03 Naucahuasi - Sgc_inv_vial

1

Econ. Nérida Aucahuasi Dongo OPEI / Programación Física

Lima, 28 de abril de 2011

PERÚMinisterio de TransportesY Comunicaciones

Viceministeriode Transportes

Provias Nacional

INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS Y

EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CARRETERAS

CONTENIDO

1. Antecedentes

2. El Sistema de Gestión de Carreteras –SGC

3. Marco Normativo sobre Inventario Vial Calificado

4. El Sistema de Inventario Vial Calificado -SIC

5. Antecedentes de los Inventarios Viales Calificados en PVN

6. Situación de la Red Vial respecto a los inventarios calificados

7. Inventario Vial Calificado en los CC x NS

8. Competencias en materia de gestión vial

9. Avances en la revisión del Inventario Vial Calificado

10. Situación de los IVC de los CCxNS

11. Agenda pendiente

1. ANTECEDENTES (1/2)

1. Estudio del Sistema de Gestión de Carreteras:Aprobado mediante la RD. N° 329-2001-MTC/15.02. PRT-PERT

(16.10.2001), elaborado por la Firma BCEOM-OIST. Productos:

1. ANTECEDENTES (2/2)

2. Modelo del Sistema de Gestión de Infraestructura Vial :

Aprobado con RD 1357-2006-MTC/20 (25.05.2006),

elaborado por el consultor Fernando Abrahan Pigrau.

Productos:

� Estudio de Elaboración de un Diagnostico de la Unidad de

Gestión de Carreteras y la Implementación del Sistema de

Gestión de Carreteras.

� Programa Quinquenal PVN 2006-2010

2. El SISTEMA DE GESTION DE CARRETERAS

“Es una herramienta de planificación, que permite optimizar la asignación de los recursos humanos, económicos y financieros disponibles, seleccionando de manera racional y programada los tramos de la RVN que requieren una intervención”

Objetivo principal:

Diseñar políticas, estrategias y programas de conservación y mantenimiento de la red vial nacional; seleccionado de manera racional los tramos que requieran intervenciones de mantenimiento; definiendo los presupuestos mínimos, y optimizando el uso de los recursos humanos y financieros disponibles.

Comprende 3 Sub sistemas:

�Inventario Vial Calificado

�Planeamiento

�Administración del Mantenimiento

Un Sistema automatizado…

En teoría, para mantener actualizadas sus propuestas, el Sistema

de Gestión de Carreteras SGC (automatizado) deberá seguir

permanentemente la evolución de la RVN.

S I C• Recopilación de datos• Inventario Calificado• Estado RVN (BRM)

S PL• Estrategias y alternativas• Planeamiento de metas físicas• Asignación de presupuestos• Programa de intervenciones

SAM• Programación anual• Red Pavimentada• Red afirmada• M. Periódico• M. Rutinario• CxNiveles de Servicio

El Planeamiento debería considerar dos

intervenciones: a) en mantenimiento, y b) en

rehabilitación y mejoramiento (inversiones)

Para que se inicie el ciclo de gestión vial se requiere contar

con la información actualizada del Inventario Vial Calificado,

a fin de determinar las características técnicas y de

condición física de la RVN, proporcionando la información en

formatos adecuados para la conformación de la base de

datos que permitirá el funcionamiento del Sistema

3. MARCO NORMATIVO SOBRE INVENTARIO VIAL CALIFICADO

El DS 034-2008-MTC aprueba el Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial.

Artículo 11º Del Planeamiento, Inciso 11.3:

“Las autoridades competentes para efectos de la formulación de los planes indicados y en función a la priorización de inversiones, realizan y/o actualizan los inventarios viales, siendo éstos:

i) de carácter básico, cuyo objetivo es obtener o actualizar información relativa a la ubicación, longitud, características geométricas generales, tipo de superficie de rodadura, clasificación o jerarquización, estado situacional general; y

ii) de carácter calificado, cuyo objetivo es obtener información actualizada y detallada de todos los elementos conformantes de la vía”.

