1° Apellido 2° Apellido Nombres -...
165
1° Apellido 2° Apellido Nombres
Transcript of 1° Apellido 2° Apellido Nombres -...
1° Apellido 2° Apellido Nombres
II
DEDICATORIA
Dedicamos esta investigación principalmente a dios, por permitirnos haber llegado
hasta este momento tan importante de nuestra formación profesional, a nuestros
padres, que nos regalaron la motivación e incondicional apoyo para poder realizar
un trabajo de la manera más dedicada y responsable. A nuestro Amigo Jaime
Jiménez, quien fue nuestro impulsador en materia ambiental, un gran hombre que
confió en nosotros y que siempre nos demostraba su fineza por la naturaleza y la
importancia por su conservación. A Marjorie Rojas, la cual creyó en nosotros y nos
demostró su apoyo en todo lo que necesitábamos, porque sin el equipo de trabajo
que nos facilitó y sin toda su experiencia como profesional no hubiera sido posible
haber logrado esta meta.
Allan Ricardo Suárez Díaz
José Andrés Barrantes Ortega
III
AGRADECIMIENTOS
La presente Tesis es un esfuerzo en el cual, directa o indirectamente, participaron
diversas personas, leyendo, opinando, corrigiendo, teniéndonos paciencia, dando
ánimo y acompañándonos en todo momento.
Agradecemos al Ms.c Christian Golcher, quien fue nuestra guía, el soporte
necesario, por haber confiado en nosotros, por la paciencia y por la dirección de
este trabajo, A los señores guardaparques Oscar y Yayito, baluartes de nuestro
trabajo, quienes significaron muchísimo para que todo saliera de la mejor manera,
con su enorme ayuda en giras, aplicación de instrumentos y el enorme espíritu de
servicio.
Gracias también a nuestros queridos compañeros, que nos apoyaron y permitieron
entrar en su vida durante estos dos años de convivir dentro y fuera del aula de
clase.
A nuestros padres, que nos acompañaron en esta aventura que significó la
maestría y que, de forma incondicional, entendieron nuestras ausencias y malos
momentos.
Gracias a todos.
Allan Ricardo Suárez Díaz
José Andrés Barrantes Ortega
IV
RESUMEN EJECUTIVO
A partir de la promulgación del decreto ejecutivo No. 32966-MINAE, denominado
“Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental. (Manual de EIA)”, se implementó un proceso investigativo, cuya
orientación es la elaboración del análisis de las actividades económicas del
Turismo y la Pesca sobre el cauce del Río Bebedero, en Cañas, Guanacaste,
específicamente acerca de los impactos en materia ambiental que generen éstas
para el sistema acuático y la convivencia sostenible .
Este proceso investigativo consiste en la descripción y análisis de las condiciones
actuales de las actividades Turismo y Pesca, basado en la realización de giras de
campo y aplicación de instrumentos técnicos de recolección de información, que
contribuyan a la valoración de los elementos ambientales que los componen.
El problema de investigación en síntesis, facilita un análisis de los aspectos que
contempla la relación poco sustentable entre el ser humano y el sistema acuático
Rio Bebedero, de ahí el análisis cualitativo de los impactos ambientales que vayan
a generar las actividades económicas antes mencionadas.
Dicho análisis, ayudara al Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí a diseñar
estrategias de mejora en el desarrollo e impulso de las acciones que involucren las
actividades sobre el sistema acuático.
Lo anterior favorece para la formulación de medidas ambientales, las cuales
procuran incorporar parte fundamental dentro del accionar y las recomendaciones
hacia el RNVSC, y a las comunidades aledañas al lugar de estudio, tanto en la
elaboración de una planificación estratégica, como en la manera que se tomen
decisiones determinantes para la eficiencia, desarrollo local y continuidad de las
actividades con un enfoque más sostenible y sustentable con el medio ambiente.
V
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCION 1
JUSTIFICACIÓN 3
OBJETIVOS 7
Formulación del Problema e Hipótesis 8
CAPÍTULO I 10
1. MARCO TEÓRICO 10
1.1 Impacto ambiental: Definición y tipos 11
1.1.1 Tipos de impactos ambientales 12
1.2 Percepción social y situación ambiental e institucional 14
1.3 Evaluación Ambiental, Gestión de riesgos y vulnerabilidad 16
1.4 Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible 17
1.5 Actividad Productiva, Pesca y Turismo 18
CAPITULO II 26
2. MARCO REFERENCIAL 26
2.2 Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí 26
2.2.1 Antecedentes del SINAC 26
2.2.2 Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT) 27
2.2.3 Creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí 28
2.2.4 Estructura Normativa de la Organización 29
2.2.5 Definición de los componentes estructurales del SINAC 29
2.2.5.1 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) 29
2.2.6 Políticas De Turismo Sostenible Del SINAC 31
2.2.7 Misión 32
VI
2.2.8 Visión 32
2.2.9 Ubicación Macro y Micro del Objeto de Estudio 33
2.2.10 Micro Localización 37
2.3 Línea base impactos esperados para las actividades (Turismo-Pesca) 39
CAPITULO III 42
3. MARCO METODOLÓGICO 42
3.1 Definición del tipo de Investigación 42
3.2 Fuentes de Investigación 43
3.2.1 Descripción de variables y su conceptualización 45
3.3 Indicadores 47
3.4 Alcances de la investigación 48
3.5 Limitaciones 49
3.6 Fases y Técnicas de la investigación 49
3.7 Establecimiento de la muestra y relevancia 51
3.8 Instrumentos de Investigación. 51
3.8.1 Encuestas y Entrevistas (EE Y EE) 53
3.8.2 Matriz Leopold y sus elementos. 53
3.8.2.1 Descripción de componentes ambientales a evaluar 54
3.8.3 Matriz FODA 59
3.9 Plan de Gestión Ambiental (PGA) 60
CAPITULO IV. 64
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS 64
4.1 Actividad de la pesca en la Cuenca del río Bebedero 64
4.2 Análisis de impactos ambientales de la pesca 69
4.2.1 Jerarquización de Impactos 69
VII
4.3 Actividad del Turismo en la cuenca del Rio Bebedero 75
4.3.1 Descripción de la Actividad Turística en la Cuenca del río Bebedero 75
4.3.2 Análisis de impactos ambientales del Turismo 76
4.3.3 Jerarquización de Impacto 77
4.4 Análisis FODA para la implementación de un PGA para las actividades
Turismo y Pesca 82
CAPITULO V 88
PROPUESTA PGIA 88
5.1 Políticas Sostenibles para las actividades Pesca y Turismo 89
5.2 Visión 89
5.3 Misión 90
5.4 Objetivos estratégicos e Iniciativas 91
5.5 Pesca 93
5.5.1. Medidas Ambientales 93
5.5.2 Cronograma Medidas Ambientales Pesca, PGA, Refugio Nacional de Vida
Silvestre Cipancí. 96
5.5.3 Seguimiento y monitoreo 99
5.6 Turismo 104
5.6.1. Medidas Ambientales 104
5.6.2 Cronograma Medidas Ambientales Turismo, PGA, Refugio Nacional de Vida
Silvestre Cipancí. 106
5.6.3 Seguimiento y monitoreo 109
5.7 Presupuesto PGA 114
CAPITULO VI 115
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 115
BIBLIOGRAFIA 117
VIII
ANEXOS 122
IX
INDICE DE CUADROS
-Cuadro 1. Ingreso de Turistas por zona……………………………………………..22
-Cuadro 2. Generación de Divisas por actividad productiva Costa Rica………….23
-Cuadro 3. Normativas………………………………………………………………….29
-Cuadro 4. Linea Base de impactos ambientales Turismo...……………………….39
-Cuadro 5. Línea base de impactos ambientales Pesca …………………………...40
-Cuadro 6. Fuentes de Información …………………………………………………..42
-Cuadro 7. Operaciónalización de Variables Dependientes……....………………..44
-Cuadro 8. Operacionalización de Variables Independientes..………………… …45
Cuadro 9. Indicadores Ambientales……………………..…………………………....46
-Cuadro 10. Técnicas de Investigación...……………………………………………..49
-Cuadro 11. Instrumentos de Investigación..………………...………………….…...51
-Cuadro 12. Plan de Investigación……………………………………..……………..60
-Cuadro 13. Instrumentos de Pesca………………………………………………….64
-Cuadro 14. Jerarquización de Impactos según peso relativo y porcentaje
Pesca……………………………………....…………………………………………… 68
-Cuadro 15. Sintesis de Información Matriz Leopold Pesca……....………….…..69
-Cuadro 16. Jerarquización de Impactos según Peso relativo Turismo...………..73
-Cuadro 17. Factores Internos Pesca……..………………..………………………. 78
-Cuadro 18. Factores Externos Pesca.……………………………………………....79
-Cuadro 19. Medidas Ambientales Pesca…………………………....………….…..81
-Cuadro 20. Factores Internos Pesca..………………………………………...…….83
-Cuadro 21. Factores Externas Turismo……..………………..………………….....84
-Cuadro 22. Medidas Ambientales Turismo.……………………………………..….90
-Cuadro 23. Objetivos Estrategicos Turismo…………………....………….………88
X
INDICE DE GRÁFICOS
-Gráfico 1. Importancia de la cuenca del rio Bebedero según la población
Local……………………………………………………………………………………..62
-Gráfico 2. Acciones de mayor impacto,actividad de pesca.……....………….….66
-Gráfico 3. Nivel de impacto por componente Ambiental…………………...…….67
-Gráfico 4. Actividades de mayor impacto-Turismo.………..…………………......74
-Gráfico 5. Porcentaje de impacto por componente ambiental...………………...75
-Gráfico 6. Actividades con mayor magnitud de impacto.………………………...76
XI
INDICE DE FIGURAS
-Figura 1. Ubicación Geografica del ACAT……………….……....………….……26
-Figura 2. Áreas Protegidas ACAT………………………..…………………...……27
-Figura 3. Macrolocalización ACAT………………....………..………………….....32
-Figura 4. Acuiferos de la cuenca del rio Bebedero…………….………………....34
-Figura 5. Macrolocalización RNVSC…………………….………………………....35
-Figura 6. Microlocalización RNVSC……………………….……....………….…….36
-Figura 7. Microlocalización Cuenca Rio Bebedero……..…………………...…….37
-Figura 8. Trasmallo de tres pulgadas…….……………….……....………….…….63
-Figura 9. Cuerda de mano……….………………………..…………………...…….63
-Figura 10. Mapa de zonas de Actividad………....………..………………………..65
-Figura 11. Impactos por Desechos Solidos.…....………..………………………...67
-Figura 12. Empresas Turisticas de la zona……………….……....………….……71
-Figura 13. Contaminación por desechos solidos e irrespeto a zonas de
fragilidad………………………………………………………………………………….76
-Figura 14. Impactos por desfogues y Bombeo de Agua para la producción de
Energía…………………………………………………………...…………………......76
XII
LISTA DE ABREVIATURAS
ACAT: Área de Conservación Arenal Tempisque
AMPR: Áreas Marinas de Pesca Responsable
ASP: Área Silvestre Protegida
CICATUR: Centro Interamericano de Capacitación Turística
CINU: Centro de Información de las Naciones Unidas
CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
FAO: Food and Agriculture Organization (por sus siglas en ingles). En español:
Organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación.
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, herramienta de
análisis interno y externo.
GA: Gestión Ambiental
INBIO: Instituto Nacional de Biodiversidad
INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
IMN: Instituto Meteorológico Nacional
MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía
MIRENEM: Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas
PGA: Plan de Gestión Ambiental
PIGAI: Programa Institucional de Gestión Ambiental Integral
RNVSC: Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí
SEMARNAT: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SETENA: Secretaria Técnica Nacional Ambiental
SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación
XIII
UNESCO: (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, con
sus siglas en ingles). En español: Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura
1
INTRODUCCION
El Golfo de Nicoya se encuentra administrativamente dentro de dos áreas de
conservación: Área de Conservación Tempisque (ACT) y Área del Pacífico Central
(ACPC). En este golfo se ubica el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí fue
establecido en el año 2001 con la intención de proteger y conservar los recursos
naturales, los atractivos y los ecosistemas presentes en la zona que comprende la
mayoría de las áreas de manglar y los espejos de agua del Río Bebedero hasta la
confluencia del río Lajas: Así mismo desde la Isla del Toro en la desembocadura
del Río Tempisque hasta la desembocadura del Río Charco (SINAC,2013): Dentro
del área del golfo no hay Parque Nacionales, sin embargo hay 6 Áreas Silvestres
Protegidas y Otras zonas protegidas son los bosques de manglar (15.176
hectáreas) que se encuentran en los alrededores de las zonas costeras del golfo.
El Golfo de Nicoya es un sistema estuario clásico (zona o desembocadura de rio,
que es invadida por el agua salada, debido a la influencia que tienen las mareas
sobre esa área) el cual es manejado por la variación de la descarga de los ríos
que desembocan en la parte alta y en la parte media-baja del golfo a lo largo de la
costa este. La región del golfo tiene dos estaciones climáticas: la estación seca de
diciembre a abril y la lluviosa de mayo a noviembre. (Nielsen y Quesada, 2006).
Está sujeto a grandes variaciones en salinidad y temperatura del agua sobre todo
en la época lluviosa. Gradientes de salinidad parecen ser los responsables de la
distribución del recurso pesquero sobre algunas depresiones específicas en el
golfo. El golfo posee una alta productividad, y es considerado como uno de los
más importantes en Costa Rica, ya que contribuye en un alto porcentaje del total
del recurso pesquero, es por esta situación que ha sido necesario generar
instrumentos técnicos que colaboren a identificar y generar posibles propuestas
para incrementar y mejorar el control de todas las actividades que se desarrollan
en el sitio y en las cuencas que desembocan al Golfo de Nicoya (Nielsen y
Quesada, 2006).
2
En el SINAC la investigación en muchos casos se desarrolla como un proceso
simbiótico que genera y promueve oportunidades, tanto para los voluntarios que
pueden poner en prácticas sus conocimientos en temáticas de protección,
conservación, biología, manejo de recursos naturales en las distintas áreas de
protegidas adscritas al SINAC, como para los funcionarios internos de cada ASP,
que aprovechan los aportes técnicos de los estudiantes e investigadores que se
involucran en las actividades de cada ASP, colaborando así a la consecución a la
consecución de cada una de las competencias de dicha institución recalcadas en
el ¨artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, publicada en La Gaceta Nº 101
del 27 de mayo de 1998 crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación,
SINAC, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado
y participativo, con personalidad jurídica instrumental, que integra las
competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y la protección y
conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos, con el fin de
dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en
el manejo de los recursos naturales de Costa Rica¨ (SINAC,2013) .
3
JUSTIFICACIÓN
Según el Informe de la comisión Bruntland de 1987 citado por la UNESCO en su
libro Educación para el Desarrollo Sostenible en acción, define el desarrollo
sostenible como “el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias
necesidades”.
Este concepto refiere a que la sostenibilidad en la conservación de un territorio y
en el desarrollo del mismo, involucra un apropiado equilibrio de los factores
ambientales, económicos y sociales; esto debido a que el propósito final es la
búsqueda del desarrollo en un lugar, sin la negativa de dañar o afectar su medio
ambiente. De esta forma implica una adecuada gestión ambiental conjunta de
todas las partes interesadas, en este caso, aplicando dicho concepto a la actividad
turística y a la pesca, promoviendo y evitando de esta manera tener casos de
insostenibilidad, explotación de los recursos y mal manejo de los mismos.
En la zona de influencia del RNVSC se puede encontrar una variedad de
organizaciones dedicadas cada una a actividades económicas diversas (Industria,
Ganadería ,Pesca, Turismo y Comercio) , de las empresas más importantes que
se localizan y operan en el sitio se encuentran: Pinturas Sur, Cemex, Intaco,
Ingenio el Viejo , Ingenio Catsa, Swiss Travel, Hotel Best y TAM , siendo las más
fuertes con operaciones en la zona, más aún existen también micros, pequeñas y
medianas empresas que trabajan en el mismo territorio, especialmente en turismo
y pesca.
Todas las actividades productivas ¨per se ¨ ocasionan algún tipo de impacto a los
ecosistemas y así mismo al entorno del RNVSC, ya sea positivo o negativo, lo cual
por motivos diversos afecta de forma directa o indirectamente al sitio, a su enorme
importancia naturalista, y a la gama de recursos eco turísticos y pesqueros de la
zona.
4
Se definen entonces dos grandes componentes, los cuales son los ejes principales
de esta investigación: i. pesca y ii. turismo, en el cauce del río bebedero, las
cuales nacen en preocupación y cuido a la importancia de la cuenca del río
Bebedero y la vulnerabilidad ambiental de la misma. Por lado existen otras
actividades transcendentales en la economía local de la zona estas son la
ganadería y la agricultura , ambas con un impacto ambiental importante los cuales
en su momento deberán ser valorados y regulados , más sin embargo debido al
auge turístico de la zona, la importancia de la actividad pesquera para las
comunidades locales y toda la problemática de disminución de recursos pesqueros
en el golfo de Nicoya es que se toma la decisión en conjunto con las autoridades
del MINAE de hacer el análisis de los impactos ambientales del turismo y la pesca
en la cuenca del río Bebedero.
La vulnerabilidad, en términos generales, es la relación entre una condición
(susceptible de recibir daño) en referencia a otra (condición no dañada), donde se
manifiesta el orden, el peligro y el riesgo (Macías, 1999) citado por Gaspari, F. J.,
Rodríguez Vagaría, A., Delgado, M., Senisterra, G. & Denegri, G. (2011)
Parte de lo que ha aumentado la vulnerabilidad es el descontrol y mala
planificación ambiental que poseen la cuenca Bebedero y el rio Tempisque
actualmente, en donde notablemente se han hecho muy pocos estudios de
impacto ambiental de dichas actividades en el refugio, de igual forma no poseen
ninguna planificación de riesgos ambientales por demanda turística y pesca.
Al analizar una cuenca, sus actividades productivas y sus impactos, es importante
valorar también la vulnerabilidad del entorno, donde se debe tomar en cuenta no
solo los impactos, sino los riesgos a los que este expuesta el área de análisis
según las actividades que en ésta se desarrollen, en este caso se hace un
enfoque en el turismo y la pesca.
Para esto es primordial entonces definir los términos: riesgo, vulnerabilidad y
amenaza.
5
¨Riesgo se entiende como la combinación de la probabilidad de que se produzca
un evento y sus consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la
amenaza y la vulnerabilidad.¨
Por otra parte ¨Amenaza es un fenómeno, sustancia, actividad humana o
condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la
salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de
servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. La amenaza se
determina en función de la intensidad y la frecuencia.¨
Y por último ¨Vulnerabilidad son las características y las circunstancias de una
comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de
una amenaza. Con los factores mencionados se compone la siguiente fórmula de
riesgo.¨ (CIIFEN,2013).
Como elementos de consideración, existen también puntos de observación de
autores, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que definen y
explican notablemente sobre el potencial y algunos de los procesos más
determinantes del área de trabajo.
Según Marín B, (2011), recalca que:
La cuenta del río Bebedero por su parte conectada con un área que puede ser
considerada como un almacén de biomasa y biodiversidad del Golfo de Nicoya,
háblese del Área de Pesca del Refugio de Vida Silvestre Cipancí, la cual
comprende la Isla Toro, Río Bebedero y Río Tempisque, considerada como un
almacén, ya que además complementa con que la misma tiene extensas zonas de
manglares y otros humedales, que la convierten en un criadero permanente de
una importante variedad peces, crustáceos y moluscos y además es un exportador
permanente de nutrientes al Golfo de Nicoya.
Es por esta razón que se toma como ejes principales de investigación las
actividades pesca y el turismo, ya que se desarrollan de manera directa sobre el
caudal del río Bebedero, otro aspecto que justifica esta investigación es el tema
6
de las áreas marinas para pesca responsable, en la cual se estableció el RNVSC
como una zona trascendental por labor de control y protección a una de las
cuencas de mayor valor ecológico y comercial para la zona del Pacifico del país.
(Marviva, 2013).
7
OBJETIVOS
Objetivo general
1. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental (PGA) del turismo y la pesca
en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí (RNVSC) a partir de
una evaluación cualitativa de sus impactos ambientales, para una
relación más sustentable entre el ser humano y el sistema acuático
del río Bebedero.
Objetivos específicos
1.1 Caracterizar la percepción social, la situación ambiental e institucional
entorno a las actividades turística y pesquera en el sistema acuático del
Río Bebedero en el RNVSC, mediante la aplicación de instrumentos de
medición cualitativa que sirvan de insumo para la elaboración del PGA.
1.2 Plantear estrategias de manejo, de contención, de mitigación y de
compensación de los impactos ambientales en un Plan de Gestión
Ambiental de las actividades turística y pesquera en río Bebedero,
RNVSC.
8
Formulación del Problema e Hipótesis
Para la comunidad de Bebedero las condiciones de su entorno ambiental, han
sido una fuente de bienestar esencialmente para el desarrollo de actividades
económicas (Industria, Ganadería, Pesca, Turismo y Comercio). Es importante
recalcar que las comunidades aledañas al RNVSC han dedicado gran mayoría de
sus esfuerzos a la actividad pescara, siendo esta durante años la principal
actividad generadora de ingresos para las familias de la zona.
La práctica de la pesca como principal actividad económica de la zona se debe a
la cercanía de las comunidades (Bebedero, Porosal, Tiquirusas, Sonzapote, Loma
Bonita, Puerto Moreno, Tortuguero, Copal, El Níspero, y Colorado) con la cuenca
del Tempisque y el cauce del río Bebedero, sumado a esto la falta de otras
actividades productivas que generen empleo en la zona.
