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CONOCIMIENTO, USO, NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD EN SU INTERACCIÓN CON EL ESTADO A TRAVES DE GOBIERNO EN LÍNEA

CONOCIMIENTO, USO, NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD EN SU INTERACCIÓN CON EL ESTADO A TRAVES DE

GOBIERNO EN LÍNEA - Informe final

Bogotá, 28 de diciembre 2011

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TABLA DE CONTENIDO

Introducción.......................................................................................................................6

1. Exploración del conocimiento, uso, necesidades y expectativas de la población en condición de vulnerabilidad con los de medios electrónicos, para interactuar con las entidades públicas.............................................................................................................7

2. Metodología...................................................................................................................8

2.1 Metodología del Café...............................................................................................8

3. Resultados generales de los cafés................................................................................10

3.1 Perfil de los participantes de los cafés....................................................................10

3.2 Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad..............................................................................................................10

3.3 Necesidades y expectativas para acercarse al Estado por medio de las TIC...........12

3.4 Estrategias para generar mejor interacción con el Estado por medio de las TIC:...13

4. Resultados de los cafés por población.........................................................................15

4.1. Primer café: Indígenas (Ipiales).........................................................................15

4.1.1 Perfil de los participantes de los cafés.................................................................15

4.1.2. Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad..............................................................................................................16

4.1.3 Necesidades y expectativas para acercarse al Estado por medio de las TIC........18

4.1.4 Estrategias para generar mejor interacción con el Estado por medio de las TIC: 20

4.2. Segundo café: Adulto Mayor (Bogotá)..............................................................21


4.2.2 Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad..............................................................................................................23



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4.3 Tercer café: Afrodescendientes (Cali).................................................................28





4.4. Cuarto café: Población en condición de discapacidad (Bogotá)........................36





4.5. Quinto café: población en situación de desplazamiento (Bogotá).....................43





4.6. Sexto café: madres cabeza de hogar (Barranquilla)..............................................49





5. Conclusiones................................................................................................................54

6. Anexos:........................................................................................................................59

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6.1 Cartilla...................................................................................................................59

6.2 Guión del Coordinador del Café..............................................................................64

Tabla de ilustraciones

Ilustración 1. Graphic Report. Café Indígenas..................................................................16

Ilustración 2. Café Indígenas............................................................................................17

Ilustración 3. Mesa 1 café Indígenas................................................................................18

Ilustración 4. Café Indígenas............................................................................................20

Ilustración 5. Café Adulto Mayor.....................................................................................23

Ilustración 6. Mesa de trabajo. Café Adulto Mayor.........................................................24

Ilustración 7. Mesa de trabajo. Café Adulto Mayor.........................................................25

Ilustración 8. Mantel mesa de trabajo. Café Adulto Mayor.............................................27

Ilustración 9. Graphic Report. Café Afrodescendientes...................................................29

Ilustración 10. Café Afrodescendientes............................................................................30

Ilustración 11. Mesa de trabajo. Café Afrodescendientes................................................31

Ilustración 12. Graphic Report. Café Afrodescendientes.................................................32

Ilustración 13. Mantel mesa de trabajo. Café Afrodescendientes...................................34

Ilustración 14. Graphic Report. Café Población en condición de discapacidad................36

Ilustración 15. Mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad..............37

Ilustración 16. Intervención mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad....................................................................................................................38

Ilustración 17. Mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad..............40

Ilustración 18. Esquema presentado por mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad................................................................................................................41

Ilustración 19. Mesa de trabajo. Café población en situación de desplazamiento...........43

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Ilustración 20. Integrante mesa de trabajo. Café Población en situación de desplazamiento................................................................................................................44

Ilustración 21. Café Población en situación en situación de desplazamiento..................45

Ilustración 22. Niños dibujando. Café Población en situación de desplazamiento...........46

Ilustración 23. Intervención integrante de mesa de trabajo. Café Población en situación de desplazamiento...........................................................................................................48

Ilustración 24. Graphic Report. Café Madres cabeza de hogar........................................49

Ilustración 25. Café Madres cabeza de hogar..................................................................50

Ilustración 26. Niños dibujando. Café Madres cabeza de hogar......................................51

Ilustración 27. Café Madres cabeza de hogar..................................................................52

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Introducción

Este informe pretende consolidar las experiencias de los cafés conversación “Todos Construimos” realizados con población en condición de vulnerabilidad en 3 regiones de Colombia, mostrando cómo a través de un diálogo y escucha generosa, se pueden plantear diferentes estrategias para el acercamiento del Estado a dicha población por medio de las TIC, así como generar un espacio para el desarrollo de redes , el interés por generar mejores condiciones de servicio y calidad en su relación con el Estado y los servicios que presta.

