0 Resumen Ejecutivo

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ESCALANTE.

DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL 2ª. AGOSTO DE 2014.

INDICE. RESUMEN EJECUTIVO.

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1.- INTRODUCCIÓN.

2.- EL PGOU: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

2.1.- Objetivos generales del PGOU

2.2.- Estrategias de la ordenación

3.- MODELO TERRITORIAL.

3.1.- Medio natural

3.2.- Medio perceptual.

3.3.- Medio ambiente

3.4.- Corredores ambientales.

3.5.- Delimitación de núcleos.

4.- PRINCIPALES CAMBIOS RESPECTO A LAS NNSS VIGENTES.

4.1.- Del medio rural.

4.2.- Del medio transformado. 4.2.1.- Desarrollo de los núcleos tradicionales.

4.2.2.- Planes Especiales en Suelo Rústico.

4.3.- El suelo urbanizable.

4.4.- Los Núcleos Urbanos.

5.- DATOS RESUMEN DEL PGOU.

5.1.- Datos de Población.

5.2.- Superficies según categorías.

5.3.- Equipamientos.

5.4.- Sistemas Generales de Espacios Libres.

6.- MODIFICACIONES REPECTO A LA APROBACIÓN INICIAL DE MAYO DE

2014.

7.- PLANOS.

7.1.- Planeamiento Vigente. Normas Subsidiarias. 7.2.- Clasificación del Suelo.



RESUMEN EJECUTIVO.

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1.- INTRODUCCIÓN.

El 14 de abril de 2014, por Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria, se

aprueba inicialmente el documento del PGOU, con el correspondiente Informe de

Sostenibilidad Ambiental como parte integrante del Plan.

El 7 de mayo de 2014 se publica en el BOC, abriéndose al siguiente día un

periodo de información pública de 45 días, sometiéndose simultáneamente a

información pública el Informe de Sostenibilidad Ambiental.

Durante este plazo se han recibido un total de 14 alegaciones y 17 Informes

de Organismos y otras Administraciones Públicas, las cuales se han estudiado de

forma pormenorizada, al objeto de adecuar el documento a lo contenido en éstas,

solventar errores o interpretaciones no ajustadas a las necesidades o realidad del

municipio.

Como consecuencia de los Informes recibidos, ha parecido adecuado

someter a un Segundo Periodo de Información Pública este documento, que

asegure que todas las decisiones de planeamiento son conocidas por los

ciudadanos afectados.

De esta forma, el documento del PGOU que se presenta para esta segunda

Aprobación Inicial, mantiene en sus decisiones fundamentales el Modelo Territorial

de fases previas, con pequeños reajustes propios del estudio de las alegaciones e

informes recibidos.

Esta segunda información pública pretende completar el proceso de “pensar”

colectivamente el municipio para los próximos años y plasmar finalmente el mayor

consenso político y ciudadano sobre el “Modelo de Territorial para Escalante”, en

un momento de profundos cambios en las dinámicas urbanas del conjunto del

Estado al que no es ajeno este municipio.

2.- EL PGOU: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

Los objetivos del planeamiento se establecen tras la valoración del análisis

ambiental y urbanístico realizado, enunciándose como las líneas maestras que se

desarrollan a través de las determinaciones establecidas en los documentos que

finalmente constituyan el Plan General. Deben estar encaminados a regular las

condiciones de protección del medio y de sus elementos, así como a satisfacer las

expectativas de desarrollo que se plantean en el municipio, definiendo las

condiciones de los procesos de transformación necesarios en los asentamientos y

de protección del medio.

La adaptación del planeamiento municipal al Plan de Ordenación de los

Recursos Naturales de las Marismas de Santoña Voctoria y Joyel (PORN) supone

asumir las limitaciones que, siendo de directa aplicación, se establecen para las

áreas de Uso Especial, Uso Intensivo, Uso Moderado y Reserva.

La adaptación del planeamiento municipal al Plan de Ordenación del Litoral

(POL) supone asumir las limitaciones que, siendo de directa aplicación, se

establecen para las áreas de protección, así como la adecuación a unas directrices

de ordenación que se imponen en las áreas de ordenación, que en Escalante son

MT, OEF, PE y AIP. En cualquier caso, el POL exige el cálculo de la capacidad de

acogida y la tramitación de un Informe de Impacto Territorial, conforme a lo

establecido en los artículos 11 y 12 de la Ley de Cantabria 2/2004.

Las Normas Urbanísticas Regionales (NUR), aprobadas por el Decreto de

Cantabria 65/2010, establecen en su título primero los “criterios y orientaciones

aplicables en la elaboración de los planes generales de ordenación urbana”,



RESUMEN EJECUTIVO.

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desarrollando de forma específica las necesidades de protección del medio

ambiente, del entorno cultural y del paisaje. En el último capítulo de dicho título

establecen unas “categorías del suelo rústico” que, como establece el artículo 4,

disponen de un carácter orientador para la elaboración de los planes generales

y así serán tenidas en cuenta.

Finalmente este documento se recoge las Normativas Sectoriales a las que

se adaptarán las propuestas del Plan General y cuyo cumplimiento es contrastado

en los preceptivos informes sectoriales y alegaciones.

2.1.- Objetivos generales del PGOU

a. Desarrollo sostenible del municipio: Reajustar el crecimiento urbano al

nuevo contexto socioeconómico, respetando la capacidad de carga de un

territorio valioso.

b. Dinámica demográfica positiva que permita completar una estructura

urbana excesivamente dispersa y asegurar una relación entre llenos y vacíos

en la escala territorial

c. Diversificar la base productiva local introduciendo otras actividades que

aprovechen el potencial posicional y logístico del municipio

d. Conformar una auténtica trama urbana, capaz de soportar los servicios a

la población

e. Adaptar el sistema dotacional a una población residente permanente cada

vez mayor

f. Definir una ordenación coherente con el planeamiento de rango

supramunicipal, tanto en lo sectorial como en lo territorial

2.2 Estrategias de la ordenación

a. Coherencia con el marco legal y la planificación territorial vigente

b. Crecimiento articulado tanto espacial como en su ejecución temporal

c. Articulación de Escalante en el entorno del PORN.

d. Salvaguarda ambiental y paisajística (franja litoral, llanura central, altos)

e. Ordenación general adecuada a la escala de los nuevos problemas del

municipio.

3.- MODELO TERRITORIAL.

3.1.- Medio natural Los aspectos de interés a señalar se pueden sintetizar en los siguientes puntos:

• Parte del municipio de Escalante se encuentra integrando los siguientes

espacios naturales protegidos:

Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel.

Red Natura 2000:

-Lugar de Importancia Comunitaria LIC ES1300007 “Marismas de

Santoña, Victoria y Joyel”.

-Zona de Especial Protección para las Aves ZEPA ES0000143:

“Marismas de Santoña Victoria y Joyel y Ría de Ajo”.



RESUMEN EJECUTIVO.

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Sitio RAMSAR Marismas de Santoña, Victoria y Joyel. Humedal de

Importancia Internacional para las de Aves Acuáticas.

La proporción de terrenos municipales protegidos es elevada, siendo

el 53,46 % bajo protección del Parque Natural, el 52,70 % bajo

protección por ZEPA y el 17,30 % bajo protección por LIC.

• En el municipio está constatada la presencia de, al menos, las siguientes

especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de

Cantabria: Hymenophyllum tumbrigense, Espanoliella luquei, Rana de San

Antonio, Caballito del diablo, Murciélago de cueva, Murciélago grande de

herradura, Murciélago mediterráneo de herradura, Halcón peregrino, Aguililla

calzada, Abejero europeo, Alimoche.

• Cuenta el municipio con varios hábitat protegido de la Directiva hábitats

(92/43/CEE), siendo uno prioritario: 9012 Aliseda Ribereña.

• Dentro del municipio se encuentra un monte de utilidad pública, el de

Montehano, de 23 hectáreas incluido en el Catálogo en virtud de la Orden de la

Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca del 26 de junio de 1986, y

publicada en el Boletín Oficial de Cantabria número 138 del 14 de junio de

1986.

• En el municipio de Escalante abundan los suelos de baja y muy baja capacidad

agrológica con un 49% y 20,45%, respectivamente, debido a la presencia de

zonas de marisma al Este y zonas de ladera, más montañosa, al Oeste. Sin

embargo encontramos un 17% del municipio con suelos de alta capacidad

agrológica coincidiendo con las zonas de topografía llana entorno al río

Campiazo y los arroyos de Pozeirún y del río Negro.

• Según el Plan de Ordenación del Litoral en el municipio de Escalante existen

varias Áreas de Protección, ámbitos que, en atención a sus singularidades o

sus características físicas y ambientales, relacionadas con los procesos y

paisajes litorales, son merecedores de protección:

o Las vaguadas y márgenes próximos del Río Campiezo y Arroyo de

los Vados se encuentran bajo la categoría de Protección Ecológica

(PE) También encontramos la categoría de Protección Ecológica en

varias manchas de bosque. En la ladera Oeste de la Llana, junto al

Barrio Los Palacios y en la ladera oeste de la Pica, junto al Barrio

Noval.

o En la Sierra de la Arnilla, al norte del municipio, parte de las laderas

de encinar están bajo la categoría de Área de Interés Paisajístico

(AIP)

• Las categorías de Protección Intermareal (PI), Litoral (PL) y de ribera (PR) se

ubican en parcelas que delimitan el entorno urbano de Escalante con los

humedales y canales de la marisma.

• El resto del área se encuentra bajo la ordenación de Modelo Tradicional (MT) o

como Zona de Exclusión (EX) por presencia de figuras de protección (LIC,

ZEPAS,..) y núcleos urbanos. Los barrios de Cornoció, Noval, El Alvareo, los

Palacios y Baranda se encuentran en ambas categorías.

3.2.- Medio perceptual. El paisaje del municipio de Escalante forma parte del escenario visual

autocontenido y definido por la desembocadura del río Asón en el amplio estuario

de Santoña. Dentro del municipio se pueden diferenciar las siguientes unidades de

paisaje:



RESUMEN EJECUTIVO.