Durante los últimos años se han desarrollado con el crecimiento de la población y
la necesidad de diversificar sus actividades productivas, formas o motivos de
actividades alternativas, unas de ellas son el Turismo y la Conservación.
Desde los años setenta el Sistema Nacional de Áreas de Conservación empieza
con actividades de protección por la zona, iniciando con el Refugio Nacional de
Vida Silvestre Dr. Rafael Lucas Rodríguez (Fundado en 1977) hasta lo que el día
de hoy es el Parque Nacional Palo Verde, creado el 10 de diciembre de 1990 y
con lo cual se incrementó el turismo por la zona. En el 2001 se da la declaratoria
de la Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí el cauce del río Bebedero y ríos
aledaños.
El Turismo y la Pesca (ACAT, 2013) si bien es cierto son actividades que se
desarrollan desde años antes a la declaratoria del Refugio, es hasta en este
momento donde surge el interés y estrategia por iniciar el control de cada una de
las mismas, se genera la necesidad de realizar estudios que identifiquen de
manera específica los impactos que puedan generar estas actividades productivas
antes mencionadas.
9
La finalidad de la investigación es generar herramientas, recomendaciones y una
propuesta, que unidas ayuden a gestionar de manera eficiente el entorno natural
y la cadena que involucra el uso de los recursos.
Existen preocupaciones puntuales que dan origen a la puesta en acción de esta
investigación y que son consideradas de alta importancia desde la perspectiva
institucional del SINAC como de las comunidades que conviven con la
problemática.
Las mismas son las siguientes:
1- El incremento de la infraestructura y la demanda de servicios.
2- La degradación progresiva del medio natural con incidencia en
contaminación y mala gestión de los recursos.
3- La ruptura del equilibrio biológico y de las cadenas atróficas, como
consecuencia de la destrucción de especies vegetales y animales.
4- Las perturbaciones imputables a desechos o residuos, tanto de origen rural
como industrial.
5- El deterioro inminente de la zona de criadero y reproducción para los peces
del Golfo de Nicoya, el RNVSC.
Es por esto que se plantean las interrogantes:
¿Son el turismo y la pesca actividades que producen algún tipo de impacto
ambiental significativo en la condición natural del cauce del río Bebedero, Refugio
Nacional de Vida Silvestre Cipancí?
¿Puede ser un PGA, la estrategia adecuada para el manejo y control de los
impactos ambientales de estas actividades en el RNVSC?
10
CAPÍTULO I
1. MARCO TEÓRICO
La gestión y los impactos ambientales, esencialmente necesitan tener un
enfoque no solo naturalista, sino también productivo y de eficiencia, un sentido
alternativo a los recursos, en donde se analicen las partes sociales, económicas y
ambientales como un conjunto.
El PIGAI de la Universidad de Costa Rica, enriquece la investigación al describir a
la GA como:
“La encargada de promover la eficiencia, eficacia y sustentabilidad en la gestión
del ambiente, promoviendo cambio de esquemas, esto como parte de su principio
de gestión ambiental integral u holístico”.
Con este fundamento, refiere que la gestión involucra la necesidad de promover
acciones verdes, por ende, la falta de sostenibilidad y los impactos que genera el
ser humano en su lucha por la obtención de su llamado “desarrollo”, afecta de
manera directa e indirecta a los recursos naturales, careciendo estos de
protección.
La humanidad para lograr un verdadero desarrollo, pasó por una serie de
procesos, que inicialmente se caracterizaron por la adaptación del ser a su
entorno natural y al aprovechamiento de los recursos naturales que le permitiera
su supervivencia. Cabe destacar que el ser humano en sus principios logro
establecer una relación de armonía, entre el medio que lo rodeaba y sus
actividades para subsistir (CINU, 2000).
Uno de los conceptos más trascendentales en la presente investigación es el
referente a la gestión de riesgos, en donde integra las acciones que puede hacer
la sociedad con el detrimento del recurso, minimizando u mitigando los riesgos
que puede traer consigo una acción, independientemente de la manera y
dimensión.
11
Sin embargo en los dos últimos siglos esta articulación entre los modelos de
desarrollo y el mejoramiento de las posibilidades tecnológicas han provocado un
mayor impacto de la actividad humana sobre el ambiente, provocando su
deterioro, además de la extinción de especies tanto animales como vegetales,
este hecho ha despertado en el ser humano una conducta de protección por el
medio que lo rodea, generando la creación de espacios naturales que permiten la
protección de los recursos naturales. Es así como las áreas protegidas y su
manejo han pasado por varias etapas que han ido desde la promoción de la
conservación por el valor paisajístico del área, a la protección absoluta debido a
metas ecológicas y de protección de su biodiversidad (Universidad de Castilla-La
Mancha, 2010).
1.1 Impacto ambiental: Definición y tipos
A Través de los años la especie humana ha llegado a entender que debe
adaptarse a lo que produce y al recurso que utiliza para poder producir, esto
quiere decir que si no se trabaja de la mano con las acciones ambientalmente
voluntarias, hablamos de uso limitado del recurso, extracción lícita, hábitos
responsables de consumo, y demás acciones, no se lograra minimizar ese
impacto que como consumidor y productor debe compensarle al recurso natural.
Un impacto ambiental, es todo efecto o resultado que causa el ser humano a
cualquier recurso natural que utilice, se debe comprender que no todos los
impactos ambientales son negativos, por su parte también existen los impactos
positivos, el término impacto no necesariamente implica negatividad.
Según el autor, Conesa, Vicente (1993), refiriéndose al impacto ambiental, define
que:
“Hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una
alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los
componentes medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un
12
programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con
implicaciones ambientales”
El término Impacto, no involucra exclusivamente aspectos perjudiciales de una
actividad o de un función, mucho de este criterio, se ve expuesto de esta manera
debido a que las organizaciones que luchan en pro del cuidado y protección del
medio ambiente no han logrado impactar de manera idónea la conceptualización y
la manera de hacer ver este concepto en la sociedad actual.
En relación con ello, el ente normativo y regulador en materia de ambiente en
Costa Rica, SETENA, externa que el objetivo de la EIA, es evaluar los impactos
que una actividad, obra o proyecto pueda ocasionar sobre el ambiente, para
prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos que un proyecto pueda
producir sobre el medio.
1.1.1 Tipos de impactos ambientales
La clasificación o tipología de los impactos van a ir muy relacionados con el tipo de
recurso que se esté impactando, en donde podemos encontrar en la parte biótica
desde el aire, el agua hasta el suelo, importante mencionar que estos dependen
de la valoración o grado de afectación y del sitio en donde se esté realizando el
mismo. Y no solo la parte biótica interviene aquí, no podemos dejar de lado la
parte social, en donde para ejemplificar se encuentran distintos tipos de
contaminación, como la auditiva.
Según el apoyo internacional, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT, 2013), y específicamente la dirección General de
Impacto y Riesgo Ambiental, existe una serie de impactos o tipología, en donde
fundamentalmente se pueden clasificar, de acuerdo a su origen, en los derivados
por:
13
El aprovechamiento de recursos naturales ya sean renovables, tales como el
aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la extracción
de algún mineral o recurso, Ejemplo de ello es el petróleo.
Contaminación. Todos los proyectos que producen algún residuo (peligroso o
no), emiten gases a la atmósfera o vierten líquidos al ambiente.
Ocupación del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las
condiciones naturales por acciones tales como desmonte, compactación del
suelo y otras.
Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a
sus atributos; por ejemplo:
Positivo: En términos del efecto resultante en el ambiente
Directo o Indirecto: Si es causado por alguna acción del proyecto o es
resultado del efecto producido por la acción
Acumulativo: Es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en
el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Sinérgico: Se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una
incidencia mayor que la suma de los impactos individuales.
Residual: El que persiste después de la aplicación de medidas de
mitigación.
Una manera también aplicable para desarrollar y reconocer los tipos de impactos
es observando si existen los diferentes indicadores, dentro de los indicadores
bilógicos por ejemplo, los más relevantes son las especies animales y vegetales
de la zona, que son más débiles a cambios en el ambiente, principalmente Aves y
especies acuáticas, este tipo de animales son rastreados y estudiados a partir del
número de su población y de la salud que presenten se puede determinar si un
lugar a pesar de estar contaminado o alterado de algún modo, mantiene
condiciones mínimas necesarias para mantener el ecosistema. Entonces este es
14
un ejemplo claro de que existen maneras diversas de definir la tipología, depende
del contexto en el que se tenga de la investigación.
Conesa, Vicente (1993), recalca que también se puede realizar otra forma de
clasificación de los impactos, la cual es según su efecto con el pasar del tiempo.
Entonces en relación al autor, estos pueden ser de tipo:
Temporal: Es aquel impacto en donde magnitud no genera mayores
consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo hacia su línea
de base original.
Reversible: El medio o recurso natural puede recuperarse a través del tiempo,
ya sea a corto, mediano o largo plazo, no necesariamente restaurándose a la
línea de base original.
Irreversible: Es aquel impacto cuya trascendencia en el medio, es de tal
magnitud que es imposible revertirlo a su línea de base original. Ejemplo:
Minerales a tajo abierto.
Todos estos procesos son una herramienta sumamente útil para la realización de
la evaluación de los impactos, en donde funcionan de análisis y complementan
todo el proceso ambiental e involucran acciones y medidas para la sostenibilidad y
aplicación de la gestión ambiental, ya sea para una organización como para un
área protegida y su manejo.
1.2 Percepción social y situación ambiental e institucional
Es prescindible el criterio y la toma en cuenta de la sociedad en la investigación,
influye en el proceso de procesamiento de la información más relevante y
dinámica, por ello la percepción social toma un papel vital en la elaboración y
aplicación de los instrumentos de investigación.
No obstante la percepción es concebida como un proceso cognitivo, hay autores
que la consideran como un proceso distinto, señalando las dificultades de plantear
15
las diferencias que tiene el proceso perceptivo, ejemplo de ello el autor Allport
apunta que la percepción es:
...algo que comprende tanto la captación de las complejas circunstancias
ambientales como la de cada uno de los objetos. (Allport, F. 1974:7-8)
Dicho de esta forma la percepción social demarca la influencia de los factores
culturales y sociales sobre la percepción que el ser humano tiene de sí mismo y
del entorno que le rodea, en dicho caso específico la percepción que las
comunidades tengan sobre los impactos de las actividades turismo y pesca es de
enorme valor para el desarrollo de iniciativas y medidas ambientales.
La situación ambiental es otro de los tópicos y conceptos de suma preeminencia,
en donde adopta una dimensión referente al espacio en el que se desarrollan las
actividades del turismo y pesca, se entiende de manera más específica que es el
sistema natural en donde se realiza el estudio, en cuyo caso es el Rio Bebedero.
La misma viene a realizar un análisis de los elementos ambientales, agua, aire,
suelo, flora y fauna, para así, referir y aconsejar a las comunidades al
planteamiento de posibles soluciones para minimizar la existencia de una
inadecuada situación medioambiental.
Por otra parte se encuentra la situación institucional, que tiene como fin el análisis
de los factores internos y externos de las instituciones a estudiar y analizar, tanto
las pertinentes a cada actividad económica como al RNVSC.
16
1.3 Evaluación Ambiental, Gestión de riesgos y vulnerabilidad
La ley Orgánica del Ambiente, en el capítulo IV, referente al Impacto Ambiental,
articulo 17. Estipula de la evaluación ambiental lo siguiente:
“Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o
generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de
impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada
en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito
indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los
reglamentos indicarán cuáles actividades, obras o proyectos requerirán la
evaluación de impacto ambiental.”
En relación con ello, el ente normativo y regulador en materia de ambiente en
Costa Rica, SETENA, externa que: El proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) es un procedimiento científico-técnico que permite identificar y
predecir cuales efectos ejercerá sobre el ambiente, una actividad, obra o proyecto,
cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma de decisiones.
Toda evaluación ambiental consta de elementos muy frágiles a evaluar, algunos
dependen del tipo de impacto que se esté tratando, de ahí también saldrán los
elementos y acciones a concluir, para tener como finalidad la aplicación ya sea de
medidas de mitigación, como recomendaciones necesarias para minimizar el
impacto sobre el medio.
Cabe destacar que dentro de la los principios de la ley Orgánica del ambiente se
encuentra uno de suma importancia, siendo un referente a garantizar un ambiente
sano y sostenible, el cual externa que:
“El daño al ambiente constituye un delito de carácter social, pues afecta las bases
de la existencia de la sociedad; económico, porque atenta contra las materias y
los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto
17
pone en peligro la forma de vida de las comunidades, y ético, porque atenta contra
la existencia misma de las generaciones presentes y futuras.”
La gestión de riesgos es también una característica predominante en la evaluación
de los recursos Pesca y Turismo, debido a que ésta consiste en dar alternativas
que permitan hacer frente a un problema que podría ocasionar un escenario no
deseado de una situación, o actividad específica.
Según el autor Markus Erb La gestión de riesgo es:
“un método para determinar, analizar, valorar y clasificar el riesgo, para
posteriormente implementar mecanismos que permitan controlarlo”.
Es un rumbo estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza,
a través de una formulación de actividades humanas que incluyen la evaluación de
riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigación del mismo.
Con la aplicación de estas estrategias se reducirán los efectos negativos del
riesgo y las consecuencias de un riesgo particular.
1.4 Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible
Al hablar de los recursos del medio ambiente, específicamente, en materia de
investigación y estudio, existe un elemento que complementa todo un proceso
ambiental e involucra muchas acciones y medidas, para la sostenibilidad y
conservación. Hablamos de la gestión ambiental, herramienta de enorme
eficiencia para procesos puntuales que a la vez facilitan el manejo del medio
ambiente.
La gestión ambiental Involucra todos los medios que permiten estar al tanto del
estado de una organización, y elaborar programas y acciones de mejora
ambiental.
Según el autor Conesa V., en su guía metodológica para la evaluación del
impacto ambiental, se refiere a la misma como:
18
“Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en
el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y
mejora del Medio Ambiente, basándose en una coordinada información
multidisciplinar y en la participación ciudadana” Conesa, Vicente (1993)
Asimismo, muy de cerca, no podemos dejar de lado el desarrollo sostenible, una
herramienta de crecimiento conjunto a la gestión ambiental, en donde Cordero,
Marta (2007) nos habla de esta conceptualización de El Desarrollo Sostenible,
donde hace referencia a la historia, reflejando que fue la comisión Bruntland de
1972, la que consensuó la definición, presentándola al mundo como el: “Desarrollo
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de
futuras generaciones de satisfacer sus necesidades.”
De una forma diferente pero a la vez más aplicada a la conservación, Conesa
expone que, “para conseguir un desarrollo sostenible y equilibrado, compatible
con la conservación de nuestro medio natural es preciso aplicar un conjunto de
principios básicos que informan la gestión en materia de protección de medio
ambiente. De ellos destacan el principio de prevención y el de la corrección de la
contaminación o deterioros causados.” Conesa, Vicente (1993)
1.5 Actividad Productiva, Pesca y Turismo
El concepto actividad productiva dentro ya sea dentro o fuera de una organización,
de carácter corporativo, mediana o una microempresa, equivale a la fabricación,
manufactura, de un producto o de distintos productos, y todo el proceso que eso
conlleva para llegar a una meta planificada, actualmente también se incluye la
prestación de servicios. Consiste en la transformación de materias primas o
elementos naturales utilizados, para la obtención de un producto final o una
finalidad pretendida.
Un claro ejemplo es la actividad productiva de un pescador, el cual sale todos los
días a luchar para la obtención de los peces, en donde una vez estos capturados
y puestos en el lugar de trabajo, zona de fábrica o pescadería, los mismos pueden
19
ser cambiados de estado físico, podrían ser cortados en piezas finas,
empaquetados, sazonados, y demás maneras de transformación, para obtener el
producto terminado, el cual es el que encontramos en los supermercados, y
lugares de venta, ya con una presentación distinta, hermética, de buen aspecto
visual. Todo lo anterior mencionado equivale a un proceso de actividad productiva,
expuesto de manera muy general, dando una idea del significado de ello.
Según la Escuela Politécnica superior de universidad de córdoba, en cuanto al
sistema productivo, se refiere a la:
“Transformación física de los recursos para obtener los productos
terminados reciben el nombre de actividades productivas en
economía”
Por otro lado para adentrarnos en las actividades productivas específicas de
nuestra investigación, tenemos la pesca, una actividad de enorme dimensiones
en la zona de estudio.
La pesca es la actividad productiva relacionada con la extracción de elementos
marinos, llámense peces, moluscos, crustáceos, y cualquier otra especie que
habite en el agua marina o salada. La misma ha sido una actividad de enorme
desarrollo en el golfo de Nicoya, ayudando a la subsistencia de muchas familias
que dedican su vida al fomento y desarrollo de la misma.
El Reglamento para el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca
Responsable y Declaratoria de Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de
Pesca, en su Artículo 1º—De las definiciones, externa que se entienda por:
a) Áreas Marinas para la Pesca Responsable: Áreas con características
biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales estarán
delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan
identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo
particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo
20
plazo y en las que para su conservación, uso y manejo, el INCOPESCA podrá
contar con el apoyo de comunidades costeras y/o de otras instituciones.
e) Pesca Responsable: Es el aprovechamiento sostenible de los recursos
pesqueros en armonía con el medio ambiente; la utilización de prácticas de pesca
y acuicultura que no sean nocivas para los ecosistemas, los recursos o la calidad
de los mismos.
La otra actividad productiva en estudio es el Turismo, en Costa Rica es uno de los
principales sectores económicos y de más rápido crecimiento del país, representa
una de las principales fuente de divisas de la economía.
Según el Instituto Costarricense de Turismo: desde 1999 el turismo genera para el
país más ingreso de divisas que la exportación de sus cultivos tradicionales de
banano, piña y café juntos. En 2008 el turismo contribuyó con un 7,2% del PIB del
país y un 22,7% de las divisas generadas por las exportaciones totales, y en 2005
fue responsable por un 13,3% de los empleos directos e indirectos.
La principal ventaja comparativa de Costa Rica es su sistema de parques
nacionales y áreas protegidas, que cubren alrededor de un 25% del territorio
nacional, la mayor del planeta en porcentaje, y que albergan una rica variedad de
flora y fauna, que se estima contiene un 5% de la biodiversidad del mundo en
menos del 0,1% de la masa terrestre del planeta.
El concepto actividad productiva dentro ya sea dentro o fuera de una organización,
de carácter corporativo, mediana o una microempresa, equivale a la fabricación,
manufactura, de un producto o de distintos productos, y todo el proceso que eso
conlleva para llegar a una meta planificada, actualmente también se incluye la
prestación de servicios. Consiste en la transformación de materias primas o
elementos naturales utilizados, para la obtención de un producto final o una
finalidad pretendida.
21
Un claro ejemplo es la actividad productiva de un pescador, el cual sale todos los
días a luchar para la obtención de los peces, en donde una vez estos capturados
y puestos en el lugar de trabajo, zona de fábrica o pescadería, los mismos pueden
ser cambiados de estado físico, podrían ser cortados en piezas finas,
empaquetados, sazonados, y demás maneras de transformación, para obtener el
producto terminado, el cual es el que encontramos en los supermercados, y
lugares de venta, ya con una presentación distinta, hermética, de buen aspecto
visual. Todo lo anterior mencionado equivale a un proceso de actividad productiva,
expuesto de manera muy general, dando una idea del significado de ello.
Según la Escuela Politécnica superior de universidad de córdoba, en cuanto al
sistema productivo, se refiere a la:
“Transformación física de los recursos para obtener los productos
terminados reciben el nombre de actividades productivas en
economía”
Por otro lado para adentrarnos en las actividades productivas específicas de
nuestra investigación, tenemos la pesca, una actividad de enorme dimensiones
en la zona de estudio.
La pesca es la actividad productiva relacionada con la extracción de elementos
marinos, llámense peces, moluscos, crustáceos, y cualquier otra especie que
habite en el agua marina o salada. La misma ha sido una actividad de enorme
desarrollo en el golfo de Nicoya, ayudando a la subsistencia de muchas familias
que dedican su vida al fomento y desarrollo de la misma.
El Reglamento para el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca
Responsable y Declaratoria de Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de
Pesca, en su Artículo 1º—De las definiciones, externa que se entienda por:
a) Áreas Marinas para la Pesca Responsable: Áreas con características
biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales estarán
delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan
22
identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo
particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo
plazo y en las que para su conservación, uso y manejo, el INCOPESCA podrá
contar con el apoyo de comunidades costeras y/o de otras instituciones.
e) Pesca Responsable: Es el aprovechamiento sostenible de los recursos
pesqueros en armonía con el medio ambiente; la utilización de prácticas de pesca
y acuicultura que no sean nocivas para los ecosistemas, los recursos o la calidad
de los mismos.
La otra actividad productiva en estudio es el Turismo, en Costa Rica es uno de los
principales sectores económicos y de más rápido crecimiento del país, representa
una de las principales fuente de divisas de la economía.
Según el Instituto Costarricense de Turismo: desde 1999 el turismo genera para el
país más ingreso de divisas que la exportación de sus cultivos tradicionales de
banano, piña y café juntos. En 2008 el turismo contribuyó con un 7,2% del PIB del
país y un 22,7% de las divisas generadas por las exportaciones totales, y en 2005
fue responsable por un 13,3% de los empleos directos e indirectos.
La principal ventaja comparativa de Costa Rica es su sistema de parques
nacionales y áreas protegidas, que cubren alrededor de un 25% del territorio
nacional, la mayor del planeta en porcentaje, y que albergan una rica variedad de
flora y fauna, que se estima contiene un 5% de la biodiversidad del mundo en
menos del 0,1% de la masa terrestre del planeta.
