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Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo
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seguridad y salud en el trabajo. normas. proteccion personal
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Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Aplicación Ley N° 29783
Reglamento DS N° 005-2012-TR Seguridad y Salud en el Trabajo.
Instituto de Desarrollo Sustentable del PerúI
CONTENIDO
1. Introducción.2. Estadística de accidentes de trabajo.3. El deber de prevención del Empleado.4. La participación de los Trabajadores y sus Organizaciones
Sindicales.5. El rol de fiscalización y control del Estado. 6. Sanciones contra la Empresa por incumplimiento de las
normas SST.7. Protección del accidentado para el reparto de utilidades.
2 . Estadística de accidentes de trabajo.
CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO
3 . El deber de prevención del Empleado.
El Deber de Prevención
Ley Art. 54°• El deber de Prevención del empleador se extiende incluso al
periodo en el cual el trabajador se desplaza hacia el Centro de Trabajo, aún cuando éste sea produzca fuera de las horas y jornada de trabajo. Este aspecto resulta peculiarmente importante pues, a la fecha, los accidentes producidos durante el traslado de los trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se encuentran cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Ley N° 29783 .
“Principio de Responsabilidad: El empleador asumirá las implicaciones económicas, legales y de cualquier otra índole, como consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes”
Participación de las Organizaciones Sindicales y Trabajadores.
• Ley 29783 Artículo 24. La participación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La participación de los trabajadores es un elemento esencial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización. El empleador asegura que los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia. ”
• Artículo 40º.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador.
Objetivo del Comité. (DS N° 005 -2012-TR)
Art. 42º.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.d) Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Funciones. (DS N° 005 -2012-TR))
e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo.
g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
5 . El rol de fiscalización y control del Estado.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Artículo 96. Facultades de los inspectores de trabajo• Los inspectores de trabajo están facultados para:• a) Incluir en las visitas de inspección a los
trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo.
INSPECCIÓN DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
• Ley 29783.- Artículo 96..• h) Ordenar la paralización o prohibición
inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública.
6 . Sanciones contra la Empresa por incumplimiento de las Normas de SST.
Punto de partida: PRINCIPIOS DE LA LEY N° 29783.“Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz”“El Empresario debe garantizar la Seguridad y Salud de los trabajadores”
LA EMPRESA ESTÁ LEGALMENTE OBLIGADA A:
Implementar un sistema de gestión de SST Asumir la responsabilidad y el liderazgo Integrar la actividad preventiva en la Empresa. Adoptar medidas prevención y protección para proteger a los
trabajadores. Respetar la participación de los trabajadores. Proteger a los contratistas y otros. Desarrollar la acción preventiva permanentemente.Los incumplimientos de terceras personas, no eximen de responsabilidad al empresario
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA
A. ADMINISTRATIVAS.
B. CIVILES.
C. PENALES
INCUMPLIMIENTO
RESPONSABILIDAD CIVIL• Indemnización
RESPONSABILIDAD PENAL
• Delitos y faltas
RESPONSABILIDADADMINISTRATIVA• Requerimientos:
• Paralización.• Sanciones:
• Multa.• Recargo prestaciones.
RESPONSABILIDADES EN EL DEBER DE PREVENCIÓN DE LA EMPRESA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Requerimientos de la Inspección de Trabajo:
Cumplimiento de medidas. Paralización de trabajos.
Incumplimiento de normas o medidas = INFRACCIÓN
Acta de infracciónPropuesta de Sanción
Sanción de la Autoridad Laboral competente
Recurso alzada (Ante órgano administrativo superior)
Recurso Contencioso Administrativo (Ante Juzgado)
RESPONSABILIDAD CIVIL
Incumplimiento de Seguridad y Salud Laboral
Daño sufrido por trabajador
Juzgado Civil
Indemnización para reparar las consecuencias
RESPONSABILIDAD CIVIL: Derivada del deber de reparar las consecuencias, del daño causado por incumplir obligaciones en Prevención de Riesgos
RESPONSABILIDAD PENAL
Juzgado de lo Penal
Indemnización
Cárcel
ESQUEMA DEL PROCESO Acción u omisión causante de daño corporal o riesgo para la saludResponsable subjetivo
individual o colectivo
La ley de SST tiene como objeto promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. (Art.1)
El empleador DEBE adoptar un enfoque de Sistema de gestión en el área de Seguridad y Salud en el trabajo (Art.17)
Empleadores: deber de prevenciónEstado: Rol de fiscalización y controlTrabajadores y organizaciones sindicales: participación (Art.1)
¿Deberes, derechos, quién lo hace?