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• Sierra forestal: Sucesión de colinas (Sierras de la Llana, zona de la Pica, el

Castro) repobladas por un amplio eucaliptal y pequeños terrazgos de monte

dedicados a pradería y labrantío.

• Encinar costero: unidades territoriales de vegetación autóctona de encinar

de la Sierra de la Arnilla y laderas del Monte de El Cueto

• Llanura costera: ocupadas por las mieses inmediatas a los núcleos

ocupados por cultivos y elementos delimitados de los mismos, vegetales e

inertes, y terrazgos de monte, dedicados a pradería y labrantío.

• Bosque aluvial: Entorno a los cursos fluviales pero en particular del curso

fluvial del río Campiazo, están las unidades territoriales de bosque aluvial de

Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno- Padion, Alnion incanae, Salicion

albae).

• Rías y estuarios: formas paisajísticas asociadas a la presencia del mar y

dinámica fluvio-marina y que engloba las unidades territoriales de terrazgo

de ribera, áreas de inundación fluvial, rasas marinas, marismas, rías y

estuarios, islas,…

• Núcleos de población: compuesto por los núcleos rurales y tradicionales y

por el núcleo urbano de Escalante.

• Robledal: bosque autóctono donde destaca el roble eútrofo.

• Relieve litoral (RE): Se trata del relieve litoral de Montehano caracterizado

por la energía del relieve y su consecuente apariencia destacada y

dominante del entorno, en relación con su altitud y diferencia.

3.3.- Medio ambiente Dentro de lo que se considera medio ambiente se incluye necesariamente

los aspectos institucionales por cuanto que tienen influencia directa en su

desarrollo. En este sentido, y teniendo en cuenta además la finalidad con que se

señalan los aspectos relevantes del medio, en cuanto a su evolución en el caso de

no desarrollarse el PGOU, hay que indicar que la Disposición Transitoria Primera

de la Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico

del Suelo de Cantabria, determina que los municipios que tengan en vigor Planes

Generales de Ordenación Urbana o Normas Subsidiarias adaptarán sus

instrumentos de planeamiento a lo dispuesto en la citada Ley 2/2001 en el plazo de

cuatro años.

La Tabla adjunta muestra el resultado de la valoración de las unidades

territoriales:

3.4.- Corredores ambientales.



RESUMEN EJECUTIVO.

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En Ecología, el territorio se interpreta como un conjunto de ecosistemas o

unidades ambientales interrelacionados. Hábitats e interrelaciones constituyen la

clave de la estructura y funcionalidad del territorio.

Sobre el ecosistema descansa la capacidad de soporte de las comunidades

ecológicas, y las interrelaciones extienden y mejoran la vitalidad de estas

comunidades.

Las condiciones ambientales que definen a los ecosistemas condicionan la

supervivencia de las especies que forman las poblaciones y comunidades que se

distribuyen en un territorio.

Cada especie ha evolucionado adaptándose hasta cierto punto a unas

determinadas condiciones ambientales, es decir, se encuentra ligada a un cierto

tipo de medio con mayor o menor dependencia y exclusividad. En algunas especies

esta especialización ha podido adoptar una forma exclusivista, de manera que

algunos seres vivos sólo son capaces de sobrevivir en un determinado medio,

mientras que otras son capaces de prosperar en medios distintos. Las primeras son

especies muy exigentes, se las conoce como especies especializadas y requieren

condiciones ambientales muy específicas para sobrevivir. Sus niveles de exigencia

hacen que los cambios ambientales les dañen especialmente, pues son incapaces

de asumir las nuevas condiciones del medio. Las especies en extinción suelen

presentar altos niveles de exigencia y especialización, de manera que en ellos

radica parte del problema de su supervivencia cuando sus medios se alteran o se

reducen (Español, 2006).

Otras especies, sin embargo, tienen mayores capacidades de adaptación, se

las conoce como especies generalistas, pudiendo sobrevivir en medios distintos

más variados, incluidos aquellos transformados por la acción humana.

Generalmente, los ecosistemas bien conservados, es decir, evolucionados

libremente en proceso natural, albergan las especies más exigentes, que en su

momento evolucionaron adaptándose a estos medios ligando así su supervivencia

al mantenimiento de estos sistemas y sus condiciones. En estos ecosistemas se da

una gran diversidad de condiciones ambientales que permite la conservación de

numerosas especies y entre ellas las que presentan los valores más excepcionales

y los mayores problemas de conservación. Por lo contrario, los ecosistemas más

intervenidos como son algunos ámbitos agrícolas, las reforestaciones industriales,

las áreas edificadas o los cursos canalizados, son ambientalmente simples.

La estructura y funcionalidad del territorio depende de los ecosistemas o

unidades ambientales que lo integran y de las relaciones que se puedan

establecerse entre ellos, El municipio de Escalante presenta las siguientes

unidades ambientales:

• Estuario del Asón y humedales asociados: el río Asón y los canales

estuarinos (Canal de Hano, ría de Escalante y de Argoños).

• Bosques de ribera: Arroyo de Río Negro, de Pozeirún y de los Vados con

sus correspondientes bosques de ribera.

• El relieve litoral de Montehano.

• Encinar costero.

• La campiña que se desarrolla sobre el fondo de valle, suelo aluvial, donde se

produce el típico mosaico de asentamientos, prados de siega, tierras de

cultivos, setos, asentamientos poblacionales,…

• Plantación de Eucalipto.

• Bosquetes mixtos de frondosas.

donde se identifican tres aspectos claves para las relaciones:

• Tamaño. La densidad y la mera existencia de las poblaciones más ligadas a

los espacios núcleo depende del tamaño y de la forma de las áreas, siendo

más propicias las formaciones compactas y de gran tamaño.



RESUMEN EJECUTIVO.

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• Contacto con otras áreas o ecosistemas. El contacto con áreas fuertemente

humanizadas (núcleos urbanos, líneas de comunicación) puede incidir

negativamente en las comunidades forestales, especialmente en las masas

menos extensas. Por otra parte, el contacto de las masas forestales con las

formaciones abiertas (brezales, praderas, cultivos) constituye un elemento

clave para las especies “multihábitat”, como pueden ser determinadas

rapaces y mamíferos carnívoros.

• Conectividad. La conexión entre las distintas poblaciones permite el

intercambio genético, reduce el riesgo de extinción local y mejora las

posibilidades de recolonización, factores esenciales para el mantenimiento

de las metapoblaciones. Para que esta conexión sea funcional es necesario

mantener una red de corredores de calidad, es decir, que mantengan unas

dimensiones y estructura adecuadas para las especies que los utilizan.

La conectividad se define como el grado en que un territorio facilita o dificulta

el movimiento de los organismos entre las diferentes áreas que lo integran.

Depende de la heterogeneidad del territorio (paisaje), de su estado de

conservación, grado de naturalidad, y de las características del organismo

(Fry, 1996).

La conectividad está definida por su capacidad de mantener los flujos

ecológicos (de energía, materia e información) entre las diferentes áreas que

integran el territorio. Estos flujos se encuentran condicionados por los

factores físicos, vientos, dinámicas fluviales, complejidad topográfica, etc,

movilidad de los animales, características interespecíficas e intraespecíficas

poblacionales y etológicas de los organismos.

• Las infraestructuras de transporte, carreteras, autovías, líneas de ferrocarril

y los propios núcleos urbanos, como es el caso, dificultan la conectividad

territorial, los flujos de materia, de energía y de genes, aíslan fragmentos de

territorio y poblaciones ecológicas.

De acuerdo con estos principios, el territorio se configura como un espacio

matriz en el que se puede distinguir los siguientes elementos básicos:

• Espacios núcleo

• Áreas de enlace

• Corredores primarios

• Corredores secundarios

• Áreas de amortiguación

• Barreras ecológicas

Espacios núcleo Comprenden los espacios naturales o seminaturales más o menos continuos

que albergan comunidades vegetales maduras y especies faunísticas de interés.

En este caso, se consideran como espacios núcleos los siguientes:

• Vegetación natural autóctona (bosques mixtos, de roble, encinar, brezal-

argomal y roquedo). Existen bosques autóctonos que funcionan como

áreas núcleo pero que por su dimensión reducida presentan una

funcionalidad debilitada

• Río Campiezo y Negro asi como sus riberas (vegetación de ribera).

Áreas de enlace

Se definen como aquéllos hábitats que o bien son comunidades vegetales

autóctonas pero que carecen de las dimensiones y de la continuidad de los

espacios núcleo o hábitats artificiales que carecen de cualquier valor ecológico

(plantaciones) pero que ambas juegan un importante papel en la matriz en la

que se insertan, ya que actúan como zonas de refugio de biodiversidad y

favorecen la movilidad de las especies.



RESUMEN EJECUTIVO.

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En el municipio de Escalante, objeto de estudio, se puede considerar que

juegan este papel las plantaciones de eucalipto que carecen de valor florístico y

faunístico alguno (hábitats artificiales) y pequeños bosques- islas y linderos de

roble, encinar y brezal-argomal que por sus dimensiones no albergan suficientes

comunidades florísticas y faunísticas para funcionar como hábitat nido o nicho

ecológico pero si pueden funcionar de abrigo o refugio de la fauna.

Corredores ecológicos

Se usa el término corredor de forma genérica para expresar una vía que facilita

la dispersión de los seres vivos a través de hábitats (u otros elementos o

procesos de interés) que conectan dos o más lugares, en los cuales encuentran

condiciones adecuadas para su desarrollo.

En el caso de los corredores ecológicos, su objetivo es facilitar el flujo

genético entre poblaciones, aumentando la probabilidad de supervivencia a largo

plazo de las comunidades biológicas y, en última instancia, de los procesos

ecológicos y evolutivos.

Desde esta perspectiva, la conectividad territorial puede conseguirse por dos

caminos: ya sea gestionando el conjunto de mosaicos del paisaje para facilitar el

movimiento y la continuidad de las poblaciones, o bien gestionando hábitats

específicos dentro del paisaje. La primera opción es la más deseable desde el

punto de vista de la conservación, dado que supone respetar el principio de

sostenibilidad para todo el territorio. Pero cuando esto no es posible, la segunda

alternativa, mediante la gestión de corredores continuos de hábitat y/o refugios

de paso, puede dar buenos resultados, siempre y cuando se identifiquen y

gestionen correctamente estos hábitats específicos para la vida silvestre.

