€¦ · Web viewdeclaran procedentes los retiros forzosos de los ciudadanos José Manuel...

“2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata”

Acta de la Sesión Pública Ordinaria celebrada por la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, el día martes 21 de Mayo de 2019.

Presidencia del diputado Marco César Almaral Rodríguez

1.- Lista de asistencia y declaratoria de quórum.

En la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, siendo las once horas con cuarenta minutos del día martes veintiuno de mayo de dos mil diecinueve, se reunieron en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, los siguientes ciudadanos diputados y diputadas: Abelló Jordá Francisca, Almaral Rodríguez Marco César, Bonilla Valverde Yeraldine, Covarrubias González Cecilia, Crespo López José Antonio, Díaz Quiñónez Jesús Angélica, Domínguez Nava Graciela, Félix Niebla Gloria Himelda, Flores Gámez Eleno, García Carrera Apolinar, García Espinoza Ocadio, Garzón Aguilar Alma Rosa, González Zatarain Édgar Augusto, Guerra Mena Flor Emilia, Hernández Álvarez Faustino, Inzunza Valenzuela Elva Margarita, Iribe Gascón Guadalupe, Jacobo Gutiérrez Sergio, Leyva Ortega Gildardo, López Hernández Mónica, Lora Oliva Horacio, Mascareño Duarte Fernando, Miranda Leal Flora Isela, Montero Alatorre Karla de Lourdes, Moreno Romero Ana Cecilia, Palestino Carrera J. Jesús, Ramírez Guzmán Jesús Armando, Rojo Sánchez Mariana de Jesús, Romero López José Rosario, Sánchez Peña María Victoria, Torres Navarro Juan Ramón, Valenzuela López José Manuel, Villegas Lobo Pedro Alonso, Villalobos Seáñez Jorge Iván, Vizcarra Flores Florentino, Zárate Valenzuela Beatriz Adriana y Zazueta Zazueta Marco Antonio. Faltando con permiso de la presidencia las diputadas Rosa Inés

1


López Castro, Roxana Rubio Valdez, y el diputado Mario Rafael González Sánchez.

El diputado Presidente dijo: Con asistencia de 37 diputados y diputadas, existe quórum y da principio la sesión siendo las once horas con cuarenta minutos.

Efemérides: “En 1265, nació en Florencia, Italia, Dante Alighieri, poeta, prosista y filósofo. Es una de las figuras más sobresalientes de la literatura universal, admirado por su espiritualidad y por su profundidad intelectual. Su obra maestra es La Divina Comedia.

En 1895, nace en Jiquilpan, Michoacán, Lázaro Cárdenas del Río, presidente de la República en el periodo de 1934 a 1940. Está considerado como uno de los más respetados presidentes de México debido a sus contribuciones en materia social y económica para el país.

Durante su gobierno impulsó sólidamente el agrarismo, llevó a cabo la expropiación de los recursos petroleros en manos extranjeras así como de los ferrocarriles y empujó la creación de múltiples obras de infraestructura agrícola y un sistema de crédito y financiamiento para el sector campesino.

Cárdenas fue un revolucionario social cuyo trabajo como gobernante siempre tuvo como destinatario al mexicano modesto, el que nada tiene para sobrevivir excepto las manos y la voluntad de salir adelante.

En 1911, se firman los Tratados de Ciudad Juárez, habiendo concurrido para tal efecto Francisco S. Carvajal, en representación del gobierno de Porfirio Díaz; Francisco Vázquez Gómez, Francisco I. Madero, y José María Pino Suárez, como representantes los tres últimos de la revolución.

En dichos tratados se acordó el cese en todo el territorio de la República de las hostilidades entre las fuerzas del

2


gobierno y las de la revolución; debiendo éstas ser licenciadas a medida que en cada estado se fueran dando los pasos necesarios para restablecer y garantizar la paz y el orden públicos. Lo anterior, considerando la resolución del general Porfirio Díaz de renunciar a la Presidencia de la República y la formación de un gobierno provisional que convocaría a elecciones.

En 1920, muere asesinado a traición en Tlaxcalantongo, Puebla, Venustiano Carranza, primer jefe de la Revolución Constitucionalista y presidente de México de 1917 a 1920. Tras su muerte, se declaró el triunfo de la Rebelión de Agua Prieta, en consecuencia, el poder Ejecutivo fue tomado de manera interina por Adolfo de la Huerta, el 1° de junio de ese mismo año, producto del movimiento que derrocó a Carranza.

Hoy se celebra el Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo, proclamado en el año 2002 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

La ONU instituyó este Día al reconocer que las tres cuartas partes de los mayores conflictos tienen una dimensión cultural, por lo que superar la división entre las culturas era urgente y necesario para la paz, la estabilidad y el desarrollo.”

Bienvenidos a este Salón de Sesiones, a este Palacio Legislativo, casa del pueblo, de los sinaloenses, el grupo de Maestros Jubilados y Pensionados del Frente Democrático “Maestra Herlinda Barrera Uicab” desean ser atendidos por las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, la de Educación Pública y Cultura, así como la de Hacienda Pública y Administración.

Bienvenidos también el grupo de maestros idóneos de nuevo ingreso, desean plantear su problemática laboral ante la Presidenta de la Comisión de Educación Pública y Cultura.

A nombre de la Sexagésima Legislatura, damos la más cordial de las bienvenidas a las y los estudiantes de la

3


Licenciatura en Negocios Internacionales de la Universidad Politécnica del Mar y la Sierra, del municipio de Elota, invitados por nuestro compañero diputado Faustino Hernández Álvarez, acompañados por la Lic. Úrsula Tatiana Delgado Aragón, quien imparte la materia de legislación aplicada a los negocios, hoy han venido a conocer las instalaciones de este Poder Legislativo y el funcionamiento.

Igualmente damos la más cordial de las bienvenidas a las y los estudiantes de la Facultad de Contabilidad y Administración, así como de la Escuela Superior de Educación Física de nuestra Universidad Autónoma de Sinaloa, acompañados por la Maestra en Ciencias, Lucila Gómez Amézquita, han venido a conocer las instalaciones y funcionamiento de este Poder Legislativo. Enhorabuena.

2.- Aprobación del acta de la sesión ordinaria del día jueves 16 de mayo de 2019.

El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento con lo que dispone el Artículo 42, fracción X de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, vamos a proceder a la aprobación del acta de la sesión anterior, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba dicha acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados presentes procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba el acta de la sesión del día jueves 16 de mayo de 2019.

4


Asuntos en cartera:

3.- Elección del Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado.

El diputado Presidente dijo: Con fundamento en los artículos 43 fracción XXXVII de la Constitución Política; 92 Bis y 92 Bis A de la Ley Orgánica del Congreso, 52, 53 y 56 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, todas del Estado de Sinaloa, el día 06 de marzo del 2019, el Pleno de este Congreso del Estado, aprobó acuerdo número 17, por lo que se aprueban las bases para la expedición de la Convocatoria dirigida a todas las personas interesadas en ocupar el cargo de Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, en atención a la convocatoria mencionada, se recibieron diez solicitudes, de las cuales únicamente seis cumplieron con los requisitos establecidos en la convocatoria, por lo que, los ciudadanos Calixto Arellano Fierro, Óscar René Ureta Flores, Jorge Medina Sarabia, Inés Leyva Castro, Imer Alejandro Guzmán Solórzano y Vicente Armenta Ruiz, se presentaron a la comparecencia el 10 de abril de 2019, ante las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación; y la de Fiscalización.

La Junta de Coordinación Política de conformidad con el Artículo 92 Bis A, fracciones IX, X y XI de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, presenta a la consideración del Pleno, un documento que contiene una determinación, a la cual le dará lectura la secretaría.

La secretaría procedió a dar lectura a dicho documento, que a la letra dice: “ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA LXIII LEGISLATURA DEL

5


H. CONGRESO DEL ESTADO DE SINALOA RELATIVO A LA PROPUESTA DEL ASPIRANTE A TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO.

A N T E C E D E N T E S

I. Con fundamento en los artículos 43, fracción XXXVII de la Constitución Política; 92 BIS y 92 BIS A de la Ley Orgánica del Congreso, 52, 53 y 56 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, todas del Estado de Sinaloa, el día 06 de marzo de 2019, el Pleno del H. Congreso del Estado aprobó el Acuerdo No. 17 por el que se aprueban las bases para la expedición de la Convocatoria dirigida a todas las personas interesadas en ocupar el cargo de Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado.

II. De conformidad con lo establecido en el artículo 92 BIS A, fracción IV de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, el día jueves 07 de marzo de 2019 dicha Convocatoria se publicó en uno de los periódicos de mayor circulación “El Debate” en la ciudad de Culiacán, en el portal del sitio web de este H. Congreso del Estado, portales digitales, electrónicos y radio de cobertura estatal. Asimismo, en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 031 de fecha 13 de marzo de 2019.

III. Cabe precisar que en la página electrónica oficial de este Congreso del Estado, se habilitó una liga de enlace directo relativa al proceso para la elección del titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, siendo la siguiente:

http://www.congresosinaloa.gob.mx/proceso-titular-oic-fiscalia-general-del-estado/

6




IV. De conformidad con lo establecido en la Base Cuarta de la Convocatoria, la recepción de los expedientes se llevó a cabo del día lunes 11 al viernes 15 de marzo de 2019, en un horario de 09:00 a 17:00 horas, mismos que fueron recibidos en la Oficialía de Partes de la Secretaría General del H. Congreso del Estado.

Los aspirantes que presentaron expediente son los siguientes:

Nombre Día Hora

Cezar Humberto Osuna Lizárraga Jueves 14 de 2019 9:24Moisés Ríos Pérez Jueves 14 de 2019 12:01Calixto Arellano Fierro Jueves 14 de 2019 13:05Óscar René Ureta Flores Jueves 14 de 2019 13:10Jorge Medina Sarabia Jueves 14 de 2019 17:00Inés Leyva Castro Viernes 15 de 2019 09:01Imer Alejandro Guzmán Solórzano Viernes 15 de 2019 10:30Raymundo Alfredo Bonilla Ibarra Viernes 15 de 2019 15:12Dulce Anabell Payán Félix Viernes 15 de 2019 15:29Vicente Armenta Ruíz Viernes 15 de 2019 17:00

V. El día 15 de marzo de 2019 concluyó el plazo para la recepción de propuestas, presentándose un total de diez aspirantes, procediendo el personal adscrito a la Oficialía de Partes de la Secretaría General del H. Congreso del Estado a levantar el Acta Circunstanciada correspondiente, remitiendo en dicha fecha los expedientes a la Mesa Directiva quien los turnó a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Fiscalización para que procedan a realizar la revisión correspondiente y determinen el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad exigidos para el cargo, y emitan el Acuerdo en términos del artículo 92 BIS A, fracción VII de la Ley Orgánica del Congreso del Estado.

7


VI. El día 03 de abril de 2019 las Comisiones referidas elaboraron un Acuerdo donde determinaron el cumplimiento de los requisitos de Ley y de Convocatoria por parte de los aspirantes.

Determinaron el cumplimiento y continuación en el procedimiento de elección de mérito por parte de los aspirantes Calixto Arellano Fierro, Óscar René Ureta Flores, Jorge Medina Sarabia, Inés Leyva Castro, Imer Alejandro Guzmán Solórzano, y Vicente Armenta Ruíz.

Determinaron desechar el registro de los aspirantes Cezar Humberto Osuna Lizárraga, Raymundo Alfredo Bonilla Ibarra y Dulce Anabell Payán Félix, por el no cumplimiento del requisito establecido en la fracción III del artículo 56 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado, consistente en contar al momento de su designación con una experiencia de al menos cinco años en el control, manejo o fiscalización de recursos y responsabilidades administrativas; dado que de su currículum y documentos que acompañaron no se desprende su desempeño en esas áreas.

De igual manera, el aspirante Moisés Ríos Pérez, por el no cumplimiento del requisito establecido en la fracción IV del mismo artículo, consistente en contar al día de su designación, con antigüedad mínima de cinco años, con título profesional relacionado con las actividades de control, manejo o fiscalización de recursos y responsabilidades administrativas, expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello; dado que el título profesional que acreditó es de Licenciado en Turismo.

VII. Los días 04, 05 y 06 de abril del año en curso se citó en forma personal a los aspirantes que cumplieron con los requisitos previstos, para que asistieran a las comparecencias el día miércoles 10 de abril del presente año, a partir de las 16:00 horas.

8


En ese sentido, los aspirantes se presentaron en tiempo y forma a efecto de participar en el sorteo mediante el cual se asignó la hora y orden de desahogo de las comparecencias.

Del sorteo antes referido, se obtuvieron los resultados siguientes:

ASPIRANTES HORARIOCalixto Arellano Fierro

Óscar René Ureta Flores

Jorge Medina Sarabia

Inés Leyva Castro

Imer Alejandro Guzmán Solórzano

Vicente Armenta Ruíz

En ese orden de ideas, se desahogaron las comparecencias, las cuales fueron públicas y a su vez transmitidas en vivo a través de la página oficial del Congreso del Estado de Sinaloa, www.congresosinaloa.gob.mx, así como por las redes sociales de este Congreso del Estado, a efecto de cumplir con el principio de máxima publicidad.

De igual forma, a ellas asistieron Diputadas y Diputados de esta LXIII Legislatura que no forman parte de estas Comisiones Dictaminadoras.

VIII. Desahogadas las comparecencias, las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Fiscalización valoraron los expedientes de los aspirantes que cumplieron con los requisitos de elegibilidad, el perfil, trayectoria profesional, méritos académicos y las acciones que han desarrollado, y después de haberlos escuchado de viva voz, sobre su proyecto de trabajo y las razones por las que a su juicio

9

http://www.congresosinaloa.gob.mx/


justifican su idoneidad para el cargo, aprobaron el Dictamen que contiene la lista de los aspirantes aptos para ser votados por este H. Congreso y lo ponen a consideración de esta Junta de Coordinación Política.

C O N S I D E R A N D O S

I. De conformidad con el artículo 53 de la Ley Orgánica de la Fiscalía del Estado de Sinaloa, el Titular del Órgano Interno de Control será designado mediante el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso del Estado, conforme al procedimiento establecido en su Ley Orgánica, a propuesta de la Junta de Coordinación Política misma que propondrá al Pleno la convocatoria pública dirigida a todas las personas, y para tal efecto desarrollará el procedimiento establecido en el artículo 92 BIS A de la Ley Orgánica del Congreso del Estado.

II. El mismo artículo 53 de dicho ordenamiento señala que el titular del Órgano Interno de Control durará en su encargo cuatro años, y podrá ser designado por un periodo inmediato posterior al que se haya despeñado, previa postulación y cumpliendo los requisitos previstos en esta Ley y el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Tendrá un nivel jerárquico igual al de un Director General o su equivalente en la estructura orgánica de la Fiscalía General, y mantendrá la coordinación técnica necesaria con la Auditoría Superior del Estado. Asimismo, el titular del órgano interno de control deberá rendir informe semestral y anual de actividades a la Fiscalía General, del cual remitirá copia al Congreso del Estado.

III. Las Bases Séptima y Octava de la Convocatoria de mérito facultan a esta Junta de Coordinación Política, para que por el más amplio consenso posible y atendiendo a las consideraciones y recomendaciones que establezca el dictamen de la Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Fiscalización, determine la propuesta del nombre del

10


aspirante a titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, a fin de que en la Sesión correspondiente, se dé a conocer al Pleno y se proceda a su discusión y votación en los términos de la Ley Orgánica del Congreso.

IV. En esos términos, esta Junta de Coordinación Política reconoce la capacidad, la experiencia académica y profesional de cada uno de los aspirantes y el excelente papel que desarrollaron durante las comparecencias, pero atendiendo lo dispuesto en la fracción IX del artículo 92 BIS A de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, determina proponer para el perfil del cargo de Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado el nombre del Lic. Vicente Armenta Ruíz.

V. En cumplimiento a la Base Décima Primera de la Convocatoria, notifíquese al aspirante propuesto por esta Junta de Coordinación Política para que en el supuesto de resultar electo para dicho cargo rinda la protesta correspondiente ante el Pleno de este H. Congreso del Estado en la misma Sesión en que en su caso sea designado.

Por lo anterior, esta Junta de Coordinación Política de conformidad al artículo 92 BIS A, fracciones IX, X y XI de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se permiten someter a consideración del Pleno de este Congreso del Estado la siguiente propuesta de

ACUERDO

ARTÍCULO PRIMERO. La LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado, con fundamento en los artículos 43, fracción XXXVII de la Constitución Política; 92 BIS y 92 BIS A de la Ley Orgánica del Congreso, 52, 53 y 56 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General, todas del Estado de Sinaloa, designa al LIC. VICENTE ARMENTA RUÍZ, como Titular del Órgano

11


Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, para un periodo de cuatro años y podrá ser designado por un periodo inmediato posterior al que se haya desempeñado, previa postulación y cumpliendo los requisitos previstos en la Ley Orgánica de la Fiscalía General y el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa.