La oferta turística de Costa Rica a nivel centroamericano es la mejor posicionada,
por esto dicha actividad ha sido considerada durante los últimos años una de las
más productivas a nivel nacional. Costa Rica ha pasado por un proceso evolutivo
del turismo, iniciando por una oferta meramente de playa, pasando al ecoturismo y
durante los últimos años impulsando el turismo rural y rural comunitario.
23
Como respaldo a esto se puede hacer mención a los datos del año 2002 donde el
país recibió más de un millón de turistas (1 113 359), provenientes en su mayoría
de los Estados Unidos (el 38%), Centroamérica (el 29%) y Europa (el 14%). En
ese mismo año, esta actividad le generó a Costa Rica cerca de US$1,100 millones
y representó el 20,5% del valor total de las exportaciones, superando las
exportaciones de micro estructuras electrónicas (US$899 millones), café (US$165
millones) y banano (US$478 millones). Esto ubica al turismo como la principal
actividad generadora de divisas del país. (Pratt, 2002), como se observa estos
datos corresponden a años pasado donde la actividad turística estaba en pleno
auge , más sin embargo si se analizan datos más actuales se puede observar
como la actividad turística sigue siendo un fenómeno , el cual no solo ha activado
la economía del país sino que a su vez ha generado gran cantidad de empleos
tanto directos como indirectos.
Ingreso de Turistas a Costa Rica por Zonas (Mercado Meta)
Cuadro.1 Ingreso de Turistas por Zona (2011-2013)
Años
Zonas 2011 2012 2013
América del Norte 242410 311346 330309
América Central 1283 1539 1709
Caribe 243 453 490
América del Sur 1317 2446 3155
Europa 16702 12432 11307
Otras Zonas 2210 2900 2714
24
Gran Total 264165 331116 349684
Elaboración propia, Datos BCCR.
Una de las características más importantes del turismo en Costa Rica es la
constancia del mercado meta , el cual en su gran mayoría es proveniente de
América del Norte, Estados Unido y Canadá esencialmente, esto básicamente por
las condiciones de servicio e infraestructura que presenta el país, lo cual desde los
años 90 se ha desarrollado en gran manera, otro de los aspectos relevantes que
ha dado frutos a la actividad turística en Costa Rica es la diversificación de
mercado que ha venido ofreciendo el país.
La demanda para el turismo masivo está relativamente estancada (según la
Organización Mundial de Turismo tasas de crecimiento anuales menos de 4%), y
las utilidades de las empresas de ese segmento se están reduciendo. Por el
contrario, la demanda para turismo con orientación ambiental y cultural está
creciendo entre un 20% y un 30% al año (según datos de la Organización Mundial
de Turismo).Esto es una fortaleza producto de una mayor énfasis en la promoción
del turismo “alternativo” al de masas, enfocando la naturaleza y la conservación
como sus ejes. (Pratt, 2002). Como se menciona anteriormente el perfil del turismo
ha ido cambiando y se ha venido enfocando en alternativas diversas como lo son
el turismo de naturaleza, turismo rural y turismo de aventura, por este motivo la
oportunidad de las comunidades locales por desarrollarse han sido mayores.
Cuadro 2. Generación de Divisas por actividad Productiva Costa Rica años
2010- 2013 (Cifras en Millones de $ EEUU)
Principales Actividades productivas
Años Turismo Café Banano
2010 1857.60 257.50 702.90
2011 1990.50 374.90 752.40
25
2012 2088.70 412.50 823.00
2013 2253.30 302.00 828.10
8190.10 1346.90 3106.40
Elaboración Propia, datos BCCR.
En datos más actuales como los del cuadro anterior de generación de divisas en
Costa Rica, se puede observar el crecimiento que ha tenido la actividad turística,
lo cual respalda a esta industria como el principal el principal motor de la
economía del país durante los últimos años. Donde se observa un crecimiento
durante los años del 2009 al 2013 se ha concretado en las actividades turísticas y
de producción y exportación del Banano.
26
CAPITULO II
2. MARCO REFERENCIAL
2.2 Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí
2.2.1 Antecedentes del SINAC
El Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT), pertenece al Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el cual funciona desde 1995, vía
Decreto Ejecutivo No 24652-MIRENEM, período en que fueron integradas las
competencias de las Direcciones de Parques Nacionales, la de Vida Silvestre y la
Forestal, como parte de la propuesta de reestructuración del entonces MIRENEN
(Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas).
También se puede mencionar que el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC) como se mencionó anteriormente pertenecía al MIRENEN,
este sistema era denominado como la Oficina de Biodiversidad, la cual promovió
una estrategia basada en la protección del sistema de áreas protegidas, fue
entonces cuando en el año de 1989, se decidió denominar y consolidar a la
Oficina de Biodiversidad como el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
Cabe destacar que desde ese período empezaron, a dictarse políticas de
protección al medio ambiente, con el fin de proteger los recursos naturales, por lo
cual fue necesario que cada una de los once sistemas que integran el SINAC,
tuvieran su propia administración siguiendo los objetivos del mismo SINAC.
Es por ende que el Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT), fue
constituida en octubre de 1991 y abarca aproximadamente 387.515.47 hectáreas;
que equivale el 7.58% del territorio nacional. Políticamente abarca parte de 11
cantones y 28 distritos de las provincias de Guanacaste, Alajuela y Puntarenas.
De todo la extensión territorial del Área; actualmente el 25.31 % lo constituyen las
27
áreas silvestres protegidas y el 74.69 % corresponde al área de influencia.
(SINAC, 2013).
2.2.2 Área de Conservación Arenal Tempisque (ACAT)
El Área de Conservación Arenal-Tempisque (ACAT) es una de las 11 áreas
que conforman el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) bajo la
dirección del Ministerio del Ambiente y Energía. (SINAC, 2013).
Figura 1. Ubicación Geográfica Del ACAT
Fuente: Centro de Información Geográfica ACAT
El Área de Conservación Arenal Tempisque está ubicada en la parte norte-central
de Costa Rica entre las latitudes 10° 00” y 10° 50” norte y longitud 84° 30” y 85°
30” oeste comprende parte de la Cordillera Volcánica de Guanacaste y de la
28
Cordillera de Tilarán. Se destacan en ésta región los volcanes Miravalles, Tenorio,
el Embalse Arenal, el Lago Cote, Llanuras Guanacaste, llanuras bordeadas de
filas calcáreas, y uno de los mejores remanentes de bosque seco que queda en
Centro América, con árboles de Pochote, Cedro y Guanacaste (SINAC,2013).
Figura 2. Áreas protegidas ACAT
2.2.3 Creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí
El Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí, fue creado mediante decreto Nº
29398- MINAE del 28 de marzo del 2001; tiene una extensión aproximada de
3.500 hectáreas, junto al humedal laguna Madrigal (600 has) y finca los Naranjos
(275 has), y el área de influencia, suma un total de 13.375 hectáreas.
29
2.2.4 Estructura Normativa de la Organización
Existe una estructura organizativa bien marcada dentro del SINAC la cual se
encuentra representada en el siguiente grafico organizativo.
Fuente (SINAC, 2013)
2.2.5 Definición de los componentes estructurales del SINAC
2.2.5.1 El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)
La Ley de Biodiversidad en su artículo 24, establece la integración del Consejo
Nacional de Áreas de Conservación a saber:
1. El Ministro del Ambiente y Energía, quien lo presidirá;
2. El Director Ejecutivo del Sistema, que actuará como secretario del consejo;
3. El Director Ejecutivo de la Oficina Técnica de la Comisión Nacional para la
Gestión de la Biodiversidad;
4. Los Directores de cada Área de Conservación y
5. Un representante de cada Consejo Regional de las Áreas de Conservación,
designado del seno de cada Consejo.
Fuente: SINAC, 2013
30
El SINAC tiene una serie de normativas a las cuales debe apegarse para el
desarrollo de todas las actividades implícitas dentro de su funcionamiento,
principalmente podemos recalcar las siguientes:
Cuadro 3. Normativas
Nombre de la Ley
Ley de Aguas Nº 276
Ley de Biodiversidad Nº 7788
Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317
Ley de Ratificación de la Convención sobre el Comercio Internacional
Ley del Servicio de Parques Nacionales Nº 6084
Ley Forestal Nº 7575
Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554
De acuerdo a las necesidades por el desarrollo turístico que se ha dado en el país
y en las áreas silvestres (ASP) protegidas del SINAC ha establecido una
Programa De Turismo Sostenible Del SINAC como parte de las normativas que
deben seguir las ASP para el desarrollo del turismo dentro de estas.
31
A Continuación se presentan entonces las políticas de turismo así como la
visión y misión establecidas por el SINAC como referentes para el programa de
turismo sostenible.
2.2.6 Políticas De Turismo Sostenible Del SINAC
Los objetivos de conservación de cada una de las ASP serán el pilar
fundamental para la planificación y desarrollo de sus productos turísticos.
El desarrollo de las capacidades y habilidades del recurso humano
involucrado en el Programa tendrá como uno de sus fines primordiales la
generación de la capacidad administrativa y gerencial.
La gestión del turismo sostenible en las áreas silvestres protegidas deberá
fundamentarse en las políticas, planes y programas nacionales de
conservación y turismo.
La actividad turística en ASP contribuirá con el bienestar de las
comunidades aledañas y en el desarrollo de las capacidades locales para
su gestión y aprovechamiento.
Las áreas silvestres protegidas desarrollarán una oferta turística competitiva
en el ámbito nacional e internacional con estándares de calidad y seguridad
en el servicio.
El desarrollo turístico en ASP se orientará con base en planes de turismo
sostenible que permitan el ordenamiento del espacio, el manejo del
visitante, la definición de las escalas de inversión y la mitigación de los
impactos negativos.
Se fomentarán los procesos participativos en la toma de decisiones y
gestión relacionados con la actividad turística en las áreas silvestres
protegidas y sus áreas de influencia.
32
La actividad turística en áreas silvestres protegidas deberá contribuir,
directa e indirectamente, a la sostenibilidad financiera del SINAC y al
desarrollo socioeconómico de sus áreas de influencia.
La promoción de los productos turísticos de las áreas silvestres protegidas
estará a cargo de las organizaciones e instituciones del sector con la
participación del SINAC y de acuerdo con sus pautas de
imagen.(SINAC,2013)
2.2.7 Misión
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) de Costa Rica gestiona
integralmente la conservación y manejo sostenible de la vida silvestre, los
recursos forestales, las áreas silvestres protegidas, cuencas hidrográficas y
sistemas hídricos, en conjunto con actores de la sociedad, para el bienestar de las
actuales y futuras generaciones.
2.2.8 Visión
Un Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) que lidera la
conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales,
mediante una gestión participativa y equitativa, que contribuye al desarrollo
sostenible de Costa Rica.(SINAC,2013)
33
2.2.9 Ubicación Macro y Micro del Objeto de Estudio
Figura 3- Macro localización
Fuente: Google Earth 2013
Costa rica en la actualidad posee alrededor del 25% del territorio protegido,
constituido en diversas categorías de manejo, todas bajo la fiscalización del
SINAC.
a) Reservas Forestales.
b) Zonas Protectoras.
c) Parques Nacionales.
d) Reservas Biológicas.
e) Refugios Nacionales de Vida Silvestre: se clasifican en tres clases:
e.1) Refugios Nacionales de Vida Silvestre de propiedad estatal.
e.2) Refugios Nacionales de Vida Silvestre de propiedad privada.
34
e.3) Refugios Nacionales de Vida Silvestre de propiedad mixta.
f) Humedales.
g) Monumentos Naturales.
h) Reservas Marinas.
i) Áreas Marinas de Manejo. (SINAC, 2013)
En las décadas de 1970, 1980 y especialmente en la de 1990, se produjo el
establecimiento del mayor número de Áreas Silvestres Protegidas (ASP) de Costa
Rica, 44% (período 1971-1990) y 50% (período 1991-1999), respectivamente. En
los últimos años se han establecido pequeñas pero numerosas áreas,
particularmente en las categorías de Refugio Nacional de Vida Silvestre mixto y
privado, Zona Protectora y protección de humedales (Inbio,2004). Dentro de esta
serie de Refugio podemos ubicar la creación del Refugio Nacional de Vida
Silvestre Cipancí, situado en la Provincia de Costa Rica, formando parte del Mapa
de Áreas Protegidas del País.
RNVSC es un área con muy poco tiempo de haber sido creada, pero con una
gran importancia, con manglares importantes, zona que genera una gran cantidad
de nutrientes para el Golfo de Nicoya y que cuenta con mantos acuíferos y
cuencas hidrográficas significativas.
En la cuenca del río Bebedero se localizan parte de los acuíferos Tempisque
Liberia-Bagaces. Esta es drenada por el río de igual nombre, que se origina en la
confluencia de los ríos Blanco y Tenorio; al primero se le une el río Piedras, con
sus afluentes los ríos San Jerónimo, Blanco, Paso Ancho, Enmedio y Potrero; al
segundo los ríos Cuipilapa, Tenorito y Corobicí con sus tributarios Sandillal, San
Lorenzo, Cabuyo, Magdalena, Macho y Martirio. El río Bebedero recibe a los ríos
Cañas y Lajas; a éste último se le une Higuerón con sus afluentes San José y
Jabilla. Estos cursos de agua, excepto los ríos San Lorenzo, Cabuyo, Magdalena,
Cañas y Lajas, presentan un rumbo de norte a sur, de noreste a suroeste y de
35
noroeste a sureste, hasta desembocar en el río Tempisque. Las principales
lagunas de la cuenca son Mogote y Corralillos. (IMN, 2011 ).
Figura 4 – Acuíferos de la cuenca del rio bebedero
A continuación se presenta la macro localización del Refugio Nacional de Vida
Silvestre Cipancí.
36
Figura 5. Macrolocalización RNVSC
37
2.2.10 Micro Localización
La cuenca del río Bebedero comprende parte del área de control y monitoreo del
RNVSC, zona que específicamente cuenta con un reglamento de uso público el
cual es implementado por los personeros del SINAC y que va dirigido a regular las
principales actividades productivas que se desarrollan dentro del área protegida y
su zona de influencia.
Esta cuenca tiene un área de 2.067,22 km2 lo que representa un 4.04% de la
superficie nacional. El desarrollo del trabajo será específicamente en la cuenca del
río Bebedero cuya delimitación de la cuenca se encuentra entre las coordenadas
planas 242.400 - 305.200 de latitud y 389.700 - 445.500 de longitud. (IMN, 2011).
Figura 6. Microlocalización RNVSC
38
Figura 7. Microlocalización cuenca de rio Bebedero
Fuente: Elaboración Propia
39
2.3 Línea base impactos esperados para las actividades (Turismo-Pesca)
Con la revisión de fuentes información se puede realizar un análisis exhaustivo de
los principales impactos ambientales presentes en el área de investigación, más
sin embargo es necesario establecer una línea base de los impactos esperados en
la zona para poder establecer la magnitud de los impactos que están presentes en
el espacio, e identificar que impactos corresponde a cada actividad productiva.
Dentro de las fuentes de información primordiales para el establecimiento de la
línea base se encuentra la Matriz de Leopold la cual fue desarrollada en 1971, en
respuesta a la Ley de Política Ambiental de los EE.UU. de 1969. La ML establece
un sistema para el análisis de los diversos impactos. El análisis no produce un
resultado cuantitativo, sino más bien un conjunto de juicios de valor. El principal
objetivo es garantizar que los impactos de diversas acciones sean evaluados y
propiamente considerados en la etapa de planeación del proyecto
(Víctor, P ,2013).
A través de esta matriz y tomando en cuenta las fuentes de información primaria y
secundaria se determinan los principales componentes ambientales, estos
seleccionados según correspondan a la actividad y de acuerdo a la pertinencia de
los mismos con respecto a la zona: Aire, agua, suelo, flora, fauna.
40
Cuadro 4. Línea Base de Impactos Ambientales Turismo
Turismo: Impactos Esperados por Aspectos ambientales
Aire Agua Suelo Flora Fauna
Impa
cto
s
Malos olores
Ruidos
Contaminaci
ón por
hidrocarburo
s
Desechos
Orgánicos
Desechos
Solidos
Contaminació
n por
hidrocarburos
Erosión
Químicos
Desechos
Deforestaci
ón
Cambios
de Uso
Falta
Conservación
Perdida de
diversidad
Extracción
Cambios en la
alimentación de
la vida silvestre
Casería o
extracción
Irrespeto a
vedas
41
Cuadro 5. Línea Base de Impactos Ambientales Pesca
Pesca : Impactos Esperados por Aspectos ambientales
Aire Agua Suelo Flora Fauna
Impa
cto
s
Malos olores
Ruidos
Contaminaci
ón por
hidrocarburo
s
Desechos
Orgánicos
Desechos
Solidos
Contamina
ción por
hidrocarbur
os
Desechos
Cambios
físicos de
las zonas
rivereñas
Cambios
de Uso
Falta
Conservació
n
Perdida de
diversidad
Extracción
Disminución en la
variedad de especies
comercializables
Casería o extracción
Irrespeto a vedas
42
CAPITULO III
3. MARCO METODOLÓGICO
3.1 Definición del tipo de Investigación
En base a la teoría se pueden definir tres tipos de investigación: Cuantitativa,
cualitativa, y Mixta.
Según el autor Sampieri (2006), el enfoque cuantitativo usa la recolección de
datos para aprobar hipótesis con base a la medición numérica. El enfoque
cualitativo utiliza la recolección de datos sin medición numérica, para afinar o
descubrir preguntas de investigación. Por otro lado también se refiere a que
enfoque mixto surge de la combinación de los enfoques cualitativo y cuantitativo.
De acuerdo a la información anterior se puede definir el enfoque de la presente
investigación como tipo Mixto, involucrando la parte cualitativa, donde se incluye la
aplicación y el análisis de instrumentos que colaboren a generar información
estratégica y veraz para el desarrollo de la investigación.
A su vez incluye el método cuantitativo, con el objetivo de realizar el análisis de
los datos numéricos y estadísticos que permitirán la realización de elementos
gráficos, criterios, y medición de indicadores. Ambos enfoques serán estratégicos
para la construcción de una respuesta a los supuestos de la investigación,
mediante las recomendaciones ténico-cientificas dirigidas a una solución de la
problemática planteada.
43
3.2 Fuentes de Investigación
“En la investigación científica las fuentes están conformadas por los individuos, los
documentos y los materiales de que el investigador obtiene datos y que le
permiten aprobar o rechazar una hipótesis en busca de la solución al problema
planteado”. Terrones. E. (2009)
No todas las fuentes poseen el mismo valor, La calidad de la investigación variará
según sea su fuente. Por lo que se sugiere recurrir a fuentes de primera mano, las
cuales son las protagonistas de los hechos que son materia de investigación.
Con la necesidad de poder captar la información requerida y adecuada a la
investigación se lleva a cabo una revisión exhaustiva y diversa de fuentes de
información, donde se abarcan fuentes primarias, secundarias y terciarias.
La institución educativa de universidad de la Salle, define como FI a:
“Los diversos tipos de documentos que contienen datos útiles para satisfacer una
demanda de información o conocimiento”
Es por esto que posteriormente se presentan las fuentes de información a utilizar
en la investigación:
Cuadro 6. Fuentes de Información
Primarias Secundarias Terciarias
Encuestas
Entrevistas
Tesis
Libros
Documentos Públicos
Revistas científicas
Informes Técnicos
Testimonio de
expertos
Libros
Enciclopedias
Artículos
Auditivos y
visuales
Bibliografías
Catálogos de
biblioteca
44
Páginas Web
Graficas
Análisis de campo
45
3.2.1 Descripción de variables y su conceptualización
Cuadro 7. Operacionalización Variable dependiente
Operacionalización de la Variable Dependiente
VARIABLE
DEPENDIENTE
Objetivo
Variable
Indicador
Instrumento
Elaborar un Plan de Gestión Ambiental (PGA) del
turismo y la pesca en el Refugio Nacional de Vida
Silvestre Cipancí (RNVSC) a partir de una
evaluación cualitativa de sus impactos ambientales,
para una relación más sustentable entre el ser
humano y el sistema acuático río Bebedero.
Gestión del
Impacto
Ambiental
-Intensidad
-Extensión
-Carácter + -
-Duración
-Magnitud
-
Reversibilidad
-Riesgo
-Significancia
Jerarquización
-Matriz de
Evaluación de
Impacto
Ambiental
-Cuestionario
-Entrevista
46
Cuadro 8. Operacionalización Variable Independiente.
Operacionalización de las Variables Independientes
VA
RIA
BL
ES
IND
EP
EN
DIE
NT
ES
Objetivo
Variable
Sub-
variable
Indicador
Instrumento
Caracterizar la percepción social, la situación
ambiental e institucional entorno a las
actividades turística y pesquera en el sistema
acuático del Río Bebedero en el RNVSC,
mediante la aplicación de instrumentos de
medición cualitativa que sirvan de insumo para
la elaboración de PGA.
Impacto/dañ
o ambiental
Activida
d
-Índice
-Significancia
-Matriz de
Evaluación
Impacto
-Entrevistas y
Encuestas
-FODA
Plantear estrategias de manejo, de contención,
de mitigación y de compensación de los
impactos ambientales en un Plan de Gestión
Ambiental de las actividades turística y
pesquera en río Bebedero, RNVSC.
Mitigación
Manejo
- Riesgo
Ambiental
-Calidad
Ambiental
-Matriz MIA
-Cuestionario
-FODA
47
3.3 Indicadores
Medir es el proceso de vincular conceptos abstractos con indicadores empíricos
mediante clasificación o cuantificación. (R., Sampieri, 2006).
