, tampocoequipo caminero, para efectuar trabajos que en materia de sus competencias, lecorresponde efectuar dentro de la jurisdicción parroquial.

La gestión de la información institucional es deficiente, únicamente, la entidad cuentacon el programa financiero contable CFR, no existen bases de datos comunitarias quepermitan acceder a información local en forma ágil y confiable.

El Gobierno Parroquial, de acuerdo a sus competencias exclusivas, oficia la planificacióny ejecución de proyectos y actividades en el territorio y encamina la gestión de otras

necesidades al nivel de gobierno correspondiente que es poseedor de lascompetencias, la cooperación interinstitucional, entre las instituciones del gobiernocentral acantonadas en la provincia, gobierno cantonal y provincial, es saludable, por loque el Gobierno Parroquial ha encaminado peticiones a cada una de estas instituciones,donde ha teniendo buena acogida, en algunos casos con respuestas inmediatas a laproblemática y en otras un tanto más demorado, dependiendo de la complejidad delproblema.

En la gestión de problemática, desde el nivel local, cantonal y provincial, se ha podidoevidenciar el apoyo permanente, principalmente de la dirigencia comunitaria yciudadanía en general.

La articulación y coordinación entre las diversas instituciones públicas y otros niveles degobierno, para la solución de conflictos y necesidades en el territorio sigue siendodeficitaria.

La capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar elpresupuesto sigue siendo compleja, debido esencialmente, a la falta de talentohumano, equipos y tecnología, las finanzas son manejadas rudimentariamente, elresponsable de esta área posee conocimientos básicos, y su formación profesional esde nivel medio y sus conocimientos se basan substancialmente en la experienciaadquirida a través de los años en el desempeño del cargo.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Limón Indanza, brinda apoyoesporádico en tareas de planificación, al GAD Parroquial, prueba de ello, en lasadministraciones pasadas y en la actual no se han firmado convenios que permitanejecutar obras de vital importancia para el desarrollo de la población local.

Tabla 002. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobiernoautónomo descentralizado para la gestión del territorio.

PROCESOSGOBERNADORES:

PROCESOS AGREGADORES DEVALOR:

PROCESOSHABILITANTESDE ASESORÍA

PROCESOSHABILITANTES DEAPOYO LOGÍSTICO

Junta Parroquial Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Presidente Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Asamblea Parroquial Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Consejo Parroquial dePlanificación

Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero

Comisiones permanentes Secretario Tesorero SecretarioTesorero

Secretario Tesorero



El Gobierno Autónomo Parroquial de San Antonio sesiona ordinariamente dos veces almes, los presidentes barriales una vez por mes, las asambleas barriales y parroquiales seconvocaran en caso de:

Construcción del Presupuesto Participativo

Socializar Proyectos sociales o comunitarios que se pretenda realizar.

Planificar las festividades Parroquiales.

Organizar acciones para implementar la seguridad ciudadana.

Toma de resoluciones para solucionar problemas sociales.

Posesión de las nuevas directivas comunitarias.

Realizar talleres de capacitación.

JUNTAPARROQUIAL

COMISIÓNSOCIO-CULTURAL

DEPORTIVA YSEGURIDAD

COMISIÓNOBRAS PÚBLICASY FISCALIZACIÓN

COMISIÓNECONÓMICA

PRODCUTIVA YMEDIO AMBIENTE

VOCALES

COMISIÓN DEIGUALDAD DE

GÉNERO

COMISIÓN DEPLANIFICACIÓN Y

PRESUPUESTO

PRESIDENTE

SECRETARIATESORERA

Gráfico 2: Estructura Orgánica del GAPSA.

6.4 ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICOINSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Luego de la descripción y análisis de cada una de las variables que conforman elcomponente político institucional y participación ciudadana, se procede a determinarlos problemas y potencialidades que se han presentado en la fase de diagnóstico.

Tabla 03. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAVARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos deplanificación yordenamiento territorial

Se dispone de un PDYOT Autoridades no utilizan el Plan deDesarrollo y OrdenamientoTerritorial como herramienta deGestión.

Mapeo de actorespúblicos, privados,sociedad civil.

Existencia de un Sistema departicipación ciudadana.

Débil participación ciudadanaBajo nivel de organización ycoordinación de actores socialesDesconocimiento de lanormativa legal en materia departicipación ciudadana.

Estructura y capacidadesdel GAD.

El GAD parroquial cuenta con unaestructura orgánica diseñada yplanificada de acuerdo a las estrictasnecesidades de la institución.

Insuficiente planificación delGAD parroquialDeficiente talento humanoBaja asignación presupuestariaFalta de equipos y maquinariaCarente paquetes informáticospara gestión financiera.Desconocimiento de lanormativa legal por parte delejecutivo.Escaso cumplimiento de lanormativa legalDeficiente nivel profesional de

los funcionarios del GADIncipiente articulación con otrosniveles de gobiernopara el cumplimiento decompetenciasBaja cooperación internacional


1. COMPONENTE...

Documents

Transcript of 1. COMPONENTE...