4. SISTEMA DE INVENTARIO VIAL CALIFICADO EN EL MARCO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CARRETERAS

Comprende:

� El sistema del Inventario Vial Calificado –SIC

� Base de Datos

� Manual Técnico del SIC

� Herramienta Informática: ROUTE 2000

� Equipos

5. ANTECEDENTES DE LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN PVN

�El año 2004, Provías Nacional encargó a la Empresa TNM el

inventario vial calificado de la RVN Asfaltada (cerca de 8,500 km).

El año 2006, financiado con donación de la CAF, se efectuó con la

Empresa INOCSA el inventario de unos 8,500 Km. de RVN no

pavimentada (existentes a esa fecha con el Clasificador Vial

anterior: D.S. 009-1995-MTC).

�En octubre de 2008 se emite el DS Nº 044-2008-MTC, aprobando

el nuevo Clasificador Vial del Sistema Nacional de Carreteras -

SINAC, con lo cual la longitud de la Red Vial Nacional existente pasó

a 23,903[1] Km.; registrándose un incremento en casi 6,000 Km.

[1] A la fecha se ha actualizado a 23,596 Km.: Estudio de Inventario Vial Básico de la RVN - DGCF-MTC

(diciembre 2010)

�Provías Nacional tiene previsto realizar la actualización de los

Inventarios Viales Calificados de toda la RVN.

�Entre los años 2008 y 2009, se elaboraron Términos de Referencia

para los inventarios calificados de carreteras y de puentes de toda

la RVN.

�Simultáneamente, desde el año 2007 se contrata la conservación

por niveles de servicio, en donde se incluyen los inventarios viales

calificados.

�En el Programa de Mejoramiento del Nivel de Transitabilidad,

financiado con Préstamo BID 1827, se ha programado los

inventarios calificados de carreteras y puentes.

6. SITUACIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (1/3)

�Gestiones ante la DGPM - MEF para incluirlos en el Componente 5

del Préstamo BID: Fortalecimiento Institucional ($US 2.7 millones).

Finalmente, el MEF estableció que éstos constituyen una

ACTIVIDAD [1].

�El BID otorgó su No Objeción para destinar los recursos de este

Componente a la realización de los inventarios calificados (Hoja de

Transmisión Nº 3406/2010).

�En el PAC 2011 de PVN se encuentran previstas las contrataciones

de las Consultorías para inventarios calificados de carreteras y

puentes, y otras consultorías relacionadas, proceso que se

desarrollaría en el transcurso del presente año (R.M. Nº 008-2011-MTC/04).

[1] Oficio Nº 2324-2010-EF/68.01, DGPM-MEF: no se requiere pasar por el SNIP

6. SITUACIÓN DE LA RED VIAL NACIONAL RESPECTO A LOS INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS (2/3)

Situación de la RVN (3/3)

TOTAL KM. % %

23 596 100

5 363 23

18 233 77 100

Con Contratos Conservación por

niveles de servicio [3]: 11 371 62

Con diversas intervenciones 6 862 38

[3] Incluye la realización de Inventarios Viales Calificados (se descontará 607 Km. de CCxNS año 2007: 11 371 - 697 = 10 764 Km)

[1] Cuenta con Inventario Vial Básico (Estudio de la Medición) - DGCF-MTC.Dic 2010

[2] Su Inventario Vial no está acorde al Manual SIC. Se requiere establecer su inclusión o no inclusión en el Inventario Vial Calificado que se contratará próximamente. En coordinación con la DGCT se ha solicitado a OSITRAN su pronunciamiento formal.

Red Vial Nacional existente[1]

a) RVN Concesionada [2]:

b) RVN No Concesionada:

Los alcances de los IVC en los CCxNS se han ido mejorando

gradualmente [1], por lo que no son homogéneos en todos.

Por tanto, es necesario hacer la siguiente precisión: cuando en

los Términos de Referencia y otros documentos técnicos y

contractuales se establece el término “inventario”, “inventario

vial”, o “inventario vial calificado”, se debe asumir que siempre

estarán referidos al inventario vial calificado; y por lo tanto, sus

alcances se remitirán al Manual de Inventario Vial Calificado

vigente de Provías Nacional.

[1] Adicionalmente a los alcances del inventario vial calificado, previsto en el Manual del SIC,

actualmente se está solicitando el inventario fílmico y el sistema de información geográfica.

7. INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS EN LOS CCxNS 1/3

Alcances:

Relevamiento de Información: Se refiere a los Estudios de Tráfico, de Origen

Destino, Inventario Vial Calificado y evaluaciones del pavimento que el

Contratista debe realizar anualmente.

El Contratista deberá contar con las estaciones de conteo necesarias, a fin

de identificar los focos de crecimiento; así como con todos los equipos y

recursos humanos necesarios para la realización de estas actividades. El

inventario vial calificado se elaborará según el Manual de Provías Nacional.

Con el Inventario vial calificado también quedarán definidas las longitudes

reales de intervención.


Bases y Términos de Referencia


Costos:Contratos de Conservación por Niveles de Servicio

Relevamiento de InformaciónCosto anual por Km. (S/.)

346

364 57

457

4

574

764 1.

325

1.65

959

5

595

587

4.55

0

5.78

5

587

5.07

34.

780

2.44

4

4.77

0

4.20

06.

603

556

1.20

0

3.30

01.

580

5.66

4

4.81

7

4.93

12.

237

3.98

5

3.81

3

5.20

03.

479

2.84

0

2.30

54.

025

5.36

6

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

206-

2007

-MT

C/2

0

243-

2007

-MT

C/2

028

8-20

07-M

TC

/20

290-

2007

-MT

C/2

0

291-

2007

-MT

C/2

0

292-

2007

-MT

C/2

009

8-20

08-M

TC

/20

240-

2008

-MT

C/2

0

255-

2008

-MT

C/2

0

256-

2008

-MT

C/2

010

9-20

09-M

TC

/20

132-

2009

-MT

C/2

0

145-

2009

-MT

C/2

0

004-

2010

-MT

C/2

001

0-20

10-M

TC

/20

013-

2010

-MT

C/2

0

034-

2010

-MT

C/2

0

042-

2010

-MT

C/2

006

8-20

10-M

TC

/20

057-

2010

-MT

C/2

0

081-

2010

-MT

C/2

0

094-

2010

-MT

C/2

009

6-20

10-M

TC

/20

114-

2009

-MT

C/2

0

148-

2009

-MT

C/2

0

037-

2010

-MT

C/2

004

4-20

10-M

TC

/20

049-

2010

-MT

C/2

0

082-

2010

-MT

C/2

0

104-

2010

-MT

C/2

014

6-20

10-M

TC

/20

171-

2010

-MT

C/2

0

022-

2011

-MT

C/2

0

TO

TA

LES

OP

E-P

P

UG

C

CONTRATOS DE CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIORELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN

UO Nº Contrato Long_kmRelevamiento Información

Costo total (S/.)

Relevamiento Información Costo anual

(S/.)

Relevamiento Información

Costo anual por Km. (S/.)

OPE 1 206-2007-MTC/20 207,000 358.333 71.667 346

OPE 2 243-2007-MTC/20 400,000 728.875 145.775 364

OPE 3 288-2007-MTC/20 281,730 807.861 161.572 574

OPE 4 290-2007-MTC/20 421,490 725.174 241.725 574

OPE 5 291-2007-MTC/20 372,260 640.473 213.491 574

OPE 6 292-2007-MTC/20 280,000 641.558 213.853 764

OPE 7 098-2008-MTC/20 374,350 1.488.086 496.029 1.325

OPE 8 240-2008-MTC/20 384,500 2.551.946 637.986 1.659

OPE 9 255-2008-MTC/20 172,000 511.270 102.254 595

OPE 10 256-2008-MTC/20 343,410 1.020.786 204.157 595

OPE 11 109-2009-MTC/20 438,800 1.288.865 257.773 587

OPE 12 132-2009-MTC/20 306,000 6.961.500 1.392.300 4.550

OPE 13 145-2009-MTC/20 367,000 6.369.604 2.123.201 5.785

OPE 14 004-2010-MTC/20 472,800 1.388.732 277.746 587

OPE 15 010-2010-MTC/20 334,000 8.471.693 1.694.339 5.073

OPE 16 013-2010-MTC/20 332,000 7.935.497 1.587.099 4.780

Costos:

CONTRATOS DE CONSERVACIÓN POR NIVELES DE SERVICIORELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN

UO Nº Contrato Long_km

Relevamiento Información Costo total

(S/.)