ARTÍCULO SEGUNDO. De conformidad con la Base Décima y Decima Primera de la Convocatoria de fecha 06 de marzo de 2019, tómese la protesta de Ley respectiva en la presente Sesión al ciudadano designado.

ARTÍCULO TERCERO. Notifíquese el Presente Acuerdo a la Fiscalía General del Estado para los efectos legales conducentes.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. El Presente Acuerdo entrará en vigor a partir de esta misma fecha.

ARTÍCULO SEGUNDO. Publíquese en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa”.

Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado, en la ciudad de Culiacán Rosales, a los veinte días del mes de mayo del año dos mil diecinueve. Junta de Coordinación Política. Diputada Graciela Domínguez Nava, Presidenta. Coordinadora del Grupo Parlamentario Morena. Diputado Sergio Jacobo Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputado Eleno Flores Gámez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Diputado Édgar Augusto González Zatarain, Partido de la Revolución Democrática. Diputada Karla de Lourdes Montero Alatorre, Partido Encuentro Social. Diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, Partido Sinaloense. Diputado Marco César Almaral Rodríguez,

12


Presidente de la Mesa Directiva. Ing. José Antonio Ríos Rojo, Secretario General.”

El diputado Presidente dijo: Habiendo escuchado la lectura del documento presentado por la Junta de Coordinación Política, las y los diputados pueden pasar a depositar sus cédulas.

Las diputadas y los diputados procedieron a depositar sus cédulas.

Una vez depositadas las cédulas de votación, el diputado Presidente instruyó a la secretaría hacer el cómputo de los votos emitidos.

La secretaría procedió a hacer el cómputo de los votos emitidos, informando a la presidencia que se habían obtenido 32 votos a favor del Licenciado Vicente Armenta Ruíz, cuatro abstenciones y 01 voto para el ciudadano Inés Leyva Castro.

El diputado Presidente dijo: Por haber obtenido las dos terceras partes de los votos de los miembros presentes en esta sesión, es titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, el licenciado Vicente Armenta Ruiz, por un período de cuatro años y podrá ser designado por un periodo inmediato posterior al que se haya desempeñado, previa postulación y cumpliendo los requisitos previstos en la Ley Orgánica de la Fiscalía General y el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Expídase el acuerdo correspondiente y comuníquese al Ejecutivo del Estado, a la Fiscalía General del Estado, así como al interesado para los efectos legales conducentes.

Se instruye a la Secretaría General de este Honorable Congreso que comunique al ciudadano Contador Público

13


Vicente Armenta Ruiz, Titular del Órgano de Control de la Fiscalía General del Estado de su designación y se le convoque para que haga acto de presencia en este Salón de Sesiones, para que rinda la protesta constitucional ante este Pleno, en esta misma sesión.

4.- Elección del Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas.

El diputado Presidente dijo: El Ejecutivo del Estado envió a este Congreso, la terna para que de ella se proceda a elegir al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, la terna mencionada está integrada de la manera siguiente: Maestro Óscar Fidel González Mendívil; Maestro Fernando Ruiz Rangel; Licenciada Lizbeth Guadalupe Osuna Hernández.

Con fecha 03 de abril de 2019, el Pleno de esta Legislatura turnó a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación; y de Derechos Humanos para su análisis, valoración y determinación.

El expediente que contiene la protesta de terma para elegir a la persona que ocupará el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Victimas, presentada por el Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa.

Las comisiones dictaminadoras, presentan la determinación correspondiente, a la que le dará lectura la secretaría.

La secretaría procedió a dar lectura a dicho documento, que a la letra dice: “H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE. A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y GOBERNACIÓN, Y DE DERECHOS HUMANOS que suscriben, les fue

14


turnado para su análisis, valoración y determinación el expediente que contiene la propuesta de terna para elegir a la persona que ocupará el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, presentada por el Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa.

ANTECEDENTES

I. El día 27 de marzo de 2019, se recibió en Oficialía de Partes de la Secretaría General de este H. Congreso del Estado, el oficio número 01500/19, signado por el Gobernador Constitucional del Estado, mediante el cual pone a consideración de este H. Congreso una terna, para que de ella se proceda a elegir al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas. Dicha terna está integrada de la manera siguiente:

• MTRO. ÓSCAR FIDEL GONZÁLEZ MENDÍVIL

• MTRO. FERNANDO RUÍZ RANGEL

• LIC. LIZBETH GUADALUPE OSUNA HERNÁNDEZ

II. El oficio enviado se acompaña de los currículum vitae y diversas constancias que acreditan las propuestas.

Se transcribe el oficio.

“H. CONGRESO DEL ESTADO DE SINALOA

En relación con la convocatoria abierta para la elección de la terna a proponer a esa H. Soberanía, para la selección del Comisionado de Atención Integral a Víctimas del Estado de Sinaloa, publicada con fecha 8 de marzo del año en curso; en este acto, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 117 de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa, conjuntamente con los currículos de cada uno de los profesionistas puestos a su consideración, manifiesto las siguientes consideraciones que para cada uno de los propuestos se han

15


tenido en cuenta, y por las cuales advierto que son idóneos para asumir el cargo en cuestión, al tenor siguiente:

A. Por lo que corresponde a mi propuesta a favor de la Maestro en Derecho ÓSCAR FIDEL GONZÁLEZ MENDÍVIL, considero que dicho profesionista resulta idóneo para el cargo de Comisionado de Atención Integral a Víctimas, toda vez que, además de contar con todos y cada uno de los requisitos que para asumir dicho cargo establece el artículo 118 de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa y la Convocatoria publicada el día 08 de marzo de 2019 en el Periódico Oficial ‘El Estado de Sinaloa’, cuenta con una amplia experiencia, tanto en el servicio público, como en la academia, en donde se ha desempaño, entre otros cargos, como Jefe del Departamento de Reglamentos en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno, en el año de 1989; Secretario de estudio y cuenta del primer Tribunal Estatal Electoral de Sinaloa, en el año de 1989; Abogado General de la Universidad de Occidente, en el año de 1990; Maestro de tiempo completo y Coordinador de Área Académica en la Escuela de Derecho de la Universidad Anáhuac, en el periodo 1991-1992; Agente del Ministerio Público Auxiliar en la Coordinación de Auxiliares del Procurador General de Justicia del Distrito Federal, en el año de 1993; Subdelegado de Averiguaciones Previas en la Delegación Estatal de Morelos de la Procuraduría General de la República, en el año de 1994; Asesor del Comisionado del Instituto Nacional para el Combate a las Drogas, en el periodo 1994-1995; Secretario del Consejo Municipal Electoral de Culiacán en las elecciones de 1995; Secretario Técnico del Comité Ciudadano del Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública de Sinaloa, en el periodo 1995-1996; Secretario General de la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, en el año de 1996; Asesor del Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, en el año de 1997; Secretario Ejecutivo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco, en el periodo de 1997-1999; Subprocurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, en el periodo de 1999-2001; Director General de Control de Procedimientos Penales ‘A’ de la Procuraduría General de la República, en el año 2001; Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, en el periodo de 2001-2004; Director del campus Culiacán de la Universidad de Occidente, en el periodo de 2005-2007; Director de Estudio y Análisis de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delitos Federales de

16


la Procuraduría General de la República, en el periodo de 2007-2008; Coordinador General Técnico de la Fiscalía Especial para Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas de la Procuraduría General de la República, en el periodo de 2008-2009; Visitador General de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en el año 2010; Subprocurador Jurídico y de Control Interno de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes, en el periodo de 2011-2013; Director General del Instituto Estatal de Seguridad Pública de Aguascalientes, en el periodo de 2013-2015; Director General del Órgano Implementador del Sistema de Justicia Penal en Aguascalientes, en el periodo de 2014-2015; Subprocurador de Averiguaciones Previas y Encargado de Despacho de la Procuraduría General de Justicia de Aguascalientes, en el año 2015; Fiscal General del Estado de Aguascalientes, en el periodo de 2015-2017; Coordinador General de Horma, sistemas legislativos de mayo 2017 a la fecha; ha sido ponente en el diplomado ‘Derechos Humanos, Atención a Víctimas del Delito y Abuso de Poder’ impartido en la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el estado de Aguascalientes; Profesor de los cursos sobre Trata de Personas de USAID en la Ciudad de México y en Oaxaca; Profesor de las materias ‘Bases constitucionales del Sistema Acusatorio’, ‘Principios del Sistema Acusatorio’, ‘Etapas del Sistema Acusatorio’, ‘Investigación inicial, investigación formal y etapa intermedia’, así como ‘Juicio Oral’ en el curso de capacitación promovido por SETEC en el estado de Aguascalientes, entre otras actividades que ha desempeñado.

B. Por lo que respecta a mi propuesta a favor del Maestro en Derecho FERNANDO RUIZ RANGEL, considero que dicho profesionista resulta idóneo para el cargo de Comisionado de Atención Integral a Víctimas, toda vez que, además de contar con todos y cada uno de los requisitos que para asumir dicho cargo establece el artículo 118 de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa y la Convocatoria publicada el día 08 de marzo de 2019 en el Periódico Oficial ‘El Estado de Sinaloa’, durante su vida profesional se ha desempeñado de manera ejemplar en el ámbito de la administración pública.

Entre los cargos públicos que ha desempeñado, están el de Agente del Ministerio Público del Fuero Común, en el periodo de 2003-2006;

17


Director Jurídico de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sinaloa, en el periodo de 2007-2008; Secretario de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sinaloa, en el periodo de 2008-2010; Visitador Judicial del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, en el periodo de 2010-2012; Director de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Sinaloa, en el periodo de 2012-2018; Coordinador de la Subcomisión de Justicia para Adolescentes para el Estado de Sinaloa, instancia al interior del Sistema Estatal de Protección Integral de niñas, niños y adolescentes, en el año 2018; Director de la Unidad de Consolidación del Sistema de Justicia Penal, adscrito al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del estado de Sinaloa, en el periodo de 2018-2019.

Su preparación académica y su experiencia profesional como visitador judicial, y en los puestos directivos dentro del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal y del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, lo convierten en un candidato idóneo, ya que uno de los objetivos del nuevo sistema de justicia penal es centrar su atención al logro de justicia para las víctimas y el respeto de sus derechos humanos, en lo cual el candidato tiene experiencia evidente.

C. En relación con mi propuesta a favor de la Licenciada en Derecho LIZBETH GUADALUPE OSUNA HERNÁNDEZ, de igual manera, considero que dicha profesionista resulta idónea para el cargo de Comisionado de Atención Integral a Víctimas, toda vez que, además de contar con todos y cada uno de los requisitos que para asumir dicho cargo establece el artículo 118 de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa y la Convocatoria publicada el día 08 de marzo de 2019 en el Periódico Oficial ‘El Estado de Sinaloa’, durante su vida profesional se ha desempeñado de manera ejemplar en el ámbito de la administración pública.

Se ha desempeñado como Jefa de Departamento de Legislación en la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno, en el periodo de 2011-2013; Procuradora de la Defensa del

18


Menor, la Mujer y la Familia del Sistema DIF Sinaloa, en el periodo de 2013-2016.

Se hace mención especial sobre la experiencia que como Procuradora de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia del Sistema DIF Sinaloa desarrolló la candidata, ya que las funciones que realizó, y que son entre otras las siguientes: las de representación ante instancias judiciales o administrativas a las niñas, niños o adolescentes; interposición de denuncias ante el ministerio público sobre aquellos hechos que se presumían constitutivos de delito en contra de niñas, niños y adolescentes; la aplicación de medidas urgentes de protección especial a favor de las niñas, niños y adolescentes; la promoción de cambios en las condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes a través de acciones institucionales y sociales. Todas las acciones y funciones mencionada anteriormente, son funciones similares a las que por Ley se encuentra obligado el Comisionado de Atención Integral a Víctimas a desarrollar, por eso se consideró la idoneidad de la Licenciada LIZBETH GUADALUPE OSUNA HERNÁNDEZ.

En virtud de lo manifestado, pongo al alto escrutinio de esa H. Soberanía las consideraciones de idoneidad de cada uno de los profesionistas propuestos, con la finalidad de que sean consideradas durante el procedimiento y para la decisión de la elección que nos ocupa.

Sin otro particular, a provecho la ocasión para reiterar a ese H. Órgano Colegiado la seguridad de mi más atenta consideración, así como el saludo institucional.

ATENTAMENTE

El Gobernador Constitucional del EstadoQuirino Ordaz Coppel”.III. En sesión ordinaria celebrada el día 02 de abril de 2019, se

puso a consideración del Pleno del H. Congreso del Estado el oficio y sus anexos, y atentos a lo preceptuado por su Ley Orgánica se acordó turnar a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Derechos Humanos para su estudio, valoración y determinación correspondiente.

19


CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 43, fracción XLI de la Constitución Política, y 117, párrafo segundo de la Ley de Atención y Protección a Víctimas, ambas del Estado de Sinaloa, es facultad de este H. Congreso del Estado elegir por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, de la terna que enviará el titular del Poder Ejecutivo Estatal, previa consulta pública a los colectivos de víctimas, expertos, organizaciones de la sociedad civil especializadas en la materia y universidades.

En ese sentido se procede al análisis de las propuestas:

ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS

I. De conformidad con el artículo 112 de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa, para la operación del Sistema Estatal de Atención a Víctimas y el cumplimiento de sus atribuciones, se conformará una Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, la cual contará con personalidad jurídica, patrimonio propio y gozará de autonomía técnica y de gestión, y será la instancia de colaboración y coordinación entre el Sistema Nacional de Atención a Víctimas y la Comisión Ejecutiva, en los términos del artículo 79 párrafos cuarto y quinto de la Ley General.

II. De acuerdo con el artículo 117 del mismo ordenamiento, la Comisión de Víctimas cuenta con una Junta de Gobierno y un Comisionado Estatal para su administración, así como una Asamblea Consultiva, como órgano de consulta y vinculación con las víctimas y la sociedad. La Comisión de Víctimas, estará a cargo del Comisionado Estatal elegido por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del H. Congreso del Estado de Sinaloa, de la terna que enviará el titular del Poder Ejecutivo Estatal, previa consulta pública a los colectivos de víctimas, expertos, organizaciones de la sociedad civil especializadas en la materia y universidades.

20


III. Acorde con el artículo 118 de la referida Ley, para ser Comisionado Estatal se requiere:

“I. Ser ciudadano Mexicano en pleno uso de sus derechos civiles y políticos;

II. Tener 30 años de edad cumplidos al momento de su designación;

III. No haber sido condenado por la comisión de un delito doloso o inhabilitado como servidor público;

IV. Contar con título profesional y haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público, en la sociedad civil o académicas relacionadas con la materia de esta Ley, por lo menos en los dos años previos a su designación; y

V. No haber desempeñado cargo de dirección nacional, estatal o municipal en algún partido político, dentro de los dos años previos a su designación”.

En la elección del Comisionado Estatal deberá garantizarse el respeto a los principios que dan marco a esta Ley, especialmente los de enfoque transversal de género y diferencial.

El Comisionado Estatal desempeñará el cargo por cinco años, sin posibilidad de reelección, procediendo su destitución en los casos, y bajo los términos previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado; además durante el ejercicio del cargo no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, salvo en instituciones docentes, científicas o de beneficencia.

IV. El artículo Tercero Transitorio del Decreto No. 255, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 137 del 01 de noviembre de 2017, mediante el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa, señala que el titular del Poder Ejecutivo del Estado en un plazo

21


de 120 días posteriores al inicio de vigencia de dicho Decreto, previa consulta pública a los colectivos de víctimas, expertos y organizaciones de la sociedad civil especializados en la materia y universidades, remitirá al Congreso del Estado una terna para el nombramiento del Comisionado Estatal, en la cual no podrá figurar la persona que haya fungido como responsable provisional de dicha Comisión.

V. El día 08 de marzo de 2019 se publicó en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 029, la convocatoria dirigida a las universidades e instituciones públicas de formación superior en el Estado; a los colegios y asociaciones de profesionistas, así como a las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas que representen a colectivos de víctimas y que cuenten con registro ante la autoridad correspondiente, con actividad acreditada en la atención a víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos con una experiencia de al menos cinco años, para que presentaran sus propuestas de la persona que a su consideración cumpla con los requisitos para ocupar el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, por parte del Gobernador del Estado.

VI. El día 27 de marzo de 2019 el Gobernador Constitucional del Estado, pone a consideración de este H. Congreso una terna de aspirantes para que de ella se proceda a elegir al Comisionado Estatal.

VII. Al respecto, estas Comisiones Dictaminadoras consideran que la decisión de elegir al Comisionado Estatal impone a esta Soberanía, que la misma debe estar debidamente fundamentada y motivada, toda vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido el criterio de que este tipo de procesos decisorios deben ceñirse a las exigencias constitucionales de motivación y fundamentación, incluso de manera reforzada, con el fin de que se advierta que realmente existe una consideración sustantiva, objetiva y razonable y no meramente formal de la normativa aplicable.