El establecimiento de los indicadores es en base a las variables, los indicadores
se aplican para cuantificar la información y medir los alcances de la investigación,
lo que simplifica el análisis y la redacción de resultados.
En este caso por el concepto de la investigación se tomaran Indicadores
Ambientales los cuales permiten identificar las principales tendencias de las
dinámicas ambientales y realizar una evaluación hacia la consecución de un
desarrollo adecuado de las actividades en estudio.
Cuadro 9. Indicadores Ambientales
Indicadores Ambientales
Turismo
Cantidad de turistas por temporada
Cantidad de empresas turísticas
Cantidad de tours diarios
Pesca
% de uso de métodos de pesca no permitidos
%de crecimiento de pesca responsable
% de extracción por especies
Sistemas de
Gestión
Ambiental
Cantidad de empresa con Certificaciones Ambientales
Cantidad de empresas con programas de gestión ambiental
Educación
Ambiental
Cantidad de estudiantes involucrados en (Programas de
Educación Ambiental) PEA.
48
3.4 Alcances de la investigación
El proyecto en desarrollo tiene como alcance valorar y sistematizar todos los
posibles impactos ambientales ocasionados por las actividades del turismo y la
pesca, buscando un adecuado control, manejo y gestión de las actividades
productivas en el rio Bebedero y bien en el Refugio Nacional de Vida Silvestre
Cipancí.
Funcionar como un puente en el análisis y estudio de futuras investigaciones
referentes y dirigidas a la Evaluación de los Impactos Ambientales en áreas de
conservación, ofreciendo la posibilidad de generar resultados amplios y con un
criterio profesional.
Se hace pertinente instruir sobre los aspectos puntuales dirigidos a la protección y
control de los recursos naturales en uso, específicamente en los recursos
pesqueros, ecosistemas y vida silvestre, que son utilizados de manera
considerable por el ser humano para el desarrollo de cada una de las actividades
productivas. (Turismo y Pesca).
La gestión ambiental implica el manejo adecuado del ambiente a través de la
interacción de los elementos ambientales y la actividad humana, la generación de
propuestas que permitan generar un manejo adecuado de las actividades trae
consigo alcances importantes, para las comunidades aledañas, para el ecosistema
y todo el entorno. El principal alcance de la investigación va dirigido al manejo
adecuado de las actividades y de los impactos sobre el cauce del río Bebedero,
teniendo a su vez alcances colaterales para las comunidades en aspectos
socioambientales.
Tiempo de duración del impacto
Generación de
Residuos
Cantidad de desechos correctamente manipulados
% de limpieza del cauce
Cantidad de empresas con sistemas de gestión ambiental
49
3.5 Limitaciones
Las presentes limitaciones restringirán la investigación:
-Falta de instrumentos disponibles para mediciones técnicas:
Por la característica técnico-científico de la investigación, ciertos elementos como
la medición en el área de los ríos Bebedero y Tempisque, en factores como la
contaminación con químicos, desechos, residuos industriales, ruido y tipo de
suelo, no se realizaran. Debido a que no se cuenta con los recursos y
disponibilidad del equipo tecnológico requerido.
- Sesgo y disponibilidad del sujeto: Las respuestas que se obtengan con los
instrumentos de información (aplicación de un cuestionario) dependerán del grado
de conocimiento que tengan los actores acerca de los tópicos requeridos, asi
como todos los procesos y acciones que los envuelvan. Por tratarse de un tema
en específico solo los pescadores y personas que laboren en el área y tema de
estudio son los idóneos para la obtención de la información que se requiere. La
disponibilidad de tiempo a la hora de la aplicación de los instrumentos por parte de
estos actores también es un elemento importante a tomar en cuenta.
3.6 Fases y Técnicas de la investigación
“Siempre y cuando el tiempo y los recursos lo permitan, es conveniente tener
varias fuentes de información y métodos para recolectar datos. AI igual que en el
proceso cuantitativo (donde el "poder de medición" es mayor si utilizamos varios
instrumentos -por ejemplo escalas de actitudes y observación estandarizada-), en
la indagación cualitativa poseemos una mayor riqueza y profundidad en los datos
si estos provienen de diferentes actores del proceso, de distintas fuentes y al
utilizar una mayor variedad de formas de recolección de los datos.” (Sampieri,et
al,2006)
50
Las tres fases esenciales de los diseños de investigación acción son: observar
(construir un bosquejo del problema y recolectar datos), pensar (analizar e
interpretar) y actuar (resolver problemas e implementar mejoras), las cuales se
dan de manera cíclica, una y otra vez, basta en el problema es resuelto, el cambio
se logra o la mejora se introduce satisfactoriamente ( Stringer, 1999) citado por
Sampieri , 2006 .
La cita anterior rescata las principales fases de la investigación: identificación del
problema, análisis de datos y elaboración de una propuesta que responda como
una solución para el problema analizado. La adecuada identificación del problema
simplifica la investigación y maximiza los alcances de la investigación.
Cuadro 10. Técnicas de Investigación
Técnicas de investigación
Observación Se realiza una inspección directa al
área de interés para identificar
información base.
Entrevista Entrevista a actores importantes para
la investigación, para la identificación
de información actualizada y local
Encuesta Se aplica un cuestionario investigativo
a actores de la zona generando
información de primera mano.
Análisis de Datos En base a documentos técnicos de
investigación se lleva a cabo el
análisis de datos.
51
3.7 Establecimiento de la muestra y relevancia
La muestra será tomada de la matriz de impacto ambiental aplicada y validada, así
como del cuestionario, en donde se determinara un porcentaje de los impactos
ambientales encontrados por tipo, para obtener resultados y dar recomendaciones
para el adecuado manejo del área y de los recursos.
Para ello se tomara una muestra de 50 personas que forman parte de la de la
Asociación de Pescadores y algunos pescadores independientes, para identificar
si los autores causan un impacto con la actividad que realizan, dependiendo del
tipo, leve, grave o de mediana, o solo una porción de la muestra.
De acuerdo al tipo de investigación la selección de la muestra es no probabilística,
la información en este caso es específica por lo que seleccionar una muestra
probabilística daría resultados poco manejables para el análisis.
En las muestras no probabilísticas, la elección de los elementos no depende de la
probabilidad, sino de causas relacionadas con las características de la
investigación o de quien hace la muestra. Aquí en procedimiento no es mecánico
ni con base a la probabilidad, sino depende del proceso de toma de decisiones de
una persona o grupo, y por supuesto la muestra obedece a criterios de la
investigación. (Sampieri,2006).
3.8 Instrumentos de Investigación.
Los instrumentos de investigación son generadores de información en su gran
mayoría forman parte de las fuentes primarias de información, por esta razón la
adecuada implementación de los mismos es estratégica para la investigación:
52
Dentro de los principales instrumentos a utilizar se encuentran:
Cuadro 11. Instrumentos de Investigación
Instrumentos Descripción
Cuestionarios Los cuestionarios se aplican como una fuente
primaria de información con los cuales se obtiene
información del lugar y de primera mano, en
ocasiones es fundamental para confirmar teorías
y mejorar el enfoque de la investigación.
Matrices de impacto ambiental Se aplican matrices de impacto ambiental
tomando como referencia la metodología de
Leopold, mas sin embargo se aplican matrices
modificadas para que se adecuen a las
condiciones de la investigación.
Matriz FODA El análisis FODA consiste en el análisis de la
condiciones internas y externas a la actividad en
estudio, en este caso su funcionalidad seria para
llevar a cabo planificación estratégica, generando
objetivos estratégicos que permitan marcar la
pauta de cómo se debe desarrollar la actividad.
Sistemas de Información
Geográfica
Se implementan herramientas tecnológicas
esencialmente sistemas de posicionamiento
global (GPS). Por medio de estos sistemas se
toman como referencia datos de posicionamiento
para la elaboración de documentos cartográficos
que simplifiquen la sistematización de la
información.
Multimedia Como respaldo de la información ( Fotografías,
videos, audio)
53
3.8.1 Encuestas y Entrevistas (EE Y EE)
Las encuestas y entrevistas son generadores importantes de información base
para el desarrollo de la investigación, estas evalúan información de primera mano
sobre el contexto de las actividades de la investigación.
En este caso particular haciendo referencia a la entrevista, la metodología
seleccionada es la Entrevista cualitativa semiestructurada, en ésta el entrevistador
dispone de un guión, que recoge los temas que debe tratar a lo largo de la
entrevista y la aplicación de ésta se hace a informantes clave. (Corbetta P, 2010).
Con respecto a las encuestas se aplican a una muestra representativa con la
finalidad de obtener información objetiva específicamente de la actividad de la
pesca , por lo cual se aplica el instrumento a pescadores de la zona de Níspero,
Tiquirusas y Porosal.
Ver Anexo adjunto. Documentos EE Y EE.
3.8.2 Matriz de Impacto Ambiental y sus elementos.
Seguidamente se caracteriza y explica el instrumento principal que se aplicara a
las actividades del Turismo y la Pesca, para la recolección de información vital en
la realización del PGIA; Siendo dicho elemento una herramienta que genera la
adecuada fundamentación de los elementos ambientales y el potencial impacto
que puedan sufrir los mismos en el desarrollo de las actividades económicas
mencionadas.
La Matriz de Valoración de impacto ambiental la cual se elaboró tomando como
base de referencia la Matriz Leopold, para la elaboración de esta se creó
previamente un instrumento preliminar y se validó en el campo definiendo así los
componentes y actividades a evaluar.
54
3.8.2.1 Descripción de componentes ambientales a evaluar
Seguidamente se realizara una descripción general de los aspectos ambientales y
elementos naturales del cauce del Rio Bebedero.
a) Agua
Agua superficial: Se refiere a toda agua que se encuentra sobre la superficie del
suelo. El agua superficial para nuestra investigación es la presente en toda la
cuenca del rio Bebedero, la cual está expuesta a la acción humana, así mismo a
los impactos ya sean positivos o negativos, pueden ser modificadas por acciones
antrópicas.
Las aguas superficiales de la cuenca del rio Bebedero, están destinadas:
1-Al riego de cultivos, por medio de sistemas de riego y métodos de captación de
gran caudal.
2-Al abastecimiento para la Ganadería de la zona.
3-Al tránsito de embarcaciones, ya sean de la actividad turística o de la pesca.
Agua subterránea: Ésta se encuentra localizada en los acuíferos, bajo la superficie
de la tierra. La misma se encuentra en pequeñas grietas y espacios que se
encuentran bajo tierra, muchas veces cerca de rocas, capas de tierra y arena.
Algunos de los impactos que podría tener el agua superficial son: la inserción de
agentes salinos, sobreexplotación y la contaminación.
b) Aire
Calidad de Aire: La misma es una condición o indicador de cuanto el aire está
exento o no de contaminación atmosférica, y por lo tanto nos define si es apto o no
para ser respirado por lo seres humanos. Algunos ejemplos claros de
contaminantes por este tipo son la calidad de los combustibles, emisiones de
fábricas, y el tráfico vehicular, al igual que las embarcaciones que navegan a lo
largo del rio Bebedero y zonas aledañas.
55
Emisiones: Son todos aquellos gases, o sustancias, que se derivan como
residuos o productos de la actividad humana o natural. por ejemplo: las plantas
que emitan CO2, y las emisiones de vehículos y embarcaciones, motores y
demás..
Algunas de las estrategias que se pueden aplicar para reducir las emisiones son:
El control de las fuentes de contaminación y la fijación de estándares de
calidad adecuados.
Monitoreo de la calidad del aire y determinación de estándares mínimos, a
partir de los cuales se apliquen las medidas y limitaciones pertinentes a cada
actividad o elemento contaminante.
Niveles de Ruido y Vibraciones: Son los estándares los cuales se les ha derivado
a la contaminación sónica, provenida en la mayor parte por el hombre y la
tecnología creada por él. Ejemplos: los ruidos por motores de autos, de
embarcaciones, escapes, vibraciones de fábricas o el simple rodaje de las busetas
de turismo por el asfalto. Es necesario indicar que estos ruidos se miden por
decibeles.
c) Suelo
Erosión / erodabilidad: se refiere a la degradación del suelo, a la pérdida de sus
minerales. En dicho caso la erosión puede darse a orillas del rio bebedero en las
tierras circundantes, y podría ocasionar un impacto a la actividad pesquera de
manera indirecta.
Afectación de hábitats: Los ecosistemas y hábitat pueden ser alterados por
diversas razones, el simple acto de cortar árboles a orillas del rio podría ocasionar
un gran daño para alguna especie de flora o fauna, es por ello que muchas de las
consecuencias de estos actos provocan la perdida de especies, o que se
conviertan en una especie amenazada por el accionar humano.
56
En muchos casos por ejemplo la alteración de los hábitats, y en consecuencia la
pérdida de especies, se considera una de las amenazas más frecuentes para la
conservación de la biodiversidad, y en nuestro caso de los recursos presentes en
el rio Bebedero.
Calidad de suelo por presencia de desechos: Consiste en la acumulación de
residuos, aplicación de sustancias (pesticidas por ejemplo), que repercuten de
manera negativa en el comportamiento del elemento suelo. Algunos de los
problemas que esto traería seria:
- Destrucción de la salud publica
- Daños en el recurso Hídrico.
- Impactos en costas y mares
d) Flora
Flora Terrestre: Se refieren al conjunto de especies vegetales que se pueden
encontrar en una zona específica, la misma representa una gran importancia para
la vida, ya que contribuye a la purificación del aire, y como fuente de alimento
para diversas especies de fauna.
Flora acuática: Se refieren al conjunto de especies vegetales que se pueden
encontrar en una zona marina, hablamos de un ambiente rodeado de agua,
muchas veces puede servir de lugar de refugio, alimentación y anidamiento de
especies animales.
e) Fauna
Fauna terrestre: Es el conjunto de animales que rodean un área o que habitan
sobre la superficie terrestre. Muchas de ellos se ven afectadas por el accionar
humano, en ocasiones inconsciente de que les hace daño con las acciones más
comunes como la deforestación por ejemplo, los animales suelen ser muy
sensibles a la alteración y perturbación de su hábitat.
57
Fauna acuática: Son todos aquellos animales que viven en el agua durante su
vida, o una gran parte de ella. Los contaminantes más frecuentes de esta fauna
son materias orgánicas, bacterias, hidrocarburos, y productos pesticidas utilizados
en cultivos, muchos de los cuales no se alejan de la realidad vivida en el cauce del
rio Bebedero,
Presenta una aplicación puntuada de una serie de elementos a evaluar, como la
intensidad, la extensión, la magnitud de los impactos de las actividades y otros
elementos que posteriormente serán atendidos con más profundidad.
La Metodología que se analizará en esta investigación permite estandarizar la
valoración del proceso de EIA a nivel local y Nacional, sin embargo, la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA) de Costa Rica, deja claro que no será la
única opción a utilizar en una fase de Identificación y Valoración de Impactos
Ambientales.
Seguidamente se describen cada uno de los elementos que contiene la matriz,
junto con el valor numérico ponderado de los mismos:
Signo (+-)
Equivale al signo de efecto del impacto, hace alusión al carácter
beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que
actúan sobre los distintos factores considerados.
Intensidad
Refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el
ámbito específico que actúa.
El valor numérico de intensidad varía de 0 a 3 dependiendo del
grado de cambio sufrido, siendo: 3= valor indicativo de mayor
impacto, 2 = muy bajo impacto, se designa el valor 1= a los
impactos leves o imperceptibles y 0= para impactos inexistentes.
Representa al área de influencia teórica del impacto en relación
con el entorno de la actividad. Si la acción produce un efecto muy
localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter
58
Extensión
Puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación
precisa dentro del entorno de la actividad, teniendo una influencia
generalizada en todo él, el impacto será Total, considerando las
situaciones intermedias. El valor de la extensión es de 3 para
impactos regionales, 2 para impactos locales, 1 para impactos
puntuales y 0 para impactos inexistentes
Duración Genera el peso relativo de los componentes ambientales y el
peso relativo de las actividades y acciones realizadas en cada
una de las actividades económicas. El valor numérico de la
duración es de 3 para impactos de largo plazo (más de 10 años),
2 para impactos de mediano plazo (5 a 10 años), 1 para impactos
de corto plazo (menos de 5 años) y 0 para impactos de ninguna
duración.
Riesgo Representa las probabilidades que continúen ocurriendo los
impactos encontrados. Ya sea alta, baja o media ocurrencia,
directa.
El valor numérico del riesgo es de 3 para impactos que tienen una
probabilidad de ocurrencia alta (más del 50%), 2 para impactos
que tienen una probabilidad media (del 10 al 50%)
Magnitud Facilita la Magnitud Total del Impacto sobre el Componente
Ambiental respectivo, y la valoración de Impactos Positivos,
Impactos negativos y Neutros. Va identificado por colores, el color
rojo equivale a los negativos, el color verde a los impactos
positivos y el color blanco a los impactos neutros.
Viabilidad Proporciona el Peso del Factor Reversibilidad, Peso del Factor
Riesgo y Peso del Factor Magnitud, en porcentaje.
Significancia Significancia de los impactos, quiere decir que de acuerdo a la
viabilidad de los factores así va a ser su significancia, ya sea
neutro, baja, media o alta.
Valores numéricos: si VIA = 0 : Neutro, 0< VIA ≤1 :Bajo, 1< VIA
≤2 : Medio, 2<VIA ≤ 3 : Alto.
Reversibilidad Representa la posibilidad de reconstrucción del factor afectado
como consecuencia de la acción acometida, es decir, la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la
acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar
sobre el medio. El valor numérico de la reversibilidad es de 3
59
para impactos irrecuperables, 2,5 para impactos recuperables a
largo plazo (más de 20 años), 2 para impactos parcialmente
reversibles, 1 para impactos altamente reversibles y 0 para
impactos neutros
Evaluación Indica la Sumatoria de los Índices de Impacto Ambiental (VIA)
Jerarquización Corresponde a los Resultados consolidados de la Matriz de
Impactos Ambientales, en donde cada actividad y componente
ambiental específico son estipulados de acuerdo a su grado de
impacto, ya sea alto, medio o bajo.
3.8.3 Matriz FODA
El análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la
situación actual de la empresa u organización, permitiendo de esta manera
obtener un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar decisiones
acordes con los objetivos y políticas formulados ,se basa en la identificación de las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la organización a partir de
opiniones de los funcionarios del SINAC y por el proceso de observación
implementado dentro la institución y cada uno de sus componentes internos y
externos, específicamente se analizarán cada uno de los aspectos anteriormente
mencionados , también como herramienta importante para la determinación de la
información se aplicaron y analizaron las entrevistas a actores importantes a nivel
interno y externo de la Organización , con la que posteriormente se llevara a cabo
la planificación estratégica, siguiendo las técnicas que a continuación se explican.
(Correa F, 2009).
1. La estrategia DA busca minimizar debilidades y amenazas y se le llama la
estrategia mini-mini (por “minimizar-minimizar”).
2. La estrategia DO intenta minimizar las debilidades y maximizar las
oportunidades.
60
3. La meta de la estrategia FA es maximizar las primeras, minimizando las
segundas.
4. La estrategia FO que capitalizada las fortalezas para aprovechar las
oportunidades, es la más deseable. (Correa F, 2009).
Con el análisis FODA se inicia la estructuración de la Planificación estratégica,
como resultado de análisis, inicialmente se formula la visión y misión para el PGA
y seguido a esto se obtienen objetivos estratégicos, para los cuales se plantean
distintas acciones para la consecución de los mismos, como parte de esto también
se deben establecer las políticas ambientales, punto en el cual se hace excepción
en este caso debido a que el SINAC ya tiene esto previamente definido.
3.9 Plan de Gestión Ambiental (PGA)
La evaluación de impactos ambientales sirve como herramienta para planificar la
gestión ambiental, estudiando detalladamente la interacción entre una acción y el
medio ambiente, a través de los cuales se formulan recomendaciones tendientes a
disminuir resultados adversos, realzar los impactos benéficos, y trazar directrices
de manejo dirigidas a Mitigar, contener y recuperar, implementando a raíz estás
medidas. (Sánchez L ,2010)
3.9.1.1 Medidas de Mitigación: mitigación incluye el diseño y ejecución de obras,
actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o disminuir los impactos
negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural;
incluso la mitigación puede reponer uno o más de los componentes o elementos
del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño
causado.(Martínez D,2009)
3.9.1.2 Medidas de contención o contingencia: contingencias y riesgos contiene
las medidas de primera respuesta ante posibles situaciones de emergencia que
61
podrían suscitarse durante las diferentes actividades, que puedan poner en peligro
al ambiente. (Martínez D, 2009)
3.9.1.3 Medidas de compensación: Al existir impactos ambientales significativos
que no pueden abordarse por mitigación, se pueden diseñar medidas mediante las
cuales se logre restituir los impactos ambientales irreversibles generados por una
acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un
escenario similar al deteriorado, en el mismo lugar o en un lugar distinto al
primero. Lo anterior, con el propósito de producir o generar un impacto positivo
alternativo y equivalente a un impacto adverso. (Martínez D, 2009).
62
Cuadro 12. Plan de investigación
Fecha Actividad Descripción Encargado
18
febrero
Aplicación de Cuestionario
(Pesca y Turismo)
Cuestionario sobre
pesca-turismo y sus
impactos ambientales
en la Comunidad de
Bebedero.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
26
febrero
Entrevistas (Pescadores )
Aplicación de
Entrevistas a
trabajadores de
turismo y pesca, y
vecinos de la
comunidad.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
18
febrero y
26
febrero
Aplicación de Matriz de
Impacto Ambiental.