Así pues, un corredor de hábitat proporciona un enlace continuo o casi continuo

de hábitat conveniente a través de un ambiente inhóspito. Por tanto, al referirnos al

hábitat, es preciso resaltar que dicho corredor sólo ejercerá una función para las

especies asociadas a dicho hábitat. Se han citado ejemplos de corredores

formados por setos de linderos en determinados paisajes agrícolas, corredores

constituidos por los cauces y riberas de los ríos, corredores forestales, etc. En él

ámbito de estudio se consideran dos tipos de pasillos de conexión o corredores

ecológicos:

- Corredor ecológico primario: constituído por el río Asón y los canales

principales del estuario.

- Corredor ecológico secundario: cauces fluviales dentro del municipio,

corredores forestales y canales secundarios y riberas del estuario.

Áreas de amortiguación Se han definido unas franjas de amortiguación en torno a los biotopos más

sensibles: los bosques de ribera y los bosques autóctonos. Para su definición se ha

tomado como referencia una anchura media de 10 m.

El interés ecológico de estas bandas radica, por un lado, en su condición de

ecotono entre los ecosistemas maduros y la matriz herbácea, y, por otro, en la

necesidad de contar con una protección entre los biotopos más sensibles y las

zonas más humanizadas.

Barreras ecológicas Se entiende por barreras ecológicas aquéllos elementos que impiden el

tránsito transversal de las especies. En el municipio de Escalante, los núcleos de

población de cierta entidad como Escalante pero sobre todo las infraestructuras

viarias, tal como la Carretera CA-147 y 148 y CA 460. Las barreras naturales como

cantiles rocosos aunque existen no tienen la importancia que tienen las barreras

artificiales anteriormente mencionadas.



RESUMEN EJECUTIVO.

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La Tabla 3.23 recoge las superficies que integran las distintas categorías

CONECTIVIDAD Área (h)

Espacio núcleo 286,51

Área de enlace(Plantaciones) 502,33

Área de enlace (vegetación

autóctona) 47,57

Corredores ecológicos primarios 165,11

Barreras ecológicas 27,17

Áreas de amortiguación 373,72

Tabla 3.23. Superficies que integran las distintas categorías o elementos

territoriales básicos que integran el territorio del municipio de Escalante.

A escala de cuencas hidrográficas, el eje vertebrador que integra estas

áreas ambientales con las del resto de la comarca natural es el río Asón, principal

corredor ecológico a lo largo de todos los municipios y áreas ambientales que

integran la cuenca del río Asón.

Dentro del municipio de Escalante, los corredores secundarios que relacionan

las distintas áreas son los siguientes:

• Corredores ecológicos del Arroyo de Pozeirún, Río Negro y de los Vados y

los afluentes del río Campiezo, con sus correspondientes bosques de ribera:

eje de relaciones E-W, comunicando la cuenca natural del río Campiezo con

los estuarios de la cuenca natural del río Asón. El Arroyo de Pozeirún

comunica los humedales estuarinos con el encinar costero de la Sierra de la

Arnilla.

• Las plantaciones de eucalitpto (áreas de enlace) y estribaciones montañosas

de la Pica, El Castro y La Llana: eje de relaciones N-S que comunican el

encinar costero de la Sierra de la Arnilla (así como el del Bruco y el Buciero)

con los encinares ubicados en la divisoria de la cuenca del Asón y río

Campiezo hacia el sur .

• Canales de Ano y rías de Argoños y de Escalante comunican el estuario del

río Asón con la campiña.

Ejes de Conectividad en el municipio de Escalante.

3.5.- Delimitación de núcleos. Se han analizado los núcleos urbanos existentes en el municipio de

Escalante teniendo en cuenta terrenos ya transformados, por contar, como mínimo,

con acceso rodado, abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas y

suministro de energía eléctrica, integrado en una malla urbana de características

adecuadas para servir a las construcciones y edificaciones que permita el

planeamiento; o, terrenos integrados en áreas edificadas en, al menos, la mitad de



RESUMEN EJECUTIVO.

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su superficie, siempre que la parte edificada reúna como mínimo tres de los

servicios establecidos anteriormente. El número total de viviendas del municipio, en

estas zonas, es de 462.

VILLA DE ESCALANTE.

Se trata del núcleo urbano principal, ya consolido, de Escalante con 252

viviendas (ICANE). Posee trama urbana bien definida y todos los servicios. El suelo

urbano consolidado está delimitado, conforme se grafía en los planos, al norte

hasta la Iglesia de Sta. Cruz y al Convento de San Juan, al sur con la marisma, al

este con el río Pozeirún y al oeste con el camino del Chapao.

Dentro de núcleo urbano se muestra dos áreas de suelo urbano no consolidado:

1. La existente entre el casco, la iglesia, la carretera CA-460 y el río Pozeirun,

de 25.730 m2.

2. La existente entre el convento, la CA-460, y el camino del chapado, de 8.200

m2.

Se definen dos áreas de suelo urbanizable contiguas al núcleo de Escalante:

1. Suelo urbano no consolidado al este del núcleo junto al arroyo Pozeirún,

dentro del uso especial del PORN, de 49.500 m2, para la obtención de suelo

para Vivienda de Protección y expansión.

2. Suelo urbano no consolidado al oeste del núcleo junto al camino del chapao,

dentro del uso especial del PORN, de 36.000 m2, con el fin de obtener

equipamientos deportivos.

Contiguas a las anteriores, en zonas de Uso Intensivo del PORN, se define el

ámbito para dos actuaciones con Plan Especial de Suelo Rústico:

1. Una al este, en el paraje de Quintana, de unos 285.000 m2.

2. Otra al oeste, en el paraje de Curera, de unos 97.000 m2

LOS FACHOS.

El núcleo de los fachos es un asentamiento territorial totalmente nuevo como

desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias, en las que aparece como suelo

urbanizable. Se trata de un suelo urbanizable compuesto de dos sectores, uno de

ellos, está urbanizado y construido en parte, en una urbanización de casas

unifamiliares, estando la otra parte reparcelada sin urbanizar.

El segundo sector de ese suelo urbanizable está sin desarrollar. Este sector,

junto a la CA-148, está grafiado en el PORN como Uso Especial en una parte, y en

otra, como Uso Intensivo. Esta última parte fue recurrida por los propietarios

quienes tuvieron sentencia favorable, por lo que, se les otorgaba el Uso Especial,

como la zona contigua.

Por tanto, en Los Fachos se grafían dos áreas:

1. Suelo Urbano Consolidado, correspondiente al primer sector con Plan

Parcial aprobado y parte urbanizado y construido.

2. Suelo Urbanizable, correspondiente al segundo sector sin desarrollar.

EL ALVAREO.

El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al

Plan de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del

mismo, pues en las Normas Subsidiarias vigentes está definido como suelo urbano.

Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, pues en la zona no edificada,

al norte de la CA-461, existe un Proyecto de Urbanización aprobado.

La parcela contigua, al oeste de 8.950 m2, que linda con una urbana, al

oeste también, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es intención

del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización aprobado

recientemente.



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NUCLEOS TRADICIONALES.

Los núcleos tradicionales existentes en Escalante son: Noval, La Canal, Los

Palacios, El Rincón de Los Palacios, El Rincón de Baranda, Baranda, Borroto, La

Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana, Rionegro, El Alvareo

y Cornoció.

Los núcleos tradicionales se regirán por lo estipulado en la Ley de Suelo

Rústico, teniendo en cuenta que las Normas Subsidiarias vigentes califican el suelo

como urbano, urbanizable y no urbanizable, por lo que, la corola de expansión

puede ser de hasta 200 m, sin perjuicio de lo estipulado en el Plan de Ordenación

del Litoral y Plan de Ordenación de las Recursos Naturales de las Marismas de

Santoña, Victoria y Joyel.

a.- Núcleos tradicionales dentro del POL. Dentro del Plan de Ordenación del Litoral, en Modelo Tradicional, se

encuentran los núcleos de Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El

Rincón de Los Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460) y Cornoció.

a.1.- Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El Rincón de Los

Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460).

El tratamiento de estos núcleos urbanos tradicionales pretende ser el

existente en cada uno de ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante

la ley de suelo rústico y el Plan de Ordenación del Litoral en Modelo Tradicional.

En el caso de Los Palacios, El Rincón de Baranda y El Rincón de Los

Palacios se trata de núcleos pequeños de tres o cuatro casas que están edificadas

en torno a un corral central de libre acceso, con una antigüedad centenaria.

En el caso de Noval y Baranda (en la margen oeste a la CA-460) se trata de

núcleos de mayor entidad con una cuarentena de viviendas, algunas de más de

100 años y otras de unos pocos, construidas en suelos urbanos de las Normas

vigentes.

a.2.- Cornoció.

El núcleo de Cornoció está situado al sureste del municipio, junto al polígono

industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero). En él hay cinco edificaciones de las

que se habitan solamente dos.

El Ayuntamiento pretende impulsar esta zona para alojar el área industrial

del municipio, con industria de media-baja potencia, que cuenta con 85.000 m2

junto al polígono industrial existente y la línea de FEVE, Santander-Bilbao.

b.- Núcleos Tradicionales dentro del PORN. Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel

se encuentran los núcleos tradicionales de Baranda (margen este de la CA-460),

Borroto, La Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana,

Rionegro,

El tratamiento de estos núcleos pretende ser el existente en cada uno de

ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante lo estipulado en el PORN.

De ellos existen algunos que fueron tratados en el PORN como núcleos

grafiándose un área de expansión y amortiguación entre el núcleo y la protección

del ecosistema. Estos son Baranda (margen este de la CA-460), Borroto, La Lastra,

Quintana y Rionegro. El Suelo Urbano de ellos es el coincidente con el Uso

Especial del PORN, y su posible expansión, conforme a la ley del suelo rústico, la

correspondiente al Uso Intensivo el PORN.

El resto de núcleos de este apartado, Carramigel, Riaño, Montehano y La

Cagigoja, están en Uso Moderado del PORN, pues no se consideraron a la hora de



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su redacción, por lo que, su mantenimiento tendrá que regirse por lo que el PORN

propugne, y no tienen posibilidad de expansión alguna.