En ese sentido, estas Comisiones Dictaminadoras proceden a revisar los expedientes de cada uno de los aspirantes y a verificar si se cumplen los requisitos que establece el artículo 118 de la referida Ley para ser Comisionado Estatal.

22


1. La calidad de ciudadanos mexicanos, los propuestos la acreditan de la siguiente manera:

a) El ciudadano Óscar Fidel González Mendívil, con copia certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en el Municipio de Culiacán; y Constancia de domicilio signada por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, en la que certifica que tiene su domicilio en esta ciudad capital.

b) El ciudadano Fernando Ruíz Rangel, con copia certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en el Municipio de Navolato; y Constancia de residencia signada por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, en la que certifica un arraigo de más de cinco años en esta ciudad capital.

c) La ciudadana Lizbeth Guadalupe Osuna Hernández, con copia certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en el Municipio de Culiacán; y Constancia de residencia signada por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, en la que certifica un arraigo de más de cinco años en esta ciudad capital.

1.1. El pleno uso de los derechos civiles y políticos, se presume toda vez que no se tiene prueba de lo contrario, y además los propuestos lo acreditan con Constancia de No Antecedentes Penales del Fuero Común, expedida por la Fiscalía General del Estado en marzo de 2019.

2. El tener 30 años de edad cumplidos al momento de su designación, los propuestos lo acreditan con las copias certificadas de acta de nacimiento que se anexan al expediente respectivo.

3. El no haber sido condenado por la comisión de un delito doloso o inhabilitado como servidor público; los propuestos lo acreditan con escrito bajo protesta de decir verdad, y además con Constancia de No Antecedentes Penales del Fuero Común, expedida por la Fiscalía General del Estado.

23


4. El contar con título profesional y haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público, en la sociedad civil o académicas relacionadas con la materia de esta Ley, por lo menos en los dos años previos a su designación, los propuestos lo acreditan de la siguiente manera:

a) El ciudadano Óscar Fidel González Mendívil, con copia fotostática certificada de título profesional de Licenciado en Derecho, expedido por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, de fecha 13 de marzo de 1990, ante Notario Público No. 134 Lic. Manuel Díaz Salazar, en Culiacán, Sinaloa; y copia fotostática simple de Cédula Profesional Número 1508761, expedida el día 14 de febrero de 2001, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública; y copia simple de constancia de calificaciones emitida por la Universidad Nacional Autónoma de México, de fecha 12 de julio de 1996, donde hace constar sus estudios de Posgrado.

Además de las constancias, se advierten documentos donde describe sus actividades profesionales, de servicio público, en la sociedad civil y académicas, con independencia de lo descrito en su currículum, al tenor siguiente:

Cuenta con los nombramientos y designaciones siguientes:

Nombramiento como Jefe de Departamento de Reglamentos, adscrito a la Dirección de Asuntos Jurídicos, emitido por el Secretario General de Gobierno, de fecha 01 de enero de 1989.

Designación como Secretario de Estudio y Cuenta del Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral, emitido por el Presidente del Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral, de fecha 02 de octubre de 1989.

Nombramiento como Abogado General de la Universidad de Occidente, emitido por el Rector, de fecha 15 de febrero de 1990.

Nombramiento como Jefe de la Unidad de Asesoría del C. Procurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, emitido por el

24


Procurador General de Justicia del Estado, de fecha 20 de febrero de 1997.

Modificación de nombramiento que lo acredita como Secretario Ejecutivo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos en Jalisco, emitido por la Presidenta de la citada Comisión, de fecha 31 de mayo de 1998.

Nombramiento como Subprocurador General de Justicia del Estado de Sinaloa, emitido por el Procurador General de Justicia del Estado, de fecha 10 de febrero de 1999.

Nombramiento como Director de la Unidad Culiacán de la Universidad de Occidente, emitido por el Rector, de fecha 26 de abril de 2005.

Designación como Coordinador General Técnico de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, expedido por el C. Fiscal Especial de la Procuraduría General de la República, de fecha 16 de febrero de 2008.

Nombramiento como Director General de Visitaduría de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, emitido por el Procurador General de Justicia del Estado de México y por el Secretario de Finanzas, de fecha 16 de febrero de 2010.

Nombramiento como Subprocurador Jurídico y de Control Interno de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes, emitido por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, de fecha 15 de diciembre de 2010.

Nombramiento como Director General del Órgano Implementador del Sistema de Justicia Penal en el Estado de Aguascalientes, emitido por el C. Gobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes, de fecha 03 de junio de 2014.

25


Designación como Fiscal General del Estado de Aguascalientes, emitido por la LXII Legislatura del Estado de Aguascalientes, de fecha 08 de julio de 2015.

Cuenta con las constancias siguientes:

Constancia expedida por la Subdelegada Administrativa de la Delegación Estatal en Morelos, donde consta que presta sus servicios como Subdelegado de Averiguaciones Previas de la Procuraduría General de la República, Adscrito en Cuernavaca, Morelos, de fecha 11 de julio de 1994.

Constancia por haber impartido Curso-Taller “Mecanismos, Etapas y Recursos del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en el Perfil de Penitenciario”.

Constancia de Certificación como Docente en el Nuevo Sistema Procesal Penal.

Cuenta con los reconocimientos y certificado, siguientes:

Reconocimiento por su participación como ponente en Diplomado “Derechos Humanos, Atención a Víctimas del Delito y Abuso del Poder”.

Reconocimiento por su participación como docente en el “Diplomado en Sistemas de Justicia Penal Acusatorio y Oral”.

Certificado de finalización de Destreza para el Juicio Oral, de facha 03 de septiembre de 2010.

Presenta los oficios siguientes:

Oficio de la Subprocuraduría de Procedimientos Penales “A” de la Dirección General de Control de Procedimientos Penales, donde consta que presta sus servicios como Director General de Control de Procedimientos Penales, de fecha 19 de julio de 2001.

26


Oficio dirigido al Mtro. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente del Consejo Asesor de Aplicación del Fondo de Auxilio Económico a Familiares de las Víctimas de Homicidio de Mujeres en el Municipio de Juárez, Chihuahua.

Presenta Gafete y Acta siguiente:

Gafete número PGR INCD No.N2601 del Instituto Nacional para el Combate a las Drogas.

Hoja del Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria del Fondo de Atención a Víctimas del Delito, donde se señala el objetivo general de la sesión.

Cuenta con los Acuerdos siguientes:

Acuerdo número 08/2001, de fecha 03 de diciembre de 2001, signado por el aspirante, donde se crea la Agencia del Ministerio Público Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar en el Municipio de Culiacán, Sinaloa.

Acuerdo número 02/2004, de fecha 17 de septiembre de 2004, signado por el aspirante, donde se crea la Agencia del Ministerio Público Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar en el Municipio de Ahome, Sinaloa.

Acuerdo número 7/2003, de fecha 30 de septiembre de 2003, signado por el aspirante, donde se crea la Oficina de Atención Especializada para Personas con Capacidades Diferentes.

Acuerdo número 03/2004, de fecha 17 de septiembre de 2004, signado por el aspirante, donde se crea la Agencia del Ministerio Público Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar en el Municipio de Guasave, Sinaloa.

Circular número 01/2004, de fecha 20 de julio de 2004, signado por el aspirante, donde se fijan los lineamientos, para la expeditez y eficiencia en la atención de personas involucradas, en asuntos de violencia intrafamiliar.

27


Acuerdo número 03/2003, de fecha 06 de marzo de 2003, signado por el aspirante, donde se crea el Centro de Atención a Víctimas del Delito de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

Acuerdo número 05/2002, de fecha 16 de julio de 2002, signado por el aspirante, donde se crea la Agencia del Ministerio Público en Villa Juárez, Sindicatura de Villa Juárez, Navolato, Sinaloa.

Asimismo anexa Proyecto de Plan de Trabajo para la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas del Estado de Sinaloa.

b) El ciudadano Fernando Ruíz Rangel, con copia certificada de título profesional de Licenciado en Derecho y Ciencias Sociales, expedido por la Universidad de Occidente, de fecha 30 de enero del 2000, ante Notario Público No. 224 Lic. Fortino Borquez Velázquez, en Culiacán, Sinaloa; y copia fotostática simple de Grado de Maestro en Derecho Constitucional y Amparo, expedido por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, de fecha 7 de septiembre de 2018.


Cuenta con los nombramientos siguientes:

Nombramiento como Director de la Unidad de Consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, expedido el 16 de enero de 2018, así como su protesta de Ley.

Nombramiento como Director de Capacitación y Difusión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Sinaloa, así como su protesta de Ley.

Nombramiento como Visitador de Juzgados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, expedido el 10 de noviembre de 2010.

28


Nombramiento como Secretario de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sinaloa, expedida el 1 de julio de 2008.

Nombramiento como Director del Departamento Jurídico de la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sinaloa, expedida el 1 de enero de 2007.

Nombramiento como Agente Auxiliar del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sinaloa, expedida el 16 de marzo de 2003, así como su protesta de Ley.


Constancia expedida por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, en su calidad de Director de la Unidad de Consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, donde se deposita la coordinación de la Subcomisión de Justicia de Adolescentes para el Estado de Sinaloa. Iniciando su responsabilidad como coordinador de dicha Subcomisión el día 23 de abril de 2018.

Constancia por su asistencia al Curso “Importancia de las Ordenes de Protección” de fecha 13 de septiembre de 2001;

Constancia por su asistencia al Seminario “El Delito de Secuestro en la Jurisdicción Estatal”, de fecha 30 de abril de 2011.

Constancia por su asistencia al Curso “Particularidades de la Etapa de Preparación del Proceso Penal”, de fecha 5 de julio de 2011.

Constancia por su asistencia al Curso “Antecedentes y Sensibilización para la Implementación del Sistema Acusatorio y Oral”, de fecha 12 de septiembre de 2011.

Constancia de asistencia al Curso “Diplomado – Taller del Sistema Acusatorio” de fecha 5 de marzo de 2012.

29


Constancia de asistencia al Curso “Control de Convencionalidad y Derechos Humanos” de fecha 23 de abril de 2012.

Constancia de asistencia al Seminario “La Prueba en los Procesos Penales Acusatorios, con especial atención a la Prueba Indiciaria” de fecha 28 de mayo de 2012.

Constancia de asistencia al Seminario Introductorio Itinerante sobre la Reforma Constitucional en Derechos Humanos (zona norte), de fecha 30 de julio de 2012.

Constancia como Docente Certificado en temas del “Nuevo Sistema Procesal Penal”.

Constancia por haber concluido cuatro módulos iniciales de la Plataforma Educativa sobre el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, de fecha 4 de septiembre de 2014.

Constancia por su participación en el “Diplomado en Procuración de Justicia” de fecha septiembre de 2004.

Constancia por su asistencia al “4to Foro de Intercambio de Experiencias, Lecciones Aprendidas y Buenas Prácticas Detectadas en los Procesos Orales en los Estados de la República Mexicana”, de fecha 6 de octubre de 2010.

Cuenta con el reconocimiento siguiente:

Reconocimiento por haber acreditado el curso de formación para Agente del Ministerio Público del Fuero Común, de fecha 13 de marzo de 2003.

Presenta los oficios siguientes:

Oficio de adscripción al Departamento de Averiguaciones Previas de la Subprocuraduría Regional de Justicia Zona Sur.

30


Oficio de adscripción a la Agencia Segunda del Ministerios Público del Fuero Común, especializada en el Delito de Homicidio Doloso en Culiacán.

Oficio de invitación para asistir al Seminario de Diseño de un Modelo de Gestión para el Sistema de Justicia Penal en las Entidades Federativas.


c) La ciudadana Lizbeth Guadalupe Osuna Hernández, con copia fotostática simple de título profesional de Licenciada en Derecho y Ciencias Sociales, expedido por la Universidad de Occidente, de fecha 30 de abril del 1999.


Cuenta con los diplomas siguientes:

Diploma por haber cursado el Diplomado en Enfoque de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, 2013.

Diploma por haber acreditado los estudios de Licenciatura de Derecho y Ciencias Sociales, 1994-1998.

Diploma por haber participado en el curso de Microsoft Windows 2000 Professional Usuario Final y Word 2000.

Diploma por haber aprobado el curso de Especialización en materia Procesal Fiscal, impartido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2001.

Diploma por haber acreditado los estudios de bachillerato por el Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios No. 224, en 1994.

31


Diploma por haber acreditado los estudios del programa de inglés, por el Centro de Estudios de Idiomas de la Universidad Autónoma de Sinaloa, en 1995.


Constancia por participar en la XXXI Conferencia Nacional de Procuradores de la Defensa del Menor y la Familia, 2015.

Constancia por haber participado en la XXVIII Conferencia Nacional de Procuradores de la Defensa del Menor y la Familia, 2013.

Constancia por haber participado en la XXVII Taller de Procuradores de la Defensa del Menor y la Familia, 2013.

Constancia por haber participado en el Foro Nacional de Parentalidad en formación y Educación de los Hijos “Responsabilidad Compartida”, 2014.

Constancia por haber participado en la XXX Conferencia Nacional de Procuradores de la Defensa del Menor y la Familia, 2014.

Constancia por haber participado en el curso de Ortografía y Redacción, por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Delegación Sinaloa, 2001.

Constancia por haber cursado el 5’S de Calidad de Administración del Tiempo, impartido por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Sinaloa, 2004.

Constancia por haber cursado el Seminario sobre la Nueva Ley de Procedimiento Contencioso Administrativo, impartido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2005.

Constancia por haber participado en el curso taller “Trabajo en Equipo”, impartido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2002.

32


Constancia por haber asistido a las Jornadas sobre Interpretación y Argumentación Judiciales, impartido por el Instituto de la Judicatura Federal, 2002.

Constancia por haber participado en el curso Comunicación e Integración de Equipos, impartido por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Delegación Sinaloa, 2001.

Constancia por su participación en el Curso Redacción y Argumentación Jurídica, impartido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 2004.

Constancia de pasante, emitida por la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial de Sistema Educativo Nacional, en 1994.

Cuenta con los reconocimientos siguientes:

Reconocimiento por haber participado en el curso “Capacitación de la Nueva Reforma en materia Constitucional al Sistema Penal Acusatorio Adversarial”, 2012.

Reconocimiento por haber participado en el Seminario “Como proteger la propiedad intelectual”, impartido por IDC Seguridad Jurídico Fiscal, 2006.


5. El no haber desempeñado cargo de dirección nacional, estatal o municipal en algún partido político, dentro de los dos años previos a su designación, los propuestos lo acreditan con escrito bajo protesta de decir verdad.

VIII. Una vez que se determinó que los tres propuestos cumplen con los requisitos de elegibilidad, se consideró relevante incluir en este proceso la comparecencia personal de los propuestos ante estas Comisiones, orientada a proporcionar una mayor transparencia, conocer

33


sus intereses y razones para ocupar el cargo y determinar el perfil más idóneo el cual haga merecedor del mismo.

Para lo anterior, el día 22 de abril de 2019, la Junta de Coordinación Política de esta LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado, emitió Acuerdo donde estableció el formato y aspectos a valorar para el desahogo de las comparecencias.

IX. Culminadas las comparecencias, estas Comisiones Dictaminadoras advierten que los propuestos cumplen con los requisitos de elegibilidad, el perfil idóneo, la trayectoria profesional y los méritos sociales y académicos necesarios para ocupar el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas. Se adjunta como anexos a este Dictamen las versiones estenográficas de las comparecencias de los propuestos.

De igual manera, observan que la terna garantiza el respeto a los principios de enfoque transversal de género y diferencial, al incorporar al género en igualdad de oportunidades y sin discriminación.

X. También reconocen el interés de la sociedad sinaloense de contar con Servidores Públicos de experiencia, competencia y honorabilidad, por ello considera necesario el imperativo de elegir un Comisionado Estatal que realice las acciones necesarias para que las Víctimas del delito o violaciones a derechos humanos tengan acceso a la atención, asistencia y protección en términos de la Ley General de Víctimas, y la Ley de Atención y Protección Víctimas del Estado, garantizando el respeto a los principios que dan marco a dichas Leyes.

XI. Asimismo, consideran pertinente precisar que el Comisionado Estatal que sea elegido desempeñará el cargo por cinco años, sin posibilidad de reelección, procediendo su destitución en los casos, y bajo los términos previstos en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado; y que durante su ejercicio no podrá tener ningún otro empleo, cargo o comisión, salvo en instituciones docentes, científicas o de beneficencia.

34


En razón de lo anterior, estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Derechos Humanos, después del desahogo de un procedimiento amplio, transparente e incluyente se permiten poner a la consideración de este H. Congreso del Estado, la siguiente

DETERMINACIÓNPRIMERA. Con fundamento en los artículos 117 y 118 de la Ley de

Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa, y artículo Tercero Transitorio del Decreto Número 255, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 137 el día 01 de noviembre de 2017, mediante la cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Atención y Protección a Víctimas del Estado de Sinaloa, someten a consideración del Pleno la terna de aspirantes para la elección de la persona que ocupará el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, para un periodo de cinco años, sin posibilidad de reelección, la cual se integra de la siguiente manera:

MTRO. ÓSCAR FIDEL GONZÁLEZ MENDÍVIL

MTRO. FERNANDO RUÍZ RANGEL

LIC. LIZBETH GUADALUPE OSUNA HERNANDEZ

SEGUNDA. Notifíquese personalmente el presente Acuerdo a la y los aspirantes, y cítesele a quien resulte electo para que comparezca ante este H. Congreso del Estado a rendir protesta de Ley en la Sesión Ordinaria que éste determine.

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de esta misma fecha.


35


Salón de Comisiones del H. Congreso del Estado de Sinaloa, Culiacán Rosales, Sinaloa, a los ocho días del mes de mayo del año de dos mil diecinueve. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación. Diputado Horacio Lora Oliva. Diputada Gloria Himelda Félix Niebla. Diputado Édgar Augusto González Zatarain. Diputada María Victoria Sánchez Peña. Diputada Flora Isela Miranda Leal. De Derechos Humanos. Diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez. Diputado José Antonio Crespo López, Diputada Yeraldine Bonilla Valverde, Diputada Mariana de Jesús Rojo Sánchez y Diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela.”

El diputado Presidente dijo: De esta terna procederemos a elegir al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, quien durará en su encargo cinco años, para lo cual se les hace llegar una cédula de votación con una línea en blanco, donde anotarán el nombre de la persona por quien quieran votar. Las diputadas y los diputados pueden pasar a depositar sus cédulas.



La secretaría procedió a hacer el cómputo de los votos emitidos, informando a la presidencia que se habían obtenido 34 votos a favor del Maestro Óscar Fidel González Mendívil, y 02 votos a favor del Maestro Fernando Ruíz Rangel.

El diputado Presidente dijo: Por haber obtenido las dos

terceras partes de los votos de los diputados y diputadas miembros presentes en esta sesión, es Comisionado de la

36


Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, por un período de cinco años, el Maestro Óscar Fidel González Mendívil. Expídase el acuerdo correspondiente y comuníquese al Ejecutivo del Estado, así como al interesado para los efectos legales conducentes.

Se instruye a la Secretaría General de este Honorable Congreso que comunique al Maestro Óscar Fidel González Mendívil, Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, de su designación y se le convoque para que haga acto de presencia en este Salón de Sesiones, para que rinda la protesta constitucional ante este Pleno, en esta misma sesión.

5.- Elección de Magistrado VIII Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

El diputado Presidente dijo: En la sesión del 12 de febrero de 2019, se dio lectura al oficio que remitió a esta Legislatura el Consejo de la Judicatura, proponiendo la terna para elegir Magistrado VIII Propietario del Honorable Supremo Tribunal de Justicia del Estado, y se acordó turnarlo a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación y de Justicia para su análisis, valoración y determinación, en relación al cumplimiento de los requisitos constitucionales. Por lo que se procederá a dar lectura a dicho documento.

La secretaría procedió a dar lectura a dicho documento,

que a la letra dice: “H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.- A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y GOBERNACIÓN, Y DE JUSTICIA que suscriben, les fue turnado para su análisis, valoración y determinación el expediente que contiene las propuestas de dos ternas de aspirantes para elegir a los Magistrados VIII y IV Propietarios del Supremo Tribunal de

37


Justicia del Estado de Sinaloa, presentado por el Consejo de la Judicatura.

ANTECEDENTES

I. El día 01 de febrero de 2019 se recibió en Oficialía de Partes de la Secretaría General de este H. Congreso del Estado, el oficio número O-01/2009-CJ signado por los integrantes del Consejo de la Judicatura del Estado de Sinaloa, mediante el cual hace del conocimiento que en sesión extraordinaria celebrada este mismo día, mes y año acordaron la integración de dos ternas para que de ellas se proceda a elegir a los Magistrados VIII y IV Propietarios del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, para cubrir las vacantes de los Magistrados José Manuel Sánchez Osuna y Roberto Gutiérrez, respectivamente. Dichas ternas están integradas de la manera siguiente:

Primera Terna Magistrado VIII Propietario: Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal, Omar Jesús Abitia Salazar y Ricardo López Chávez.

Segunda Terna Magistrado IV Propietario: Erika Socorro Valdez Quintero, Gustavo Quintero Espinoza y Ricardo Castaños Hernández.

II. El oficio enviado se acompaña del Acta de la sesión extraordinaria del Consejo de la Judicatura celebrada el día 01 de febrero de 2019, donde se acuerda presentar ante el H. Congreso del Estado las ternas referidas; así como de los currículos vitae y diversas constancias que acreditan las propuestas; además de las certificaciones de los expedientes laborales de los aspirantes, que hace constar sus servicios al Poder Judicial de esta Entidad Federativa.

Se transcribe el oficio

“En atención a los oficios NO. CES/SG/MD/E-169/2019 y NO. CES/SG/MD7E-171/2019, suscritos por el Diputado MARCO CÉSAR ALMARAL RODRÍGUEZ, en su carácter de Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Sinaloa, fechados y notificados el día 31 de enero del presente año, así como de los acuerdos números 12 y 13, expedidos por la Sexagésima Tercera Legislatura, por los cuales se

38


aprueban los dictámenes del Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del Estado que declararon procedente el retiro forzoso de los licenciados JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ OSUNA, como Magistrado VIII Propietario, y ROBERTO GUTIÉRREZ, como Magistrado IV Propietario, respectivamente, ambos del cuerpo judicial colegiado en mención. Dichos acuerdos declaran la vacante de las magistraturas ante citadas, y en los términos de su Artículo Primero Transitorio, entraron en vigor a partir del día de su aprobación.

En tal virtud, conforme a lo dispuesto por los artículos 94 y 96 de la Constitución Política del Estado, así como 7o y 80, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el día de hoy el Consejo de la Judicatura del Estado celebró sesión extraordinaria a fin de cubrir las vacantes señaladas, acordándose al efecto integrar las dos ternas correspondientes.

La primera terna, para cubrir la vacante relativa a la Magistratura VIII del Supremo Tribunal de Justicia, se acordó integrar con los ciudadanos ÁNGEL ANTONIO GUTIÉRREZ VILLARREAL, OMAR JESÚS ABITIA SALAZAR y RICARDO LÓPEZ CHÁVEZ, servidores que cumplen los requisitos previstos por la Constitución Política y la Ley Orgánica del Poder Judicial, ambas del Estado de Sinaloa, habiéndose ponderado sus antecedentes y méritos profesionales, entre los que destacan los siguientes:

El C. ÁNGEL ANTONIO GUTIÉRREZ VILLARREAL, tiene una carrera judicial de 29 años, 10 meses y 23 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta de la Tercera Sala Penal del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia en los Distritos Judiciales de Navolato y Culiacán; Magistrado de la Sala de Circuito Zona Norte, Magistrado Suplente en las Magistraturas IX, V y VI del Supremo Tribunal de Justicia, respectivamente, así como Magistrado de la Sala de Circuito Penal Zona Centro. En la actualidad ejerce como Magistrado Suplente adscrito a la Magistratura VIII de este cuerpo judicial colegiado.

En el rubro de capacitación y profesionalización, ha cursado "Diplomado en Administración de Justicia" y "Diplomado en Derecho Judicial," impartidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; "Diplomado en Derecho Procesal Penal Acusatorio Adversarial", organizado por el Instituto de Capacitación Judicial del Supremo Tribunal de Justicia, así como un Máster en Proceso Penal Acusatorio, por la Universidad Carlos III de Madrid, España.

39


En el renglón docente, ha impartido los módulos de "Derecho Procesal Mercantil" en el Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional, celebrados en la ciudad de Los Mochis y Guasave, eventos organizados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de la Casa de la Cultura Jurídica y Estudios Históricos, y el de "Derecho Procesal Mercantil" en el Diplomado de Derecho Procesal, en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma Sinaloa.

Ha participado como expositor en conferencias organizadas por Colegios de Abogados, entre las que destacan "La filosofía finalista de la conducta en materia penal"; "La pruebas en materia penal"; "Criterios de Aplicación del Derecho Penal Sinaloense" y "La Prescripción de la Pretensión Punitiva en Materia Penal".

El C. OMAR JESÚS ABITIA SALAZAR, tiene una carrera judicial de 17 años, 03 meses y 17 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Coordinador de Investigación Jurídica del Instituto de Capacitación Judicial; Juez de Primera Instancia adscrito al Juzgado Primero de Vigilancia de la Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del Delito; Juez de Primera Instancia del Juzgado Tercero del Ramo Penal del Distrito Judicial de Culiacán y Director del Instituto de Capacitación Judicial. Actualmente ejerce como Magistrado de Circuito Especializado en Justicia Penal Acusatoria y Oral.

En el renglón académico, cuenta con estudios concluidos en Maestría en Derecho Constitucional y Amparo, por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, y Máster en Proceso Penal Acusatorio por la Universidad Carlos III de Madrid, España.

En el renglón docente, ha sido titular de la materia de Derecho Constitucional I, en la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa; profesor supernumerario de la Universidad de Occidente, campus Sinaloa, en los cursos trimestrales de Licenciatura en Derecho con las materias de Teoría General del Derecho, Derecho de la Ejecución Penal, Derecho Procesal Penal, Oratoria Procesal, Derecho Penitenciario y Metodología de la Interpretación Jurídica. Asimismo, es docente certificado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, en los temas: "Nuevo Sistema Procesal Penal" y "Derechos Humanos".

40


Ha participado como conferencista en diversas jornadas de discusión, diplomados y talleres, entre los que destacan, "La importancia de la actuación policial en el nuevo sistema de justicia penal"; "Medios Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y Justicia Restaurativa"; "Las Audiencias en el Proceso Penal Acusatorio"; "Los Recursos en el Código Nacional de Procedimientos Penales y el Juicio de Amparo", y "Habilidades en los Juicios Orales".

El C. RICARDO LÓPEZ CHÁVEZ, tiene una carrera judicial de 19 años, 11 meses y 02 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a las Magistraturas IX y X de la Tercera Sala Penal del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia del Ramo Penal del Distrito Judicial de El Fuerte; Juez Séptimo de Primera Instancia del Ramo Penal del Distrito Judicial de Culiacán y Magistrado de la Sala de Circuito Penal Zona Centro. Actualmente ejerce como Juez de Primera Instancia de Control y de Enjuiciamiento Penal con adscripción en la Sede Regional de Justicia Penal Acusatoria y Oral Zona Centro.

En el ámbito docente se ha desempeñado como profesor de asignatura en la Licenciatura de Derecho de la Universidad Autónoma de Sinaloa y en la Universidad Autónoma de Occidente; asimismo, ha sido profesor de posgrado en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa; en el Centro de Estudios Superiores de Guamúchil, A.C.; y en el Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública, entre otras instituciones. Es miembro de la Academia de Docentes e Investigadores de Derecho, A.C., y docente certificado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, en el tema: "Nuevo Sistema Procesal Penal".

En el renglón académico cuenta con diplomados en los temas de Derecho Penal, Derecho Electoral Federal, Salud y Seguridad en el Trabajo, y Proceso Penal Acusatorio y Oral, entre los que destacan: "Diplomado en Proceso Penal Acusatorio", "La Valoración de la Prueba en el Proceso para el Fortalecimiento de Competencias para Jueces de Control y de Juicio Oral en el Sistema Penal Acusatorio", "Aplicación Eficaz de las Órdenes de Protección a la Luz de los Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres" y ha fungido como facilitador de las "Jornadas de Difusión de Criterios Jurisprudenciales para Autoridades Locales Involucradas en Tareas de Seguridad Públicas".

41


Como capacitador, ha impartido diversos cursos de actualización a Secretarios de Acuerdos, Secretarios Proyectistas y Actuarios de Primera Instancia del Poder Judicial del Estado.

La segunda terna, para cubrir la vacante de la Magistratura IV del Supremo Tribunal de Justicia, se acordó integrar con los ciudadanos: ERIKA SOCORRO VALDEZ QUINTERO, GUSTAVO QUINTERO ESPINOZA, y, RICARDO CASTAÑOS HERNÁNDEZ; dichos profesionistas cumplen los requisitos previstos por la Constitución Política del Estado y la ley de la materia para el caso, habiéndose ponderado sus antecedentes y méritos profesionales, entre los que destacan los siguientes:

La C. ERIKA SOCORRO VALDEZ QUINTERO, tiene una carrera judicial de 27 años, 06 meses de servicio, en los que se ha desempeñado como Escribiente, Secretaria Parlamentaria, Actuaría y Secretaria Proyectista adscrita al Juzgado Tercero Civil del Distrito Judicial de Culiacán, Secretaria de Sala de la Sala de Circuito Civil Zona Centro, Secretaria de Estudio y Cuenta de la Magistratura VI, y Jueza de Primera Instancia adscrita al Juzgado Cuarto Civil del Distrito Judicial de Culiacán. Actualmente ejerce como Magistrada adscrita a la Sala de Circuito Civil Zona Centro.

Es integrante del Consejo Académico del Instituto de Capacitación Judicial e integrante de la Asociación Mexicana de Mujeres Juezas y Magistradas Asociación Civil.

En el renglón docente, ha sido catedrática de las asignaturas de Teoría General del Proceso y Derecho Procesal Civil en la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa.

En el renglón de capacitación y profesionalización, cuenta con "Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional" impartido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; asimismo, ha cursado los talleres "Aplicación Eficaz de las Ordenes de Protección en las Entidades Federativas, a la Luz de los Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Humanos"; "Mediación y Conciliación en Materia Familiar", "Curso de Violencia de Género y su Abordaje en la Administración de Justicia", y "Curso de Actualización sobre las Reformas en Materia de Oralidad Mercantil".

El C. GUSTAVO QUINTERO ESPINOZA tiene una carrera judicial de 27 años, 10 meses de servicios, en los que se ha desempeñado como

42


Secretario de Acuerdos en los Juzgados Segundo Penal y Segundo Civil, ambos del Distrito Judicial de Guasave; Secretario Proyectista del Juzgado Segundo Civil del Distrito Judicial de Guasave; Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a la Magistratura IV del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia en el Juzgado Cuarto Civil del Distrito Judicial de Ahorne, y Juez de Primera Instancia del Juzgado Sexto Civil del Distrito Judicial de Culiacán. En la actualidad ejerce como Magistrado Suplente adscrito a la Magistratura IV de este cuerpo judicial colegiado.

En el renglón académico, cuenta con Especialidad en Derecho Contractual por la Universidad Panamericana y Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional por la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En el renglón docente, ha sido catedrático de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa, con sede en Los Mochis, Sinaloa, en el cual ha impartido las materias de Derecho Civil IV, Derecho Penal I, Derecho Mercantil y Práctica Forense II, así como disertante del Diplomado de Derecho Procesal Civil por la Universidad de Occidente, campus Los Mochis, Sinaloa.

Cuenta con el Curso-taller "Argumentación, Interpretación Constitucional y Simplificación de Sentencias"; "Argumentación Aplicada a la Construcción de Resoluciones Judiciales"; "Curso de Sensibilización e Implementación de la Armonización Contable"; "Taller de Análisis de Casos desde la Perspectiva de los Derechos Humanos"; "El Modelo de Harvard de Mediación en Conflictos Civiles y Mercantiles"; "Curso sobre las Reformas en Materia de Oralidad Mercantil"; entre otros.

Por su parte, el C. RICARDO CASTAÑOS HERNANDEZ, tiene una carrera judicial de 26 años, 09 meses y 05 días de servicios, en los que se desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a la Segunda Sala Civil del Supremo Tribunal de Justicia y Juez Tercero de Primera Instancia del Ramo Civil del Distrito Judicial de Ahorne. Actualmente ejerce como titular de la Sala de Circuito de la Zona Norte.

En el renglón docente, ha sido maestro de asignatura en la Escuela Preparatoria Federal por Cooperación EMS 2/90 de Culiacán, Sinaloa; maestro auxiliar en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Sinaloa; maestro de asignatura en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Sinaloa, así como catedrático de la materia de Derecho Civil en la Escuela de Derecho y

43


Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa, campus Los Mochis, así como expositor a Instituciones Educativas y Colegios de Abogados acerca de diversos temas, entre los que destacan, "Reforma al Código de Comercio"; Formalidades de las Notificaciones en Materia Civil"; y, Supletoriedad en Materia Mercantil"

En el renglón académico, cuenta con Diplomado "Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional" impartido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y Máster en Proceso Penal Acusatorio por la Universidad Carlos III, de Madrid, España.

Cuenta también con los cursos "La Suprema Corte de Justicia de la Nación: Juicio de Amparo, Controversia Constitucional y Acción de Inconstitucionalidad", organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y "Argumentación, Interpretación Constitucional y Simplificación de Sentencias" auspiciado igualmente por dicho Alto Tribunal, así como el Curso de Formador de Formadores "Administración de Justicia y Perspectiva de Género", organizado por el Instituto de Capacitación Judicial.

