0 AUDITORÍA ESPECIAL DE DESEMPEÑO DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍAS ESPECIALES.
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AUDITORÍA ESPECIAL DE DESEMPEÑOAUDITORÍA ESPECIAL DE DESEMPEÑODIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍAS ESPECIALESDIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍAS ESPECIALES
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LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Y SU RELACIÓN CON FEDERACIÓN Y SU RELACIÓN CON LA INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA INSTITUCIONES PÚBLICAS DE
EDUCACIÓN SUPERIOREDUCACIÓN SUPERIOR
C.P. Eduardo Gurza Curiel
19 de junio de 2008
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
INICIO DE LAS AUDITORÍAS
CUENTA PÚBLICA1998
CUENTA PÚBLICA1998
4
FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
El inicio de las auditorías se vio afectado por la concepción de
autonomía universitaria
5
FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
Reserva contra las acciones de fiscalizaciónReserva contra las acciones de fiscalización
Amparo de una IPESAmparo de una IPES
Resolución a favor de la ASFResolución a favor de la ASF
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
9 años defiscalización9 años de
fiscalización
Consolidación dela fiscalización
en:
Consolidación dela fiscalización
en:
Núm. de IPES revisadasNúm. de IPES revisadas
Núm. de auditoríasNúm. de auditorías
AlcancesAlcances
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
CONVENIO DE COLABORACIÓNASF-AMOCVIES
CONVENIO DE COLABORACIÓNASF-AMOCVIES
Celebrado el 18 de junio de 2004Celebrado el 18 de junio de 2004
Mecanismo de coordinación y colaboración técnica entre la AMOCVIES y la ASF, en materia de fiscalización.
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
UNIVERSO DE FISCALIZACIÓN
Num. Nombre
Millones de
pesos Fiscalizada
1 Universidad Nal. Autónoma de México 17,394.8 si (2)2 Instituto Politécnico Nacional 7,147.1 si (2)3 Universidad Autónoma Metropolitana 3,445.0 si (3)4 Universidad Autónoma Chapingo 1,464.5 si5 Colegio de Posgraduados 689.8 no6 U. A. Agraria Antonio Narro 530.0 si7 U. Pedagógica Nacional 502.3 si8 El Colegio de México A.C. 340.2 si
IPES Federales
IPES Estatales
GRUPOSNúm de
Universidades Rangos
Primero 27 500.1 a 2,850.0Segundo 7 75.1 a 500.0Tercero 26 15.1 a 75.0Cuarto 26 1.4 a 15.0Total 86
(Millones de pesos)
Nota: cifras de 2007
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PRIMER GRUPO
(Millones de pesos)
FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
Num. Nombre Monto Fiscalizada1 U. A. de Nuevo León 2,832.4 si2 U. de Guadalajara 2,586.5 si3 U. A. de Sinaloa 2,380.9 si4 Benemérita U. A. de Puebla 2,376.9 si (2)5 U. A. de Guerrero 1,551.2 si 6 U. Veracruzana 1,415.5 si (2)7 U. Michoacana de S. N. Hgo. 1,211.2 si8 U. A. de Tamaulipas 1,116.4 si9 U. A. de Zacatecas 1,068.9 si10 U. A. de Yucatán 1,056.8 si11 U. A. de San Luís Potosí 1,025.8 si12 U.A. de Baja California 947.1 si13 U.A. del Estado de Hidalgo 916.0 si14 U.A. del Estado de México 847.3 si (2)15 U. de Colima 833.8 si16 U. de Guanajuato 827.9 si17 U. A. de Coahuila 823.3 si18 U. A. de Querétaro 798.5 si19 U. A. de Nayarit 649.1 no20 U. de Sonora 638.2 si21 U. A. B. Juárez de Oaxaca 628.3 no22 U. A. de Ciudad Juárez 606.5 no23 U. Juárez del Edo de Durango 588.8 si24 U. A. de Aguascalientes 582.2 no25 U. J. A. de Tabasco 569.3 no26 U. A. de Chiapas 532.1 no27 U. A. de Chihuahua 509.6 no
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
SEGUNDO GRUPO(Millones de pesos)
Num. Nombre Monto Fiscalizada28 U. A. del Edo de Morelos 493.8 no29 U. A. de Tlaxcala 389.1 no30 U. A. de Campeche 327.9 si31 Instituto Tec. de Sonora 295.3 si32 U. A. de Baja California Sur 213.9 si33 U. A. del Carmen 150.6 no34 U. de Quintana Roo 116.0 no
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
TERCER GRUPO
(Millones de pesos)
35 Unicach 65.7 no36 U.N.Aeronaútica en Qro. 58.5 no37 U.Occidente 52.3 no38 U. A. Indígena de México 42.2 no39 U.Mar 41.5 no40 U.Caribe 41.0 no41 U.T.Mixteca 38.3 no42 U.Politécnica Pachuca 37.1 no43 U.Intercultural del Edo de Tabasco 34.0 no44 U. Politécnica de BC 33.7 no45 U. Politécnica SLP 33.3 no46 U. Intercultural de Gro. 29.3 no47 U. Intercultural Indígena de Mich. 29.3 no48 U.P.Chontalpa 27.1 no49 U.Politécnica Zacatecas 24.6 no50 U.Politécnica Tul. 23.9 no51 U.Politécnica Aguascalientes 23.6 no52 CESUES 22.7 no53 U.Politécnica Tlaxcala 22.5 no54 U.Politécnica Valle Mex. 20.2 no55 U.Intercultural del Estado de México 19.1 no56 U.E.V.Ecatepec 18.3 no57 U.Politécnica Chiapas 18.0 no58 U.Politécnica Sinaloa 17.8 no59 U. Intercultural y Bilingüe de la Z. Maya 17.7 no60 U.Intercultural Chiapas 15.2 no
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CUARTO GRUPO
(Millones de pesos)Num. Nombre Monto Fiscalizada
61 U.Politécnica Puebla 13.7 no62 U.Politécnica Molelos 13.3 no63 U. Politécnica de Guanajuato 12.4 no64 U.del Istmo 11.4 no65 U. Interserrana del Estado de Puebla 10.9 no66 U. Politécnica de Querétaro 10.6 no67 U. Politécnica de la Zona Metropolitana de Guadalajara 9.3 no68 U. Politécnica de Gómez Palacio 9.2 no69 U. de la Sierra 8.5 no70 U. Politécnica de Durango 8.4 no71 U.del Papaloapan L.B. 8.1 no72 U. Politécnica de Francisco I. Madero (Hgo) 7.9 no73 U. Politécnica de Victoria 7.0 no74 U. Politécnica de Altamira 7.0 no75 U. Politécnica Mesoamericana 7.0 no76 U. Politécnica del Glfo de México 7.0 no77 U. Politécnica del Valle de Toluca 7.0 no78 U. de la Sierra Sur 6.1 no79 U. de Oriente 4.6 no80 U.Intercultural del Estado de Puebla 4.4 no81 U. Intercultural de Grijalva 3.5 no82 Colegio de Chihuahua 2.2 no83 Colegio de Sonora 2.0 no84 C. de Invest y Docen. en Human. del E. de Mor. CIDHEM 1.8 no85 I.Campechano 0.0 no86 I.Hidalguense 0.0 no
FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
IPES IPES
UNIVERSAL CONCEPTUAL 94
FEDERALES 8
ESTATALES 86
IPES FISCALIZADAS 30
IPES CONSIDERADAS 42
IPES POR FISCALIZAR 12
Ritmo de fiscalización por año: para la CP 2007, 6 IPES
4 IPES no fiscalizadas y 2 de segunda vuelta
Conclusión en la CP 2009
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
AMPLIACIÓN DELCANCE DE LAS AUDITORÍAS
A partir de la Cuenta Pública 2004 comprende:
El ejercicio, registro y control de los recursos federales.
El desempeño respecto de la operación del PIFI.
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
PIFIPIFI
INDICADORESINDICADORES
a) Capacidad académica
b) Competitividad académica
c) Apoyo académico
d) Gestión
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
Evaluación del control interno de las IPES sobre:
a. Las operaciones que realizan
b. La información financiera que generan
c. La salvaguarda de los recursos.
d. Los productos y servicios que ofrecen y prestan.
e. El cumplimiento del marco normativo.
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FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
IMPACTOS DE LA FISCALIZACIÓN
Fortalecimiento de los sistemas de control.
Actualización de sus manuales administrativos.
Observancia de la legislación y normativa.
Fortalecimiento de los Órganos de Control y Vigilancia.
Programación de metas.
Fortalecimiento y mejora de los índices de eficacia.
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AUDITORÍAS DE DESEMPEÑO
Indicadores de evaluación del desempeño
Sistema presupuestario
FISCALIZACIÓN A LAS IPESFISCALIZACIÓN A LAS IPES
SEDPBR
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CARACTERÍSTICAS DEL PBR:
PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOSPRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS
1) Presupuesto hacia resultados.
2) Indicadores de desempeño.
3) Datos del desempeño.
4) Modelo para la asignación de recursos.
5) Evaluaciones regulares.
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PBR
PBR-SEDPBR-SED
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
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Definición del SED:
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Conjunto de elementos para:
a). Valorar el desempeño.
b). Verificar el cumplimiento de metas y objetivos.
c). Conocer el impacto de los programas.
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Principales aspectos del artículo 111 de la LFPRH:
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
a). Revisión periódica de los resultados.
b). Obligatoriedad.
c). Emisión de disposiciones
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Elementos del PBR y el SED para el PEF 2009:
a) Nuevos y mejores indicadores.
b) Acciones de mejora.
c) Recomendaciones derivadas de evaluaciones.
d) Propuesta de Programa Anual de Evaluación.
e) Disposiciones concretas de austeridad y disciplina presupuestaria.
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN2007
Evaluación de losprogramas sujetos
aReglas de Operación
(FOMES)
Lineamientos
- Evaluaciones- Matriz de Indicadores- Sistemas de monitoreo- Objetivos estratégicos
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Deber de los responsables de los programas:
a) Elaboración de indicadores a partir de la matriz.
b) Incluir la matriz de indicadores en las Reglas de Operación.
c) Realizar la evaluación externa y presentar los resultados.
d) Difundir la matriz de indicadores, sus metas y avances y las evaluaciones de sus programas.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN2007
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN2008
Evaluación de los programas federales
- Revisión y actualización de indicadores.- Continuación o conclusión del Programa Anual de
Evaluación 2007.- Evaluación externa.- Difusión
Programa Anual de Evaluación
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SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑOSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
S E DS E D
PARTICIPACIÓN DE LA ASFPARTICIPACIÓN DE LA ASF
Fundamento Legal:
Artículo 74 Constitucional
Artículos 2 y 14 de la LFSF
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
DOFMayo de 2007
DOFMayo de 2007
Reformas y adiciones
Artículos 73,74 y 79
Constitucionales
ASF
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 73ConstitucionalArtículo 73
Constitucional
CONTABILIDAD GUBERNAMENTALCONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Continúa…
PRINCIPALES REFORMAS Y ADICIONES:
Art. 74, fracción VI.
• Evaluar la gestión financiera, y verificar el cumplimiento de objetivos.
• Emisión de recomendaciones para la mejora del desempeño.
• Presentación de la Cuenta Pública a más tardar el 30 de abril del año siguiente.
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 79, fracción I.
• Fiscalización de los ingresos y egresos.
• Realizar auditorías sobre el desempeño.
• Fiscalización de todos los recursos federales que ejerza cualquier entidad.
Continúa…
…Continuación
32
REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 79, fracción I.
• Principio de anualidad.
• Principio de posterioridad en las situaciones excepcionales.
Continúa…
…Continuación
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 79, fracción II.
• Plazo para la presentación del Informe del Resultado de la revisión de la Cuenta Pública.
• Plazo para el envío de las recomendaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas.
• Plazo para que las entidades fiscalizadas presenten la información y consideraciones que estimen pertinentes.
Continúa…
…Continuación
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 79, fracción II
• Pronunciamiento de la ASF sobre las consideraciones de las entidades fiscalizadas.
• Recomendaciones al desempeño.
…Continuación
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
Artículo 116
• Entidades estatales de fiscalización de las legislaturas de los estados.
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REFORMAS CONSTITUCIONALESREFORMAS CONSTITUCIONALES
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
TERCERO. Presentación de la CP y del Informe del Resultado.
CUARTO. Disposiciones para las Cuentas Públicas anteriores a la de 2008.
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VISIÓN DE LA FISCALIZACIÓNVISIÓN DE LA FISCALIZACIÓN
Consolidar la fiscalización a las IPES, mediante la practica de auditorías de desempeño, con un enfoque integral.