Recorrido para
reconocimiento y
jerarquización de
impactos, de igual
forma toma de
información útil.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
28
febrero
-Implementación de
cuestionarios (Pesca y
Turismo)
-Matriz FODA
Aplicación para
discutir sobre
principales impactos
ambientales y
posibles estrategias
de manejo de
impacto.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes –
Apoyo
Funcionario
de RNVSC
Semanas
de
1-15
marzo
Sistematización de
datos(Entrevistas,
cuestionarios y Matrices )
Análisis de datos
obtenidos por
cuestionarios,
entrevistas y matrices
para su
sistematización y su
elaboración de
posibles propuestas.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
63
Semanas
del
1-15
marzo
Elaboración de Propuesta
Diseño y definición de
propuesta adecuada
para las actividades y
la zona propuesta.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
13
Marzo.
Validación de Propuesta-
SINAC
Reunión con
funcionarios del
RNVSC par
validación de la
propuesta.
Allan Suarez y
José Andrés
Barrantes
64
CAPITULO IV.
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1 Actividad de la pesca en la Cuenca del río Bebedero
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO), en su informe acerca de la situación actual en costa rica y a
nivel mundial, refiere que la pesca:
“Representa hoy día una de las fuentes más importantes de alimentación y
nutrición para la población local y nacional. No obstante, queda en evidencia como
la crisis económica, la vulnerabilidad al cambio climático y los fenómenos
meteorológicos junto con la necesidad de suplir las necesidades de nutrición y
alimentación de la población en continuo crecimiento y con recursos finitos,
influyen en el estado de la pesca”
En relación con el instrumento de información aplicado (encuestas), a las
comunidades de Bebedero, Tiquirusas, Porosal, Níspero y Puerto Moreno. Se
logra obtener que el rio bebedero representa para la población y para la actividad
de la pesca una alto porcentaje de importancia, nótese en el grafico 1, en donde
los datos reflejan que el mayor porcentaje es el criterio de zona de criadero y
equivale a un 30%, siendo la principal característica de importancia de dicho
cauce para las distintas poblaciones, un 25% lo considera importante por su
conservación, otro 25% cree que por su buena zona de pesca, y un 20% lo ve
como una zona de vivero del producto.
65
Gráfico 1- Importancia de la cuenca del Rio Bebedero según la población
local
De acuerdo a las entrevista elaboradas a pescadores, la estructura de desarrollo
de la actividad pesquera en el rio Bebedero ha ido tomando un giro de
responsabilidad ambiental, esto debido a que en los últimos 13 años con la
creación y la labor realizada por parte del RNVSC, muchas de las acciones que se
realizaban en años pasados ya no son una consecuencia negativa irrecuperable
para los recursos marinos, ejemplo de ello es la ardua lucha con el uso de
instrumentos y métodos de pesca tanto permitidos como no permitidos, es una de
las rigurosas batallas con la cual se enfrentan los funcionarios y encargados del
RNVSC, en donde debido a que es una área de conservación y protección de los
recursos marinos, dicho de otra forma al ser una zona de reproducción y criadero
de especies, se presenta una fuerte presencia de personas, que no respetan estas
regulaciones en el uso y forma de pesca responsable.
Zona de pesca 25%
Zona de criadero
30%
Vivero del producto
20%
Conservacion 25%
66
Figura 8. Trasmallo de tres pulgadas.
Elaboración propia.
Dentro de los elementos de información
gráfica, se observa en la Imagen 1, al lado
izquierdo, herramientas de uso de los
pescadores, y uno de los elementos
permitidos en la actividad económica de la pesca, el cual es un trasmallo de 3.5
pulgadas, de uso cotidiano y que facilita la labor de cada uno de las personas que
diariamente subsisten con la actividad pesquera. Este método es uno de los más
comunes, el cual no incumple y falta el respeto a las leyes ambientales
costarricenses que luchan a favor del medio ambiente.
Por otro lado también otro de los elementos de uso permitido es la cuerda de
mano, en donde al lado de abajo se visualiza un masculino en plena labor de
captura de recursos marinos.
Figura 9. Cuerda de mano
La imagen 2 muestra una fotografía de un
grupo de pescadores que se encuentran
en labor con la cuerda de mano, los
cuales utilizan dicha herramienta de
manera legal, permitida dentro de la
legislación vigente.
Elaboración Propia.
67
¿Cuáles son los instrumentos de pesca utilizados por los pescadores de
bebedero y alrededores?
Para describir gráficamente este elemento se elaboró la siguiente tabla, la cual
permite diferenciar entre los instrumentos utilizados y permitidos, y los no
permitidos y en muchas ocasiones también utilizados. Los instrumentos están
estipulados en la ley de pesca y acuicultura, creada por Marviva, para la actividad
pesquera en costa rica.
Cuadro 13. Instrumentos de Pesca
Uso de instrumentos de pesca dentro del río Bebedero y RNVSC
Instrumentos de pesca permitidos Instrumentos de pesca no permitidos.
Cuerda de mano Trasmallo 2.5 Pulgadas
Trasmallo 3.5” pulgadas (para
camarón)
Línea
Trasmallo 6” pulgadas. (Pescado) Rastra a fondo
Atarraya
Mapa Zonas de actividad
El mismo fue creado con el uso del sistema de Posicionamiento Satelital (GPS) y
un fotomontaje con ayuda del programa Autocad, y Google Earth, cabe mencionar
que el siguiente muestra las diversas zonas a lo largo del rio Bebedero utilizadas
para las actividades de mayor uso, en donde se observa que la pesca es la de
mayor numero de zonas, convirtiéndose asi en la actividad de más tamaño en al
Rio Bebedero.
68
Figura 10. Mapa de Zonas de Actividad
Elaboración Propia.
69
4.2 Análisis de impactos ambientales de la pesca
4.2.1 Jerarquización de Impactos
De acuerdo a la tabla de Jerarquización de la matriz de impacto ambiental
aplicada a la actividad, los principales impactos se dan por las siguientes
actividades: En el grafico 2, referente a las acciones de mayor impacto, en primer
lugar se encuentra los métodos de pesca y eficiencia de los mismos, para lo cual
no han sido el mecanismo apto para el verdadero desarrollo de la actividad y de
las comunidades del área de influencia del rio Bebedero. observamos que cuenta
con un 25,36%, siendo la actividad más prevaleciente y con mayor grado de
afectación directa, seguido del mal manejo de desechos, correspondiendo a un
21,56%, un 19,31% desarrollo de infraestructura, 17,49% en consumo de
combustible, y 9,84% en mantenimiento de los botes.
Gráfico 2. Acciones de mayor impacto Actividad de pesca
Elaboración Propia, datos Matriz Leopold Actividad Pesca RNVSC.
19,31% 21,56%
17,49%
9,84%
25,36%
Desarrollo deinfraestructura
Manejo dedesechos
Consumo decombustibles
Mantenimientode botes
Metodos depesca y
eficiencia
70
Continuando con la jerarquización de los impactos de la actividad pesquera, se
cuenta también con el nivel de impacto por cada uno de los componentes
ambientales en análisis, siendo el componente agua el mayor impactado por la
actividad de la pesca con un 24,41%, seguido del componente aire con un
23,59%, y los menos impactados son la fauna (20,15%), flora (22,33%) y suelo
(22,37%).
Gráfico 3. Nivel de impacto por componente ambiental
Elaboración Propia, datos Matriz Leopold Actividad Pesca RNVSC.
La principal evidencia y muy presente en cada lugar visitado fue el tipo de
desechos, en su mayoría sólidos y en ocasiones líquidos, y por lo cual el
componente agua, fue el más afectado por estos agentes contaminantes. Ver
imagen
Figura 11. Impacto por desechos sólidos.
23,59% 24,41% 22,37% 22,33%
20,15%
Aire Agua Suelo Flora Fauna
71
Fuente: Elaboración propia.
La figura 11, nos muestra los desechos que son producto de la falta de conciencia
ambiental y de la mala relación humano-naturaleza en el rio Bebedero.
Cuadro 14. Tabla jerarquización de impacto según peso relativo y
porcentaje. Pesca
Acciones VIA
consolidad
o
Porcentaje
Desarrollo de infraestructura 16,00 19,31%
Construcciones 15,00 18,11%
Movimiento de tierra 3,94 4,76%
Transporte de Combustible para embarcaciones de
pesca
5,08 6,14%
Manipulación en transporte 0,69 0,84%
Eficiencia de Almacenamiento 1,61 1,94%
Carga y descarga de botes 6,27 7,57%
Mantenimiento de botes 8,16 9,84%
Manipulación y Carga de Combustible 5,49 6,62%
Respeto a tiempos de veda 1,53 1,84%
Métodos de pesca y eficiencia 21,00 25,35%
Manejo de desechos 17,86 21,56%
Recepción y despacho de producto 0,00 0,00%
Estado y eficiencia de vehículos para el trasporte del
producto
1,37 1,65%
Consumo Energético 6,38 7,70%
Consumo Hídrico y uso racional 6,57 7,94%
72
Consumo de combustibles 14,49 17,49%
Para la definición de las jerarquías se definieron en 3 clases que responden a los
siguientes ámbitos.
Impacto alto (rojo)= Porcentajes entre 10% -30%
Impacto Medio (amarillo)= Porcentajes entre 5% - 10%
Impacto Bajo (verde)= Porcentajes entre 0%-4.9%
73
Cuadro 15. Síntesis de la información Matriz Leopold-Actividad de la pesca
Signo (+-)
Según la aplicación de la matriz Leopold los impactos por la
actividad pesquera actualmente en la cuenca del río Bebedero
tienen una predisposición a ser negativos más no significativos.
Intensidad
En la intensidad las actividades que han generado mayor cambio
han sido el manejo de desechos y el uso del suelo
(construcciones y movimientos de tierra) lo cual se evidencia
directamente en el estado físico del cauce por su gran cantidad
de desechos sólidos y acciones humanas con infraestructura.
Extensión
La tendencia que desarrolla dicho punto va dirigida a tener una
extensión local. Los mayores elementos de impacto identificado
son el uso del suelo y los desechos.
Los impactos mínimos son: el respeto a tiempos de veda y el
almacenamiento de combustibles.
Duración En cuanto a la duración de los impactos en su gran mayoría son
de corta duración, pero muchos se dan de manera repetitiva lo
que en su momento podría llegar a tener impactos a mediano
plazo, y de mucha más duración dependiendo del seguimiento
que se le dé. En este aspecto es de suma importancia
permanecer atento a acciones como la generación de desechos,
la creación de infraestructura y construcciones, y el uso de
combustibles, que ocasionan la alteración de la flora y fauna que
podrían ser impactos de larga duración de no manejarse
apropiadamente.
Riesgo De acuerdo al riesgo de ocurrencia los puntos fundamentales
están en el mal manejo de los desechos, en los métodos de
pesca y eficiencia y en el consumo de combustible. Y si bien es
cierto tiene una probabilidad de ocurrencia baja en su totalidad,
pero no se pueden dejar descuidados puesto que podrían
agravarse y crear una probabilidad de ocurrencia de impacto alta.
Magnitud Los elementos de mayor magnitud son: la generación de
desechos y la carga y descarga de botes son prácticamente las
actividades en las que se debe hacer un enfoque, debido a que
son las actividades que más impactos podrían generar sobre los
74
diferentes componentes ambientales y son las que actualmente
generan los impactos ambientales más significativos hacia lo
negativo. Con una valoración total de más impactos negativos
que positivos para los componentes ambientales más frágiles.
Significancia Los Impactos generados por la actividad pesquera se ubican en
un rango de medio y de neutro impacto. Para lo cual el mayor
porcentaje es de impacto neutro, dirigido a que la viabilidad es=0
Reversibilidad De acuerdo al desarrollo de la pesca en la zona y su enorme
potencial como fuente de alimentación, la mayoría de los
impactos identificados son altamente recuperables, debido a que
estos han sido provocados por la mala relación del ser humano
con la naturaleza, y su educación ambiental. Se requiere más
concientización y capacitación.
Jerarquización Según la matriz Leopold el mayor impacto es generado por los
métodos de pesca y eficiencia, seguido de la generación y mal
manejo de desechos. Mucho del crecimiento de la actividad
requiere de atención y mayor control por parte de las distintas
autoridades, para garantizar una actividad libre de impactos
negativos de alto porcentaje.
Los impactos específicos finales, derivados por la actividad de la pesca, producto
de la metodología leopold y su análisis son:
1-El uso de instrumentos y métodos de pesca no permitidos. Por ejemplo,
trasmallos de medida no aptos.
2-Contaminación y manejo de desechos sólidos.
3- Desarrollo de infraestructura, a lo largo y ancho del río Bebedero.
75
4.3 Actividad del Turismo en la cuenca del Rio Bebedero
4.3.1 Descripción de la Actividad Turística en la Cuenca del río Bebedero
Desde el punto de vista turístico la cuenca del río Bebedero cuenta con una
posición privilegiada, por conformar parte del RNVSC y estar aledaños al Parque
Nacional Palo Verde a esto se le suma posibilidad de generar conectividad con
algunos otros atractivos que se localizan en sus alrededores como lo son el
Volcán Miravalles, Volcán Tenorio y otros que conforman la unidad turística
Guanacaste Norte.
Siendo el turismo una de las actividades que se desarrollan en la cuenca del río
Bebedero, se podía pensar en este como uno de los principales motores de la
economía local, la comunidad de Bebedero cuenta con 2 focos para el desarrollo
turístico, uno el Parque Nacional Palo Verde y el otro la cuenca del río bebedero,
ambas zonas en las que se desarrolla básicamente turismo de naturaleza.
Las principales actividades que se desarrollan en la zona son las visitas al PNPL,
y los tours guiados sobre el río Bebedero, en la zona se ubican únicamente 2
empresas turísticas de las cuales solo una está en operación, estas empresas son
CATATOURS (no opera) y Arenal Adventures la cual es la única en la actualidad
que está ejecutando sus tours.
Figura 12. Empresas Turísticas de la Zona
Elaboración propia
76
Con el desarrollo de la actividad turística en la zona es prescindible tener en
cuenta los impactos ambientales que está pueda generar, por lo que es
estratégico realizar la identificación de los mismo y la generación de un PGIA que
colabore a planificar el manejo de la actividad para prevenir y minimizar los
impactos que existen y los que los que aún no existen pero que se podrían dar con
el crecimiento de la actividad.
4.3.2 Análisis de impactos ambientales del Turismo
Los recorridos al cauce del río Bebedero y sus zonas de influencia junto con
personal del RNVSC, la aplicación de encuestas en zonas como: El Níspero,
Porozal y Tiquirusas sobre las actividades comerciales y productivas en la zona,
más la información obtenida a través de entrevistas a actores estratégicos han
sido parte estratégica para la aplicación de la matriz Leopold. Gracias a la
aplicación de dicha metodología se puede afirmar que los impactos de la actividad
turística actualmente son de bajo impacto, corto plazo, y con probabilidad de
ocurrencia baja, más sin embargo no se debe bajar la guardia y es recomendable
la aplicación de medidas ambientales que puedan ayudar a manejar de manera
adecuada los impactos existentes, para así mitigarlos, es necesario tomar en
cuenta el futuro desarrollo de la actividad para de esa manera poder crear
estrategias que permitan estar prevenidos ante los posibles impactos ambientales
que pueda conllevar el crecimiento de la actividad turística en el ASP.
77
4.3.3 Jerarquización de Impacto
Cuadro 16. Jerarquía de Impacto Según Peso Relativo Turismo
TABLAS DE JERARQUIZACIÓN
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
VIA
consolidado
Porcentaje
Comportamiento (Turista-Biota) 19.50 9.59%
Recepción-Comportamiento Antes-post (Tours) 17.48 8.60%
Capacidad de carga turística 16.66 8.19%
Demanda Hídrica y uso racional 16.62 8.18%
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-
Ordinarios)
15.43 7.59%
Tratamiento de aguas residuales 13.90 6.84%
Carga y descarga de botes 13.16 6.47%
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 12.05 5.93%
Servicios de abastecimiento 12.00 5.90%
Demanda Energética 11.69 5.75%
Manipulación y Carga de Combustible 10.68 5.25%
Eficiencia de vehículos 10.07 4.95%
Desarrollo de infraestructura 8.66 4.26%
Mantenimiento de botes 7.99 3.93%
Estado de vehículos 7.82 3.85%
Construcciones 6.88 3.38%
Movimientos de tierra 2.71 1.33%
De acuerdo a la tabla de Jerarquización los principales impactos se dan por las
siguientes actividades: Recepción- comportamiento antes y post tours, Generación
de desechos sólidos, comportamiento (Turistas -Biota), consumo hídrico y
capacidad de carga turística.
78
Para la definición de las jerarquías se definieron en 3 clases que responden a los
siguientes ámbitos.
Impacto alto (rojo)= Porcentajes entre 8% -10%
Impacto Medio (amarillo)= Porcentajes entre 5% - 7.9%
Impacto Bajo (verde)= Porcentajes entre 0%-4.9%
Gráfico.4 Actividades de mayor impacto-Turismo según porcentajes en la
Cuenca del Río Bebedero RNVSC.
Elaboración Propia, datos Matriz Leopold Actividad Turística RNVSC.
Los componentes ambientales con mayor afectación por las actividades evaluadas
en la matriz son Fauna, Flora y Calidad de aire, especialmente por el
comportamiento de los turistas, y la generación de desechos, con lo cual la
principal evidencia es el tipo de desechos localizados en la zona.
Figura 13. Contaminación por desechos Sólidos e irrespeto de zonas de
fragilidad.
8,54% 9,41%
7,12% 7,18% 7,56%
0,00%1,00%2,00%3,00%4,00%5,00%6,00%7,00%8,00%9,00%
10,00%
79
Grafico 5. Porcentaje de Impactos por Componente Ambiental
Desde el punto de vista magnitud en el cual se suman la intensidad, la extensión y
la duración siguen sobresaliendo el crecimiento de la demanda turística, la
generación de desechos y el comportamiento de los turistas como las actividades
que generan mayor impacto en la cuenca del río Bebedero.
0,00%2,00%4,00%6,00%8,00%
10,00%12,00%14,00%
11,30% 11,81% 8,92% 9,36%
4,46%
12,32% 10,25% 10,66% 10,85% 10,70% 10,67%
80
Grafico 6. Actividades con Mayor Magnitud de Impacto
Elaboración Propia, datos Matriz Leopold Actividad Turística RNVSC.
Para llevar a cabo todo el análisis ambiental de la cuenca del río Bebedero no solo
se ha aplicó la matriz Leopold, además se hicieron recorridos y se aplicaron
entrevistas a actores claves, dentro de los principales impactos se identificaron los
siguientes.
Contaminación por desechos
Alteración de la flora y Fauna
Cambio en los hábitos de alimentación de fauna
Figura 14. Impactos por desfogues y Bombeo de Agua para la
Producción de Energía
-7,6
-13,2
-12,4
Crecimiento de demandade servicios turísticos
Generación de DesechosSólidos(Especiales-Ordinarios)
Comportamiento (Turista-Biota)
81
Siendo estos los principales impactos causados por la actividad turística, durante
los recorridos se pudieron identificar otros impactos los cuales son causa de las
otras actividades productivas de la zona, agricultura y ganadería, dentro de esos
impactos que son significativamente importantes ya que su nivel de impacto se
podría considerar mucho mayor que los impactos producidos por el turismo o por
la pesca, dentro de estos actividades que podría impactar los diferentes
componentes ambientales podemos mencionar : Bombeo de agua del río
Bebedero para producción de energía ,desfogues(dudosos), Olores por actividad
Agrícola, Sedimentación producto de la actividad agrícola, zona protectora con
gran evidencia de deforestación , erosión en el cauce , cambios de uso de suelo.
82
4.4 Análisis FODA para la implementación de un PGA para las actividades
Turismo y Pesca
Como parte de la planificación estratégica del PGIA se llevó a cabo un análisis de
las actividades en estudio, utilizando como base la metodología del FODA para
en base a esto poder generar objetivos estratégicos que permitan facilitar el
desarrollo tanto local como ambiental de la zona en estudio.
4.4.1 Actividad Pesca
Desde la óptica interna de la organización es de suma vitalidad el destacar que
posee situaciones y elementos a mejorar para propiciar un entorno ambiental e
institucional satisfactorio, lo que facilita y promueve la ejecución de un PGA en la
cuenca del río Bebedero, algunos de los elementos a considerar para la
implementación son, la falta de planificación estratégica, el impacto ocasionado a
los recursos naturales (flora y fauna), y el desarrollo de nuevos productos y
servicios. Sin embargo no todo debe ser visto como una limitante, de similar
importancia se cuenta con una organización comunal ordenada, comunicada, y el
respeto a las leyes ambientales, así como valores ambientales impregnados en el
diario vivir. (Ver cuadro ajunto)
Cuadro 17. Factores Internos Pesca
Factores Internos
Fortalezas Debilidades
Equipos de trabajo organizados en
materia ambiental
Carecimiento de sistemas de
planificación Estratégica
Cuentan con organización local de
pescadores
Alta destrucción de especies marinas
Personal dinámico y motivado Desarrollo de nuevos productos
83
Respeto a leyes y normas ambientales Poco acceso a créditos de desarrollo
Capacidades de liderazgo Nulo acceso a tecnología
Recursos Humanos capacitados Insuficiente capacitación técnica
Valores ambientales establecidos Carecimiento de emprendedurismo
Los Factores externos de igual forman complementan y forman parte de un
conjunto que debe ser tomado en cuenta para el manejo y aplicación de lo que
formara parte en el PGA, por ello las oportunidades de capacitación, de apoyo de
entidades gubernamentales, el respeto a la legislación formara parte de las
estrategias para tener un mejor sistema acuático natural, en estado óptimo.