Relevamiento Información Costo anual

(S/.)

Relevamiento InformaciónCosto anual por Km. (S/.)

OPE 17 034-2010-MTC/20 394,000 4.814.444 962.889 2.444

OPE 18 042-2010-MTC/20 365,000 8.705.725 1.741.145 4.770

OPE 19 068-2010-MTC/20 290,000 6.090.000 1.218.000 4.200

OPE 20 057-2010-MTC/20 458,000 15.121.465 3.024.293 6.603

OPE 21 081-2010-MTC/20 436,000 1.211.797 242.359 556

OPE 22 094-2010-MTC/20 135,000 810.000 162.000 1.200

OPE 23 096-2010-MTC/20 267,000 4.405.500 881.100 3.300

UGC 24 114-2009-MTC/20 261,660 2.066.591 413.318 1.580

UGC 25 148-2009-MTC/20 349,390 9.894.183 1.978.837 5.664

UGC 26 037-2010-MTC/20 253,000 6.093.657 1.218.731 4.817

UGC 27 044-2010-MTC/20 230,400 5.680.639 1.136.128 4.931

UGC 28 049-2010-MTC/20 437,600 4.893.571 978.714 2.237

UGC 29 082-2010-MTC/20 379,780 7.567.838 1.513.568 3.985

UGC 30 104-2010-MTC/20 515,883 9.835.949 1.967.190 3.813

UGC 31 146-2010-MTC/20 367,500 9.555.000 1.911.000 5.200

UGC 32 171-2010-MTC/20 457,820 7.962.886 1.592.577 3.479

UGC 33 022-2011-MTC/20 285,900 7.670.540 1.534.108 5.366

TOTALES 11.371,273 154.270.037 32.296.924 2.840

OPE OPE-PP 7.832,340 83.049.184 18.052.754 2.305

UGC UGC 3.538,933 71.220.853 14.244.171 4.025Fuente: Contratos de Conservación por Niveles de Servicio

Costos:

8. COMPETENCIAS EN MATERIA DE GESTIÓN VIAL

� Memorándum Nº 1724-2010-MTC/20 (02.06.10), dispone transferir las

funciones de Gestión Vial de la Unidad Gerencial de Conservación a la Oficina

de Programación, Evaluación e Información -Programación Física, con el

objeto de fortalecer la programación de proyectos e intervenciones en la RVN.

� Las funciones de Gestión Vial, respecto a Inventarios Viales Calificados [1] son:

a) Planificar, ejecutar y supervisar el Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional, para la

configuración de la base de datos del Sistema de Gestión de Carreteras -SGC controlando la

calidad de los datos del SGC.

b) Coordinar la programación del Inventario vial calificado de la Red Vial Nacional con la Dirección

General de Caminos y Ferrocarriles del MTC.

c) Supervisar las operaciones para el procesamiento de los datos del SGC controlando la calidad y

eficiencia del proceso.

� En septiembre del 2010, la OPEI da inicio a la revisión de los inventarios viales

calificados de los CCxNS, remitidos por OPE y UGC.

[1] De acuerdo al MOF, RD Nº 1259-2009-MTC/20

9. AVANCES EN LA REVISIÓN DE INVENTARIOS VIALES CALIFICADOS

�Reuniones de trabajo con las empresas contratistas – conservadores, a fin de

tener una misma visión respecto a los objetivos de estos inventarios viales

calificados; homogenizar la metodología y criterios; impartir el Manual y Guía de

procedimientos y adiestrar en el llenado de la información.

�Instalación del Software ROUTE 2000 (sistema para el almacenamiento de los

datos del inventario Vial Calificado), en las Laptop de los Contratistas -

Conservadores, para asegurar que la información esté debidamente validada, de

acuerdo a los formatos del Manual de Inventario Vial.

�Pasar en el ROUTE 2000 la codificación de las Rutas Nacionales del Clasificador

antiguo (DS 009-1995-MTC) al Clasificador vigente (DS 044-2008-MTC)

� Ampliar los reportes de visualización de información de los inventarios

contenidos en el ROUTE 2000.