4.- PRINCIPALES CAMBIOS RESPECTO A LAS NNSS VIGENTES.

4.1.- Del medio rural. La Ley de Cantabria 2/2001 fue fiel a las clases de suelo recogidas en la

legislación estatal que era de aplicación cuando se redactó (artículo 7 de la Ley

6/1998), si bien, sustituyó la denominación del suelo No Urbanizable por la de

Rústico, con la intención de “reflejar con rotundidad el rechazo deliberado de una

concepción residual o simplemente negativa de dicho suelo rústico”. Dentro del

suelo rústico la Ley autonómica distingue entre la categoría de Especial Protección

(artículo 108.1) y la de Protección Ordinaria (artículo 109.1).

En cuanto al Suelo Rústico de Especial Protección cabe reseñar que existe

un supuesto en el que la clasificación es reglada y viene impuesta al planificador

por los Planes y Normas derivados de la Ordenación Territorial y de la Legislación

Sectorial (108.1 a)) y un segundo caso en el que el propio planificador ha de

apreciar la concurrencia de valores que hagan merecer a los terrenos la categoría

de especial protección (108.1 b)).

Para el Suelo Rústico de Protección Ordinaria la Ley de Cantabria 2/2001

recoge cuatro supuestos en virtud de los cuales el Plan puede, motivadamente,

otorgar esta clasificación a los terrenos en los que se de alguna de dichas

circunstancias. Precisamente la Ley autonómica contempla en su artículo 109.1

tres supuestos: a), b) y c) que dotan a la Entidad Local de una gran autonomía.

Esta categoría de suelo rústico dispone de un carácter discrecional y motivado en

el Plan General.

Dicho todo lo anterior, el proceso seguido en la clasificación del suelo rústico

de Escalante, puede concretarse en las pautas siguientes:

1. Estudio de la realidad objetiva presente en el municipio, primordialmente

en materia de valores de especial interés para la conservación y usos

preexistentes.

2. Análisis de los condicionantes derivados de las normativas de la política

territorial del Gobierno de Cantabria y de las Leyes Sectoriales, autonómicas

y estatales.

3. Estudio del modelo de desarrollo compatible con los criterios establecidos

en la ordenación y destinado para el desarrollo (transformación y ampliación)

de los pueblos del municipio y adaptación a las imposiciones que se derivan

de los puntos anteriores, analizando la idoneidad de las expectativas de

desarrollo, valorando la capacidad de acogida del medio y los impactos que

producen.

El actual planeamiento municipal de Escalante dispone de un amplio suelo

rústico de protección ordinaria (No urbanizable), cuyas categorías van a verse

afectadas de la siguiente forma:

• Núcleos Rurales N.R., se corresponde con los asentamientos tradicionales

ajenos al núcleo de Escalante y su entorno, y que pasaron a considerarse

urbanos por la sistemática aplicación de un régimen transitorio de la Ley de

Cantabria 2/2001, se encuentran en dos situaciones distintas:

a) Los suelos que se consideran integrantes del Suelo Rústico, es

decir, que van a mantener la clasificación de suelo rústico que ya

disponían con las NNSS en su redacción inicial, y que se denominan

Núcleos Rurales: Riaño, Caramigel, La Cagigoja y Montehano.

b) Los que pasan a considerarse integrantes del Suelo Urbano por

darse las condiciones exigidas para ello, pasando a denominarse

Núcleos Tradicionales: El Alvareo, Noval, La Canal, El Rincón de Los

Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda, Baranda, Cornoció,

Borroto, La Lastra y Rionegro



RESUMEN EJECUTIVO.

Página12

Realizamos un análisis de los suelos rústicos que aparecen en las Normas

Subsidiarias Vigentes:

• No Urbanizable (NU): las NNSS lo define como “zonas contiguas a los

núcleos que tienen un uso agroganadero pero que por su integración en la

urbanización no son susceptibles de protección alguna”

El suelo de la zona de Quintana, calificado como No Urbanizable

(Rustico de protección ordinaria) en las NNSS vigentes y como de

Uso Intensivo en el PORN, será regulado por lo que establece el Plan

Especial de Suelo Rústico de Quintana, en tanto en cuanto este sea

compatible con la Ley del Cantabria 2/2001 y el PORN. Se mantiene

en Suelo Rústico.

El que está en el entorno de Noval, La Canal, El Rincón de Los

Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda y Baranda, calificado en

el POL como Modelo Tradicional (MT), se mantiene como Suelo

Rústico.

El que hay en el entorno de Borroto y La Lastra, coincidente con el de

Uso Especial y Uso Intensivo del PORN, se mantiene como Suelo

Rústico.

El que está en el entorno del núcleo de Escalante, calificado como de

Uso Especial y Uso Intensivo en el PORN, se mantiene como suelo

Rústico.

El resto de suelo No Urbanizable no va a ser mantenido como tal

categoría concreta.

• No Urbanizable de Interés Agricola y Ganadero (NUPA): las NNSS lo define

como “zonas naturales de producción agrícola y ganadera que constituyen

zona necesarias para el equilibrio productivo básico en la economía rural”.

Es evidente que, hoy día, esta definición no se ajusta a la actualidad, puesto

que, ya no es cierto que estas zonas sean necesarias para el equilibrio de la

economía rural, en tanto en cuanto, se ha producido un abandono notorio de

esta actividad. Aún así, es cierto que el valor agrológico de estas zonas

sigue existiendo, en cuanto a que, la mayor parte de ellas siguen siendo

mieses.

El suelo que está en el entorno de Noval, La Canal, El Rincón de Los

Palacios, Los Palacios, El Rincón de Baranda y Baranda, calificado en

el POL como Modelo Tradicional (MT), se clasifica como Suelo

Rústico, al estar en un entorno que posee multitud de edificaciones

colindantes, aunque el valor agrológico sigue existiendo, por lo que,

cualquier edificación en suelo rústico debe de mantener esta

estructura.

El resto del suelo calificado como NUPA, se califica en el nuevo

PGOU como de Protección Agricola.

• No Urbanizable de Interés Forestal (NUPF): las NNSS lo define como “zonas

forestales comprendidas en los terrenos más accidentados del municipio,

que deben ser protegidos por sus valores”.

Esta protección se mantiene en el presente PGOU, pero se subdivide en dos

protecciones conforme a lo establecido en el ISA, Rústico de Protección

Ecológica y Rústico de Protección Forestal.

• No Urbanizable de Interés Ecológico Paisajístico (NUPP): las NNSS lo define

como “áreas de equilibrio frágil y alto valor paisajístico que constituyen una

reserva natural a proteger, impidiendo actuaciones que puedan alterar sus

valores”.

Está zona es la formada por la peña y monte de Montehano.

Se mantiene esta protección en el presente PGOU denominándolo

Rústico de Protección Paisajística.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página13

• Analizado en municipio de Escalante y sus valores conforme a lo expresado

en el ISA, se entiende necesario la introducción de dos protecciones del

suelo rústico adicionales:

Rústico de Protección de Marisma.

Rústico de Protección de Riberas.

Como puede apreciarse, la nueva planificación va a alterar toda la

planificación del actual medio rural (suelo rústico) en todos los sentidos,

reclasificando y recategorizando los suelos que sea necesario para dotar de la

protección adecuada al medio rural.

Las construcciones ya existentes, y sobre todo las de los pequeños núcleos

tradicionales dispersos en el medio rural de Escalante, concebidos como Núcleos

Rurales, han sido tenidos en especial consideración en el Plan, pues, aunque el

suelo rústico cumpla una función positiva que requiere un mínimo de protección en

función de su aptitud para sus fines agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos y,

en suma, todos aquellos que permitan una utilización racional de los recursos

naturales, en ocasiones, fue dicha utilización racional lo que ocasionó la

construcción de las hoy existentes viviendas residenciales, a las que la

reglamentación urbanística no debe oponerse siempre que, con su utilización o

cambio de uso no se desnaturalice dicho suelo y se preserven del proceso de

desarrollo típicamente urbano. La regularización de este tipo de construcciones

supone el reconocimiento de las justas exigencias del contenido positivo del

derecho de propiedad sobre el suelo rústico, tal y como se desprende de la

modificación de Ley de Cantabria 2/2001 abordada en 2009 y en 2012.

Por todo ello, se integra en el PGOU el CATALOGO DE

CONSTRUCCIONES EN SUELO RÚSTICO. El alcance de la planificación en el

suelo rural contemplará además la delimitación de un Suelo Rústico de Protección

Ordinaria en los terrenos colindantes con los asentamientos actuales y con los

terrenos susceptibles de ser desarrollados mediante PLANES ESPECIALES, allí

donde no existan valores de interés especial, creando una zona intermedia entre

las áreas más sensibles y las sometidas a transformación. En estas zonas quedan

comprendidas las formas de ocupación del territorio de los asentamientos no

urbanos considerados desde la perspectiva y exigencias del desarrollo sostenible.

Las categorías del suelo rústico obtenidas de los estudios realizados se

muestran en detalle en los planos que se acompañan al final del documento.

4.2.- Del medio transformado. 4.2.1.- Desarrollo de los núcleos tradicionales.

4.2.1.1.- Dentro del Plan de Ordenación del Litoral, en Modelo Tradicional, se

encuentran los núcleos de Noval, La Canal, Los Palacios, El Rincón de Baranda, El

Rincón de Los Palacios, Baranda (en la margen oeste a la CA-460) y Cornoció.

a. El Rincón de Baranda, El Rincón de Los Palacios, Los Palacios, La Canal,

Noval, Baranda (en la margen oeste a la CA-460):


ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante la ley de suelo rústico y el

Plan de Ordenación del Litoral en Modelo Tradicional.

En el caso de El Rincón de Baranda, El Rincón de Los Palcios y Los

Palacios se trata de núcleos pequeños de tres o cuatro casas que están edificadas

en torno a un corral central de libre acceso, de antigüedad centenaria, aunque

algunas rehabilitadas.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página14

RINCÓN DE BARANDA

EL RINCÓN DE LOS PALACIOS

LOS PALACIOS

En el caso de La Canal, Noval y Baranda (en la margen oeste a la CA-460)

se trata de núcleos de mayor entidad con una cuarentena de viviendas, algunas de

más de 100 años y otras de unos posos construidas en el suelo urbanos de las

Normas vigentes.