Algunos de los puntos que podrían facilitar las estrategias hacia el éxito, que son
amenazas pero cuentan con la esencia de desarrollo del PGA son: Métodos de
pesca ilegal, impactos ecológicos fuera del área de influencia directa y el
sobreabastecimiento de agua para las actividades agrícola y ganadera.
Ver Cuadro adjunto.
Cuadro 18. Factores Externos Pesca
Factores Externos
Amenazas Oportunidades
Mercado cambiante y decreciente Acceso a sistemas de capacitación y
educación (ambiental)
Aumento de métodos de pesca ilegal Diversidad de productos pesqueros
Falta de infraestructura adecuada Mano de obra calificada
84
Intensidad en la competencia Apoyo de instituciones estatales
Impactos ecológicos-ambientales fuera
del área de influencia
Apoyo de leyes de protección
ambiental.
Uso desmedido del recurso hídrico por
otras actividades económicas
Incentivos económicos durante tiempos
de veda.
85
4.4.2 Actividad Turismo
Desde el interno de la organización es importante resaltar que existe condiciones
importantes que podrían facilitar la implementación del PGA en la cuenca del río
Bebedero, de esos puntos sobresalientes que se lograron identificar están el
compromiso por parte del personal, sumado a esto el personal que labora para el
RNVSC es altamente calificado en experiencia y conocimientos de acuerdo a las
necesidades para cumplir con lo que el PGA propone, más sin embargo es
importante tomar en cuenta algunas limitaciones que podrían complicar la
aplicación del Plan de Gestión de Impactos , y dentro de estas las más
preocupantes serian la poca relación que existe entre el RNVSC y las empresas
turísticas y la cantidad de personal que posee el Refugio que aunque son
altamente calificados en cantidad son pocos.
Cuadro 20. Factores Internos Turismo.
Factores Internos
Fo
rta
leza
s
Equipo comprometido y de constante participación.
Deb
ilid
ad
es
Equipo Tecnológico Limitado
Estructura organizativa claramente definida.
Falta de personal para desarrollar las actividades de control
Disponibilidad de recursos económicos internos disponibles.
Falta de Implementación de programas ambientales que involucren a las comunidades
Personal Calificado
Existe un programa de turismo Definido dentro del SINAC
Existen convenios para la educación ambiental pre establecidos
Factores externos también son puntos fundamentales que podrían colaborar en el
éxito de un proyecto, en el entorno de esta institución las principales amenazas
que podrían complicar el desarrollo adecuado del PGIA son : la falta de
regulaciones que permitan controlar de manera adecuada la actividad turística y la
86
falta de recursos para aumentar el rango de trabajo en educación ambiental,
campañas de reciclaje y otras estrategias, pero no todo es negativo a lo externo
de la organización existen una serie de oportunidades que pueden ser
potenciadas dentro de estás podemos señalar las alianzas estratégicas
esencialmente con empresas privadas de gran poder económico de la zona y
también se puede tomar como de la más accesibles la promoción de
implementación de sistema de gestión ambiental (CST,ISO,Bandera Azul ) como
estrategias de manejo que colabore en el cumplimiento de lo establecido por el
PGA.
Cuadro 21. Factores Externos Turismo
Factores Externos
Op
ort
un
ida
des
Existen Organizaciones Comunales que podrían ayudar a desarrollar los programas ambientales
Am
en
aza
s
Recursos económicos limitados(Externos)
Las empresas turísticas poseen disposición para involucrarse en la conservación de los recursos naturales
Falta de regulaciones que fortalezcan la implementación de PGA.
Posibilidad de Implementar modelo de turismo alternativo para la conservación del ambiente.
Relación Mínima o Nula con algunas comunidades.
Promover Programas ambientales como: Bandera Azul, CST.
Vinculación con instituciones de control turístico casi nulo
Amplia posibilidad de conseguir alianzas público-privadas, para la definición de estrategias para la gestión ambiental.
Ampliación del Radio de acción del ICT en la zona de Guanacaste como opción para la promoción de los recursos turísticos de la zona.
87
88
CAPITULO V
PROPUESTA PGA
A través de los procesos de diagnóstico y análisis se determinaron las principales
líneas a las que se debe dirigir la atención en materia control y manejo ambiental
con respecto a las actividades de pesca y turismo, a raíz de estos resultados se
puede entonces generar una serie de estrategias ambientales dirigidas a mitigar
contener y compensar los impactos actuales y que permitan distribuir esfuerzos y
recursos de manera adecuada y según correspondan las necesidades
determinadas.
Si bien es cierto los impactos producidos por turismo y pesca en la actualidad son
mínimos, es necesario establecer medidas que permitan a largo plazo generar un
desarrollo de las actividades que sea sostenible y sustentable, por medio de este
análisis es entonces que se elabora la propuesta del Plan de Gestión Ambiental
para las actividades pesca y turismo en el cauce del río Bebedero RNVSC, en el
cual se plantean diferentes metodologías y técnicas que sirvan como referencia
para optimizar el control de los impactos generados por las actividades
mencionadas anteriormente.
La propuesta se enfoca en el desarrollo de metodologías de planificación
estratégica basada en el análisis FODA de la organización a través de la cual se
elaboran una serie de objetivos e iniciativas que ayudan optimizar resultados en
pro de la gestión de los impactos ambientales, también como complemento se
genera una serie de medidas ambientales que permiten mejorar las condiciones
socio- ambientales para las actividades de turismo y pesca.
89
Como parte significativa de la propuesta es importante tener presente las políticas
ambientales del SINAC, previamente definidas.
5.1 Políticas Sostenibles para las actividades Pesca y Turismo
Los objetivos de conservación de cada una de las actividades serán el
estandarte primordial para la planificación y desarrollo de nuevos productos
que respeten el entorno ambiental
La gestión del turismo sustentable y sostenible en el RNVSC deberá
fundamentarse en las políticas, planes nacionales de conservación y
turismo tanto del MINAE como del ICT.
La actividad pesquera y turística tendrá como fin contribuir con el bienestar
de las comunidades aledañas y al desarrollo de las capacidades locales
para su gestión y aprovechamiento.
Se desarrollara en el rio bebedero una oferta turística competitiva con
estándares de calidad y seguridad en el servicio.
El desempeño de la pesca se dirigirá con base en planes de pesca
sostenible que permitan el ordenamiento del espacio, el uso y extracción de
los recursos y la mitigación de los impactos negativos.
Tiendo como base la política ambiental se elabora como parte de la propuesta la
visión y misión para el PGA para las actividades turismo y pesca en el RNVSC, lo
cual viene a enriquecer los aspectos meramente de planificación y alcances
deseados para esta propuesta.
5.2 Visión
Ser la principal referencia consolidada a nivel local en temas de Gestión de
impactos ambientales, a través de la creación de alianzas estratégicas validadas a
nivel comunal; y que trabaje en la promoción de las regulaciones ambientales
90
actualizadas y pertinentes para la consecución de indicadores ambientales que
favorezcan las actividades turísticas y pesqueras y que fortalezcan
ambientalmente al entorno local y sus habitantes.
5.3 Misión
Promover un PGA como herramienta que permita potenciar los procesos
ambientales dentro de las actividades de turismo y pesca, identificando los
impactos, y generando estrategias de manejo que permitan dar sostenibilidad a los
recursos y que ayuden a maximizar las estrategias para la consecución de un
desarrollo sostenible y sustentable.
91
5.4 Objetivos estratégicos e Iniciativas
Cuadro 23. Objetivos Estratégicos
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INICIATIVAS
1 Desarrollar en conjunto con la organización de
pescadores y organizaciones comunales la
iniciativa de crear sinergias en conjunto para la
generación de estrategias que permitan
manejar la actividad turística y pesquera con
una conciencia y adecuado manejo ambiental.
-Capacitaciones de
instituciones como el Instituto
nacional de aprendizaje, en el
idioma ingles por ejemplo.
-Programas de manejo
forestal
-Capacitaciones en uso de
herramientas tecnológicas.
2 Promover capacitaciones sobre los programas
ambientales en las diferentes empresas, sean
turísticas o de pesca, para de esta forma
aprovechar los conocimientos del personal
disponible y de esa manera ofrecer productos
certificados en temáticas ambientales.
-Certificaciones de
desempeño ambiental para
colaboradores.
3 Aprovechar la riqueza y diversidad de los
recursos para promover modelos de turismo y
pesca alternativos que permitan mayor
conservación de los recursos.
-Oferta nacional e
internacional con un producto
ambientalmente sostenible
4 Generar alianzas estratégicas con las
diferentes instituciones y empresas privadas
para promover el control de los impactos
ambientales producidos por las actividades.
-Monitoreo sensible a las
áreas de fragilidad ambiental.
5 Implementar como parte del programa de
turismo del SINAC un observatorio turístico
que permita hacer un diagnóstico general
sobre el comportamiento del turismo para de
esta manera poder prevenir y disminuir los
posibles impactos de este.
-Análisis del perfil del turista
92
6 Buscar en instituciones estatales y privadas la
cooperación económica para acceso a
tecnología y realizar estudios necesarios y
para la creación e implementación de
proyectos que ayuden a mejorar el desarrollo
de la actividad pesquera y su adecuada
gestión ambientalmente hablando.
Elaboración de una Guía de
uso de recursos pesqueros.
7 Buscar el fortalecimiento de la legislación que
permita agilizar trámites al igual que un mayor
control de la actividad turística y pesquera, y
su injerencia sobre el medioambiente.
-Ley de uso de los recursos
marinos y turísticos en el
cauce del rio Bebedero
La actividad turística actualmente requiere ser regulada por lo que primordialmente
es vital la elaboración y aprobación de un reglamento de usos público para este
tipo de actividad en el RNVSC, seguido a esto según los impactos identificados es
necesario aplicar una serie de medidas de control ambiental que colaboren en la
mitigación, contingencia y compensación de los impactos existentes.
93
5.5 Pesca
5.5.1. Medidas Ambientales
Seguidamente y para ir dando una forma a los resultados finales se plantean y
formulan una serie de medidas ambientales como respuesta a las limitantes de los
componentes y datos obtenidos en la aplicación de los instrumentos de
investigación. (Encuestas y Entrevistas, Matriz de impacto ambiental, sistemas de
ubicación geográfica). Estos pretenden dar una respuesta satisfactoria a la
problemática en estudio, los mismo se verán divididos en medidas de mitigación,
medidas de contingencia y medidas de compensación.
94
Cuadro 19. Medidas Ambientales Pesca
MEDIDAS AMBIENTALES PARA LA ACTIVIDAD PESQUERA
MEDIDA AMBIENTAL
COMPONENTE AMBIENTAL IMPACTADO
RESPONSABLE
INDICADOR DE DESEMPEÑO
Medidas de Manejo
Procesos de lectura y ahorro diario de consumo de recurso hídrico y de energía
eléctrica bimensual. Agua Y Energía
ICE PESCADERIA
S Y MINAE
% disminución de consumo.
MC
Capacitación técnica a comunidades en temas referentes al ambiente y su manejo
Aire-Suelo-Agua-Flora-Fauna
MINAE/ Organización
comunal
Cantidad de capacitaciones
concretadas MCP
Control y Monitoreo de embarcaciones y personas en zonas de vulnerabilidad
ecológica y de pesca ilegal Agua-Flora-Fauna
MINAE y Organización
de pescadores
# de operativos patrullados
MMI
Campañas de concienciación en escuelas y colegios
Aire-Suelo-Agua-Flora-Fauna
Encargado de manejo social y ambiental
(MINAE)
% Escuelas capacitadas
MC
Revisión Mensual de embarcaciones de pesca y sus requerimientos de ley
Agua-Aire
Encargado de manejo
ambiental (MINAE)-
INCOPESCA
# de embarcaciones
que cumplen la ley.
MC
95
Efectuar un Programa de separación y manejo de desechos sólidos.
Suelo-Agua Comunidad y Organización
comunal
Cantidad de desechos
recolectados y reciclados. MCP
Resiembra de especies marinas comerciales en zonas del rio Bebedero
Agua-Flora-Fauna-Suelo
Minae comunidad
Cantidad de especies
introducidas MCP
Fomentar capacitaciones en Acuicultura artesanal y métodos de pesca seguros para los recursos
Agua-Flora-Fauna-Suelo
Minae
# de capacitaciones y
lista de participantes
MCP
Realizar campañas de educación pública basadas en el manejo correcto del combustible y el petróleo, y de la eliminación adecuada de los desperdicios del las embarcaciones
Agua-Aire-Suelo-Fauna-flora
Minae Comunidad y
mag
#cantidad de capacitaciones
efectivas
MC
Implementar la planificación y manejo integrado de la cuenca hidrográfica
Agua-Aire-Suelo-Fauna-flora
Minae Comunidad y
mag
Verificación del cumplimiento y uso
de prácticas agrícolas y pesqueras.
MMI
** MC=Medidas de Contingencia/ MMI=Medidas de Mitigación/MCP=Medidas de Compensación.
96
5.5.2 Cronograma Medidas Ambientales Pesca, PGA, Refugio Nacional de
Vida Silvestre Cipancí.
Fase o
Plan
N
°
MES / SEMANA PERIO
DO
SEMA
NA
ACTIVIDADES Ini
.
Fi
n.
co
nsu
mo
de
recu
rso
híd
rico
y d
e e
ne
rgía
1 Elaboración del documento control de uso 1 13
2 Presentación del formato y documento 14 14
3 Aprobación del documento 15 15
4 Aplicación del instrumento y su Reglamento 16 52
5 Definición de Capacidad de consumo 5 9
Ma
ne
jo d
e D
ese
ch
os
1 Coordinación Institucional y Empresarial para la
implementación del Plan de Manejo de Desechos solidos
18 18
2 Elaboración del Plan de Manejo de Desechos 18 20
3 Capacitación Institucional 21 21
4 Capacitación para Empresas y colaboradores 22 22
5 Ejecución del Plan de Manejo de Desechos 23 52
Pla
nific
ació
n y
Ma
ne
jo c
ue
nca
1 Capacitación a Instituciones Aprovechamiento y manejo de
recursos marinos.
18 18
2 Registro de Instituciones y empresas Programa de Control
de reuniones y giras de campo.
20 20
3 Revisión de Bitácoras De monitoreos 30 31
97
4
Capacitación programas ambientales CST,Bandera azul,
Otros.
30
30
Con
trol de
está
nd
are
s E
mb
arc
acio
ne
s
pe
squ
era
s
1 Reuniones con INCOPESCA- GUARDACOSTAS- MINAE -
ICT definición de estrategias de control
22 22
2 Establecimiento de Criterios Técnicos a evaluar 23 23
3 Certificación de Estándares Embarcaciones pesca 24 24
5
Recorridos de Control -Estándares embarcaciones T 26
52
Reg
ula
ció
n d
e E
stá
nda
res C
arg
a y
de
sca
rga
de
co
mbu
stib
les
1 Coordinación Institucional y Empresarial para la
implementación de regulaciones para carga y descarga de
combustibles
33 33
2 Capacitaciones manipulación adecuada de combustibles
(Instituciones)
35 35
3 Capacitaciones manipulación adecuada de combustibles
(pescaderias)
36
36
Resie
mb
ra
de
esp
ecie
s
ma
rin
as
1 Identificación de zonas de criaderos 27 52
2 Elaboración de plan de implementación 32 32
3 Recolección y reproducción de especies para siembra 33 33
98
4 Mantenimiento de estanques de reproducción 34 34
5 Liberación de especies a la cuenca del rio bebedero 34
52
99
5.5.3 Seguimiento y monitoreo
Fase
o Plan
N°
MONITOREO DE MEDIDAS AMBIENTALES PESCA
*Duración Implementación: 1 Año (2015)
Actividad Método Periodo
Con
su
mo
de
recu
rso h
ídrico
y e
ne
rgético
1 Elaboración del documento
control de uso
Informes de
avances hasta
su aprobación
1 mes
2 Presentación del formato y
documento
Presentación de
documento a
SINAC,
empresas y
población local
de versión
definitiva.
1 mes
3 Aprobación del documento -Informe de
oficialización
3 semanas
4 Aplicación del instrumento y su
Reglamento
-Control de
campo, giras de
aplicación e
informes.
A lo largo del
año
5 Definición de Capacidad de
consumo
-Monitoreo de
campo
(quincenales)
cumplimiento de
medidas y metas
A lo largo del
año
Ma
ne
jo d
e
Dese
ch
os
1 Coordinación Institucional y
Empresarial para la
implementación del Plan de
Manejo de Desechos solidos
-Minutas de
reuniones
-Listas de
empresas
visitadas
1 mes
100
2 Elaboración del Plan de Manejo
de Desechos
-minutas de
reuniones
-avisos y visitas
a empresas
-visitas
comunales
3 meses
3 Capacitación Institucional Listas de
personal
capacitado
2 meses
4 Capacitación para Empresas y
colaboradores
Listas de
personas
capacitadas y de
llegada a
capacitaciones
2 meses
5 Ejecución del Plan de Manejo
de Desechos
-Bitácoras de
aplicación
mensual
-Número de
empresas con
certificación de
manejo
sostenible de
desechos
-Reportes de
cantidad en
toneladas de
material
manipulado
correctamente
A lo largo del
año
Pla
nific
ació
n y
Ma
ne
jo c
ue
nca
1 Capacitación a Instituciones
Aprovechamiento y manejo de
recursos marinos.
Listado de
participantes
Lista de
personas
capacitadas
2 meses
101
2 Registro de Instituciones y
empresas Programa de Control
de reuniones y giras de campo.
Lista de
instituciones y
empresas
1 mes
3 Revisión de Bitácoras de
monitoreo
Listas y
Bitácoras de
control
Análisis de
control
1.5 meses
4
Capacitación programas
ambientales CST,Bandera azul,
Otros.
Listado de
participantes
Lista de
personas y
empresas
capacitadas
2 meses
Con
trol de
está
nd
are
s E
mb
arc
acio
ne
s p
esq
ue
ras
1 Reuniones con INCOPESCA-
GUARDACOSTAS- MINAE -
ICT definición de estrategias de
control
-Bitácoras de
Asistencia
-Exposición de
metas por
cumplir
-Designación de
objetivos y
estrategias a
desarrollar
2 meses
2 Establecimiento de Criterios
Técnicos a evaluar
lista de
Reuniones
Lista de criterios
técnicos
Informe de la
metodología a
utilizar
Informe único
anual
3 Certificación de Estándares
Embarcaciones pesca
Listados de
embarcaciones
certificadas
Informes
semestrales
102
5
Recorridos de Control -
Estándares embarcaciones
pesca
Chequeos de
campo
Lista de
revisiones
A lo largo del
año
Reg
ula
ció
n d
e E
stá
nda
res C
arg
a y
de
sca
rga d
e
co
mb
ustib
les
1 Coordinación Institucional y
Empresarial para la
implementación de regulaciones
para carga y descarga de
combustibles
Listado de
Empresas e
instituciones
involucradas
Durante todo
el año
2 Capacitaciones manipulación
adecuada de combustibles
(Instituciones)
Listas de
participantes
Listas de
capacitados
2 meses
3 Capacitaciones manipulación
adecuada de combustibles
(pescaderías)
Listas de
participantes
Listas de
capacitados
2meses
Resie
mb
ra
de
esp
ecie
s m
arin
as 1 Identificación de zonas de
criaderos
-Numeración y
ubicación de
estanques.
-Rotulación de
zonas
1 mes
2 Elaboración de plan de
implementación
Lista de
reuniones
-documentación
de avances
A lo largo del
año
103
3 Capacitación ,Recolección y
reproducción de especies para
siembra
-Compra de
muestras.
-Listas de
materiales
utilizados
-Capacitaciones
técnicas de
manejo y
desarrollo de
especies.
A lo largo del
año
4 Mantenimiento de estanques de
reproducción
-Bitácoras de
manejo
- Chequeos
Quincenales del
estado de
estanques
A lo largo del
año
5 Liberación de especies a la
cuenca del rio bebedero
Listas de
especies
Fotografias de
liberación de
especies
A lo largo del
año
104
5.6 Turismo
5.6.1. Medidas Ambientales
Cuadro 22. Medidas Ambientales Turismo
Medidas Ambientales para la Actividad Turística
Medida Ambiental Componente Ambiental
Impactado Responsa
ble Indicador De Desempeño
Medidas De Manejo
Procesos de control diario de consumo de recurso hídrico y de energía
eléctrica mensual. Agua
Empresas de turismo e Instituciones
(MINAET)
% disminución de consumo.
MC
Identificación de Capacidad de Carga Turística
Aire-Suelo-Agua-Flora-
Fauna
Encargado de manejo ambiental (MINAE)
Control en la cantidad de
personas por tour MM
Revisión Mensual de embarcaciones turísticas
Agua-Aire Encargado de manejo ambiental (MINAE)-
INCOPESCA
% de embarcaciones que
cumplen regulaciones.
MC
Implementar un Programa de manejo de desechos.
Suelo-Agua Comunidad
Cantidad de desechos
recolectados y reciclados. MCP
105
Control y Monitoreo de tours prevenir el acceso a zonas frágiles y acciones no
permitidas
Agua-Flora-Fauna-Suelo
Minae Cantidad de operativos realizados. MM
Establecimiento de un reglamento de uso público que regule el turismo
Agua-Flora-Fauna-Suelo
Minae
Listado de empresas que no cumplen con el
reglamento MC
Estandarización de las medidas de seguridad para el manejo, carga y descarga de combustible segura
Agua-Suelo-Fauna
Empresas de Turismo.
Verificación del cumplimiento de las
medidas de seguridad
establecidas. MM
Implantar alternativas limpias para para la producción de energía.