�Proporcionar Asistencia Técnica de manera continua y permanente en la

materia a los contratistas conservadores.

Nota: Limitaciones del ROUTE 2000

Administrados por la Oficina de Proyectos Especiales – Proyecto Perú

INVENTARIOS VIALES-PCV 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2 015 TOTAL

N° IVC que corresponde al Contratista presentar

7.00 3.00 12.00 1.00 23.00

Nº de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) 0.00 0.00 12.00 4.00 16.00

N° de IVC observados por OPEI-GV (a la fecha)

0.00 0.00 12.00 4.00 16.00

INVENTARIOS VIALES ANUALES


2.00 8.00 12.00 23.00 19.00 16.00 14.00 10.00 104.00

Nº IVC que debería haber presentado el Contratista (a la fecha)

2.00 8.00 12.00 10.00 32.00

Nº IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) 0.00 0.00 8.00 1.00 9.00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 8.00 1.00 9.00

PCV: Plan de Conservación Vial

IVC: Inventario Vial Calificado

PVN/ Oficina de Programación, Evaluación e Información –OPEI/ P Física/ Gestión Vial

De los 16 Inventarios Viales calificados del Plan de Conservación: 07 contratos se encuentran

con Avance alto; 07 contratos con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento

de las Observaciones

De los 09 Inventarios Viales Anuales calificados: 01 contrato con Avance alto; 06 contratos

con Avance medio; y, 02 con Avance bajo, en el levantamiento de las Observaciones

10. SITUACIÓN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (1/2)

INVENTARIOS VIALES-PCV 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2 015 TOTAL


0,00 0,00 5,00 4,00 9,00

Nº de IVC que reviso OPEI -GV(a la fecha) 0,00 0,00 4,00 3,00 7,00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


0,00 0,00 4,00 3,00 7,00

INVENTARIOS VIALES ANUALES


0,00 0,00 1,00 9,00 9,00 9,00 9,00 8,00 45,00

Nº IVC que debería haber presentado el Contratista (a la fecha)

0,00 0,00 1,00 1,00 2,00

Nº IVC que reviso OPEI-GV (a la fecha) 0,00

Nº de IVC en revisión por OPEI-GV (a la fecha) 0,00


0,00

Administrados por la Unidad Gerencial de Conservación -UGC

PCV: Plan de Conservación Vial

IVC: Inventario Vial Calificado

PVN/ Oficina de Programación, Evaluación e Información –OPEI/ P Física/ Gestión Vial

De los 09 contratos administrados por la Unidad Gerencial de Conservación, la OPEI ha

revisado 07 Inventarios contenidos en el Plan de Conservación, los cuales se encuentran con

Avance alto en el levantamiento de las Observaciones

10. SITUACIÓN DE LOS INVENTARIOS VIALES DE CCxNS (2/2)

11. AGENDA PENDIENTE

1. Respecto al Inventario Vial: establecer los alcances de los TdeRs:

- long. pendiente del Inventario Vial Calificado

- Inventario valorizado (Recomendación Nº 06 Auditoría)

- Monumentación

- Puentes

ADS Nº 046-2010-MTC/20 y Menor cuantía no programable

2. Respecto al Planeamiento de las intervenciones:

Hay dos maneras de planear / programar las intervenciones:

a) Automatizada: a partir de los resultados de la data y procesamiento de

los inventarios viales calificados, vía el SGC. Ejemplo: Programa

Quinquenal 2006-2010

b) Manual: a partir del análisis de datos físicos e información existente,

como las intervenciones históricas y actuales. Bajo esta modalidad hemos

preparado el Plan de Acción Anual 2010 y 2011, y estamos afinando la

propuesta del Plan de Intervenciones a 5 años (2011-2015).

24

PERÚMinisterio de TransportesY Comunicaciones

Viceministeriode Transportes

Provias Nacional

¡GRACIAS!

[email protected]

www.proviasnac.gob.pe

03 Naucahuasi - Sgc_inv_vial

Documents

Transcript of 03 Naucahuasi - Sgc_inv_vial