Lo que se pone a consideración de esa Soberanía Popular, para los efectos legales conducentes”.

III. En sesión ordinaria celebrada el día 12 de febrero de 2019, se puso a consideración de la Diputación Permanente del H. Congreso del Estado el oficio y sus anexos, y atentos a lo preceptuado por su Ley Orgánica se acordó turnar a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Justicia, para su valoración y dictaminación correspondiente.

CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES

I. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 43, fracción XIV y 94, párrafo cuarto de la Constitución Política, y 7o de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ambas del Estado de Sinaloa, es facultad de este H. Congreso del Estado elegir a los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, de una terna que le presente el Consejo de la Judicatura, y la elección se hará en escrutinio secreto. Se transcriben.

44


“Art. 43. Son facultades exclusivas del Congreso del Estado, las siguientes:

I. a XIII. …

XIV. Elegir a los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado y del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado, mediante los procedimientos que esta Constitución y las leyes respectivas señalen.

XV. a XLI. …”

“Art. 94. …

(…)

Los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia serán electos por el Congreso del Estado, de una terna que le presente el Consejo de la Judicatura. La elección se hará en escrutinio secreto”.

Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Sinaloa

“Artículo 7o.- Las Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia serán electos por el Congreso del Estado o por la Diputación Permanente, de una terna que le presente el Consejo de la Judicatura. La elección se hará en escrutinio secreto”.

II. En atención a lo estipulado en el artículo 80, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Sinaloa, el Consejo de la Judicatura, tiene la atribución de promover oportunamente la elección de los Magistrados del Supremo Tribunal en caso de vacante. Se transcribe.

“Artículo 80.- El Consejo de la Judicatura, tiene las siguientes atribuciones:

I. Promover oportunamente la elección de los Magistrados del Supremo Tribunal en caso de vacante;

II. a IX.”

En razón de lo anterior, estas Comisiones Dictaminadoras observan que este H. Congreso tiene facultad para elegir a los Magistrados del Supremo

45


Tribunal de Justicia, de una terna que le presente el Consejo de la Judicatura, en ese sentido proceden al ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS

I. El artículo 94 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa dispone entre otras, que el Supremo Tribunal de Justicia se integrará de once Magistrados Propietarios y funcionará en Pleno o en Salas.

II. El día 31 de enero de 2019 este H. Congreso del Estado aprobó los Acuerdos Números 12 y 13, publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” No. 16, el día 06 de febrero del mismo año, mediante los cuales se declaran procedentes los retiros forzosos de los ciudadanos José Manuel Sánchez Osuna, Magistrado VIII y Roberto Gutiérrez, Magistrado IV, Propietarios del Supremo Tribunal de Justicia del Estado; así como el otorgamiento de la pensión económica correspondiente.

De igual manera, se declaró las vacantes de los Magistrados referidos.

III. De lo anterior se advierte que el Supremo Tribunal de Justicia del Estado se integrará de once Magistrados Propietarios, de los cuales dos se encuentran retirados en términos de Ley, por lo que es necesario que este H. Congreso en uso exclusivo de sus facultades proceda al nombramiento de las vacantes, mediante el procedimiento establecido para tal efecto, a fin de que ese órgano jurisdiccional funcione adecuadamente.

IV. En ese orden, el artículo 96 de la Constitución Política y 9 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ambas del Estado de Sinaloa, establecen que los nombramientos de los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que los merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica; debiendo reunir los requisitos previstos. Se transcribe:

“Art. 96. Los nombramientos de los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que los merezcan por su honorabilidad, competencia y

46


antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica; debiendo reunir los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos;

II. No tener más de sesenta y cinco años de edad, ni menos de treinta y cinco al día de su nombramiento;

III. Poseer con una antigüedad mínima de cinco años, título profesional de Licenciado en Derecho, expedido por la autoridad o institución legalmente facultada para ello;

IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa de libertad por más de un año; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto público, inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena, y

V. Haber residido en el Estado de Sinaloa durante los últimos cinco años, salvo en caso de ausencia en servicio de la República o del Gobierno del Estado, por un tiempo menor de seis meses”.

V. Estas Comisiones Dictaminadoras consideran que la decisión de elegir a los Magistrados impone a esta Soberanía que la misma debe estar debidamente fundamentada y motivada, toda vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido el criterio de que este tipo de procesos decisorios deben ceñirse a las exigencias constitucionales de motivación y fundamentación, incluso de manera reforzada, con el fin de que se advierta que realmente existe una consideración sustantiva, objetiva y razonable y no meramente formal de la normativa aplicable.

En ese sentido, se procede a revisar los expedientes de cada uno de los propuestos y a verificar si se colmaron los requisitos antes mencionados:

1. La calidad de ciudadanos mexicanos por nacimiento, lo acreditan los propuestos de la siguiente manera:

47


a) El ciudadano Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de Culiacán.

b) El ciudadano Omar Jesús Abitia Salazar, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de Villa Adolfo López Mateos, perteneciente al Municipio de Culiacán.

c) El ciudadano Ricardo López Chávez, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de Culiacán.

d) La ciudadana Erika Socorro Valdez Quintero, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de San Pedro, perteneciente al Municipio de Navolato.

e) El ciudadano Gustavo Quintero Espinoza, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de Guasave, perteneciente al Municipio de Guasave.

f) El ciudadano Ricardo Castaños Hernández, con copia fotostática certificada de acta de nacimiento, con la que se comprueba que nació en el Estado de Sinaloa, específicamente en la localidad de Sataya, perteneciente al Municipio de Navolato.

48


2. El pleno ejercicio de los derechos de todos los propuestos se presume toda vez que no se tiene prueba de lo contrario y por el cargo que desempeñan dentro de la estructura del Poder Judicial del Estado.

3. El no tener más de sesenta y cinco años de edad, ni menos de treinta y cinco al día de su nombramiento, lo acreditan todos los propuestos con las copias certificadas de acta de nacimiento que se anexan al expediente respectivo.

4. El poseer una antigüedad mínima de cinco años, título profesional de Licenciado en Derecho, expedido por la autoridad o institución legalmente facultada para ello, lo acreditan los propuestos de la siguiente manera:

a) El ciudadano Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 26 de marzo de 1984, expedido por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 29 de abril de 1985, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número 975600.

b) El ciudadano Omar Jesús Abitia Salazar, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 23 de febrero de 2001, expedido por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 27 de septiembre de 2013, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número 3330616.

c) El ciudadano Ricardo López Chávez, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 20 de agosto de 1992, expedido por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 4 de diciembre de 1992, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número1737287.

49


d) La ciudadana Erika Socorro Valdez Quintero, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 19 de diciembre de 1997, expedido por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 30 de septiembre de 1998, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número 2620324.

e) El ciudadano Gustavo Quintero Espinoza, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 7 de septiembre de 1987, expedido por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 26 de mayo de 1988, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número 1256740.

f) El ciudadano Ricardo Castaños Hernández, con copias fotostáticas certificadas de título de Licenciado en Derecho, de fecha 18 de noviembre de 1987, expedido por la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Sinaloa y Cédula Profesional, expedida el día 22 de julio de 2009, por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública número 1225906.5. Por lo que respecta, a gozar de buena reputación, esta Comisión pondera que los propuestos lo acreditan dada la actividad profesional que desarrollan en el Poder Judicial del Estado como Magistrados de Circuitos, Suplentes, Jueces, entre otros, de lo cual deriva su calidad de persona con reconocida solvencia moral y social, porque su desempeño le exige esas cualidades.

Asimismo, se valora que tal como se ha considerado en otras ramas del derecho, la buena reputación y modo honesto de vivir, debe presumirse como cierta mientras no se tenga prueba de lo contrario; además se

50


infiere por lo descrito en el currículum de cada uno de ellos y las constancias que lo acompañan.

6. El no haber sido condenados por delito doloso que amerite pena privativa de libertad por más de un año; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto público, los inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena, se advierte que todos los propuestos lo acreditan con la Carta de No Antecedentes Penales, expedida por la Fiscalía General del Estado, todas del mes de febrero del presente año, que a cada expediente se anexa.

7. El haber residido en el Estado de Sinaloa durante los últimos cinco años, salvo en caso de ausencia en servicio de la República o del Gobierno del Estado, por un tiempo menor de seis meses, los propuestos lo satisfacen de la siguiente manera:

a) El ciudadano Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal, con constancia de domicilio expedida por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, donde se certifica que tiene su domicilio en calle Isla de Los Lobos, con número 648, de la Colonia las Quintas, C.P. 80060, en esta Ciudad.

b) El ciudadano Omar Jesús Abitia Salazar, con constancia de domicilio expedida por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, donde certifica que tiene su domicilio en Circuito Villa Albacete, con número 3526, del Fraccionamiento Villas del Río, C.P. 80050, en esta Ciudad, con un arraigo de más de cinco años en el domicilio en comento.

c) El ciudadano Ricardo López Chávez, con constancia de domicilio expedida por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, donde se certifica que tiene su domicilio en calle Valle de la Sierra, con número 2327, del Fraccionamiento Valle Alto, C.P. 80050, en esta Ciudad.

51


d) La ciudadana Erika Socorro Valdez Quintero, con constancia de domicilio expedida por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, donde se certifica que tiene su domicilio en calle San Anselmo, con número 312, del Fraccionamiento La Primavera, C.P. 80190, en esta Ciudad.

e) El ciudadano Gustavo Quintero Espinoza, con constancia de domicilio expedida por el Oficial Mayor del H. Ayuntamiento de Culiacán, donde se certifica que tiene su domicilio en calle Atenea, con número 3745, del Fraccionamiento Canaco, C.P. 80059, en esta Ciudad.

f) El ciudadano Ricardo Castaños Hernández, con constancia de domicilio expedida por el Secretario y Director de Inspección y Normatividad del H. Ayuntamiento de Ahome, donde se certifica que es vecino de esta Municipalidad con dirección en calle Roberto García Barrón No. 2806 Nte, Fracc. Las Fuentes, Los Mochis, Ahome, Sinaloa.

Asimismo, se procede a ponderar sus antecedentes y méritos profesionales, entre los que destacan los siguientes:

a) El ciudadano Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal, tiene una carrera judicial de 29 años, 10 meses y 23 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta de la Tercera Sala Penal del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia en los Distritos Judiciales de Navolato y Culiacán; Magistrado de la Sala de Circuito Zona Norte, Magistrado Suplente en las Magistraturas IX, V y VI del Supremo Tribunal de Justicia, respectivamente, así como Magistrado de la Sala de Circuito Penal Zona Centro. En la actualidad ejerce como Magistrado Suplente adscrito a la Magistratura VIII de este cuerpo judicial colegiado.

En el rubro de capacitación y profesionalización, ha cursado "Diplomado en Administración de Justicia" y "Diplomado en Derecho Judicial," impartidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; "Diplomado en

52


Derecho Procesal Penal Acusatorio Adversarial", organizado por el Instituto de Capacitación Judicial del Supremo Tribunal de Justicia, así como un Máster en Proceso Penal Acusatorio, por la Universidad Carlos III de Madrid, España.

En el renglón docente, ha impartido los módulos de "Derecho Procesal Mercantil" en el Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional, celebrados en la ciudad de Los Mochis y Guasave, eventos organizados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de la Casa de la Cultura Jurídica y Estudios Históricos, y el de "Derecho Procesal Mercantil" en el Diplomado de Derecho Procesal, en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma Sinaloa.

Ha participado como expositor en conferencias organizadas por Colegios de Abogados, entre las que destacan "La filosofía finalista de la conducta en materia penal"; "La pruebas en materia penal"; "Criterios de Aplicación del Derecho Penal Sinaloense" y "La Prescripción de la Pretensión Punitiva en Materia Penal".

b) El ciudadano Omar Jesús Abitia Salazar, tiene una carrera judicial de 17 años, 03 meses y 17 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Coordinador de Investigación Jurídica del Instituto de Capacitación Judicial; Juez de Primera Instancia adscrito al Juzgado Primero de Vigilancia de la Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del Delito; Juez de Primera Instancia del Juzgado Tercero del Ramo Penal del Distrito Judicial de Culiacán y Director del Instituto de Capacitación Judicial. Actualmente ejerce como Magistrado de Circuito Especializado en Justicia Penal Acusatoria y Oral.

En el renglón académico, cuenta con estudios concluidos en Maestría en Derecho Constitucional y Amparo, por la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa, y Máster en Proceso Penal Acusatorio por la Universidad Carlos III de Madrid, España.

En el renglón docente, ha sido titular de la materia de Derecho Constitucional I, en la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa; profesor supernumerario de la Universidad de Occidente, campus Sinaloa, en los cursos trimestrales de Licenciatura en Derecho con las materias de Teoría

53


General del Derecho, Derecho de la Ejecución Penal, Derecho Procesal Penal, Oratoria Procesal, Derecho Penitenciario y Metodología de la Interpretación Jurídica. Asimismo, es docente certificado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, en los temas: "Nuevo Sistema Procesal Penal" y "Derechos Humanos".

Ha participado como conferencista en diversas jornadas de discusión, diplomados y talleres, entre los que destacan, "La importancia de la actuación policial en el nuevo sistema de justicia penal"; "Medios Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y Justicia Restaurativa"; "Las Audiencias en el Proceso Penal Acusatorio"; "Los Recursos en el Código Nacional de Procedimientos Penales y el Juicio de Amparo", y "Habilidades en los Juicios Orales".c) El ciudadano Ricardo López Chávez, tiene una carrera judicial de 19 años, 11 meses y 02 días de servicios, en los que se ha desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a las Magistraturas IX y X de la Tercera Sala Penal del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia del Ramo Penal del Distrito Judicial de El Fuerte; Juez Séptimo de Primera Instancia del Ramo Penal del Distrito Judicial de Culiacán y Magistrado de la Sala de Circuito Penal Zona Centro. Actualmente ejerce como Juez de Primera Instancia de Control y de Enjuiciamiento Penal con adscripción en la Sede Regional de Justicia Penal Acusatoria y Oral Zona Centro.

En el ámbito docente se ha desempeñado como profesor de asignatura en la Licenciatura de Derecho de la Universidad Autónoma de Sinaloa y en la Universidad Autónoma de Occidente; asimismo, ha sido profesor de posgrado en la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa; en el Centro de Estudios Superiores de Guamúchil, A.C.; y en el Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública, entre otras instituciones. Es miembro de la Academia de Docentes e Investigadores de Derecho, A.C., y docente certificado por la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, en el tema: "Nuevo Sistema Procesal Penal".

En el renglón académico cuenta con diplomados en los temas de Derecho Penal, Derecho Electoral Federal, Salud y Seguridad en el Trabajo, y

54


Proceso Penal Acusatorio y Oral, entre los que destacan: "Diplomado en Proceso Penal Acusatorio", "La Valoración de la Prueba en el Proceso para el Fortalecimiento de Competencias para Jueces de Control y de Juicio Oral en el Sistema Penal Acusatorio", "Aplicación Eficaz de las Órdenes de Protección a la Luz de los Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres" y ha fungido como facilitador de las "Jornadas de Difusión de Criterios Jurisprudenciales para Autoridades Locales Involucradas en Tareas de Seguridad Públicas".

Como capacitador, ha impartido diversos cursos de actualización a Secretarios de Acuerdos, Secretarios Proyectistas y Actuarios de Primera Instancia del Poder Judicial del Estado.

d) La ciudadana Erika Socorro Valdez Quintero, tiene una carrera judicial de 27 años, 06 meses de servicio, en los que se ha desempeñado como Escribiente, Secretaria Parlamentaria, Actuaría y Secretaria Proyectista adscrita al Juzgado Tercero Civil del Distrito Judicial de Culiacán, Secretaria de Sala de la Sala de Circuito Civil Zona Centro, Secretaria de Estudio y Cuenta de la Magistratura VI, y Jueza de Primera Instancia adscrita al Juzgado Cuarto Civil del Distrito Judicial de Culiacán. Actualmente ejerce como Magistrada adscrita a la Sala de Circuito Civil Zona Centro.

Es integrante del Consejo Académico del Instituto de Capacitación Judicial e integrante de la Asociación Mexicana de Mujeres Juezas y Magistradas Asociación Civil.

En el renglón docente, ha sido catedrática de las asignaturas de Teoría General del Proceso y Derecho Procesal Civil en la Escuela Libre de Derecho de Sinaloa.

En el renglón de capacitación y profesionalización, cuenta con "Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional" impartido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; asimismo, ha cursado los talleres "Aplicación Eficaz de las Ordenes de Protección en las Entidades Federativas, a la Luz de los Instrumentos Internacionales en Materia de Derechos Humanos"; "Mediación y Conciliación en Materia Familiar", "Curso de Violencia de Género y su Abordaje en la Administración de

55


Justicia", y "Curso de Actualización sobre las Reformas en Materia de Oralidad Mercantil".

e) El ciudadano Gustavo Quintero Espinoza tiene una carrera judicial de 27 años, 10 meses de servicios, en los que se ha desempeñado como Secretario de Acuerdos en los Juzgados Segundo Penal y Segundo Civil, ambos del Distrito Judicial de Guasave; Secretario Proyectista del Juzgado Segundo Civil del Distrito Judicial de Guasave; Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a la Magistratura IV del Supremo Tribunal de Justicia; Juez de Primera Instancia en el Juzgado Cuarto Civil del Distrito Judicial de Ahorne, y Juez de Primera Instancia del Juzgado Sexto Civil del Distrito Judicial de Culiacán. En la actualidad ejerce como Magistrado Suplente adscrito a la Magistratura IV de este cuerpo judicial colegiado.

En el renglón académico, cuenta con Especialidad en Derecho Contractual por la Universidad Panamericana y Diplomado en Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional por la Casa de la Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En el renglón docente, ha sido catedrático de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa, con sede en Los Mochis, Sinaloa, en el cual ha impartido las materias de Derecho Civil IV, Derecho Penal I, Derecho Mercantil y Práctica Forense II, así como disertante del Diplomado de Derecho Procesal Civil por la Universidad de Occidente, campus Los Mochis, Sinaloa.

Cuenta con el Curso-taller "Argumentación, Interpretación Constitucional y Simplificación de Sentencias"; "Argumentación Aplicada a la Construcción de Resoluciones Judiciales"; "Curso de Sensibilización e Implementación de la Armonización Contable"; "Taller de Análisis de Casos desde la Perspectiva de los Derechos Humanos"; "El Modelo de Harvard de Mediación en Conflictos Civiles y Mercantiles"; "Curso sobre las Reformas en Materia de Oralidad Mercantil"; entre otros.

f) El ciudadano Ricardo Castaños Hernández, tiene una carrera judicial de 26 años, 09 meses y 05 días de servicios, en los que se desempeñado como Secretario de Estudio y Cuenta adscrito a la Segunda Sala Civil del Supremo Tribunal de Justicia y Juez Tercero de Primera Instancia del

56


Ramo Civil del Distrito Judicial de Ahorne. Actualmente ejerce como titular de la Sala de Circuito de la Zona Norte.

En el renglón docente, ha sido maestro de asignatura en la Escuela Preparatoria Federal por Cooperación EMS 2/90 de Culiacán, Sinaloa; maestro auxiliar en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Sinaloa; maestro de asignatura en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Autónoma de Sinaloa, así como catedrático de la materia de Derecho Civil en la Escuela de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Sinaloa, campus Los Mochis, así como expositor a Instituciones Educativas y Colegios de Abogados acerca de diversos temas, entre los que destacan, "Reforma al Código de Comercio"; Formalidades de las Notificaciones en Materia Civil"; y, Supletoriedad en Materia Mercantil"

En el renglón académico, cuenta con Diplomado "Derecho Procesal Constitucional y Práctica Jurisdiccional" impartido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y Máster en Proceso Penal Acusatorio por la Universidad Carlos III, de Madrid, España.Cuenta también con los cursos "La Suprema Corte de Justicia de la Nación: Juicio de Amparo, Controversia Constitucional y Acción de Inconstitucionalidad", organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y "Argumentación, Interpretación Constitucional y Simplificación de Sentencias" auspiciado igualmente por dicho Alto Tribunal, así como el Curso de Formador de Formadores "Administración de Justicia y Perspectiva de Género", organizado por el Instituto de Capacitación Judicial.VI. Una vez que se determinó que los seis aspirantes cumplen con los requisitos de elegibilidad, se consideró relevante incluir en este proceso la comparecencia personal de los propuestos ante estas Comisiones, orientada a proporcionar una mayor transparencia, conocer sus intereses y razones para ocupar el cargo y determinar el perfil más idóneo.

Para lo anterior, el día 22 de abril de 2019, la Junta de Coordinación Política de esta LXIII Legislatura del H. Congreso del Estado, emitió Acuerdo donde estableció el formato y aspectos a valorar para el desahogo de las comparecencias.

57


VII. Culminadas las comparecencias, estas Comisiones Dictaminadoras advierten que los propuestos cumplen con los requisitos de elegibilidad, el perfil idóneo, y los antecedentes profesionales necesarios para ocupar el cargo de Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia.

Precisando que se adjunta como anexos a este Dictamen las versiones estenográficas de las comparecencias de los propuestos.

VIII. También reconocen el interés de la sociedad Sinaloense de contar con Magistrados de experiencia, competencia y honorabilidad, por ello considera necesario señalar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha establecido en el artículo 17, el imperativo de contar con juzgadores de experiencia e independientes, como un derecho fundamental que tiene a su favor la sociedad, lo cual obliga a fortalecer a los órganos encargados de impartición de justicia de elementos que permitan garantizar y preservar la calidad y efectividad de la misma, tales prerrogativas y seguridades tienen el carácter de instrumentales y son consideradas como “garantías jurisdiccionales”, las cuales no pueden conceptuarse como canonjías otorgadas a favor de dichos órganos, sino en razón del cargo, pero siempre en beneficio de los justiciables, entre las que destacan la selección, el nombramiento, adscripción, remuneración, inamovilidad, estabilidad y el fuero constitucional de los juzgadores.

En razón de todo lo anterior, estas Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación, y de Justicia, después del desahogo de un procedimiento amplio, transparente e incluyente se permiten poner a la consideración de este H. Congreso del Estado, la siguiente

DETERMINACIÓN

PRIMERA. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 43, fracción XIV, 94 y 96 de la Constitución Política y 3o, 7o y 80, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ambas del Estado de Sinaloa, someten a consideración del Pleno las dos ternas para que de ellas se proceda a elegir a los Magistrados VIII y IV Propietarios del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, para cubrir las vacantes de los Magistrados José Manuel Sánchez Osuna y Roberto Gutiérrez, respectivamente. Dichas ternas están integradas de la manera siguiente:

58


Primera Terna Magistrado VIII Propietario:

Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal Omar Jesús Abitia Salazar Ricardo López Chávez

Segunda Terna Magistrado IV Propietario:

Erika Socorro Valdez Quintero Gustavo Quintero Espinoza Ricardo Castaños Hernández

SEGUNDA. Notifíquese personalmente este Acuerdo al Consejo de la Judicatura y al Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, para su conocimiento y efectos legales correspondientes.

TERCERA. Notifíquese personalmente este Acuerdo a las personas elegidas y cíteseles para que comparezca ante este H. Congreso del Estado a rendir la protesta de Ley.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de esta misma fecha.


Salón de Comisiones del H. Congreso del Estado de Sinaloa, Culiacán Rosales, Sinaloa, a los nueve días del mes de mayo del año de dos mil diecinueve. Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación. Diputado Horacio Lora Oliva, Diputada Gloria Himelda Félix Niebla, Diputado Édgar Augusto González Zatarain, Diputada María Victoria Sánchez Peña, Diputada Flora Isela Miranda Leal. De Justicia. Diputada Alma Rosa Garzón Aguilar, Diputado Mario Rafael González

59


Sánchez, Diputada María Victoria Sánchez Peña, Diputado J. Jesús Palestino Carrera y Diputado Faustino Hernández Álvarez”.

El diputado Presidente dijo: Preciso al Pleno, que aunque se leyeron las dos ternas, es decir del Magistrado VIII Propietario y Magistrado IV Propietario, estamos en el punto número 5 del orden del día “elección de Magistrado VIII Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado”. Habiendo escuchado la lectura del documento presentado por la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación; y de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por el cuarto párrafo del Artículo 94 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, procede, que este Pleno, atentos a lo preceptuado por el artículo citado, haga la elección en escrutinio secreto de Magistrado VIII Propietario del Supremo Tribunal de Justicia, de la terna integrada por: Licenciado Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal; Licenciado Omar Jesús Avitia Salazar; y Licenciado Ricardo López Chávez; se determinó que reúnen los requisitos constitucionales para ocupar el cargo. En virtud de lo anterior, las diputadas y los diputados pueden pasar a depositar sus cédulas.



La secretaría procedió a hacer el cómputo de los votos emitidos, informando a la presidencia que se habían obtenido 32 votos a favor del Licenciado Ricardo López Chávez; 02 votos a favor del Licenciado Gustavo Quintero Espinoza; 01 voto a

60


favor del Licenciado Ángel Antonio Gutiérrez Villarreal; y un voto nulo.

El diputado Presidente dijo: Por haber obtenido mayoría de votos, es Magistrado VIII Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, el ciudadano Licenciado Ricardo López Chávez. Expídase el acuerdo correspondiente y comuníquese al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia, así como al interesado para los efectos legales conducentes.

Se instruye a la Secretaría General de este Honorable Congreso que comunique al Magistrado Electo de su designación y se le convoque para que haga acto de presencia en este Salón para que rinda la protesta constitucional ante este Pleno en esta misma sesión.

6.- Elección de Magistrado IV Propietario del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

El diputado Presidente dijo: Procederemos ahora a la elección del Magistrado IV Propietario del Honorable Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Habiendo escuchado la lectura del documento presentado por las Comisiones de Puntos Constitucionales y Gobernación; y de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por el cuarto párrafo del Artículo 94 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, procede, que este Pleno, atentos a lo preceptuado por el artículo citado, haga la elección en escrutinio secreto de Magistrado IV Propietario del Supremo Tribunal de Justicia, de la terna integrada por: Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero; Licenciado Gustavo Quintero Espinoza; y Licenciado Ricardo Castaños Hernández; a los cuales se les determinó que reúnen los requisitos constitucionales para ocupar el cargo. En

61


virtud de lo anterior, las diputadas y los diputados pueden pasar a depositar sus cédulas.



La secretaría procedió a hacer el cómputo de los votos emitidos, informando a la presidencia que se habían obtenido 31 votos a favor de la Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero; 02 votos a favor del Licenciado Ricardo Castaños Hernández; y 02 votos nulos.

El diputado Presidente dijo: Por mayoría de votos es Magistrada IV Propietaria del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, la ciudadana Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero. Expídase el acuerdo correspondiente y comuníquese al Ejecutivo del Estado, al Supremo Tribunal de Justicia, así como a la interesada para los efectos legales conducentes.

Se instruye a la Secretaría General de este Honorable Congreso que comunique a la Magistrada Electa de su designación y se le convoque para que haga acto de presencia en este Salón para que rinda la protesta constitucional ante este Pleno en esta misma sesión.

7.- Receso.

Siendo las 13 horas con 59 minutos declaró un receso.

Siendo las 14 horas con 02 minutos se reanudó la sesión.

62


8.- Toma de protesta al Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, Licenciado Vicente Armenta Ruíz.

El diputado Presidente dijo: Teniendo conocimiento que el Contador Público Vicente Armenta Ruíz, se encuentra en las instalaciones de este Palacio Legislativo, procederemos a tomarle la protesta de ley.

Para dar cumplimiento al acuerdo tomado por esta Legislatura, en la sesión del día de hoy se va a proceder a tomarle la protesta de ley al Licenciado Vicente Armenta Ruiz, como Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado. Por lo que se comisiona a las diputadas y diputados siguientes: Cecilia Covarrubias González, Horacio Lora Oliva, Guadalupe Iribe Gascón, Eleno Flores Gámez y José Manuel Valenzuela López, para que se sirvan acompañarlo a su entrada a este recinto.

Se declara un breve receso en tanto la comisión cumple con su cometido.

Con la presencia en el salón de sesiones del Licenciado Vicente Armenta Ruíz, se reanudó la sesión.

El diputado Presidente dijo: Para proceder a tomarle la protesta en los términos previstos en el Artículo 144 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, al Titular de Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, al Licenciado Vicente Armenta Ruiz, para un período de cuatro años y podrá ser designado por un periodo inmediato posterior al que se haya desempeñado previa postulación y cumpliendo los requisitos previstos en la Ley Orgánica de la Fiscalía

63


General del Estado y el procedimiento establecido en la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pide a las diputadas, diputados y público presente de pie, y al designado pasar al frente de esta Mesa Directiva.

Las diputadas, diputados y público presente procedieron ponerse de pie.

Una vez que el Licenciado Vicente Armenta Ruiz, estuvo al frente de la Mesa Directiva, el diputado Presidente dijo: Ciudadano Licenciado Vicente Armenta Ruíz. ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de la República, la del Estado y las Leyes que de ellas emanen y cumplir leal y patrióticamente el cargo de titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, que este Congreso del Estado os ha conferido, mirando en todo por el honor y prosperidad de la Republica y del Estado?

El Licenciado Vicente Armenta Ruíz, contestó: ¡Sí Protesto!

El diputado Presidente dijo: Si no lo hiciereis así, que la República y el Estado y el pueblo de Sinaloa, os lo demanden. Muchas felicidades y éxito en su nueva responsabilidad. Se pide a las diputadas, diputados y público en general ocupar nuevamente sus asientos. A las diputadas y diputados comisionados se sirvan acompañar a su salida al Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado.

9.- Toma de protesta al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, Maestro Óscar Fidel González Mendívil.

64


El diputado Presidente dijo: Teniendo conocimiento que el Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, se encuentra en las instalaciones de este Palacio Legislativo, procederemos a tomarle la protesta de ley.

Para dar cumplimiento al acuerdo tomado por esta Legislatura, en la sesión del día de hoy se va a proceder a tomarle la protesta de ley al Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, como Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas.

Por lo que se comisiona a las diputadas y diputados siguientes: Flor Emilia Guerra Mena, Horacio Lora Oliva, Elva Margarita Inzunza Valenzuela, Karla de Lourdes Montero Alatorre, Jesús Angélica Díaz Quiñónez y Jorge Iván Villalobos Seáñez, para que se sirvan acompañarlo a su entrada a este recinto.


Con la presencia en el salón de sesiones del Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, se reanudó la sesión.

El diputado Presidente dijo: Para proceder a tomarle la protesta en los términos previstos en el Artículo 144 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, para un período de cinco años, sin posibilidad de reelección, al Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, se pide a las diputadas, diputados y público presente ponerse de pie y al designado pasar al frente de esta Mesa Directiva.


65


Una vez que el Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, estuvo al frente de la Mesa Directiva, el diputado Presidente dijo: Ciudadano Licenciado Óscar Fidel González Mendívil. ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de la República, la del Estado y las Leyes que de ellas emanen y cumplir leal y patrióticamente el cargo de Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas, que este Congreso del Estado os ha conferido, mirando en todo por el honor y prosperidad de la Republica y del Estado?

El Licenciado Óscar Fidel González Mendívil, contestó: ¡Sí Protesto!

El diputado Presidente dijo: Si no lo hiciereis así, que la República y el Estado y el pueblo de Sinaloa, os lo demanden. Muchas felicidades y éxito en su nueva responsabilidad. Se pide a las diputadas, diputados y público en general ocupar nuevamente sus asientos. A las diputadas y diputados comisionados se sirvan acompañar a su salida al Comisionado Estatal de la Comisión Estatal de Atención Integral a Víctimas.

10.- Toma de protesta al Licenciado Ricardo López Chávez, Magistrado VIII Propietario; y a la Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero, Magistrada IV Propietaria del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Para dar cumplimiento al acuerdo tomado en esta misma sesión, se va a proceder a tomarles la protesta de ley al Licenciado Ricardo López Chávez y a la Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero, como Magistrados VIII y IV Propietarios respectivamente del Honorable Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa,

66


por lo que encontrándose en las instalaciones de este Palacio Legislativo, se comisiona a las diputadas y diputados siguientes: Alma Rosa Garzón Aguilar, Horacio Lora Oliva, Gloria Himelda Félix Niebla, Eleno Flores Gámez, Édgar Augusto González Zatarain y Jorge Iván Villalobos Seáñez, para que se sirvan acompañarlos a su entrada a este recinto.


Con la presencia en el salón de sesiones de la Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero y el Licenciado Ricardo López Chávez, se reanudó la sesión.

El diputado Presidente dijo: Para proceder a tomarles la protesta de ley, en los términos previstos en el Artículo 144 de la Constitución Política del Estado de Sinaloa, a la Magistrada IV y al Magistrado VIII Propietarios del Honorable Supremo Tribunal de Justicia, se pide a las diputadas, diputados y público presente ponerse de pie y a la Magistrada y Magistrado designados pasar al frente de esta Mesa Directiva.


Una vez que la Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero y el Licenciado Ricardo López Chávez, estuvieron al frente de la Mesa Directiva, el diputado Presidente dijo: Ciudadana Licenciada Erika Socorro Valdez Quintero y ciudadano Licenciado Ricardo López Chávez. ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de la República, la del Estado y las Leyes que de ellas emanen y cumplir leal y patrióticamente el cargo de Magistrada IV y Magistrado VIII Propietarios

67


respectivamente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa, que este Congreso del Estado os ha conferido, mirando en todo por el honor y prosperidad de la Republica y del Estado?

La Magistrada Erika Socorro Valdez Quintero y el Magistrado Ricardo López Chávez, contestaron: ¡Sí Protesto!

El diputado Presidente dijo: Si no lo hiciereis así, que la República y el Estado y el pueblo de Sinaloa, os lo demanden. Muchas felicidades y éxito en su nueva responsabilidad.

Se pide a las diputadas, diputados y público en general ocupar nuevamente sus asientos. A las diputadas y diputados comisionados se sirvan acompañar a su salida a la Magistrada Erika Socorro Valdez Quintero y al Magistrado Ricardo López Chávez.

El diputado Presidente dijo: En cumplimiento de lo que dispone el Artículo 112 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las diputadas y diputados en votación económica si se continúa con la sesión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos los presentes por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba continuar con la sesión.

11.- Primera lectura de iniciativa del ciudadano Roberto Ramsés Cruz Castro, que propone adicionar dos

68


párrafos a la fracción IX del Artículo 4 Bis B de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa que contiene reformas constitucionales, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa que propone reformar la Constitución Política de Estado de Sinaloa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

12.- Primera lectura de iniciativa del diputado Mario Rafael González Sánchez, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa.

La secretaría procedió a dar lectura a dicha iniciativa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.

13.- Primera lectura de iniciativa del diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez, que propone reformar la fracción

69


XXI del Artículo 43 y derogar los párrafos primero, segundo y décimo del Artículo 37, ambos de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.


El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa que contiene reformas constitucionales, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



14.- Primera lectura de iniciativa del ciudadano Roberto Ramsés Cruz Castro, que propone adicionar dos párrafos a la fracción I del Artículo 4 Bis B de la Constitución Política del Estado de Sinaloa.


El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa que contiene reformas constitucionales,

70


en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 229 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se pregunta a las y los diputados en votación económica si es de tomarse en consideración la iniciativas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.



15.- Primera lectura de iniciativa del diputado Apolinar García Carrera, que propone adicionar un segundo párrafo al Artículo 1, un segundo párrafo a la fracción VIII del Artículo 19, y de la fracción VI al Artículo 160 de la Ley del Notariado del Estado de Sinaloa.


El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, túrnese para la segunda de ley.

La Sexagésima Tercera Legislatura, felicita a nuestro compañero diputado José Rosario Romero López, por su cumpleaños el sábado 18 de mayo. Felicidades amigo y compañero diputado.

16.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio

71


Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley de Cultura de la Legalidad en el Estado de Sinaloa.

El diputado Apolinar García Carrera, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone expedir la Ley de Cultura de la Legalidad en el Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado Apolinar García Carrera, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

Las diputadas y los diputados procedieron a votar de manera económica, votando todos por la afirmativa.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad se aprueba la dispensa de la segunda lectura a esta iniciativa, por lo que en votación económica se pregunta si se toma en consideración para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 146 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


72


El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales y Gobernación.

17.- Segunda lectura de iniciativa del diputado Juan Ramón Torres Navarro, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y adicionar y reformar diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, ambas del Estado de Sinaloa.

La diputada Yeraldine Bonilla Valverde, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa del diputado Juan Ramón Torres Navarro, que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y adicionar y reformar diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, ambas del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Yeraldine Bonilla Valverde, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


73




El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Derechos Humanos.

18.- Segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa.

La diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos 145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que propone adicionar diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, existe la propuesta de la diputada Elva

74


Margarita Inzunza Valenzuela, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.




El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Protocolo y Régimen Orgánico Interior.

19.- Segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa.

El diputado José Rosario Romero López, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Con su permiso diputado Presidente, con fundamento en lo que disponen los artículos

75


145 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura de iniciativa de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez y el ciudadano Víctor Antonio Corrales Burgueño, que propone reformar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a esta iniciativa, existe la propuesta del diputado José Rosario Romero López, para que se le dispense la segunda, por lo que en votación económica se pregunta si se aprueba tal dispensa. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.




El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se toma en consideración la iniciativa, túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Protocolo y Régimen Orgánico Interior.

76


20.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Evangelina Gutiérrez Medina.

El diputado Florentino Vizcarra Flores, desde su curul hizo uso de la palabra y dijo: Diputado Presidente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 158 y 214 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito proponer la dispensa de la segunda lectura a los dictámenes sobre iniciativas que proponen conceder pensión por retiro anticipado, a las siguientes personas: Evangelina Gutiérrez Medina, Eusebio Ávila Márquez, Alberto Melchor Noriega, Heriberto Martínez Vázquez, Rafael Peña Jacobo, Miguel Ángel Cuadras Soveranes, Manuel de Jesús Llanes Molinero y Juan Carlos Cota Gastélum.

El diputado Presidente dijo: Habiéndosele dado primera lectura a este dictamen, existe la propuesta del diputado Florentino Vizcarra Flores, para que se le dispense la segunda a este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 21 al 27 y se pongan a discusión. Por lo que en votación económica se pregunta si se aprueban tales dispensas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.


El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueban las dispensas solicitadas de la segunda lectura de este dictamen, así como a los agendados en los puntos del 21 al 27, por lo que procede ponerlo a discusión.

77


Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.

Ningún diputado ni diputada se anotó para participar en la discusión del dictamen en lo general.

El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión del dictamen, en votación nominal se pregunta si se aprueba el dictamen en lo general.

La secretaría procedió a levantar la votación nominal.

Todos los diputados y diputadas presentes votaron a favor del dictamen.

El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.

Ningún diputado ni diputada se anotaron para participar en la discusión del dictamen en lo particular.

El diputado Presidente dijo: No habiendo discusión en lo particular, se da por aprobado el dictamen. Expídase el decreto correspondiente.

21.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Eusebio Ávila Márquez.

78


El diputado Presidente dijo: Habiéndose aprobado la dispensa de la segunda lectura de este dictamen, procede ponerlo a discusión. Está a discusión el dictamen en lo general, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión, deberán anotarse previamente indicando si es a favor o en contra.








79


22.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Alberto Melchor Noriega.








80



23.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Heriberto Martínez Vázquez.






El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se aprueba el dictamen en lo general. Está a discusión el dictamen en lo particular, las diputadas y los diputados que deseen intervenir en la discusión deberán

81


anotarse previamente, separando los artículos en los que quieran participar.



24.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Rafael Peña Jacobo.






82





25.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Miguel Ángel Cuadras Soveranes.





83






26.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Manuel de Jesús Llanes Molinero.



84








27.- Segunda lectura y discusión de dictamen que propone conceder pensión por retiro anticipado a Juan Carlos Cota Gastélum.


85









28.- Asuntos Generales.

Posicionamiento de la diputada Francisca Abelló Jordá, sobre reforma constitucional en paridad de género.

86


El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Francisca Abelló Jordá, quien dijo: Con su permiso señor Presidente, buenas tardes distinguido público. Compañeras y compañeros diputados, público en general, público que también nos ve en las redes.

Celebremos el avance de la cuarta transformación de la vida pública del País, el inicio del fin de la corrupción, la simulación y el autoritarismo en México, celebremos la construcción del camino democrático que permite elevar las condiciones favorables, de bienestar y felicidad que nuestro pueblo se merece.

Me refiero ahora al dictamen con reformas a la Constitución Política je México en materia de paridad de género, aprobado por unanimidad, el pasado 14 de mayo en el Senado de la República.

La aprobación de esta trascendental reforma, confirma la validez, pertinencia y legitimidad de la agenda legislativa de Morena para este período de sesiones de la LXIII Legislatura de este Congreso, porque, como se recordará, el numeral 6 de su apartado relativo a iniciativas a presentar se contemplan las correspondientes a "Diversas leyes para incorporar el principio de paridad de género en la integración del gabinete estatal, gabinetes municipales, tribunales estatales y órganos constitucionales autónomos".

Como bien se cita en la declaración de principios de Morena: "No hay nada más noble y más bello que preocuparse por los demás y hacer algo por ellos, por mínimo que sea..." "Nuestro principal objetivo es construir una sociedad libre, justa, solidaria, democrática y fraterna".

No es causa del azar lo que hemos avanzado, y lo que se ha logrado, no es producto de las ocurrencias, sino de un proyecto profundamente responsable basado en principios, programas y estrategias.

87


Hemos luchado por décadas para que esos sueños hoy sean cristalizados. Luchamos por el respeto a los derechos humanos y contra todo tipo de violencia.

Morena lucha por "la igualdad en la diversidad, por hacer valer los derechos de todas y todos, frente a la discriminación social, laboral y política. Contra la violencia homofóbica, de género y étnica".

Nuestro movimiento, lucha por el reconocimiento pleno de los derechos humanos de las mujeres, reivindica sus grandes aportes en las luchas sociales y políticas de México en diferentes vertientes que han devenido en el fortalecimiento de su autonomía física, económica y política desde la transversalidad de género.

El proyecto del que hablamos debe incentivar la participación política de las ciudadanas en los espacios públicos del poder y en la elaboración de leyes y políticas públicas a su favor.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 se habla de los compromisos y programas que deberá implementar el gobierno del Licenciado Andrés Manuel López Obrador, y que serán la demostración explícita de la cuarta transformación de la vida pública del País.

Por el bien de todos, primero los pobres, es la filosofía que sustenta la "revolución de las conciencias", la que nos hace trascender del individualismo a la colectividad, del egoísmo al amor, de la depredación al cuidado respetuoso y amigable con el medio ambiente.

La lucha por la reivindicación de los derechos de las mujeres se reconoce en el Plan Nacional del Desarrollo, y propugna por la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la dignidad de los adultos mayores y el derecho de los jóvenes a tener un lugar en el mundo.

88


La lucha por el cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres mexicanas viene de muchas décadas atrás, con testimonios que hablan de sus causas, de sus organizaciones y sus logros.

Ahí están los antecedentes del movimiento revolucionario de 1910; la realización del Primer Congreso Feminista el 28 de octubre de 1915, realizado en Yucatán; también la celebración del Primer Congreso Nacional Feminista, que fue convocado por la Sección Mexicana de la Liga Panamericana de Mujeres, que se reunió en la ciudad de México del 20 al 30 de mayo de 1923, donde destacan algunas resoluciones como la de solicitar la igualdad civil de las mujeres para acceder a su elegibilidad a los cargos administrativos (los ayuntamientos eran cargos administrativos, no políticos); promover el decreto de la igualdad política y la participación de agrupaciones sociales en la representación parlamentaria.

También están ahí sus logros:Expedición de un decreto por el Gobernador del Estado,

Aurelio Manrique, el 13 de julio de 1923, por medio del cual se concedió a las mujeres del Estado de San Luis Potosí el derecho a votar y a ser elegidas en las elecciones municipales, como consecuencia del Congreso Nacional Feminista.

En 1934 durante la campaña presidencial del General Lázaro Cárdenas, profesionistas, estudiantes, amas de casa, ejidatarias y locatarias se organizaron para exigir el voto de y para la mujer; defensa de la soberanía; protección de la niñez y extender los servicios de alfabetización, guarderías, maternidad y hospitales para la ciudad y el campo, entre otras demandas.

En el año de 1937, el presidente Lázaro Cárdenas envía a la Cámara de Senadores una iniciativa para reformar el Artículo 34 constitucional.

El 6 de julio de 1938 fue aprobada y posteriormente enviada a los Congresos locales para su aprobación, sin

89


embargo no se hizo el cómputo final, por lo que nunca se realizó el trámite para que fuera promulgada.

Sería hasta el 17 de octubre de 1953, que se publicó en el diario oficial el nuevo texto del artículo 34 constitucional para establecer que son ciudadanos de la República los varones y las mujeres.

Con la adición que se hiciera al artículo 115 el sufragio femenino no sería privativo de los comicios municipales.

Seguramente Hermila Galindo, como tantas mujeres que han dejado testimonios de lucha por los derechos de género, en este mayo de 2019 estarían celebrando este acontecimiento histórico del que este Congreso formará parte una vez que la Minuta concluya su proceso legislativo en las Cámaras del Congreso de la Unión y se turne a todos los Congresos locales.

La reforma garantiza la paridad de género: en la representación indígena ante los ayuntamientos; en el gabinete del gobierno federal y en los gabinetes de los gobiernos estatales; en el Poder Judicial Federal y en los organismos constitucionales autónomos.

Para completar la obra, un artículo transitorio mandatará a los Congresos y gobiernos estatales a llevar a cabo las adecuaciones relativas a los poderes judiciales estatales y a los gabinetes municipales.

Por fin la paridad constitucional podrá garantizar el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres en México, que ha sido todo un camino largo y sinuoso, con experiencias de lucha sin parar, buscando acuerdos y consensos para la igualdad entre las mujeres y los hombres.

Con la paridad se acabó la discriminación de género y hemos logrado allanar el camino para el acceso pleno al poder político y a la representación popular.

90


Hoy la Patria nos necesita a las mujeres en igualdad de condiciones y de derechos que los hombres, porque somos más de la mitad de las estadísticas demográficas en el País.

Pero más que eso, somos mujeres que tenemos derecho a tener derechos y participar en la cuarta transformación de la vida pública del País.

Pero como ya se ha planteado, el sufragio femenino contemplado en el Artículo 34 de la Constitución, le ha permitido a las mujeres avanzar en su empoderamiento político, sin embargo para lograr la igualdad sustantiva entre éstas y los hombres, y pasar de un sistema de cuotas electorales a la paridad de género, es necesario contar con un mandato constitucional del ámbito federal, de tal suerte que ante la aprobación de la iniciativa de paridad de género en el Senado, seguimos haciendo historia a favor de las mujeres.

Hoy es nuestra responsabilidad histórica, provocar el encuentro de las ideas, los acuerdos y los consensos, como servidores públicos, pero sobre todo abrazar desde la sororidad y con profunda empatía, la reivindicación de las mujeres de nuestro país, como ciudadanas con derechos plenos.

Porque hoy seremos protagonistas de la democracia paritaria, para que nunca más la desigualdad histórica entre hombres y mujeres, se traduzca en discriminación y exclusión política, en violencia de género.

Porque como dijo Simone de Beauvoir en 1949, ¿Por qué en la historia de las sociedades, las mujeres tienen un lugar subordinado al de los hombres? Hoy vamos por la igualdad en todo. Paridad en todo. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, para hablar sobre el mismo tema, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente;

91


compañeros diputados; medios de comunicación, personas que nos acompañan en este recinto.

Para sumarme al posicionamiento de la diputada Francisca Abelló, pues la reforma constitucional en materia de paridad de género, ha sido un logro de todas las fuerzas políticas y sociales que desde hace años hemos impulsado para que todos los cargos públicos sean ocupados por mujeres y hombres por igual.

Sabemos que todavía está en el proceso legislativo, pues este dictamen apenas acaba de ser aprobado por el Senado de la República, por lo que todavía falta su revisión y aprobación en la Cámara de Diputados.

En este sentido, como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, considero que son grandes avances el que se hayan incorporado el principio de paridad de género en la conformación de los ayuntamientos de los municipios con población indígena, en la Secretarías de despacho del Poder Ejecutivo Federal y sus equivalentes en las entidades federativas, así como en la integración de los órganos autónomos constitucionales.

De igual manera, de aprobarse esta reforma constitucional, como estoy segura que así será, habrá reglas para la elaboración de las listas de las candidaturas a diputados plurinominales, y se dará la alternancia entre cada elección, para que sean encabezadas por mujeres y hombres conforme a este principio de paridad.

En el Partido Sinaloense celebramos que se avance en los temas de igualdad de género, ya que hemos sido impulsores de este principio, pues desde la LXI Legislatura hemos presentado iniciativas ante este Congreso, una de ellas presentada en abril de 2014, otra del mes de mayo de 2015 y una tercera ratificada en octubre de 2016, para lograr la paridad de género tanta en las candidaturas a puestos de elección

92


popular, como en la integración de las Secretarías de Despacho del Gobernador, así como en la integración de los órganos autónomos constitucionales. Es cuanto diputado Presidente.

El diputado Presidente dijo: Pregunto al Pleno si el punto está suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.


El diputado Presidente dijo: Por unanimidad de los presentes se considera suficientemente discutido.

Posicionamiento de la diputada Mónica López Hernández, sobre paridad de género en los tres niveles de gobierno.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Mónica López Hernández, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, amigas y amigos diputados, público que nos acompaña, compañeros de los medios de comunicación.

Antes de iniciar mi participación, quiero compartir una lamentable noticia que hoy nos entristece.

Hace unas horas, falleció la ex diputada federal María del Rosario Hernández Barrón, una gran mujer que nos representó de 1979 a 1982 en el Congreso de la Unión cuando aún no existían los mecanismos de las cuotas ni mucho menos se hablaba de paridad.

93


En su tiempo, ella fue una destacada mujer sinaloense y funcionaría ejemplar que luchó incansablemente por la ampliación de los derechos de las mujeres.

Que en paz descanse, la Lic. María del Rosario Hernández Barrón para quien solicito respetuosamente un minuto de aplausos en reconocimiento y memoria de esta destacada luchadora de las causas de las mujeres.

Las diputadas y los diputados, así como el público en general, brindaron un minuto de aplausos para la Lic. María del Rosario Hernández Barrón.

La diputada Mónica López Hernández, continúa: Muchas gracias compañeras y compañeros.

El 14 de mayo del 2019 será recordado como un día histórico en México lucha de varias generaciones de nosotras que hemos venido construyendo el largo camino para lograr la igualdad de derechos entre hombres y mujeres.

Después de un gran trabajo en equipo realizado entre todas las fracciones parlamentarias, se lograron los acuerdos y los consensos necesarios para que el Senado de la Republica votara por unanimidad una reforma que constituye uno de los cambios constitucionales más importantes en los últimos cinco años en materia de paridad, un gran logro que, quienes integramos el Grupo Parlamentario del PRI en este Congreso del Estado, aplaudimos y apoyamos enérgicamente.

Este dictamen aprobado por el Senado de la República reforma diversos artículos de la Constitución Política para garantizar que exista paridad de género en los tres poderes de la unión, en los órganos autónomos así como en los gobiernos estatales y municipales mandata que el principio de paridad se observe en la integración de los gabinetes a nivel federal y estatal, en la elección de municipios incluidos aquellos con

94


población indígena, en la integración de los órganos constitucionales autónomos así como en los órganos jurisdiccionales.

Así, gracias a esta reforma, se sientan las bases de una nueva era en la configuración e integración de los poderes públicos, pues a partir de esta reforma, las mujeres podremos ocupar la mitad de los espacios públicos de toma de decisiones y por primera vez tendremos la oportunidad histórica de poner nuestro talento y capacidad al servicio de nuestro País desde todos los cargos de toma de decisión haciendo posible que, en un futuro próximo, podamos ver a más mujeres en altos puestos de decisión, de responsabilidad política y gobernabilidad pero sobre modo haciendo posible que México se transforme incorporando la visión y el esfuerzo de hombres y mujeres por igual.

Es importante señalar en este punto que, si bien a partir de la aprobación de este dictamen, se enmarca una nueva etapa en la vida pública de nuestro País, no debemos perder de vista que esta paridad es el resultado del esfuerzo institucional, político y social que se ha realizado desde hace muchos años atrás de manera plural por cientos de mujeres que nos antecedieron y que dieron todo para lograr mejorar las condiciones de participación y representación de todas las mujeres mexicanas; por ello, es nuestra responsabilidad redoblar esfuerzos para implementar políticas públicas, medidas y acciones que garanticen a todas las mujeres una participación política con libertad, seguridad y sin violencia.

Sin embargo no hay que perder de vista que los retos y desafíos en el tema, siguen estando latentes, ya que si bien se ha avanzado en el acceso a las estructuras de representación y a la construcción de una democracia paritaria en la ley, en el hecho, la posibilidad de tener una injerencia plena en la toma de decisiones trascendentales es aún una asignatura pendiente

95


de ejecutar; por ello, compañeras y compañeros tenemos que ir más allá de generar avances jurídicos y legales, debemos seguir trabajando de manera continua, perceptible y permanente.

Compañeras y compañeros diputados. La democracia no es posible sin las mujeres y en el Grupo Parlamentario del PRI lo sabemos, por ello apoyamos total y absolutamente la reforma constitucional aprobada el pasado 14 de mayo en el Senado de la República de manera unánime producto del consenso y el acuerdo de todos los grupos parlamentarios.

Tenemos la certeza que esta reforma es de enorme trascendencia histórica, porque establece la representación igualitaria de mujeres y hombres en todos los órganos colegiados del Estado Mexicano y porque sin duda son este tipo de reformas legales a favor de la igualdad de género, las que han sido un motor decisivo para cambiar la política en México; por ello, desde nuestra bancada, hemos generado importantes iniciativas para avanzar en materia de igualdad de género.

Pero también sabemos que necesitamos continuar derrumbando por completo las barreras que obstaculizan la participación política de las mujeres y sabemos que no podemos hacerlo sin el apoyo conjunto de todas y todos ustedes.

Sigamos el ejemplo compañeras y compañeros de quienes toman decisiones a nivel nacional y aprendamos sobre la importancia de construir los consensos políticos que nos permiten avanzar más rápido como Nación, pero sobre todo como Estado, dejando atrás las confrontaciones, para lograr concretar importantes avances en la agenda que nos demandan las y los sinaloenses hoy y todos los días.

Nunca más un País que relegue el talento y el esfuerzo de las mujeres, digamos sí a uno construido con la participación de todas y todos los mexicanos. Es cuanto diputado Presidente.

96


Posicionamiento del diputado Édgar Augusto González Zatarain, sobre el método de los nombramientos de Magistrados, Titular del Órgano Interno de Control de la Fiscalía y el Comisionado Estatal de la Comisión Integral de Atención a Víctimas.

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra al diputado Édgar Augusto González Zatarain, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados.

Me da mucho gusto que el día de hoy, que al parecer fue una sesión normal, como muchas que ha habido; no quise dejar pasar un dato muy importante que tiene que ver con los desacuerdos, las confrontaciones, que tiene que ver con el poco entendimiento que ha habido en las fracciones parlamentarias en este Congreso.

Pero lo que hoy sucedió es digno de celebrarse, y lo digo con fundamentos, porque quizás para muchos pasó desapercibido lo que el día de hoy vivimos en esta sesión ordinaria.

Hoy se aprobaron dos magistraturas, se aprobó el Comisionado Estatal de Atención Integral a Víctimas, y se aprobó también el encargado del Órgano Interno de Control de la Fiscalía. Cuatro nombramientos que por primera vez desde que somos Legislatura, finalmente hubo un entendimiento del PRI y de Morena para sacar este acuerdo, porque sin ese entendimiento no hubiese sido posible, porque la ley lo dice muy claro que se requería por lo menos tres partes de este Congreso para poder sacar esa votación,

Se requerían por lo menos 27 votos, y no lo tienen a como se ha venido dando la situación en este Congreso, ni el PRI, ni Morena, y tuvieron que recurrir, y lo aplaudo, porque

97


hemos dicho en esta tribuna que es necesario que se pongan de acuerdo, que es necesario que lleguen y arreglen sus diferencias y lleguen en algunos temas a ponerse de acuerdo.

Hoy lo hicieron y lo hicieron muy bien; se repartieron dos espacios para el PRI y dos espacios para Morena, esa fue la propuesta, y así al Pleno, ya planchado, ya prácticamente arreglado y sin ningún contratiempo y ningún desarreglo.

Que bueno, la verdad que ese ha sido el llamado, y la verdad que le hace falta mucho de esos acuerdos al Congreso; lo único que hay que agregarle a esto es que hay que socializarlo, hay que enterar a los 40 diputados de esos arreglos, de esos acuerdos.

Hay que ser claro y transparente también en eso, porque los acuerdos en lo oscurito también mandan otra señal y yo creo que ya estamos bastante avanzados en esta Legislatura como para que seamos transparentes.

Celebro pues que haya sucedido eso, y lo digo de verdad con mucho gusto, lo celebro, lo aplaudo y los invito a que lo sigan haciendo, solamente que hay que transparentarlo. Es cuanto diputado Presidente. Muchísimas gracias.

Posicionamiento de la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, sobre iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.

El diputado Presidente concedió el uso de la voz a la diputada Jesús Angélica Díaz Quiñónez, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, con el permiso de todas las personas que nos acompañan en este recinto.

En México, antes de que se diera inicio a lo que serían los primeros intentos de coordinación, se distinguía el sistema fiscal del país por la multiplicidad de tributos, tanto federales como estatales y municipales, lo que lo volvía un sistema tributario

98


complejo e inequitativo para los contribuyentes, la existencia de demasiadas leyes fiscales frecuentemente contradictorias, tasas en gravámenes concurrentes desproporcionadamente altas y funciones similares de administración tributaria. Esto, como es evidente, generaba distorsiones en la economía nacional, por los efectos que provocaban en la diferencia de oportunidades de la población en cada estado y territorio del País, y por los excesivos costos que para la nación implicaba dicho sistema.

Para solucionar estos problemas, el Congreso de la Unión expidió la Ley de Coordinación Fiscal, la cual entró en vigor el día primero de enero de 1980; en la misma se determina que su objeto es coordinar el sistema fiscal de la Federación con los de los estados y municipios; establecer la participación que corresponda a sus haciendas públicas en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y dar las bases de su organización y funcionamiento.

Además de que el sistema fiscal nacional busca alcanzar la equidad del sistema tributario; es decir, igualar en todo el país la carga impositiva para los contribuyentes. También busca el fortalecimiento de las finanzas públicas de las entidades federativas, otorgándoles participaciones en ingresos federales vinculados directamente con la dinámica de la Recaudación Federal.

Lo anterior ya que nuestra Constitución Mexicana establece claramente las limitaciones y restricciones que tienen las entidades federativas en cuanto a facultades impositivas, las cuales se encuentran en los artículos 73, 117, 118 y 131, ya que gravar las actividades a que se refieren dichos numerales constitucionales es atribución exclusiva de la federación.

99


La base del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal consiste en que los Estados acepten ceder parcialmente su potestad tributaria a la Federación, a cambio de participar en la recaudación de impuestos federales.

En la Ley de Coordinación Fiscal se establecen dos rubrosimportantes de distribución de recursos: Las participaciones, las cuales son recursos que los Estados pueden emplear libremente, sin restricción alguna; y Fondos de Aportaciones Federales, los cuales son fondos que la Federación entregará a los Estados condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de objetivos que para cada tipo de aportación se establece.

De acuerdo con los registros de la Cámara de Diputados, la parte normativa de los artículos de la Ley de Coordinación Fiscal, que se refieren a los porcentajes que reciben las entidades federativas y los municipios, no se han modificado, por lo menos, desde hace veinte años, a pesar de que se han presentado diversas iniciativas de reforma con el objeto de modificar los porcentajes de distribución y asignación de los recursos federales.

Específicamente en materia de reforma al Artículo 2o. y sobre el porcentaje del Fondo General de Participaciones, no ha sufrido cambios desde 1995 cuando el mismo quedó establecido como lo conocemos actualmente, en 20 por ciento; aclarando que dicho monto, antes de ser reformado, era de casi un 17%.

Esto significa que durante más de veinte años el porcentaje no ha crecido, mientras que la demanda de inversión pública, de impulso al desarrollo de los estados y de los municipios, así como las necesidades de servicios de su población, que por el crecimiento propio que tiene, han ido aumentando con el tiempo.

100


A lo anterior, hay que sumarle las nuevas responsabilidades con que cuentan ahora los estados y municipios respecto de 1995, ya que éstas se han incrementado debido a los procesos de descentralización de diversas materias, como las de salud y educación, entre otras.

Es por lo anterior, que en el Partido Sinaloense hemos decidido presentar el día de hoy una iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal para que sea elevada ante el Congreso de la Unión, con la finalidad de aumentar las participaciones federales que reciben las entidades federativas y los municipios, pasando de un 20% que actualmente reciben, a un 30% y de esta manera, puedan hacer frente a las obligaciones que tienen y cumplir adecuadamente con la prestación de servicios a la sociedad.

Las deudas que actualmente tienen los estados y los municipios, la mayoría de ellas, por no tomar la decisión de fincar responsabilidades administrativas y económicas a los anteriores gobernantes, se reflejan en una insolvencia financiera que perjudica directa e indirectamente a las familias y a la población en general.

Es decir, la falta de recursos económicos para resolver los grandes problemas nacionales, solo podrá solucionarse con un esquema fiscal más justo y equitativo. Si bien es cierto que las ayudas que brinda el Gobierno Federal a la población más necesitada, es aceptada socialmente, también lo es que con la buena voluntad, se pueden crear fondos para ayudar a solventar el endeudamiento de los municipios y las entidades federativas.

Y así, la prestación de los servicios públicos, la inversión para combatir la inseguridad y las violencias, invertir en la eficiente procuración y administración de justicia, el otorgar educación gratuita a nivel básico, media superior y superior inclusive, servicios de salud integral para toda la población y

101


demás carencias que están a la vista de todos los mexicanos, podrán disminuir sus efectos, habiendo una coordinación fiscal entre la federación, estados y municipios, como la que proponemos en el Partido Sinaloense.

Reitero hay inequidad en el reparto de las participaciones federales, no es lo más pertinente para los ciudadanos que de cada 100 pesos que obtiene este país, 80 se queden en el gobierno federal, 16 pesos a los estados y solo 4 pesos a los municipios, a pesar de ser el orden de gobierno más cercano a la gente y por lo tanto el primer contacto que enfrenta los problemas de los ciudadanos, por todo esto, la mayor parte de los municipios de México están quebrados financieramente, incluso al final de cada año fiscal se les dificulta pagar los aguinaldos de sus trabajadores.

Para este problema se necesita una solución de raíz y, desde nuestro punto de vista, es realizando una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal. Es cuanto diputado Presidente.

Posicionamiento de la diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, sobre iniciativas de reformas a la Ley Federal del Trabajo (antecedentes penales)

El diputado Presidente concedió el uso de la palabra a la diputada Elva Margarita Inzunza Valenzuela, quien dijo: Con su permiso diputado Presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados, amigas y amigos de los medios de comunicación, distinguida concurrencia.

Hoy en día, entre los requisitos para obtener un empleo, se exige la constancia de no antecedentes penales.

Este tema, cuenta con una normatividad especial en el ámbito nacional.

La exigencia de la carta de no antecedentes penales, puede estar generando prácticas de no respeto de los derechos

102


humanos de las personas que buscan empleo, con mayor razón de aquellos que buscan su reinserción social.

Veamos por qué. Por principio de cuentas, la Ley Nacional de Ejecución Penal, que es la Ley que regula las constancias de antecedentes penales, tiene diversos objetos.

Entre sus objetos, está regular los medios para lograr la reinserción social de los condenados por la Ley penal, y lograr que tal reinserción sea consistente con los principios rectores del sistema penitenciario, particularmente aquellos referidos al respeto de los derechos humanos.

Aquí juega un papel relevante el principio de Igualdad, que consiste en que las personas deben recibir el mismo trato y oportunidades para acceder a los derechos reconocidos por la Constitución, y los Tratados Internacionales.

Para la efectividad de tal principio, no debe existir discriminación motivada por origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otra condición que atente contra la dignidad humana y con el objeto de anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas.

Esto es, los antecedentes penales pueden llegar a ser factor de transgresión de la dignidad humana de las personas, y puede llegar a detonar el menoscabo de sus derechos y libertades.

En ese sentido, para lograr la reinserción social de los condenados por la Ley penal, y lograr que tal reinserción sea consistente con los principios rectores del sistema penitenciario, particularmente referidos al respeto de los derechos humanos,

103


deben observarse los lineamientos que la misma Ley especial establece.

Como se sabe, en la actualidad la fracción I, del Artículo 133, de la Ley Federal del Trabajo, establece las prohibiciones a los patrones o a sus representantes de negarse a aceptar trabajadores por razón de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro criterio que pueda dar lugar a un acto discriminatorio.

En ese sentido, si bien encontramos en la regulación algunos aspectos que, de presentarse, pudieran dar lugar a un acto discriminatorio, entre tales condiciones no se encuentra la relacionada con la existencia de "antecedentes penales".

Además, se estima que se trata de una condición que no debe quedar a la interpretación de su última parte, donde se refiere a "cualquier otro criterio" que pueda dar lugar a un acto discriminatorio.

Compañeras y compañeros diputados, por estas consideraciones, es que el día de hoy el Grupo Parlamentario del PRI ha presentado ante la Oficialía de Partes de este Congreso una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo. Con esta propuesta de iniciativa, se propone reforzar que las personas que cuenten con antecedentes penales, en términos de la Ley Nacional de Ejecución Penal, no sean rechazadas por los empleadores.

Esto, con el propósito de que exista un posible y efectivo ejercicio de reinserción social de la persona que cuente en su pasado con un registro de esa naturaleza.

De esta forma, lo que se pretende es ampliar la regulación a favor de las personas en defensa de sus derechos humanos al trato igual, a la no discriminación, y a la reinserción social.

104


Por lo que siendo nuestro planteamiento una reforma a una disposición de carácter federal, se hace del conocimiento de esta Legislatura para los efectos constitucionales y legales que correspondan. Es cuanto diputado Presidente.

29.- Clausura de la sesión.

El diputado Presidente declaró: Agotados los asuntos en cartera, se clausura la sesión, siendo las diecisiete horas con cincuenta minutos, y se cita a las diputadas y a los diputados integrantes de la Sexagésima Tercera Legislatura, a sesión ordinaria para el próximo jueves 23 de mayo de 2019, a la hora de ley. (Campanazo)

__________

105

€¦ · Web viewdeclaran procedentes los retiros forzosos de los ciudadanos José Manuel...

Documents

Transcript of €¦ · Web viewdeclaran procedentes los retiros forzosos de los ciudadanos José Manuel...