Agua-Aire Empresas de Turismo. % de ahorro en
consumo eléctrico MM
Campañas de limpieza de cauce del río y rotulación
Suelo-Agua MInae -Empresas
Turísticas
Disminución de desechos sólidos en
el cauce del río Bebedero MCP
** MC=Medidas de Contingencia/ MMI=Medidas de Mitigación/MCP=Medidas de Compensación.
106
5.6.2 Cronograma Medidas Ambientales Turismo, PGA, Refugio Nacional de
Vida Silvestre Cipancí.
Fase o
Plan
N°
MES / SEMANA PERIODO
SEMANA
ACTIVIDADES Ini. Fin.
Reg
lam
en
to d
e U
so
Pú
blic
o
1 Elaboración del documento técnico 1 13
2 Presentación del documento técnico 14 14
3 Aprobación del documento técnico 15 15
4 Aplicación del Reglamento 16 52
5 Definición de Capacidad de Carga Turística 5 9
Ma
ne
jo d
e D
ese
ch
os
1 Coordinación Institucional y Empresarial para la
implementación del Plan de Manejo de Desechos
18 18
2 Elaboración del Plan de Manejo de Desechos 18 20
3 Capacitación Institucional 21 21
4 Capacitación para Empresas y colaboradores 22 22
5 Ejecución del Plan de Manejo de Desechos 23 52
Con
tro
l de
con
su
mo
en
erg
ético
y
Con
su
mo
Híd
rico
1 Capacitación a Instituciones Aprovechamiento
adecuado de Recursos
18 18
2 Registro de Instituciones y empresas Programa de
Control Energético e Hídrico
20 20
3 Revisión de Bitácoras De consumo 30 31
4
Capacitación programas ambientales CST,Bandera
azul, Otros.
30
30
Con
t
rol
de
está
nd
ar
es
Em
b
arc
a
cio
n
es
Turí
stica
s
1 Reuniones con INCOPESCA- GUARDACOSTAS- 22 22
107
MINAE - ICT definición de estrategias de control
2 Establecimiento de Criterios Técnicos a evaluar 23 23
3 Certificación de Estándares Embarcaciones Turísticas 24 24
5
Recorridos de Control -Estándares embarcaciones
Turísticas.
26
52
Reg
ula
ció
n d
e E
stá
nda
res C
arg
a y
de
sca
rga
de
co
mbu
stib
les
1 Coordinación Institucional y Empresarial para la
implementación de regulaciones para carga y descarga
de combustibles
33 33
2 Capacitaciones manipulación adecuada de
combustibles (Instituciones)
35 35
3 Capacitaciones manipulación adecuada de
combustibles (Empresas)
36
36
Cam
pa
ña
s d
e R
otu
lació
n
1 Idenficación de zonas con impacto ambiental
considerable
27 52
2 Elaboración de Diseños de rótulos 32 32
3 Elaboración Física de Rótulos 33 33
4 Instalación de Rótulos 34 34
5 Mantenimiento de Rótulos
34
52
108
109
5.6.3 Seguimiento y monitoreo
Fase
o Plan
N
°
MONITOREO DE MEDIDAS AMBIENTALES TURISMO
Actividad Método de
monitoreo
Periodo
Reg
lam
en
to d
e U
so
Pú
blic
o
1 Elaboración del documento
técnico
-Informes de
avances hasta su
aprobación.
-3
Informes-1
mes
2 Presentación del documento
técnico
-Exposición de
documento técnico
ante las autoridades
del SINAC,
empresas y
comunidades en su
versión definitiva.
-Informe
Unico-
1mes
3 Aprobación del documento
técnico
-Informe de
Oficialización
-Informe
único-1
mes
4 Aplicación del Reglamento Recorridos de
Control quincenal en
campo y
mensualmente a
empresas
involucradas,
respaldado de
bitácoras de informe.
-Durante
todo el año
5 Definición de Capacidad de
Carga Turística
-Monitoreo de
campo mensual del
cumplimiento de
capacidad de carga
por empresas
turísticas.
-Durante
todo el año
Ma
nejo
de
Des
ec
h
os
1 Coordinación Institucional y
Empresarial para la
implementación del Plan de
-Documentación
respaldo de las
empresas de
-Durante
todo el año
110
Manejo de Desechos visitadas.
- Minutas de
Reuniones
2 Elaboración del Plan de Manejo
de Desechos
-Minutas con
Reuniones
comunales
-Reuniones con
empresas e
instituciones
Durante
todo el año
3 Capacitación Institucional -Listado de personal
capacitado
Por cada
capacitació
n
4 Capacitación para Empresas y
colaboradores
-Listado de
empresas
involucradas y de
empleados
capacitados
Por cada
capacitació
n
5 Ejecución del Plan de Manejo de
Desechos
-Bitácoras
-Multimedia
-Listados de zonas y
personas
participantes
-Cantidad de
empresas con
Sistemas de manejo
de desechos
-Reportes de
toneladas de
desechos
correctamente
manipulados
Durante
Todo el
año
Co
n
tro
l
de
co
n
su
m
o
en
er
géti
co
y
Co
n
su
m
o
Híd
r
ico
1 Capacitación a Instituciones -Listas de -Por cada
111
Aprovechamiento adecuado de
Recursos
participantes
-Multimedia
Capacitaci
ón
2 Registro de Instituciones y
empresas Programa de Control
Energético e Hídrico
-Cantidad
Expedientes de
registro de
empresas(Semestral
)
-Durante
todo el año
3 Revisión de Bitácoras De
consumo
-Informes mensuales
de consumo
-Durante
todo el año
4
Capacitación programas
ambientales CST, Bandera azul,
Otros.
-Lista de empresas
participantes
-Lista de empresas e
instituciones
certificadas
-Por cada
Capacitaci
ón
Co
ntr
ol d
e e
stá
nd
are
s E
mb
arc
acio
ne
s T
urí
sti
cas
1 Reuniones con INCOPESCA-
GUARDACOSTAS- MINAE - ICT
definición de estrategias de
control
-Bitácoras de
reuniones
-Minutas de
reuniones
-Durante
todo el año
2 Establecimiento de Criterios
Técnicos a evaluar
-Informe de
metodologías a
utilizar
-Informe
Único-
Anual
3 Certificación de Estándares
Embarcaciones Turísticas
-Listado de
empresas
certificadas
-Informe
semestral
5
Recorridos de Control -
Estándares embarcaciones
Turísticas.
-Bitácoras de
recorridos
Durante
todo el año
Reg
ula
ció
n d
e
Es
tán
da
re
s C
arg
a y
des
carg
a
de
co
mb
usti
bl
es
1 Coordinación Institucional y
Empresarial para la
implementación de regulaciones
para carga y descarga de
-Listado de
Empresas e
instituciones
-Durante
todo el año
112
combustibles involucradas
2 Capacitaciones manipulación
adecuada de combustibles
(Instituciones)
-Lista de
comunidades y
personas
capacitadas
-Por cada
capacitació
n
3 Capacitaciones manipulación
adecuada de combustibles
(Empresas)
-Lista de Empresas
capacitadas
-Por cada
capacitació
n
Ca
mp
añ
as
de
Ro
tula
ció
n
1 Identificación de zonas con
impacto ambiental considerable
-Listado de zonas
-Localización
Geográfica de Zonas
-Informe
Único -
Anual
2 Elaboración de Diseños de
rótulos
-Planos de diseño
de rótulos
-Informes de costos
y recursos para
elaboración de
rótulos
-Informe
Único –
Anual
3 Elaboración Física de Rótulos -Listado de cantidad
de rótulos
elaborados
-Listado de
empresas que
patrocinan Rótulos
-Informe
Único-
Anual
4 Instalación de Rótulos -Fotografías de
rótulos instalados
-Informe
Único-
Anual
113
5 Mantenimiento de Rótulos
-Chequeos
Quincenales del
estado de los
Rótulos.
-Bitácora de rótulos
dañados
-Durante
todo el año
114
5.7 Presupuesto PGA
EL PGA se puede desarrollar con un presupuesto de $24000 anuales con los
cuales se podrían financiar las acciones requeridas para el cumplimiento de las
propuestas. Esto tomando en cuenta los requerimientos básicos para poder
implementar las iniciativas y considerando también los imprevistos.
Necesidades Acciones que puede
incluir Monto
Presupuestado
Capacitaciones
-Contratación Facilitadores
-Alquiler de salón -Material didáctico
-Refrigerios
$5000
Materiales y Equipo
-Equipo tecnológico -Materiales adicionales
-Material Publicitario -Mantenimiento de
equipos -Impresión de Documento
$6000
Combustible y Mantenimiento de Vehículos
-Combustible -Mantenimiento de
Vehículos
$5000
Contratación de personal -Contratación de
personal de apoyo
$4000
Gastos Generales e Imprevistos Varios $4000
Total $24000
115
CAPITULO VI
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los recursos pesqueros del mundo y específicamente del golfo de Nicoya, han
venido caducando por diversas razones, principalmente por el manejo de formas
ilegales de pesca. Esto ha hecho que el Instituto Costarricense de Pesca y
Acuicultura (INCOPESCA) haya buscado alternativas diferentes para favorecer al
pescador y una de ellas ha sido creación de las áreas marinas de pesca
responsable (AMPR)
Estas áreas representan para costa rica una opción viable para la generación de
beneficios económicos, sociales y ambientales para las comunidades pesqueras y
para los ecosistemas de los cuales los pescadores dependen para la actividad.
Mediante el estudio y análisis de impacto, se identifican los daños hechos a las
áreas y se logra proponer acciones que contribuyan a la mitigación de acciones
humanas, así mismo se facilita la gestión de las áreas protegidas tanto para la
actividad turística como la de la pesca.
De igual manera para el turismo, lo que se define claramente es minimizar el daño
o la falta de herramientas, y la puesta en práctica de acciones dirigidas a la
sostenibilidad y conservación del recurso marino, del cual depende mucho la
actividad.
Se recomienda:
-Implementar un programa de uso racional de navegación para embarcaciones
turísticas. El desarrollo de estos programas en el sector marino, contribuye al
cumplimiento de las políticas sustentables del país y el área protegida.
-Desarrollar una estrategia de pesca sostenible, en donde se vea reflejado, lo
encontrado en la investigación en las formas de uso del recurso.
116
-Establecimiento de medidas de control, para evitar desastres con el uso de los
residuos y basuras que requieren atención prioritaria.
-Establecer un programa Integral para los pescadores y Microempresarios
turísticos, que garantice una organización comunitaria y sistemas de trabajo
sostenibles con el sistema acuático rio bebedero.
-Robustecer el apoyo de instituciones gubernamentales, dirigidas específicamente
a la actividad de la pesca artesanal en la comunidades aledañas el RNVSC, así
mismo promover el uso de nuevas técnicas en la actividad.
117
BIBLIOGRAFIA
-Allport, F. 1974. “El problema de la percepción”, Buenos Aires, Nueva visión, 81
p.
-Blanco M. 2007. “Gestión Ambiental: Camino al desarrollo Sostenible”. San José,
Costa Rica. Universidad Estatal a Distancia.
-Cobertta Piergiorgio.2010 Metodología y Técnicas de la Investigación
Social.España. MCGRAW-HILL / INTERAMERICANA DE ESPAÑA,
S.A.
-Conessa. V 1993. Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental.
Madrid, España. Editorial Mundiprensa.
-Everett A, y Ronald J.E. 1991. Administración de la producción y las
operaciones: conceptos, modelos y funcionamiento. S.l. Prentice Hall
International.
-García R. 2002. Biología de la conservación: Conceptos y prácticas. San Jose.
Cr. Editorial INBIO
-Gómez B. M. 2008. Elementos de la estadística descriptiva. 3ed. San Jose, C.R,
Editorial EUNED.
-Instituto Costarricense de Turismo. 2006. Normas que regulan las empresas y
actividades turísticas. San Jose, CR. ICT
-Pérez de las Heras, M. 2004. Manual del Turismo Sostenible. Madrid. España.
Editorial Mundiprensa.
-Tawfik L, Chauvel A.M.1992. Administración de la producción. Mc Graw Hill,
Mexico.
-Universidad de Córdoba, Escuela Politécnica Superior. 2000. “El Sistema
Productivo: Planificación, Programación y Control de la Producción”.
118
-Venegas. P. 1993. algunos Elementos de Investigación. San Jose, C.R, UNED.
119
REFERENCIAS
-Área de Conservación Arenal Tempisque, Información Facilitada de la Página
web: http://www.sinac.go.cr/AC/ACAT/Paginas/default.aspx
(Recuperado el 17/09/2013).
-Competencias, Información Facilitada de la Página web:
,http://www.sinac.go.cr/competencias/ASP/Paginas/default.aspx
(Recuperado 17/09/2013).
-Conservación in situ: áreas silvestres protegidas.
http://www.inbio.ac.cr/estrategia/Estudio_2004/Paginas/esfuerzos_conservar01.ht
ml (Recuperado 17/09/2013).
- La gestión de Riesgo, Markus Erb, Recuperado el dia 18/10/2013, de la pagina
web: http://protejete.wordpress.com/gdr_principal/gestion_riesgo_si/
-Leyes, Información Facilitada de la Página web:
,http://www.sinac.go.cr/normativa/Paginas/Leyes.aspx#
(Recuperado 17/09/2013).
-MINCETUR. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Chile. 2012. “Gestión
Ambiental y sostenibilidad Turística”. Información Facilitada de la Página web:
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=2355
-Organizaciones de Naciones Unidas, “Medio ambiente”. Información Facilitada
de la página web: http://www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n5.htm. Recuperado el
10/10/13.
- Programa Institucional de Gestión Ambiental Integral, Universidad de Costa Rica.
Marco Conceptual/Principios. Información Facilitada de la página web:
http://www.progai.ucr.ac.cr/documentos/marcoconceptPROGAI.pdf
120
-Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Costa Rica, “Ambiente, Energía
y gestión de riesgo”. Información Facilitada de la página web:
http://www.pnud.or.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=112&Itemid
=90
-Rainforest Alliance. Criterios globales de turismo sostenible “Guía Buenas
Prácticas para Turismo Sostenible”. Información Facilitada de la página web:
http://www.rainforest-
alliance.org/tourism/documents/tourism_practices_guide_spanish.pdf
-Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí. Información Facilitada de la página
web:http://www.sinac.go.cr/AC/ACAT/RVSCipanci/Paginas/default.aspx
(Recuperado 17/09/2013).
- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 2013,
dependencia de gobierno, de estados unidos mexicanos, Información facilitada de
la página web:
http://web2.semarnat.gob.mx/temas/gestionambiental/impactoambiental/Paginas/i
mpactoambiental.aspx
-Visión y Misión. Información Facilitada de la página web:
http://www.sinac.go.cr/conozcanos/Paginas/MisionVision.aspx
(Recuperado 17/09/2013).
-Ficha Técnica Atractivos Turísticos CICATUR. Información Facilitada de la página
web:http://turgeoyanedel.files.wordpress.com/2011/12/fichas_atractivos_oea-
cicatur1.pdf
-CIIFEN Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niños.
Definición del riesgo. Información Facilitada de la página web:
http://www.ciifen.org/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&
id=84&Itemid=111&lang=es (Recuperado 30/11/2013).
121
-Marviva Diagnóstico De Las Áreas Marinas Protegidas Y Áreas Marinas Para La
Pesca Responsable En El Pacífico Costarricense. Información Facilitada de la
página web: http://marviva.net/Publicaciones/AMP-03-2012.pdf (recuperado
30/11/2013)
http://www.refocosta.com/RESUMENdocumentofinallineabaseeiaavc.pdf
recuperado 04/12/2013
-Las Fuentes Informativas en La Investigación Científica. Dr. Eudoro Terrones
Negrete. Recuperado de la página web:
http://eudoroterrones.blogspot.com/2009/03/las-fuentes-informativas-en-la.html
-Fuentes de información:
http://evirtual.lasalle.edu.co/info_basica/nuevos/guia/fuentesDeInformacion.pdf
-Guía Técnica Para La Elaboración De Planes De Manejo Ambiental (Pma))
Información Facilitada de la página web:
https://www.google.co.cr/search?newwindow=1&biw=1047&bih=479&q=guia+tecni
ca+para+la+elaboraci%C3%B3n+de+PMA&oq=guia+tecnica+para+la+elaboraci%
C3%B3n+de+PMA&gs_l=serp.3..0i22i30l2.563525.579379.0.580382.48.37.7.3.5.2
.385.6203.13j6j14j4.37.0....0...1c.1.45.serp..11.37.3721. (Recuperado 23/05/2014).
122
ANEXOS
Anexo 1. Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipancí y alrededores.
123
Anexo 2. EE Y EE
Documento Entrevista
124
125
Documento Encuesta.
126
127
128
Anexo3 .Matriz de Intensidad
1. MATRIZ DE INTENSIDAD
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso de Suelo
Desarrollo de infraestructura 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1
14
Construcciones 1 2 1 0 1 1 2 1 1 1 1 12
Movimiento de tierra 2 2 1 0 0 1 0 1 1 1 0 9
Transporte
Servicios de abastecimiento 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1
Estado de veniculos 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3
Eficiencia de vehiculos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes 1 2 0 0 0 1 0 1 1 0 1
7
Mantenimiento de botes 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0
5
Manipulacion y Carga de Combustible 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2
129
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Alimentacion
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) 2 2 1 0 0 1 2 1 1 1 1
12
Tratamiento de aguas residuales 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos 1 0 2 1 0 2 2 2 2 2 2
16
Comportamiento (Turista-Biota) 2 2 2 1 0 1 2 2 2 2 2
18
Uso de servicios
Consumo Energetico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Consumo Hidrico y uso racional 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0 0
4
Capacidad de carga turística 1 2 2 2 1 1 2 1 1 1 1
15
Peso relativo componentes ambientales
18 19 14 10 4 10 14 12 11 10 10 132
Nota: El valor numérico de intensidad varía de 1 a 3 dependiendo del grado de cambio sufrido, siendo 3= valor indicativo de mayor impacto, 2 = muy bajo impacto, se designa el valor 1 a los impactos leves o imperceptibles y 0 para impactos inexistentes.