Etapas de implementación de un SGSST
1. ¿Cómo iniciamos? ¿Cómo estamos? a) Compromiso de la Alta Dirección
Manifestación de la Política de SST
Conformación del Comité de SST
Es un órgano laboral (conjunto de personas) que se constituye en
todas las empresas para promover y proteger la Seguridad y Salud en el
trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento del RISST y la
normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el
desarrollo del empleador. (Art. 40 Reglamento)
c) Identificar Peligros y Evaluar Riesgos (IPER) (Art.57)En forma periódica, gestionando los riesgos y aplicando sistemas de control.
Etapas de implementación de un SGSST
b) Evaluación Inicial / Estudio de Línea Base como diagnóstico (Art.37)Lo obtenido es comparado con lo que solicita la ley y sirve como base para planificar, aplicar y patrón de mejora continua. Debe ser accesible y documentado.
Etapas de implementación de un SST
2. ¿Qué y cómo lo haremos? DISEÑO E IMPLEMENTACIONa) Política y Objetivos del Sistema SST(Art. 22)b) Reglamento Interno de SST (Art.34)c) Mapa de riesgos (Art. 35-e)d) Programa Anual de SST (Reg. Art.32-f)
Responsabilidades y facultades del Empleador (Art.35, 49)a) Entregar a cada trabajador, copia del RISSTb) Realizar no menos de cuatro capacitaciones (específicas) al año
en materia de SSTc) Implementar registros obligatoriosd) Elaborar Mapa de riesgos y exhibirlos en un lugar visiblee) Practicar exámenes médicos f) Garantizar elección de los representantes Comité SST
Responsabilidades y facultades del Empleador
g) Asignación de labores y competencias (art.51)h) Información sobre el puesto de trabajoi) Indemnización por daños a la salud en el trabajoj) Deber de prevención aún fuera del lugar y horas de
trabajok) Investigación de accidentesl) Equipos para la protección personalm) Protección de trabajadores en situación de
discapacidad, factores de riesgo para la procreación, enfoque de genero., protección de los adolescentes.
3. ¿Cómo verificamos y avanzamos? MEJORA CONTINUA
a) Auditorías Internas
b) Revisión por la Dirección
c) Informes del Comité de Seguridad
d) Seguimiento al Plan Anual de SST
e) Objetivos mayores en SST
f) Capacitaciones específicas
g) Indicadores
Etapas de implementación de un SST
Reglamento Interno de SST (RISST)
• Las empresas con 20 o más trabajadores elaboran su RISST (Art. 34)• El empleador debe entregar copia del RISST al trabajador.Art. 35-a)• Comité de SST aprueba el RISST (Art. 42-b Reglamento)• Debe ser exhibido por el empleador (Art.32 Reglamento)
Es un documento normativo que establece las normas básicas para la PRL y aquellas disposiciones y medidas necesarias para regular las obligaciones y responsabilidades de los trabajadores y ejecutivos de la empresa.Se elabora en función de los procesos, las normas legales, los peligros y riesgos, las características de la organización.
Registros Obligatorios del Empleador• Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales
e incidentes peligrosos, en el que deberá constar la investigación y las medidas correctivas.
• Registro de exámenes médicos ocupacionales.• Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y
factores de riesgo ergonómicos.• Reg. de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.• Registro de estadísticas de seguridad y salud.• Registro de equipos de seguridad o emergencia.• Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros
de emergencia.• Registro de Auditorias.
Otras apreciaciones sobre un SST
Eliminación de los peligros y riesgos
Tratamiento, Control o Aislamiento de los peligros y riesgos
Minimizar peligros y riesgos: disposiciones administrativas
de control
Programar sustitución progresiva
Uso de EPPMedidas de prevención y protección
aplicados según orden de prioridad
¿Qué es accidente de trabajo?: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte.Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo
Investigación de Accidentes
Acto sub estándar: Es la violación de un procedimiento aceptado como seguro
• Operar sin autorización.• Usar equipo defectuoso.• No usar el EPP.• Operar a velocidad inadecuada.• No respetar señalización.• Levantar cargas incorrectamente.• Abuso de alcohol y/o drogas.• Adoptar posición incorrecta.• Ubicar objetos inadecuadamente.• Usar anillos, pulseras, collares, etc. Cuando se
trabaja con máquinas con elementos móviles.
Fácil identificación de peligros y priorización de riesgos
Menor numero de accidentes
Identificación de necesidades de entrenamiento
Aumento de productividad, rentabilidad y desempeño de las utilidades
Mejor imagen – mejores relaciones
Menor riesgo de sanciones y denuncias
Mejoramiento continuo
Beneficios de implementar un SST
M U C H A S G R A C I A S
Ing. Alois Silva Ugaz - CIP 28560
Master en Ingeniería y Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo
Auditor Autorizado por el Ministerio de Trabajo. Resol. Nº 01-2014-GRTPE/DFSST
"Un buen plan hoy es mejor que uno perfecto mañana.“ George Patton
"Un buen plan hoy es mejor que uno perfecto mañana.“ George Patton