LA CANAL



RESUMEN EJECUTIVO.

Página15

NOVAL

BARANDA

(Margen izquierda de la CA-460 en MT, margen derecha en PORN (uso especial))

b. Cornoció.

El núcleo de Cornoció está situado al sureste del municipio, junto al polígono

industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero). En él hay cinco edificaciones de las

que se habitan solamente dos.

El Ayuntamiento pretende impulsar esta zona para alojar el área industrial

del municipio, con industria de media-baja potencia, que cuenta con 72.775 m2

junto al polígono industrial existente y la línea de FEVE, Santander-Bilbao.

CORNOCIÓ

(En fusia la posible expansión industrial, al sur del límite municipal, el polígono de

Ambrosero)

c. El Alvareo.

El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al Plan

de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del




RESUMEN EJECUTIVO.

Página16

Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, aunque se reduce su

superficie, pues en la zona no edificada, al norte de la CA-461, existe un Proyecto

de Urbanización aprobado.

La parcela contigua al oeste, de 8.950 m2, que linda con una urbana

edificada, al oeste de ésta, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es

intención del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización

aprobado recientemente.

EL ALVAREO

(Al norte del límite municipal con Meruelo)

4.2.1.2.- Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y

Joyel se encuentran los núcleos tradicionales de Baranda (margen este de la CA-

460), Borroto, La Lastra, Carramigel, Riaño, Montehano, La Cagigoja, Quintana,

Rionegro,


ellos. Su mantenimiento y crecimiento se hará mediante lo estipulado en el PORN.

De ellos existen algunos que fueron tratados en el PORN como núcleos

grafiándose un área de expansión y amortiguación entre el núcleo y la protección

del ecosistema. Estos son Baranda (margen este de la CA-460), Borroto, La Lastra,

Quintana y Rionegro. El Suelo Urbano de ellos es el coincidente con el Uso

Especial del PORN, y su posible expansión, conforme a la ley del suelo rústico, la

correspondiente al Uso Intensivo el PORN.

BARANDA

(Margen derecha de la CA-460 en PORN Uso Especial, margen izquierda en POL)



RESUMEN EJECUTIVO.

Página17

BORROTO

(AMARILLO: Núcleo Rural PORN Uso Especial, CIAN: PORN Uso Intensivo)

LA LASTRA

(AMARILLO: Núcleo Rural en PORN Uso Especial, CIAN: Uso Intensivo)

RIO NEGRO

(AMARILLO: Núcleo Rural en PORN Uso Especial, CIAN: PORN Uso Intensivo.

VERDE: Protección Costas; FUSIA: Transito Costas)

QUINTANA

(AMARILLO: Núcleo Rural en Uso Especial, VERDE: Protección Costas)



RESUMEN EJECUTIVO.

Página18

Dentro del Plan de Ordenación de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel

no se considera como núcleo rural el tradicional de Rionegro, ni el de Carramigel ni

Riaño, aunque estos sí aparecen en las NNSS vigentes como núcleos rurales. Por

tanto, en el presenta PGOU se reflejan esto núcleos como Núcleos en Suelo Rural,

integrados dentro del Uso Moderado, por lo que no permite desarrollo urbanístico

alguno, solo las intervenciones reflejadas en el PORN para este tipo de uso. La

pretensión del presente PGOU no es más que dejar reflejados estos núcleos

históricos sin que se pierda su nomenclatura y situación.

NUCLEO TRADICIONAL DE RIONEGRO

(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN Uso Moderado, VERDE:

Protección Costas; FUSIA: Transito Costas)

CARRAMIGEL

(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN)

RIAÑO

(AMARILLO: Núcleo Suelo Rústico en PORN Uso Moderado, VERDE: Protección

Costas; FUSIA: Transito Costas)



RESUMEN EJECUTIVO.

Página19

4.2.2.- Planes Especiales en Suelo Rústico.

El presente Plan General de Ordenación Urbana incluye dos zonas de Plan

Especial de Suelo Rústico:

1. Plan Especial de Suelo Rústico en Quintana: de 285.000 m2 en el

paraje de Quintana al oeste del núcleo de Escalante.

AMARILLO: PESR en QUINTANA

(VERDE: Protección Costas)

2. Plan Especial de Suelo Rústico en Curera: de 96.775 m2 en el paraje

del mismo nombre al este del núcleo de Escalante.

AMARILLO: PESR en CURERA

(VERDE: Protección Costas)

Ambas áreas definidas para el PESR son áreas contenidas en la bolsa de

suelo que el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Marismas de

Santoña, Victoria y Joyel califica como de Uso Intensivo, es decir, en la justificación

de estas áreas por parte del PORN se asemejan a zonas que no están

especialmente protegidas, sirviendo de amortiguamiento para las zonas que si

deben de gozar de una especial protección en el suelo rústico.

Estas zonas son áreas colindantes con el suelo del núcleo de Escalante,

apreciando parte de la degradación natural que este tipo de suelos presenta por la

proximidad a la actividad de la localidad más importante del municipio.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página20

Por lo mismo, estas bolsas de suelo presentan numerosos caminos que dan

acceso desde y hacia el núcleo, así como, líneas de infraestructuras de

abastecimiento de agua, saneamiento y electricidad que, no solo pasan cerca de

ellas sino que, en varios casos, discurren por estos suelos.

4.3.- El suelo urbanizable.

Las NNSS vigentes contemplaban un suelo urbanizable en el área de Los

Fachos, al este del municipio de Escalante. Esta área se ha desarrollado en parte.

Un primer sector posee una parte urbanizada y construida, mientras que, la

otra parte esta solamente parcelada. Por tanto, este espacio se considera en la

actualidad suelo urbano y se califica como tal en el presente PGOU.

SUELO URBANO DE LOS FACHOS

(AZUL: límite del municipio con Argoños; VERDE: Protección Costas)

Un segundo sector de ese suelo urbanizable está sin desarrollar. Este

sector, junto a la CA-148, está grafiado en el PORN como Uso Especial en una

parte, y en otra, como Uso Intensivo. Esta última parte fue recurrida por los

propietarios quienes tuvieron sentencia favorable, por lo que, se les otorgaba el

Uso Especial, como la zona contigua. Es decir, todo el sector tiene condición de

Uso Especial en el PORN. En el presente PGOU se clasifica como Suelo

Urbanizable.

SUELO URBANIZABLE DE LOS FACHOS

(AZUL: límite del municipio con Argoños)

Del estudio de necesidades del municipio, asociados al núcleo de Escalante

se proponen dos áreas de Suelo Urbanizable para uso residencial.

La primera de ellas, de 34.000 m2, se ubica al oeste del núcleo de

Escalante, adosado a él. Esta área se justifica por la necesidad de obtener

espacios para equipamientos deportivos, debido a la deficiencia palpable de este

tipo de equipamientos existentes en la actualidad, con motivo del levantamiento de

las canchas deportivas que existían en el área de la Ribera, y fueron devueltas a la

marisma por parte de Costas. Esta área se encuentra en suelo de Uso Especial

dentro del PORN.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página21

SUELO URBANIZABLE AL OESTE DEL NÚCLEO

(MAGENTA: Núcleo de Escalante; VERDE: Protección Costas)

La segunda zona prevista, de 49.500 m2, de Suelo Urbanizable se

encuentra al este del núcleo de Escalante. Su justificación estriba en la obtención

de suelo para generar Viviendas de Protección, pues existe una carencia total de

este tipo de vivienda en el municipio, siendo prioridad para la Corporación

Municipal la creación de éstas. Esta área se encuentra también en suelo de Uso

Especial dentro del PORN.

SUELO URBANIZABLE AL ESTE DEL NÚCLEO

(MAGENTA: Núcleo de Escalante; VERDE: Protección Costas)

En el presente PGOU se proyecta una zona para el desarrollo industrial del

municipio. Se trata de un área situada al suroeste del municipio, de 72.775 m2, sito

junto al polígono industrial de Ambrosero (Bárcena de Cicero), y a la línea de ADIF

de de vía estrecha Santander-Bilbao. La idea es la posibilidad de instalar empresas

industriales de potencia pequeña-media, con el fin de crear un área de desarrollo

industrial en una zona ya dominada por ese uso.

Esta área se encuentra en zona de Modelo Tradicional (MT) dentro del POL.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página22

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL en CORNOCIÓ

(AZUL: Limite municipio con Bárcena de Cicero y Polígono Ambrosero)

4.4.- Los Núcleos Urbanos.

El Suelo Urbano (SU) que se presenta en el municipio de Escalante,

atendiendo a la Ley de Cantabria 2/2001, es Consolidado (SUC) o No Consolidado

(SUNC), dependiendo del nivel de desarrollo e infraestructuras que el propio suelo

urbano posee.

En Escalante existen tres núcleos que se encuentran incluidos en este

apartado: la Villa de Escalante (núcleo principal), Los Fachos (como desarrollo del

suelo urbanizable de las vigentes NNSS) y El Alvareo (como resultado del

desarrollo de las NNSS vigentes)

Villa de Escalante.

Se trata del núcleo urbano principal de Escalante con 252 viviendas

(ICANE). Posee trama urbana bien definida y todos los servicios. El suelo urbano

consolidado está delimitado, conforme se grafía en los planos, al norte hasta la

Iglesia de Sta. Cruz y al Convento de San Juan, al sur con la marisma, al este con

el río Pozeirún y al oeste con el camino del Chapao.

Dentro de núcleo urbano se muestra dos áreas de Suelo Urbano No

Consolidado (SUNC):

1. La existente entre el casco, la iglesia, la carretera CA-460 y el río Pozeirun,

de 25.730 m2.

2. La existente entre el convento, la CA-460, y el camino del chapado, de 8.200

m2.

SUELO URBANO VILLA DE ESCALANTE

(MAGENTA: Villa; AMARILLO: No Consolidado (SUNC);

VERDE: Protección de Costas)



RESUMEN EJECUTIVO.

Página23

Los Fachos.

El núcleo de Los Fachos es un asentamiento territorial totalmente nuevo

como desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias, en las que aparece como

suelo urbanizable. Se trata de un suelo urbanizable compuesto de dos sectores,

uno de ellos, está urbanizado y construido en parte, en una urbanización de casas

unifamiliares, estando la otra parte reparcelada sin ejecutar.

Suelo Urbano Consolidado, correspondiente al primer sector con Plan

Parcial aprobado y parte urbanizado y construido.

SUELO URBANO DE LOS FACHOS

(AZUL: límite del municipio con Argoños; VERDE: Protección Costas)

El Alvareo.

El núcleo de El Alvareo se encuentra rodeado por suelo perteneciente al

Plan de Ordenación del Litoral, definido como Modelo Tradicional, pero excluido del


Se mantiene la calificación de Suelo Urbano, pues en la zona no edificada,

al norte de la CA-461, existe un Proyecto de Urbanización aprobado.

La parcela contigua, al oeste de 8.950 m2, que linda con una urbana, al

oeste también, se califica como Suelo Urbano No Consolidado, pues es intención

del Ayuntamiento, continuar con la idea del proyecto de urbanización aprobado

recientemente.

SUELO URBANO EL ALVAREO

(MAGENTA: Consolidado (SUC); AMARILLO: No Consolidado (SUNC);

AZUL: Límite Municipio con Meruelo)

Suelo Urbano Industrial.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página24

Existe en el norte del municipio, junto al núcleo de Baranda y la carretera

CA-460 a Castillo, un área industrial compuesta por cuatro naves que formaron

parte de un complejo de manufacturados de hormigón. Se trata de una zona

totalmente transformada y urbanizada de 21.240 m2.

En el presente PGOU se mantiene esa área industrial y se califica como

Suelo Urbano Industrial (SUI).

SUELO URBANO INDUSTRIAL

5.- DATOS RESUMEN DEL PGOU.

5.1.- Datos de Población. o Para la caracterización del parque de viviendas actual no se dispone del censo

de viviendas del INE 2011, ya que los datos detallados de vivienda para

municipios menores de 2.000 habitantes no han sido publicados aún. Los datos

de viviendas proporcionados por el Ayuntamiento corresponden al Censo de

Viviendas del año 2001, cifras que pueden ser actualizadas, a falta de otro tipo

de información, con las cédulas de habitabilidad solicitadas en el municipio entre

los años 2001 y 2013, que ascienden a 118 según los datos proporcionados por

la Dirección General de Vivienda. Así, el número total de viviendas existentes

en el municipio se eleva a 580.

o La proporción actual entre viviendas principales y no principales (secundarias y

vacías) es del 54,5% y del 45,5% respectivamente.

o Las plazas turísticas actuales son 72, ofrecidas a través de hoteles y

alojamientos rurales. El PGOU no prevé el incremento de esta oferta turística.

o Teniendo en cuenta todo lo anterior, las comprobaciones de población en este

informe proporcionan las siguientes estimaciones:

VIVIENDAS nº viviendas actualidad

viv. principales 316 viv. no principales (secundarias + vacías) 264

Total 580 previsión de crecimiento

en SU en SUNC 180 en SUz Delimitado 345

Total crecimiento 525

TOTAL VIVIENDAS HORIZONTE DEL PGOU 1.105

o Las previsiones de población serían las siguientes:

Población actual crecimiento futura Residente 759 (1) 687 1.446



RESUMEN EJECUTIVO.

Página25

Estacional (2) 864 717 1.581 Total 1.623 1.404 3.027

(1) Dato Ayuntamiento. (2) Población correspondiente a viviendas vacías, segunda residencia y plazas en alojamientos turísticos, considerando una ocupación de 3 hab/viv.

o Se desprende de estos datos de vivienda y población lo siguiente:

El crecimiento previsto para los próximos 15 años es de 525 viviendas.

5.2.- Superficies según categorías. A continuación se muestra un cuadro de las superficies de suelo urbano y

urbanizable existente en las NNSS vigentes y el proyectado para el presente

PGOU: NNSS

(VIGENTES) m2

PGOU

m2 SUELO

URBANO 137.000 187.600 1)

NUCLEOS RURALES 369.000 332.500 2)

PLAN ESPECIAL

SUELO RUSTICO

0.00 382.000

SUELO INDUSTRIAL 164.000 21.200

SUELO URBANIZABLE 78.000 153.500

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL

0.00 86.300

TOTAL 748.000 1.163.100

1): Contiene el suelo urbano consolidado existente ya en Escalante agotado

desde el punto de vista edificatorio, y el suelo urbano no consolidado 43.000

m2, que pueden desarrollarse urbanísticamente. Hay que tener en cuenta

que una parte importante del núcleo rural definido en las NNSS vigentes es,

hoy día, suelo urbano; por ello, si sumamos suelo urbano más núcleo rural

en ambos casos obtenemos una diferencia de suelo de asentamiento

humano que corresponde al suelo urbano no consolidado, el resto, está

agotado prácticamente. 2): Corresponde a los núcleos rurales tradicionales ya existentes y agotados

desde el punto de vista edificatorio.

5.2.1.- Superficies de cálculo.

A continuación se expone la tabla de superficies comparativa entre el

planeamiento vigente y el propuesto, en la que se pueden comparar las superficies

que cada una de las alternativas destina para su transformación, distinguiendo

entre lo ya desarrollado (agotado) y lo vacante:

Superficie afectada (m2)

Tipo de

actuación Clasificación

NNSS PGOU

Total Vacante Total Vacante

Residencial

Suelo Urbano 506000 34865 520100 43000

Suelo

Urbanizable 78000 0 153500 153500

Industrial

Suelo Urbano 164000 0 21200 0

Suelo

Urbanizable 0 0 86300 86300

Total 748000 34865 781100 282800

5.3.- Equipamientos.

Respecto al equipamiento sanitario, Escalante pertenece el Área 2 de

atención primaria Laredo, y dentro de ésta, a su vez, a la Zona Básica de Salud

Gama, por lo que los habitantes del municipio reciben atención sobre pediatría y

medicina general en este centro. Si bien, se cuenta en el municipio con consultorio

médico (400 m2), en donde se ofertan los servicios de médico de familia,

practicantes, y desplazamiento para personas con algún tipo de discapacidad.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página26

El equipamiento educativo no es extenso, si bien obedece a las demandas

tradicionales e históricas del municipio y a las políticas regionales en materia de

educación.

En Escalante existe el Centro de Educación Infantil y Primaria Virgen de la

Cama (700 m2), con oferta educativa de Aula de 2 años, Infantil y Primaria.

De ahí en adelante la oferta de educación se completa con los centros

educativos de Santoña y del resto de la comunidad autónoma.

Respecto a los equipamientos deportivos actualmente, tras el levantamiento

de las pistas deportivas en la zona de marisma por parte de Costas, Escalante

carece de equipamientos deportivos. Este aspecto se va a reponer en corto periodo

de tiempo, pues el Ayuntamiento ha impulsado la creación de un área deportiva,

cuyo proyecto está redactado, aprobado y se ejecutará a corto plazo. Esta zona

está reflejada en el Plan General y comprende una finca de propiedad municipal

sita al oeste de la Villa de Escalante, a 200 m del centro por la calle Puente

Somaza.

Esta finca del paraje de La Cagiga es un lugar óptimo para la instalación de

un conjunto de pistas polideportivas al aire libre, pues se trata de una zona llana,

en prado actualmente, y tiene acceso directo a la calle Puente Somaza.

En esta finca de 5620 m2, de los que se utilizan unos 3500 m2 para la

actuación, se proyecta la construcción de una pista multiuso, una pista de tenis y

una pista de padel, con un camino peatonal de acceso entre ellas.

Acompañan a estos equipamientos de sistemas generales las siguientes

ermitas, iglesias y cementerios como Sistemas Locales de equipamientos

religiosos, si bien no hay que olvidar la variable artística y estética de la gran

mayoría de estos templos y camposantos a menudo insertos en visitas de carácter

turístico y cultural.

· Iglesia parroquial de Santa Cruz. (1.015 m2)

· Convento de Santa Cruz de Monte Calvario (11.480 m2)

· Convento de San Sebastián de Montehano. (3.380 m2)

· Ermita de San Román. (85 m2)

· Ermita de San Roque. (112 m2)

Por último respecto al equipamiento Público Administrativo y de Servicios

destaca el Ayuntamiento de Escalante con 840 m2.

Por lo que se refiere al equipamiento sociocultural existe el espacio del

molino de cerroja de 165 m2.

Teniendo en cuenta la dimensión del municipio puede considerarse que casi

todos los equipamientos existentes son utilizados por todos los habitantes del

municipio, independientemente del núcleo donde habiten, la actividad social se

centra en el núcleo de Escalante.

Dentro del núcleo de Escalante podríamos diferenciar como sistemas locales

la Plaza de España de 1150 m2, el parque junto al ayuntamiento de 225 m2.

Por tanto las dotaciones de Equipamientos actuales se contabilizan en las

siguientes superficies:

Sistemas Generales: 23.797 m2

Sistemas Locales: 1.375 m2

Según datos del Instituto Nacional de Estadística, actualmente Escalante

cuenta con 759 habitantes con lo que debiera contar con una superficie mínima de

equipamientos de sistemas generales de 5 m2 por habitante, con lo cuál 759x5=



RESUMEN EJECUTIVO.

Página27

3.795 m2 algo que a lo que se da sobrada cumplimiento con los existentes en la

actualidad.

El proyecto de PGOU de Escalante prevé la creación de nuevos

equipamientos:

1. Equipamiento deportivo y de ocio en la zona de Quintana de 3.500 m2

2. Equipamiento y zona de ocio al este de Escalante junto a la CA-148 de

4.700 m2

3. Equipamiento de aparcamiento al sur de la iglesia de la Santa cruz en 520

m2.

Por último mencionar que será la planificación parcial o de las unidades de

ejecución y sectores la que complete la dotación de equipamientos en sistemas

locales. De esta manera para los equipamientos se requieren 12 m2 por cada 100

m2 de suelo construido.

Respecto a las plazas de aparcamiento el plan preverá una plaza por cada

50 metros cuadrados construidos.

5.4.- Sistemas Generales de Espacios Libres.

El municipio de Escalante es de los que más superficie de espacio protegido

dispone constituido por las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel y la Reserva

asociada a ellas. También tiene un gran área afectada por el Plan de Ordenación

del Litoral. Esta circunstancia, unida a la pequeña dimensión de los núcleos

existentes en el municipio puede hacer creer, in situ, que el vecino de Escalante

reside en un entorno inmerso en un gran espacio libre natural. El viandante pasea

por las zona periféricas de cada núcleo disfrutando de este entorno como un gran

parque natural que es.

Sin embrago, se detecta una carencia de espacio libre ordenado dentro del

casco urbano. En la actualidad existen dos zonas bien definidas en este aspecto:

1. La plaza de España de 1150 m2

2. El parque junto al ayuntamiento de 225 m2.

Por tanto, en el proyecto de PGOU de Escalante prevé la creación de

nuevos espacios libres:

1. Equipamiento de ocio junto al deportivo en la zona de Quintana de 4.350 m2

2. Recuperación de la marisma al sur de la calle Puente Somaza en Escalante

de 11.735 m2

3. Recuperación de la zona sur del arroyo Pozeirún junto al núcleo de

Escalante de 5.750 m2.

4. Senda peatonal desde la recuperación del entorno del arroyo Pozeirún hasta

la iglesia de la Santa Cruz de 7.500 m2 de actuación.

5. Zona verde en torno al convento de Monte Calvario en Escalante de 10.840

m2

Todos los espacios libres sumarán una superficie de 41.550 m2, muy

superior al necesario si estimamos un ratio de 5m2 de espacio libre por

habitante.

Por último será la planificación parcial o de las unidades de ejecución y sectores

la que complete la dotación de espacios libres en sistemas locales. De esta manera

para los espacios libres de este tipo serán al menos 20 m2 de suelo por cada 100

m2 de superficie construida, en cuantía nunca inferior al 10% de la superficie bruta

del sector.



RESUMEN EJECUTIVO.

Página28

6.- MODIFICACIONES REPECTO A LA APROBACIÓN INICIAL DE MAYO DE

2014. No se producen modificaciones relevantes respecto a la primera Aprobación

Inicial.

Todas las repuestas a las alegaciones e informes sectoriales están

recogidas en el documento de toma de razón integrado en el Documento nº1:

Memoria de Información.

Por lo que respecta a las alegaciones las modificaciones introducidas se

centran en pequeñas aclaraciones de elementos normativos y corrección de

errores u omisiones que se han detectado.

Por lo que respecta a los informes sectoriales se han realizado

modificaciones motivadas por:

a) Confederación Hidrográfica del Cantabrico: de su informe se impone la

necesidad de tener en cuenta y reflejar la línea de inundabilidad para un

periodo de retorno de T=100 años. Esto afecta, fundamentalmente, al sector

de suelo urbano consolidado que estaba subdividido en unidades de

actuación UA1, UA2, UA3, UA5 y UA6, por lo que, se opta por no realizar tal

subdivisión y abordarla para el futuro Plan Parcial, exigiendo un estudio de

inundabilidad más profundo, que recoja las actuaciones necesarias para que

el desarrollo del sector no se vea afectado por la inundabilidad del arroyo

Pozeirún.

En menor medida, esta circunstancia afecta a los suelos urbanizables URB1,

URB2 y URB3, así como la zona noroeste del PSIR de Curera. En estos

casos, a la hora de proceder a la gestión y desarrollo del suelo se redactará

un estudio de inundabilidad más profundo.

b) Dirección General de Desarrollo Rural: en su informe llama la atención sobre

los planos FAO que pudieran suscitar la presencia de suelos de alto valor

agrológico en diversas categorías. El propio informe suscita la necesidad de

efectuar un estudio más profundo de dichos suelos, dado que el documento

en que se apoya es impreciso dada su escala y la fecha y método seguido

para su confección. Por otro lado, en la zona de mies más cercana al núcleo

de Escalante existe una red de caminos y núcleos en la que la población

local demanda la posibilidad de edificar en suelo rural viviendas

unifamiliares, habiéndose considerado que algunos de los núcleos

tradicionales deben crecer en esta forma por resultar menos agresiva y más

adecuada a sus necesidades que el crecimiento planificado.

Cohonestar estas necesidades con la presencia de un suelo cuyos

potenciales agrícolas es preciso evaluar pormenorizadamente, precisa de un

estudio sopesado y específico que debe afrontarse en un Plan Especial,

manteniendo entre tanto los suelos afectados por esta consulta sujetos al

régimen de protección agrícola.

Por tanto, se tiene en cuenta este aspecto y se desarrollará mediante el

estudio más exhaustivo de Plan Especial de Suelo Rústico posterior a la

aprobación definitiva del PGOU.

c) Dirección General de Cultura: hace referencia en su informe a la falta de

documentación en el catalogo presentado, por lo que, exige que se complete

y se definan las intervenciones a realizar.

Se recogerá una normativa de protección de edificios separada de la

normativa de protección de otros bienes y graduada. Con el más alto grado

de protección deben recogerse los BIC, con una protección integral.

Se recogerán los bienes del patrimonio edificado que no cuentan con valores

arquitectónicos e históricos relevantes en sí mismos pero que contribuyen a

conformar un entorno urbano que representa una forma de vida, unas

costumbres, una cultura pretérita, pero que es de interés conservar. La



RESUMEN EJECUTIVO.

Página29

conservación de estos restos de esa forma de vida, de esa cultura es

imposible abordarla con fondos públicos y debe basarse tal y como proclama

la Convención de Granada en su adaptación a los usos modernos

preservando aquellos elementos tipológicos y formales que identifican esas

costumbres y esa forma de vida rural que ya se ha perdido pero que es de

interés mostrar como elemento representativo de nuestra cultura y de su

evolución a través de los tiempos. Es un patrimonio etnográfico.

Por otro lado, se recogerá una normativa en materia arqueológica, que

permita preservar el posible patrimonio que se pueda encontrar en la

realización de obras en las zonas potenciales y desde luego una prohibición

que ya existe, por encontrarse en suelos rústicos protegidos, de usos y

actuaciones incompatibles, en los yacimientos ya conocidos.

a) Protección del patrimonio inmueble:

1.- Someter a protección integral todos los edificios declarados BIC.

Dicha protección supone la prohibición absoluta de la demolición y las

intervenciones en la distribución interior y elementos de la estructura

portante y cubierta sin autorización de la Dirección General de Cultura y

sin la previa realización de un estudio por un experto en historia del arte

avalado por una institución científica en la materia.

Se delimita en los planos un entorno protegido que permita la

contemplación de estos BIC sin interferencias y conservarlos como parte

de su entorno próximo.

2.- Someter a una protección Específica los edificios más

representativos por sus valores arquitectónicos de estilos artísticos etc o

en los que hayan acaecido hechos relevantes para la historia. Dicha

protección específica impediría la ejecución de obras que impliquen su

demolición, intervenciones estructurales sobre su distribución interior y

estructura portante y cubierta sin un previo estudio de adaptación a

nuevos usos confeccionado por expertos en historia del arte y avalado

por una institución científica en la materia, otorgando prioridad a los usos

que permitan el uso público del edificio. La demolición sólo podrá

seguirse en el caso de ser el edificio irrecuperable y deberá seguirse de

una reconstrucción siempre avalada por los estudios antes indicados.

3.- Someter a una protección etnográfica los edificios que ya se

recogían en el catálogo de protección vigente, no por sus valores

artísticos o por haber ocurrido hechos relevantes de nuestra historia en

sus estancias sino porque constituyen los restos de una forma de vida

productiva y religiosa del labriego o del marinero de nuestra región,

hidalgos con su escudo pero de pobreza a veces extrema. Viviendas de

labradores, herraderos, humilladeros, lavaderos, abrevaderos, molinos

etc.

b).- La protección del patrimonio arqueológico debe separarse en tres

apartados;

1.- Protección de los yacimientos no urbanos conocidos.- Debe ser

absoluta para todo uso, pues es evidente que puede interferir en la

investigación del yacimiento y no existe ningún otro interés que

cohonestar.

2.- Protección de los yacimientos urbanos.- Toda actuación que

implique la excavación debe estar sujeta a un estudio previo con catas

dirigido por un arqueólogo responsable del mismo comunicado a la

Dirección General de Cultura para su control y a un plan de

seguimiento que debe presentarse suscrito por el arqueólogo

responsable del mismo y debe ponerse en conocimiento de la Dirección

General de Cultura para su informe vinculante o autorización previa.

3.- Protección de yacimientos potenciales.- Toda intervención está

sometida a un previo estudio previo con catas dirigido por un

arqueólogo responsable del mismo comunicado a la Dirección General

de Cultura para su control y a un plan de seguimiento que debe



RESUMEN EJECUTIVO.

Página30

presentarse suscrito por el arqueólogo responsable del mismo y debe

ponerse en conocimiento de la Dirección General de Cultura para su

informe vinculante o autorización previa.

En los planos se delimitan las zonas de protección de los yacimientos

existentes conocidos y las zonas de yacimientos potenciales.

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CA-461

CA-460

CA

-147

CA-148

CA

-241

N-634

CA-148

CA-241

CA-461

CA-241

RIAÑO

LASTRA

BORROTO

BARANDA

LA CANAL

CORNOCIÓ

PALACIOS

EL NOVAL

RIO NEGRO

ESCALANTE

LOS FACHOS

EL ALVAREO

CARRAMIGEL

T.M. DE MERUELO

T.M. DE ARNUERO

T.M. DE ARGOÑOS

RINCÓN DE BARANDA

RINCÓN DE PALACIOS

T.M. DE HAZAS DE CESTO T.M. DE BÁRCENA DE CICERO

T.M. DE BÁRCENA DE CICERO

SPF

SPAG

SPAG

SPAG

SPAGSNUR

SPP

SPF

SI

SPAG

SNUR

SPF

NR

SNUR

SNUR

NR

SUR

SNUR

SPAG

SNUR

SU1

SPP

NR

SPENR

SU

NRSNUR

NR

SNUR

SPE

SU3

NR

NR

NR

SU2A

SU2A

ZV

SPE

NR

NR

SU2B

SPP

SGED

SU2B

ZV

Ü0 60 120 180 24030

Metros

1:12.000

EXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTO

DE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTE

PROYECTO:

TÍTULO DEL PLANO: Nº PLANO:

FECHA: CONSULTOR:

PLAN GENERALDE ORDENACIÓN URBANA

AGOSTO2014

1PLANEAMIENTO VIGENTE. NORMAS SUBSIDIARIAS.TÉRMINO MUNICIPAL

ESCALA:

SISTEMA DE REFERENCIA: ETRS89 PROYECCIÓN UTM: 30 NORTE ORIGEN DE DATOS: -BASE TOPOGRÁFICA ARMONIZADA DE CANTABRIA -VUELO FOTOGRAMÉTRICO DE 2007

974

1 2 3

85 6

1110GlobalSPAIN

ISO 9001:2008

Nº Registro: 04123

Empresa acreditada por ENACGlobalSPAIN

ISO 14001:2004Nº Registro: 110715381

Empresa acreditada por UKAS

PLANEAMIENTO VIGENTE

NORMAS SUBSIDIARIAS

SUELO URBANO (SU)

SUELO URBANO1 (SU1)

SUELO URBANO 2A (SU2A)

SUELO URBANO 2B (SU2B)

SUELO URBANO3 (SU3)

NUCLEO RURAL (NR)

SUELO INDUSTRIAL (SI)

SUELO URBANIZABLE (SUR)

SUELO NO URBANIZABLE (SNUR)

PROTECCION AGRICOLA GANADERA (SPAG)

PROTECCION FORESTAL (SPF)

PROTECCION ESPECIAL (SPE)

PROTECCION PAISAJISTICA (SPP)

SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO (SGED)

ZONAS VERDES (ZV)

DOMINIO PÚBLICO

DOMINIO-PUBLICO

RIBERA-MAR

SERVIDUMBRE-PROTECCION

SERVIDUMBRE-TRANSITO

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SREPF

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SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPR

SREPE

SREPA

SREPE

SREPE

NSR

SREPE

SREPE

NSR

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPF

SREPE

SREPE

SREPE

SREPF

SREPE

SREPE

SREPR

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPE

SREPA

SREPE

SREPF

SREPE

SREPA

SREPM

SREPF

SREPF

SREPE

SREPF

SREPA

SREPE

SREPE

SREPE

SREPF

SREPF

SREPF

PESR

SUC1

SURI

SUR

PESR

SUC5

SUC5

SUR

SUC5

SUR

SUC5

SUI

SUC2

SUC5

SUC5

SUNC3

PESR

SUPE

SUC5

SUC5

SUNC5

ZV

SUC5

SUC5

SUNC4

SUPE

SUC5

SUC5

SUNC5

SUPE

PE-02

PE-04

PI-02

PI-01

PIA-02

PE-01

PI-03

PE-03

PE-11

PIA-03

PE-05

PE-10

PE-17

PE-09

PE-20

PE-19

PE-23

PE-12

PE-15

PE-18

PE-14

PE-24

PE-16

PE-21

PE-06

PA-01

PA-03

PE-07

PA-02

PE-08

PA-04

8

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13

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2116

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1

23

22

4CA-461

CA-460

CA

-147

CA-

148

CA

- 241

N-634

CA-148

CA-2

41

CA-461

CA-241

FFCC Santander-Bilbao

GAMA

Ojedo

Seles

Albas

Junta

Riaño

Pumapó

Campio

Pomina

Molino

Pamapo

Curera

Juncal

Juecos

Ontana

Llagos

El Mato

La Pica

El Pozo

Tollana

Abarazo

Susillo

BARANDA

La Vega

BORROTO

Cerroja

Sorriba

El Pico

La Tasca

Jorcilla

Peloturo

LA CANAL

La Llana

El Molar

Quintana

Losorrio

Cornocio

Pradería

La Llama

La Oliva

El Cueto

EL NOVAL

Bachares

PALACIOS

El Castro

Los Vados

La Solana

RIO NEGRO

El Llosón

Peñarrasa

LA LASTRA

Castanedo

El Tobedo

ESCALANTE

El Tobedo

El Tobedo

EL ALVAREO

Monte Hano

LOS FACHOS

Los Fresnos

El Canterón

Santa Gadea

Cuesta Fría

Campo Largo

El Valladar

La Cagigosa

de la fauna

Fuente Vieja

Observatorio

Parque Largo

Canal de Hano

Cueva la Zorra

Cueva la Zorra

Ría de Argoños

T.M. DE MERUELO

T.M. DE ARNUERO

T.M. DE ARGOÑOS

RINCÓN DE BARANDA

Sierra de Arnilla

Marisma Montehano

Arroyo de Cantijos

Marismas de Argoños

Marisma de Escalante

Marisma de Escalante

T.M. DE HAZAS DE CESTOT.M. DE BÁRCENA DE CICERO

T.M. DE BÁRCENA DE CICERO

0 60 120 180 24030Metros

1:12.000

EXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTOEXCMO. AYUNTAMIENTO

DE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTEDE ESCALANTE

PROYECTO:

TÍTULO DEL PLANO: Nº PLANO:

FECHA: CONSULTOR:

PLAN GENERALDE ORDENACIÓN URBANA

AGOSTO2014

2CLASIFICACIÓN DEL SUELO. TÉRMINO MUNICIPAL

ESCALA:GlobalSPAIN

ISO 9001:2008Nº Registro: 04123

Empresa acreditada por ENACGlobalSPAIN

ISO 14001:2004

Nº Registro: 110715381

Empresa acreditada por UKAS

CLASIFICACIÓN EN SUELO URBANO

SUELO URBANO CONSOLIDADO 0 (SUC0)


SUELO URBANO CONSOLIDADO 1A (SUC1A)



SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNC3)



SUELO URBANO DE PROTECCIÓN ESPECIAL (SUPE)

SUELO URBANO INDUSTRIAL (SUI)

PLAN ESPECIAL DE SUELO RUSTICO (PESR)

SUELO URBANIZABLE (SU)

SUELO URBANIZABLE INDUSTRIAL (SUI)

CLASIFICACIÓN EN SUELO RÚSTICO

NÚCLEO EN SUELO RÚSTICO (NSR)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN AGRÍCOLA (SREPA)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN ECOLÓGICO (SREPE)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN FORESTAL(SREPF)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN MARISMA (SREPM)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN PAISAJE (SREPP)

RÚSTICO ESPECIAL PROTECCIÓN RIBERAS (SREPR)

RÚSTICO ORDINARIO (SRO)

ÁREA DE SERVIDUMBRE FLUVIAL

ÁREA DE SERVIDUMBRE, 5m

EQUIPAMIENTOS

APARCAMIENTO

DEPORTIVO

EDUCATIVO

ESPACIO LIBRE

PARQUE

PLAZA

PÚBLICO ADMINISTRATIVO

RELIGIOSO

SANITARIO

SOCIOCULTURAL

ELEMENTOS CULTURALES

PROTECCIÓN INTEGRAL

PROTECCIÓN ESTRUCTURAL

PROTECCIÓN AMBIENTAL

AFECCIÓNES FERROCARRIL

DOMINIO PÚBLICO,8m

!

! ! !

!!

LÍMITE EDIFICACIÓN, 50m

ZONA DE PROTECCIÓN,70m

AFECCIONES CARRETERAS

LÍMITE EDIFICACIÓN

DOMINIO MARÍTIMO TERRESTRE

DOMINIO-PUBLICO

RIBERA-MAR

SERVIDUMBRE-PROTECCION

SERVIDUMBRE-TRANSITO

SISTEMA DE REFERENCIA: ETRS89 PROYECCIÓN UTM: 30 NORTE ORIGEN DE DATOS: -BASE TOPOGRÁFICA ARMONIZADA DE CANTABRIA -VUELO FOTOGRAMÉTRICO DE 2007

Ü16, Zona Verde Convento Monte Calvario

17,18 Senda peatonal junto al Arroyo Pozeirún

19, Recuperación del entorno del Arroyo Pozeirún

13,14 Equipamiento deportivo Quintana

EQUIPAMIENTOS EXISTENTES EQUIPAMIENTOS PROYECTADOS

1, Casa consistorial

2, Plaza de España

3, Parque infantil

4, Consultorio

5, Colegio Público Virgen de la Cama

6, Molino de Cerroja

7, Convento de San Sebastián de MonteHano

8, Convento de Santa Cruz del Monte Calvario

9, Iglesia de Santa Cruz

11, Ermita de San Román

12, Ermita de San Roque

15, Recuperación de la Marisma Sur de Puente Somaza

20, Espacio libre

21, Espacio libre

22, Espacio libre

23, Aparcamiento público

10, Cementerio

ELEMENTOS CULTURALES

PI-01, Ruinas de Castillo de MontehanoPI-02, Ermita de San RománPI-03, Convento de los Padres Capuchinos de Montehano

PE-01, Camino de Santiago de la Costa o del Norte

PIA-01, Cueva de la MosollaPIA-02, Cueva de la DoncellaPIA-03, El convento

PE-02, Villa medieval de EscalantePE-03, Iglesia Parroquial de Santa CruzPE-04, Convento de San Juan de Monte CalvarioPE-05, Ermita de San Roque

PE-06, Molino de CerrojaPE-07, Molino de RiomolinoPE-08, Molino de CeriquePE-09, Casa ConsistorialPE-10, Palacio de los GuevaraPE-11, Casa de los AgüeroPE-12, Casa LamadrizPE-13, Casa CagigasPE-14, Casa RectoralPE-15, Casa Urbana MontañesaPE-16, Casa con restos GóticosPE-17, Casona de Jado

PE-18, Casa de CastilloPE-19, Casa de VeneroPE-20, Casa de OcejoPE-21, Casa de SantelicesPE-22, Ermita de San PedroPE-23, Casa de SolasmazasPE-24, Casa de TrevillaPA-01, Humilladero de BarandaPA-02, Humilladero de RionegroPA-03, LavaderoPA-04, Fuente de la Plaza de España

PROTECCIÓN ESTRUCTURAL. CAMINO DE SANTIAGO

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