130
Anexo 4. Matriz de Extensión
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso del suelo y
Transporte
Desarrollo de infraestructura 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0
9
Construcciones 2 2 1 1 1 2 2 3 0 1 0 15
Movimiento de tierra 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4
Trannsporte
Servicios de abastecimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Estado de vehiculos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2
Eficiencia de vehiculos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2
Embarque y Desembarq
ue
Carga y descarga de botes 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1
5
Mantenimiento de botes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Manipulacion y Carga de Combustible 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2
Manejo de Grupos
Turisticos-
Recepcion-Comportamiento Antes-post 3 1 2 1 3 1 3 1 3 1 2
21
131
Servicio Alimentacio
n
(Tours)
Tratamiento de aguas residuales 3 3 3 1 3 1 1 1 2 3 1
22
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 1 1 1 3 1 2 3 3 2 2 3
22
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) 2 3 1 1 1 3 2 2 2 2 2
21
Comportamiento (Turista-Biota) 2 1 3 1 1 2 1 1 2 2 2
18
Uso de servicios
Consumo Energetica 1 3 1 2 3 1 3 1 2 3 1
21
Consumo Hidrico y uso racional 2 3 3 3 2 1 1 3 1 2 3
24
Capacidad de carga turística 1 1 2 3 1 1 2 1 1 1 1
15
Peso relativo componentes ambientales
24 25 18 17 17 15 19 17 16 19 16 203
NOTA: El valor de la extensión es de 3 para impactos regionales, 2 para impactos locales, 1 para impactos puntuales y 0 para impactos inexistentes
132
Anexo 5. Matriz de Duración
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura 1 2 1 3 1 3 1 1 1 1 1
16
Construcciones 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 18
Movimiento de tierra 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2
Transporte
servicios de abastecimiento
Estado de vehibulos
Eficiencia de vehiculos 1 2 3 3 3 3 2 2 1 2 1
23
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes 2 2 1 1 3 3 3 3 3 2 2
25
Mantenimiento de botes 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1
14
Manipulacion y Carga de Combustible 2 2 2 2 2 2 2 3 1 1 1
20
Manejo de Grupos
Turisticos-
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 2
20
133
Servicio Alimentacion
Tratamiento de aguas residuales 2 3 2 1 2 1 1 3 3 3 2
23
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 1 1 3 3 1 1 1 2 0 2 2
17
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) 0 1 2 3 1 1 1 1 2 2 1
15
Comportamiento (Turista-Biota) 1 3 3 1 2 2 3 2 2 1 2
22
Uso de servicios
ConsumoEnergetica 1 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 15
Consumo Hidrico y uso racional 1 1 2 1 1 2 1 2 1 1 2
15
Capacidad de carga turística 3 3 1 1 1 1 2 1 1 1 2
17
Peso relativo componentes ambientales
20 28 27 27 23 26 25 29 24 25 24 260
Nota: El valor numérico de la duración es de 3 para impactos de largo plazo (más de 10 años), 2 para impactos de mediano plazo (5 a 10 años), 1 para impactos de corto plazo (menos de 5 años) y 0 para impactos de ninguna duración
134
Anexo 6. Matriz de Signo
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura -1 -1 1 -1 1 -1 0 0 0 0 0
Construcciones
-1 -1 0 1 1 -1 0 0 0 0 0
Movimiento de tierra -1 -1 0 0 -1 0 0 0 0
Transporte
Servicios de abastecimiento 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0
Estado de vehiculos 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0
Eficiencia de vehiculos 0 0 0 0 0 -1 1 1 0 1 0
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes -1 -1 1 1 -1 -1 -1 1 -1 1 1
Mantenimiento de botes -1 -1 1 -1 0 -1 -1 1 1 1 -1
Manipulacion y Carga de Combustible -1 -1 1 -1 0 -1 -1 1 1 1 -1
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Alimentacion
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours)
-1 0 1 -1 -1 -1 -1 -1 1 1 1
Tratamiento de aguas residuales 0 -1 1 -1 0 -1 1 -1 1 -1 1
135
Crecimiento de demanda de servicios turísticos -1 -1 1 1 -1 -1 1 -1 -1 -1 1
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) -1 1 1 -1 0 -1 1 1 1 -1 1
Comportamiento (Turista-Biota) -1 1 1 -1 0 -1 1 1 1 -1 -1
Uso de servicios
Consumo Energetica 0 1 1 0 0 -1 1 1 1 -1 -1
Consumo Hidrico y uso racional -1 -1 1 -1 0 -1 1 -1 -1 -1 1
Capacidad de carga turística -1 1 -1 -1 0 -1 1 1 1 1 1
Nota: Un signo negativo (-1) implica un impacto adverso y un signo positivo (+1) un impacto benéfico. Un espacio en blanco implica que no hay impacto producido
136
Anexo 7. Matriz de Riesgo
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1
14
Construcciones 2 1 2 1 1 1 3 2 2 1 2 18
Movimiento de tierra 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11
Transporte
servicios de abastecimiento 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
12
Estado de vehiculos 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
12
Eficiencia de vehiculos 3 2 2 2 1 3 3 1 2 2 1
22
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes 1 2 1 1 3 3 3 2 2 2 1
21
Mantenimiento de botes 1 1 1 3 1 0 1 1 3 1 1
14
Manipulacion y Carga de Combustible 2 3 1 2 2 2 1 2 1 1 1
18
Manejo de Grupos
Turisticos-
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) 2 1 1 1 1 1 3 1 3 2 1
17
137
Servicio Alimentacion
Tratamiento de aguas residuales 1 2 2 2 1 1 3 1 1 3 3
20
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 1 1 3 1 2 2 1 1 3 1 3
19
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) 2 2 2 1 2 2 3 3 3 3 3
26
Comportamiento (Turista-Biota) 2 3 1 1 1 2 3 3 3 3 3
25
Uso de servicios
Demanda Energetica 3 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2
22
Demanda Hidrica y uso racional 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
22
Capacidad de carga turística 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
22
Peso relativo componentes ambientales
32 28 26 25 24 29 34 27 33 28 29 315
Nota: El valor numérico del riesgo es de 3 para impactos que tienen una probabilidad de ocurrencia alta (más del 50%), 2 para impactos que tienen una probabilidad media (del 10 al 50%)
138
Anexo 8. Matriz de Magnitud
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Mag
nit
ud
To
tal d
el Im
pac
to s
ob
re la
acti
vid
ad r
esp
ecti
va
Nú
mer
o d
e Im
pac
tos
Po
siti
vos
Nú
mer
o d
e Im
pac
tos
Neg
ativ
os
Nú
mer
o d
e Im
pac
tos
Neu
tro
s
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura -1 -1.6 1.4 -1.4 1 -1.4 0 0 0 0 0
-3 2 3 5
Construcciones -1.4 -2 0 0.6 1 -1.4 0 0 0 0 0
-3.2 2 2 6
Movimiento de tierra 0 0 0 0 0 -0.6 0.4 0.4 0 0.4 0
0.6 3 1 7
Transporte
Servicios de abastecimiento -1.2 -1.6 0.2 0.2 -0.6 -1 -0.6 1 -1.4 0.8 1.2
-3 5
Estado de vehiculos -0.8 -0.6 0.6 -1 0 -0.2 -0.6 0.2 0.2 0.2 -
0.2
-2.2 4
Eficiencia de vehiculos -1.2 -1.2 0.4 -0.4 0 -0.4 -0.4 0.6 0.2 0.2 -
0.2
-2.4 4
Embarque y Desembarq
ue
Carga y descarga de botes -1.2 -1.6 0.2 0.2 -0.6 -1 -0.6 1 -1.4 0.8 1.2
-3 5 5 0
Mantenimiento de botes -0.8 -0.6 0.6 -1 0 -0.2 -0.6 0.2 0.2 0.2 -
0.2
-2.2 4 5 1
Manipulacion y Carga de Combustible -1.2 -1.2 0.4 -0.4 0 -0.4 -0.4 0.6 0.2 0.2 -
0.2
-2.4 4 5 1
139
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Alimentacion
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) -2.2 0 1.4 -0.6 -1.4 -1.2 -2.4 -1.4 2.2 1.4 1.6
-2.6 4 5 1
Tratamiento de aguas residuales 0 -1.8 1.6 -0.6 0 -0.6 0.6 -1 1.4 -1.8 0.8
-1.4 4 5 2
Crecimiento de demanda de servicios turísticos -1 -1 1.4 2.2 -1 -1.4 1.8 -2 -1.2 -1.6 2
-1.8 4 6 0
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) -1.2 1.4 1.6 -1.4 0 -2.2 1.8 1.8 2 -2 1.8
3.6 6 3 1
Comportamiento (Turista-Biota) -1.8 1.8 2.6 -1 0 -1.6 1.8 1.6 2 -1.8 -2
1.6 5 4 1
Uso de servicios
Demanda Energetica 0 1.6 0.6 0 0 -0.8 1.4 0.6 1 -1.4 -
0.6
2.4 5 3 3
Demanda Hidrica y uso racional -1 -1.4 2 -2.6 0 -0.8 0.6 -1.6 -0.6 -1 1.6
-4.8 3 6 1
Capacidad de carga turística -1.4 1.8 -1.8 -2.2 0 -1 2 1 1 1 1.2
1.6 6 3 1
Magnitud Total del Impacto sobre el Componente Ambiental respectivo
-17.4
-8.0 13.2 -9.4 -1.6 -
16.2 4.8 3.0 5.8 -4.4 8.0
-22.2
Valoración de Impactos Positivos 0.0 4.0 14.0 4.0 2.0 0.0 8.0 11.0
10.0 9.0 8.0 70.0
Valoracion Impactos Negativos 14.0 11.0 1.0 11.0 4.0 17.0 7.0 4.0 4.0 6.0 6.0 85.0
Simbologia: Peso del Factor Intensidad, Wi:
0.40
Identificación por colores
Impactos Negativos
Peso del Factor Extensión, We:
0.40
Impactos Positivos
Peso del Factor Duración, Wd:
0.20
No impacto, neutro
140
Anexo 8. Matriz de Viabilidad
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura 1.2 1.5 1.1 1.6 1.0 2.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
8.7
Construcciones 1.4 1.8 0.0 0.8 1.2 1.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.9
Movimientos de tierra 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.9 0.9 0.0 0.0 0.0
2.7
Transporte
Servicios de abastecimiento 1.3 1.5 0.6 0.7 1.0 1.2 1.0 1.2 1.1 1.1 1.1
12.0
Estado de vehiculos 1.1 0.8 1.0 1.0 0.0 0.5 1.0 0.6 0.5 0.6 0.5
7.8
Eficiencia de vehiculos 1.5 1.3 1.1 0.9 0.0 1.2 1.2 1.0 0.6 0.8 0.5
10.1
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes 1.1 1.5 0.6 0.6 1.1 1.4 1.1 1.7 1.7 1.1 1.1
13.2
Mantenimiento de botes 1.1 1.0 0.8 1.4 0.0 0.0 0.8 0.6 0.9 0.6 0.6
8.0
Manipulacion y Carga de Combustible 1.6 2.1 0.9 1.1 0.0 1.1 1.0 1.2 0.6 0.5 0.6
10.7
Manejo de Grupos
Turisticos-
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) 2.1 0.0 1.4 1.1 1.1 1.3 2.7 1.6 2.6 1.7 1.7
17.5
141
Servicio Alimentacion
Tratamiento de aguas residuales 0.0 1.6 1.8 1.2 0.0 1.1 1.6 1.2 1.4 2.2 1.8
13.9
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 1.4 1.2 2.0 1.4 1.2 1.4 0.0 1.6 0.0 0.0 1.8
12.0
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) 1.8 1.7 1.8 1.6 0.0 2.3 2.2 2.2 0.0 0.0 1.8
15.4
Comportamiento (Turista-Biota) 2.2 2.4 2.0 1.2 0.0 2.1 2.4 1.7 1.8 1.8 1.8
19.5
Uso de servicios
Demanda Energetica 0.0 2.1 1.4 0.0 0.0 1.6 1.7 1.0 1.5 1.4 1.0
11.7
Demanda Hidrica y uso racional 1.7 1.7 2.3 2.5 0.0 1.4 1.2 2.1 1.0 1.2 1.5
16.6
Capacidad de carga turística 1.7 1.9 1.9 2.1 0.0 1.5 2.0 1.7 1.2 1.2 1.3
16.7
Total 21.3 24.2 20.8 19.2 6.7 22.9 20.9 20.4 15.2 14.4 17.2 203.3
Simbología: Peso del Factor Reversibilidad, WRV: 0.30
Peso del Factor Riesgo, WRG: 0.30
Peso del Factor Magnitud, WM: 0.40
142
Anexo 9. Matriz de Significancia
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura medio medio medio medio Bajo alto neutro neutro neutro neutro Neutro
Construcciones medio medio neutro bajo Medio medio neutro neutro neutro neutro Neutro
Movimiento de tierra neutro neutro neutro neutro Neutro medio bajo bajo neutro neutro Neutro
Transporte
Servicios de abastecimiento medio medio bajo bajo Medio medio medio medio medio medio Medio
Estado de vehiculos medio bajo medio bajo Neutro bajo medio bajo bajo bajo Bajo
Eficiencia de vehiculos medio medio medio bajo Neutro medio medio medio bajo bajo Bajo
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes medio medio bajo bajo medio medio medio medio medio medio Medio
Mantenimiento de botes medio medio bajo medio neutro neutro bajo bajo bajo bajo bajo
Manipulacion y Carga de Combustible medio alto bajo medio neutro medio bajo medio bajo bajo bajo
143
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Alimentacion
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) alto neutro medio medio medio medio alto medio alto medio medio
Tratamiento de aguas residuales neutro medio medio medio neutro medio medio medio medio alto medio
Crecimiento de demanda de servicios turísticos medio medio medio medio medio medio neutro medio neutro neutro medio
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) medio medio medio medio neutro alto alto alto neutro neutro medio
Comportamiento (Turista-Biota) alto alto alto medio neutro alto alto medio medio medio medio
Uso de servicios
Demanda Energetica neutro alto medio neutro neutro medio medio medio medio medio medio
Demanda Hidrica y uso racional medio medio alto alto neutro medio medio alto medio medio medio
Capacidad de carga turística medio medio medio alto neutro medio medio medio medio medio medio
Significancia de los impactos, si VIA = 0 : Neutro, 0< VIA ≤1 :Bajo, 1< VIA ≤2 : Medio, 2<VIA ≤ 3 : Alto.
144
Anexo 10. Matriz de Reversibilidad
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA
Cal
idad
de
Air
e / E
mis
ion
es
Niv
eles
de
Ru
ido
y V
ibra
cio
nes
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ag
ua
sub
terr
ánea
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra a
cuát
ica
Fau
na
terr
estr
e
Fau
na
acu
átic
a
Pes
o r
elat
ivo
de
acti
vid
ades
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura 1 2 1 3 1 3 1 1 1 2 1
17
Construcciones 1 3 3 1 2 3 3 3 1 3 3 26
Movimiento de tierra 1 2 1 1 2 2 2 2 1 2 1
17
Transporte
servicios de abastecimiento 1 2 2 3 2 2 2 2 1 2 1
20
Estado de vehiculos 1 1 2 1 2 1 2 2 1 2 1
16
Eficiencia de vehiculos 1 1 2 1 2 2 2 2 1 2 1
17
Embarque y Desembarque
Carga y descarga de botes 1 1 2 2 1 1 1 3 2 1 1
16
Mantenimiento de botes 2 2 1 1 1 2 1 2 2 2 2
18
145
Manipulacion y Carga de Combustible 2 3 2 2 2 2 3 2 2 1 2
23
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Alimentacion
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours) 2 1 2 3 1 2 3 3 3 2 3
25
Tratamiento de aguas residuales 3 1 2 2 2 3 3 2 2 2 3
25
Crecimiento de demanda de servicios turísticos 3 2 2 1 1 1 0 2 0 0 1
13
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios) 3 2 2 3 2 3 2 2 0 0 1
20
Comportamiento (Turista-Biota) 3 3 3 2 2 3 3 1 1 1 1
23
Uso de servicios
Demanda Energetica 3 3 3 2 2 3 2 1 2 1 1
23
Demanda Hidrica y uso racional 3 2 3 3 3 2 2 3 1 1 1
24
Capacidad de carga turística 2 2 2 2 2 2 2 3 1 1 1
20
Peso relativo componentes ambientales
33 33 35 33 30 37 34 36 22 25 25 343
Nota: El valor numérico de la reversibilidad es de 3 para impactos irrecuperables, 2,5 para impactos recuperables a largo plazo (más de 20 años), 2 para impactos parcialmente reversibles, 1 para impactos altamente reversibles y
0 para impactos neutros
146
Anexo 11. Matriz de Evaluación
Componentes Ambientales Actividades y Acciones
Cal
idad
de
Air
e /
Em
isio
nes
Niv
eles
de
Ru
ido
y
Vib
raci
on
es
Ag
ua
sup
erfi
cial
Ero
sió
n /
ero
dab
ilid
ad
Afe
ctac
ión
de
háb
itat
s
Cal
idad
de
suel
o p
or
pre
sen
cia
de
des
ech
os
Flo
ra T
erre
stre
Flo
ra A
cuát
ica
Fau
na
Ter
rest
re
Fau
na
Acu
átic
a
Su
mat
ori
a d
e lo
s V
IA
M VIA
M VIA M VIA M VIA M VIA M VIA
M VIA
M VIA M VIA
M VIA
Uso del suelo
Desarrollo de infraestructura -1
1.2
-1.6
1.486 1.4
1.59 1 1
-1.4
2.21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7.519
Construcciones
-1.4
1.4 -2
1.835 0
0.82 1
1.23
-1.4
1.59 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6.88
Movimiento de tierra 0 0 0 0 0 0 0 0
-0.6 1 0.4
0.9 0.4
0.9 0 0 0.4 0 0 0
2.71
Transporte
servicios de abastecimiento
-1.2
1.3
-1.6
1.486 0.2
0.73
-0.6 1 -1
1.23
-0.6 1 1
1.2
-1.4
1.1440664 0.8
1.1 1.2
1.076
11.36
Estado de vehiculos
-0.8
1.1
-0.6
0.815 0.6 1 0 0
-0.2
0.53
-0.6 1 0.2
0.6 0.2
0.5253056 0.2
0.6
-0.2
0.525
6.814
Eficiencia de vehiculos
-1.2
1.5
-1.2
1.324 0.4
0.85 0 0
-0.4
1.19
-0.4
1.2 0.6 1 0.2 0.646727 0.2
0.8
-0.2
0.525
9.018
Embarque y Desembarq
ue
Carga y descarga de botes
-1.2
1.1
-1.6
1.486 0.2
0.65
-0.6
1.13 -1
1.39
-0.6
1.1 1
1.7
-1.4
1.7340803 0.8
1.1 1.2
1.076
12.51
Mantenimiento de botes
-0.8
1.1
-0.6
1.004 0.6
1.39 0 0
-0.2 0
-0.6
0.8 0.2
0.6 0.2
0.8992022 0.2
0.6
-0.2
0.647
7.175
Manipulacion y Carga de Combustible
-1.2
1.6
-1.2
2.079 0.4
1.05 0 0
-0.4
1.05
-0.4 1 0.6
1.2 0.2 0.646727 0.2
0.5
-0.2
0.647
9.829
Manejo de Grupos
Turisticos-Servicio
Recepcion-Comportamiento Antes-post (Tours)
-2.2
2.1 0 0 1.4
1.13
-1.4
1.14
-1.2
1.32
-2.4
2.7
-1.4
1.6 2.2
2.6499753 1.4
1.7 1.6
1.678
16.08
147
Alimentacion
Tratamiento de aguas residuales 0 0
-1.8
1.557 1.6
1.24 0 0
-0.6
1.13 0.6
1.6 -1
1.2 1.4
1.4085109
-1.8
2.2 0.8
1.768
12.08
Crecimiento de demanda de servicios turísticos -1
1.4 -1
1.231 1.4
1.37 -1
1.23
-1.4
1.41 1.8 0 -2
1.6
-1.2 0
-1.6 0 2
1.835
10.09
Operación de Tours
Generación de Desechos Sólidos(Especiales-Ordinarios)
-1.2
1.8 1.4
1.734 1.6
1.59 0 0
-2.2
2.35 1.8
2.2 1.8
2.2 2 0 -2 0 1.8
1.759
13.6
Comportamiento (Turista-Biota)
-1.8
2.2 1.8
2.446 2.6
1.23 0 0
-1.6
2.07 1.8
2.4 1.6
1.7 2
1.8346295
-1.8
1.8 -2
1.835
17.46
Uso de servicios
Demanda Energetica 0 0 1.6
2.066 0.6 0 0 0
-0.8
1.57 1.4
1.7 0.6 1 1
1.5157166
-1.4
1.4
-0.6
1.004
10.3
Demanda Hidrica y uso racional -1
1.7
-1.4
1.734 2
2.51 0 0
-0.8
1.39 0.6
1.2
-1.6
2.1
-0.6
1.0036204 -1
1.2 1.6
1.486
14.36
Capacidad de carga turística
-1.4
1.7 1.8
1.917
-1.8
2.08 0 0 -1
1.52 2 2 1
1.7 1
1.2311444 1
1.2 1.2
1.324
14.74
Sumatoria de los Indices de Impacto Ambiental (VIA)
21.3 24.2 19.2 6.7 22.9 20.9 20.4 15.2 14.4 17.2
182.5
No. Impactos Positivos
0.0 4.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
No. Impactos Negativos
14.0 11.0 1.0 4.0 17.0 7.0 4.0 4.0 6.0 6.0
148
Anexo 12.Hoja de Monitoreo y seguimiento
Fase o Plan
N°
MES / SEMANA PERIODO %
Cumpl.
ENERO
ACTIVIDADES Ini. Fin. 1 2 3 4
Reg
lam
en
to d
e
Uso
Pu
bli
co
1 Elaboración de el documento técnico 1 13 0,0
2 Presentación del documento técnico 14 14 0,0
3 Aprobación del documento técnico 15 15 0,0
4 Aplicación del Reglamento 16 52
5 Definición de Capacidad de Carga Turistica 5 9 0,0
#N/A
Ma
ne
jo d
e
Des
ec
ho
s
1 Coordinacion Institucional y Empresarial para la implementación del Plan de Manejo de Desechos 18 18 0,0
2 Elaboracion de el Plan de Manejo de Desechos 18 20 0,0
3 Capacitación Institucional 21 21 0,0
4 Capacitacion para Empresas y colaboradores 22 22 0,0
5 Ejecucion del Plan de Manejo de Desechos 23 52 0,0
% DE AVANCE:
PGA RNVSC-CONTROL Y SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
% DE AVANCE:
COORDINADOR DEL PROYECTO: Oscar Gutierrrez
FECHA INICIO DEL PROYECTO: Enero 2015
Plan de Gestión Ambiental-Turismo y pesca.RNVSC
149
#N/A
Co
ntr
ol
de
co
ns
um
o
en
erg
eti
co
y C
on
su
mo
Hid
ric
o
1 Capacitación a Instituciones Aprovechamiento adecuado de Recursos 18 18 0,0
2 Registro de Instituciones y empresas Programa de Control Energetico e Hidrico 20 20 0,0
3 Revisión de Bitacoras De consumo 30 31 0,0
4 Capacitacion programas ambientales CST,Bandera azul, Otros. 30 30 0,0
6 0,0
7 0,0
#N/A
Co
ntr
ol
de
es
tan
da
res
Em
ba
rca
ion
es
1 Reuniones con INCOPESCA- GUARDACOSTAS- MINAE - ICT definición de estrategias de control 22 22 0,0
2 Establecimiento de Criterios Tecnicos a evaluar 23 23 0,0
3 Certificación de Estandares Embarcaciones Turisticas 24 24 0,0
5 Recorridos de Control -Estandares embarcaciones Turisticas 26 52 0,0
7 0,0
9 0,0
10
0,0
#N/A
Reg
ula
cio
n d
e E
sta
nd
are
s
Carg
a y
des
ca
rga
de
co
mb
us
tib
les
1 Coordinacion Institucional y Empresarial para la implementación de regulaciones para carga y descarga de combustibles
33 33 0,0
2 Capacitaciones manipulacion adecuada de combustibles (Instituciones) 35 35 0,0
3 Capacitaciones manipulacion adecuada de combustibles (Empresas) 36 36 0,0
9 0,0
1
0 0,0
% DE AVANCE:
% DE AVANCE:
150
#N/A
Cam
pa
ñas
de
Ro
tula
cio
n
1 Idenficación de zonas con impacto ambiental considerable 27 52 0,0
2 Elaboración de Diseños de rotulos 32 32 0,0
3 Elaboracíon Fisica de Rotulos 33 33 0,0
4 Instalación de Rotulos 34 34 0,0
5 Mantenimiento de Rotulos 34 52 0,0
6
0,0
#N/A
#¡REF!
TOTALES:
26 OK= Realizadas 0 0 0 0
P= Pendientes 0 0 0 0
A= Aplazadas 0 0 0 0
CONVENCIONES
% DE AVANCE
TOTAL:
% DE AVANCE:
% DE AVANCE: % DE AVANCE:
