"El reto de la pobreza y la desigualdad:

Una nueva política social"

XIX CONGRESO NACIONAL DE ECONOMISTAS1-3 DE MARZO DE 2012

PUEBLA, PUEBLA

“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO”

Guión de la exposición

A.- Evidencias de la desigualdad y la pobreza1. Distribución del ingreso.

2. Empleo y subempleo.

3. Desigualdad regional.

4. Desigualdad sectorial.

5. Resultados.

B.- Nuevo proyecto de desarrollo1. Cuatro Objetivos

2. Estrategias.

3. Proyectos.

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

• La economía requiere de más de un millón de empleos nuevos cada año estables y bien remunerados.

• El crecimiento económico en los últimos 30 años ha sido del 2.3% promedio anual y la población creció a 2.4%.

• PEA es de casi 50 millones,

• Sólo 14.8 mh tienen empleo formal con S. S.

• En el desempleo abierto están 2.7 mh

• Más de 50% de la PEA están en la informalidad.

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

Población nacional 112.4 millones de habitantes

- Tienen ingresos suficientes con un nivel satisfactorio de bienestar, 20% 21 mh

- Son pobres con diferentes carencias sociales 46% 52 mh

- Son de extrema pobreza 11 % 12 mh

- Ingreso sobre línea de pobreza, con carencia de salud, vivienda y seguridad 28 % 32 mh

- Vulnerables de ingreso, 6 % 6.8 mh

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

“No podemos estar satisfechos con el hecho edque la quinta parte de la población ni siquiera tiene para comer lo suficiente” C.N.E.

La mitad de la población de 18 años vive en condiciones de pobreza. 33 millones de niños.

Jóvenes de 15 a 29 años que han abandonado estudios y no tiene trabajo. 7 millones “ninis”

La emigración de personas en edad de trabajo en los últimos 12 años aprox. de 12 millones

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

• El 93.9% de indígenas estaba en 2008 privado de al menos de un derecho social, 64.5 % lo estaban de tres de ellos.

• Según encuesta INEGI tenemos que 67% de mujeres de + 15, han sufrido algún tipo de violencia.

• La fuerza laboral femenina es 35% del total– La mujer recibe el 42% del salario del hombre.

• Al negarse oportunidades a los jóvenes, de la pobreza está a un paso, la criminalidad, las adicciones y el fortalecimiento de la delincuencia.

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

Entre las regiones del país, una disparidad absoluta, - El ingreso crece más en el norte que en el sur, -Los niveles mínimos de educación, salud e infraestructura son alcanzados más fácilmente en regiones del NORTE que en el SUR, en localidades con ciudades grandes y con buena comunicación, que en las serranías y en el desierto.- Se marca la diferencia NORTE – SUR, la RURAL POBRE de la RURAL RICA, pero también URBANA RICA y el SUBURBIO de EXTREMA POBREZA. -EL DESARROLLO DESIGUAL ENTRE REGIONES, EN LOS ÚLTIMOS 12 AÑOS ES MÁS EVIDENTEMENTE

Evidencias de la desigualdad y la pobreza

• Dos datos de la producción en MEDIO RURAL:

• El 25% de la población vive en zonas rurales, aporta el 5% del PIB.

• El 60% de ocupados recibe menos de 1 SM.

• El ingreso no agrícola es el 80% (-de 5has)

• Entre 1994-2010 la TMCA es del 0.4%

• Sólo 4 m de has arables cuentan con riego

• 100 sistemas de riego están identificados, más de 150 que se sabe existen no se tienen registros.

• El AGUA es cada vez más el problema vital

INEGI (1) IMSS (2) (1-2)/1

Tamaño Empresas Trabajadores Empresas Trabajadores Empresa Trab

0 a 5 2,699,400 5,089,925 533,891 1,175,242 80.2 76.9

6 a 10 153,891 1,135,021 95,886 725,253 37.6 36.1

11 a 50 118,060 2,477,868 101,721 2,174,280 16.1 12.2

51 a 100 16,100 1,135,608 15,337 1,077,909 4.7 5.0

101 y más 17,563 6,262,900 16,956 6,025,824 3.4 3.7

Total 3,005,014 16,101,322 763,791 11,178,508 74.5 30.5

INEGI IMSS. Registros de empresas y trabajadores, 2003

90% de las empresas tienen menos de 5 trabajadores, 75% son informales

Empresas %

10 33.7

25 49.2

50 62.9

100 75.6

500 93.7

Valor en ventas respecto al Producto Interno Bruto de las 500 empresas más importantes, de más de 4.8 millones que existen en 2010

Fuente: Expansión, 2010

rank Empresa

Origen del

capital

Ventas netas

(mdp) % del PIB

1 PEMEX MX 1,094,155.00 12.3

2 América Móvil MX 394,711.00 4.5

3 Walmart MEX EU 270,451.20 3.0

4 CFE MX 220,034.00 2.5

5 Carso Global Telecom MX 209,539.10 2.4

6 Cemex MX 197,801.00 2.3

7

Fomento Económico Mexicano MX 196,103.00 2.2

8 TELCEL MX 142,362.20 1.6

9 BBVA-Bancomer ESP 137,709.20 1.6

10 TELMEX MX 119,100.20 1.3

Las 10 empresas que venden el 33.7 del PIB en México

Los resultados

• Las diversas formas de desigualdad y exclusión están en la raíz del desaliento, frustración y miedo que hoy priva en el ánimo social.

• Están también en el origen de un problema que lastima y agravia la vida de los mexicanos: la inseguridad y la violencia, sustentadas en la corrupción y en la impunidad.

• Esta situación no puede seguir por mucho tiempo más.

Nuevo proyecto de desarrollo ¿Cuál es el objetivo central

de la estrategia económica qué debemos impulsar?

La actual estrategia de desarrollo ha privilegiado la estabilidad macroeconómica como propósito central. Se ha tenido éxito en conservar la estabilidad macroeconómica, lograda hace más de 15 años, luego de un largo y doloroso proceso de ajuste en los ochenta y noventa, pero ello no ha sido suficiente.

Los resultados son desalentadores.

Hoy tenemos más pobreza, más desigualdad y seguimos siendo vulnerables; lo vivimos dramáticamente en 2009, ante la crisis financiera internacional la mexicana fue de las economías que más se contrajo.

Nuevo proyecto de desarrollo: Sí con estabilidad, más la mera estabilidad no es

suficiente.

• El esfuerzo de desarrollo debe orientarse a lograr que la economía sea capaz de generar los empleos suficientes para:

* Absorber el crecimiento de la fuerza de trabajo.

* Cubrir en un lapso razonable, no más de 15 años, el rezago actual de empleos de calidad.

* Producir mejoras constantes en los salarios reales.

* Y sostener dichos ritmos de empleo y mejoras en los salarios reales por un largo periodo; dos décadas al menos.

Nuevo proyecto de desarrollo:

• El nuevo proyecto nacional de desarrollo requiere que a la par de crecimiento y estabilidad busquemos más igualdad, que deliberadamente nos propongamos reducir sostenidamente las desigualdades actuales entre personas, grupos y regiones.

• Este nuevo propósito estratégico es fundamental porque una sociedad desigual y con pobreza es una sociedad que, más allá de su injusticia, es menos productiva, que crece a ritmos mediocres y que tendrá a su disposición menores recursos para hacer frente a los grandes desafíos del presente.

Nuevo proyecto de desarrollo:

• El nuevo proyecto nacional de desarrollo exige, pues, privilegiar el mercado interno, diversificar el comercio exterior y usar el poder de compra de las empresas públicas como motores del crecimiento.

• El nuevo modelo de desarrollo que se propone, exige construir un nuevo equilibrio entre Estado, mercado y sociedad, que potencie la contribución de cada uno al progreso nacional.

• Si alguna lección nos deja la crisis reciente es que no se puede seguir asumiendo que el mercado por sí solo puede resolver las debilidades de la economía nacional que impiden un mejor desempeño económico.

En la Política Social se propone:

• El Estado como el gran equilibrador social. En este papel debe promover una nueva política social que no esté subordinada a la política económica, como sucede actualmente y cuyo objetivo ha sido únicamente mantener con los mínimos de subsistencia a los pobres de México sin afrontar las limitaciones estructurales que tenemos para alcanzar mayor bienestar.

La Nueva Política Social propone, cuatro objetivos

1. La política social no debe estar desvinculada ni subordinada a la económica, que la solución del problema de la pobreza debe estar ligado a la solución de la inequidad en la distribución del ingreso y ambos al crecimiento.

2. La solución a la pobreza es un asunto de incorporación de la población a la vida económica, para lo cual se requiere un sistema con un mercado interno que integre a la mayor parte de la población por su trabajo y su capacidad de agregar valor en la producción y en los servicios.

La Nueva Política Social propone, cuatro objetivos

3. La nueva política social debe también limitar las acciones focalizadas que han provocado duplicidad de programas, errores de inclusión y exclusión, segmentación de programas y vínculos muy débiles con la raíz del problema, los esquemas de inserción laboral y la remuneración justa del trabajo.

La Nueva Política Social propone, cuatro objetivos

4. El tema de lo social en la integración de toda la población en edad y con capacidades, a un vida útil y remunerada justamente, como la forma en la que se resuelve de raíz los problemas sociales de alimentación, capacidades, vivienda y desarrollo humano integral de las familias. el tema de lo social en la integración de toda la población en edad y con capacidades, a un vida útil y remunerada justamente, como la forma en la que se resuelve de raíz los problemas sociales de alimentación, capacidades, vivienda y desarrollo humano integral de las familias.

Otros países han logrado avances importantes con ésta estrategia

I. Crecimiento y cambio estructural que genere empleo de calidad bien remunerado y desarrolle un mercado interno.

II. Una política social de amplia cobertura (de ser posible universal) es esencial para el abatimiento de la pobreza.

III. La desigualdad extrema es un obstáculo fundamental para la reducción de la pobreza, por lo que habrá que atacar las raíces de esta inequidad a nivel de las familias y de las regiones de la nación.

IV. El impulso de la capacidad efectiva del Estado, en materia de equidad, de empleo de todos los recursos disponibles, humanos, naturales, capacidades empresariales, de recaudación de impuestos y de inversión pública.

La nueva política social para la igualdad requiere basarse en cuatro principios:

• Universalidad,

• Calidad de los servicios,

• Transversalidad y

• Concurrencia

La nueva política social debe abordar todas lasvariables que determinan la situación económica ysocial de personas y los hogares.

• Debe ser una guía para identificar y mejorar las variables que son las fuentes de bienestar de los hogares, que son las siguientes:

a) Ingreso corriente (monetario y no monetario), con garantía de estabilidad en el empleo, o las posibilidades de integrarse al mercado con comercio justo.

b) Activos básicos, que cubran y mejoren cada vez más las necesidades de la familia (vivienda y su equipamiento).

c) Activos no básicos, culturales y de desarrollo personal (que incluye capacidad de endeudamiento).

Cuatro propuestas

1. Programa de ingreso mínimo universal

2. Transformación del sistema actual de seguridad social

3. Acceso universal a educación de calidad.

4. Financiamiento público mediante impuestos o contribuciones generales no ligadas al empleo.

Los desafíos

• Economía de mercado en donde tengamos capacidad de estar integrados con equidad.

• Donde haya que proteger, por falta de equidad o por existencia del monopolio, se protege.

• Libertad de mercado, pero con igualdad de derechos económicos

09/03/2012Colegio Nacional de Economistas

Juan Pablo Arroyo Ortiz26

Resolver las paradojas

• Tenemos (todavía) la riqueza del petróleo• Pero no le agregamos valor, • Como nunca antes en los últimos diez años

generamos excedentes petroleros, no sabemos donde quedaron

• Tenemos mercado, 112 millones de habitantes,• Hay que darle poder económico con trabajo

remunerado justamente.

• Tenemos recursos naturales,• Hay que agregarles valor en el mercado nacional y darle

poder de mercado al productor nacional. Sobre todo en el campo defender su valor con COMERCIO JUSTO

09/03/2012

. .

Principios básicos para el desafío

• Competitividad en la empresa nacional.

• No se debe perder el espacio en el mercado.

• El Estado debe cuidar, con respaldo de las empresas en el desarrollo tecnológico y su productividad, no sólo explotar y exportar la fuerza laboral.

• La productividad con proyecto de educación superior de largo plazo y aplicación de tecnología en la producción.

• Vincular la educación con la inversión.

09/03/2012Colegio Nacinal de Economistas

Juan Pablo Arroyo Ortiz28

Principios básicos para el desafío

• Cooperación

• Entre empresas y el gobierno.

• Un Estado que se haga cargo de las empresas estratégicas, con empresas públicas que operen con las reglas del mercado.

• Empresas como las de energía, petroquímica, los bancos y las financieras son estratégicas.

• La reforma hacendaria debe incluir la discusión de las atribuciones del Estado.

09/03/2012Colegio Nacional de Economistas

Juan Pablo Arroyo Ortiz

La formación y actualización de los economistas para enfrentar estos DESAFÍOS

• Economistas con una formación teórica y metodológica que rompa con la rigidez de la ortodoxia.

• Revisar la experiencia latinoamericana ante el embate del pensamiento sajón.

• REPLANTEAR LA TEORÍA ECONÓMICA PARA REPENSAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, NO SÓLO EN EL CRECIMIENTO, TAMBIÉN EN LA DISTRIBUCIÓN Y EL BIENESTAR,

- ES ESTE EL ÁMBITO EN EL QUE SE RESUELVE LA POBREZA-

.

• Muchas gracias por su atención!!!

• Juan Pablo Arroyo Ortiz

09/03/2012

Colegio Nacional de Economistas Juan Pablo Arroyo Ortiz

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"El reto de la pobreza y la desigualdad:

Una nueva política social"

Facultad de Economía de la Universidad Autónoma de Coahuila Satillo, Coahuila, 27 de febrero de 2012.

Juan Pablo Arroyo Ortiz

Profesor de Titular de T.C.

Facultad de Economía, UNAM

“MÉXICO ANTE LA CRISIS”SEMINARIO

Coordinador: Rogelio Montemayor Seguy