El primer capítulo de este informe, estará destinado a la presentación detallada de los antecedentes, objetivos y de las estrategias que el Centro Nacional de Consultoría diseñó para hacer este sondeo, pasando a una descripción de la metodología desarrollada en el capitulo dos.

El capitulo tres hace un reconocimiento de las lecciones aprendidas en el proceso de planeación y desarrollo de la estrategia de exploración diseñada por el Centro Nacional de Consultoría en conjunto con el equipo coordinador de la Estrategia Gobierno en línea.

El capitulo cuatro está dedicado a la presentación de los resultados de seis cafés desarrollados en las ciudades de Bogotá, Cali, Ipiales y Barranquilla, los cuales se abordan de forma global y detallada para los temas tratados en cada uno de los cafés.

El último capítulo destinado a sugerencias y recomendaciones, es fruto de conversaciones internas que tuvieron en cuenta los diagnósticos, las estrategias sugeridas por las diferentes poblaciones y el objetivo de la estrategia y del sondeo. Cada una de las sugerencias y recomendaciones están encaminadas al mejor desarrollo de la estrategia.

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1. Exploración del conocimiento, uso, necesidades y expectativas de la población en condición de vulnerabilidad con los de medios electrónicos, para interactuar con las entidades públicas

Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) pueden jugar un papel altamente democratizador en el acceso a las oportunidades de diverso orden. Seres humanos en condiciones de vulnerabilidad en diversos ámbitos pueden acceder, dadas ciertas condiciones, a las oportunidades educativas y laborales, de cooperación en Red, de participar como ciudadanos activos en los asuntos de interés público, entre muchos aspectos.

Un requisito para este objetivo democratizador es la conectividad a Internet, en lo que Colombia ha dado pasos importantes. Según lo muestra un estudio realizado por la multinacional Nokia Siemens Networks en el 2010 entre los países latinoamericanos; Colombia está entre los de mejor conectividad y ocupa un quinto lugar después de Chile, Argentina, Brasil y México1. El informe trimestral de conectividad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones destaca este crecimiento en donde afirman que para el primer trimestre de 2010, “El total de suscriptores fijos y móviles del servicio de acceso a internet aumentó 4,03% en el primer trimestre de 2010, llegando a 3.309.530. Los accesos dedicados fijos aumentaron un 4,25%, mientras que los accesos móviles por suscripción se incrementaron en 5,4%” 2, De acuerdo a información suministrada por el programa Gobierno En Línea actualmente el acceso a internet se ha incrementado hasta llegar a tener más de 5 millones de usuarios, donde más de 4 millones son accesos de banda ancha.

Aunque con brechas regionales, según Rafael Orduz “la conectividad seguirá expandiéndose y es de esperar que, complementada con el acceso por la vía de los celulares, en dos años haya ya 30 millones de colombianos accediendo a la Red. Dada la conectividad, son cada vez más frecuentes los casos de jóvenes que, en situación de vulnerabilidad, acceden a la red para la creación de proyectos de vida, creando microempresas, o participando en proyectos que demandan servicios intensivos en conocimiento relacionados con las TIC.” 3

Teniendo en cuenta unas condiciones iniciales (conectividad y capacitación mínima), el mundo de oportunidades que se puede abrir a la población en situación de vulnerabilidad es enorme. Es obvio que el esfuerzo público debe resaltar el énfasis en la capacitación de las herramientas TIC, que son precisamente medios para la educación, el trabajo y, en general, la interacción con los demás, alrededor de múltiples temas, a través de las redes sociales. Un tema que merece toda la atención, es el relacionado con grupos vulnerables específicos, relacionados con diversos tipos de discapacidades.

1 http://www.elespectador.com/tecnologia/articulo-253965-colombia-noveno-conectividad2http://www.colombiadigital.net/images/stories/Estadisticas%20INFOTIC/informes%20conectividad/ Informe_Conectividad_19_2010.pdf3http://ccdboletin.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1073%3Atic-y-poblacion- vulnerable&catid=381%3Abandeja-de-entrada&Itemid=56

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http://ccdboletin.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1073%3Atic-y-poblacion-vulnerable&catid=381%3Abandeja-de-entrada&Itemid=56

http://ccdboletin.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1073%3Atic-y-poblacion-vulnerable&catid=381%3Abandeja-de-entrada&Itemid=56

http://www.colombiadigital.net/images/stories/Estadisticas%20INFOTIC/informes%20conectividad/Informe_Conectividad_19_2010.pdf

http://www.colombiadigital.net/images/stories/Estadisticas%20INFOTIC/informes%20conectividad/Informe_Conectividad_19_2010.pdf

http://www.elespectador.com/tecnologia/articulo-253965-colombia-noveno-conectividad


La estrategia de Gobierno en línea en busca de la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo esta interesada en tener información que permita identificar la mejor forma de relacionarse con la población en condición de vulnerabilidad para lo cual le encargó al Centro Nacional de Consultoría elaborar una sondeo que le permita explorar el conocimiento, uso, necesidades y expectativas que tiene la población en condición de vulnerabilidad en su interacción con el Estado por canales electrónicos.

El principal objetivo de este sondeo fue hacer una exploración de carácter participativo con el propósito de analizar y entender la situación actual de la población vulnerable en su interacción con el Estado a través de las TIC. Para lo cual se planearon los siguientes objetivos específicos:

Identificar el conocimiento, uso y la percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad y su impacto en el modo de relacionarse con el Estado.

Conocer sus experiencias en el uso de las TIC para relacionarse con programas, servicios trámites del Estado.

Construir conjuntamente estrategias para mejorar la interacción de la población en condición de vulnerabilidad con el Estado a través de las TIC.

La metodología para la exploración que se desarrollo implicó una estrategia de tipo presencial donde el objetivo que fue explorar conjuntamente con la población en condición de vulnerabilidad el uso y necesidades de las TIC y su interrelación con el Estado por medio de éstas.

La estrategia presencial se desarrolló mediante World cafés, por ser un método de investigación deliberativa en el que los participantes, provenientes de diferentes sectores y de diversas organizaciones, trabajan de manera colectiva –en grupos de cuatro personas- en la identificación de problemas, soluciones y estrategias en temas que les interesan a todos.

La metodología del World Café deja varios “saldos” o valores agregados: por un lado, permite que se conozcan, se relacionen, conversen y discutan sus puntos de vista, personas que normalmente no entablan relación entre sí, pero a quienes les convendría tener este tipo de relaciones, para la solución de los problemas comunes.

Con los World cafés:

1. Se amplían las redes de conocidos de las personas participantes.2. Se enseña una manera constructiva de conversar, que es replicable entre

ciudadanos de diferentes sectores sociales y organizaciones, con el propósito de resolver problemas comunes.

3. Se compromete a la ciudadanía no solo con la identificación de los problemas, sino con la solución de los mismos.

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2. Metodología

2.1 Metodología del Café

El objetivo de cada uno de los cafés desarrollados, fue hacer colectivamente un diagnóstico acerca de la problemática de la relación que tiene la población en condición de vulnerabilidad con el Estado y cómo mejorarla por medio de las TIC, en el que cada quien aporta su conocimiento, su pensamiento creativo, y su escucha generosa para explorar posibilidades encaminadas a acercar al Estado a esta población por medio de las TIC.

Como primer paso se conforman grupos de 4 personas ya que se ha descubierto que la conversación es más eficaz cuando se hace en pequeños grupos. La idea es que estos grupos sean formados por personas que tienen poco en común, cada mesa entonces será un espacio de encuentro de representantes de la sociedad civil que de ordinario no tienen mucho contacto.

La dinámica del World Café está basada en tres rondas de conversaciones, encaminadas al propósito de descubrir la mejor manera de acercar al Estado a la población en condición de vulnerabilidad por medio de las TIC utilizando la generación de diálogos horizontales que construyan redes de confianza para encontrar estrategias para dicho acercamiento. De esta forma, en la primera ronda se establece un diagnóstico del uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado en la población y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen, la segunda ronda se ocupará de las servicios del Estado que los participantes encuentran que pueden mejorar a través de la tecnología, finalizando con la tercera ronda que aborda la forma en que la tecnología podría mejorar la relación de esta población con el Estado y cómo deben interactuar la sociedad civil y las instituciones públicas, entre ellas el ministerio de las TIC y la estrategia Gobierno en línea, en esos procesos de mejoramiento.

En cada mesa hay un anfitrión, su función es promover un ambiente cordial en su mesa y que todos contribuyan, que todos participen. Los anfitriones deben escuchar atentamente y tomar notas de lo que se dice en su mesa para poderlo contar y resumir más tarde.

Los tres participantes de la mesa que no son anfitriones se llaman Embajadores y su contribución es oír las ideas de sus compañeros, exponer sus ideas, y llevar las ideas que se han expuesto en la mesa a otras mesas cuando se pida hacer una rotación.

Una rotación es una operación que consiste en que a un toque de campana, los Embajadores de cada mesa se despiden de sus compañeros, van a otras mesas (cada Embajador a una mesa distinta) y allí se presentan, escuchan las ideas de sus nuevos compañeros de mesa y exponen las ideas que se desarrollaron en la mesa de donde vienen.

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En el desarrollo de este sondeo, se llevaron a cabo seis cafés, tres en Bogotá, uno en Barranquilla (que reemplazó a Santa Marta), uno en Ipiales y otro en Cali. El nombre que se acordó para estos eventos fue Café conversación “Todos Construimos”.

En estos eventos, los asistentes discutieron sobre tres ejes conceptuales:

1. Diagnóstico del uso de la tecnología por la población, basado en la experiencia con perspectiva de cinco años hacia atrás.

2. Los servicios que presta el Estado y los caminos de mejoramiento a través de las TIC.

3. La tecnología como instrumento para mejorar la relación con el Estado (interrelación de la sociedad civil, las organizaciones sociales y las instituciones públicas para el acercamiento del Estado a la población en condición de vulnerabilidad).

A través de estas preguntas, se les pedía a los asistentes que formularan una descripción de los problemas, que expusieran soluciones a éstos y que por último presentaran sus necesidades de apoyo por parte del Ministerio de las TIC y la Estrategia Gobierno en línea.

Las respuestas individuales y colectivas de los asistentes, en las mesas de trabajo, quedaron consignadas en los cuadernillos que se entregaron a cada asistente. Estos cuadernillos se recogieron y fueron transcritos en formato word.

Parte de los resultados del café son los registros escritos elaborados por los participantes. La información consignada hace parte de las conversaciones y de los acuerdos logrados en ellas. Como tal, recoge en frases cortas las principales ideas que van apareciendo en cada una de las mesas, de tal forma que se asegura al final una buena cantidad de información sobre la que se puede hacer una caracterización de las tendencias expresadas en el café.

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3. Resultados generales de los cafés

3.1 Perfil de los participantes de los cafés

La convocatoria en cada uno de los cafés todos construimos estuvo dirigida a población en condición de vulnerabilidad, específicamente a Indígenas, afrodescendientes, madres cabezas de hogar, población en situación de desplazamiento, adulto mayor y población en condición de discapacidad.

Los cafés realizados en Bogotá fueron dedicados a tres públicos, en el caso del primer café participaron organizaciones de adultos mayores de 2 localidades de Bogotá. En el caso del segundo café, participaron personas en condición de discapacidad que hacen presencia en espacios distritales y locales. En el tercer café participaron personas en situación de desplazamiento de diferentes localidades de Bogotá, así como representantes de organizaciones de esta población entre otras Tierra, Paz y Esperanza, PROCEPAZ, asomuncod, blaks sombras, aspodegua, Andescol y provivienda. Todos desde su condición y experiencia aportaron al diagnóstico y a la construcción de posibles caminos para acercar al Estado a la población de su misma condición.

En el café de Ipiales participaron indígenas del pueblo de los Pastos, pertenecientes a los resguardos de Funes, Cumbal, Panam, Males, Mueses, Potosi, Muellamues, San Juan, Chaguaize, Puenes y Las cruces, que ofrecieron miradas desde su territorio y de su cultura para el aprovechamiento de la tecnología en la mejora de su calidad de vida.

En el caso del café de Cali, participaron representantes de organizaciones sociales y culturales, educadores y estudiantes; hombres y mujeres de diferentes estratos y niveles educativos que desde su condición de afrocolombianos analizaron la situación de la población afro tanto local como nacional frente al uso de las TIC y su relación con el Estado.

Finalmente en el café de Barranquilla, participaron mujeres cabeza de hogar de barrios de estratos 1 y 2 de Barranquilla, con edades entre 17 a 50 años, algunas de ellas pertenecientes a organizaciones sociales. Allí las conversaciones estuvieron orientadas al reconocimiento de sus condiciones de vida, como madres cabeza de hogar. La conclusión fue resaltar la importancia del acercamiento del Estado hacia su población por medio de la tecnología.

3.2 Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad

Para realizar con los asistentes el diagnóstico del uso de la tecnología por la población, basado en la experiencia con perspectiva de cinco años hacia atrás, se realizó la siguiente pregunta:

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Pensando en su experiencia hace cinco años hacia acá, ¿qué cambios ha tenido en su vida, su familia y su comunidad por el uso de la tecnología? (internet, celulares)

“En mi casa sí hay computador, pero no lo uso porque no sé”

Aunque para los asistentes a los cafés el computador y el internet son grandes herramientas para el conocimiento solo algunos afirman saber utilizarlos. Existen casos exitosos como los encontrados en los cafés de Indígenas, afrodescendientes y desplazados: adelantar estudios superiores vía internet, acceso a otro tipo de cursos por el SENA virtual y hacer tramites como el pasado judicial por Internet.

“El uso de la tecnología para mí ha sido de mucha utilidad. Porque por medio de la internet estoy adelantando estudios universitarios.”

En general los asistentes a los Cafés evidenciaron la importancia de los teléfonos celulares para tener una comunicación rápida y fácil con sus familiares y amigos así se encuentren en lugares muy alejados. Además reconocieron el papel fundamental que juega actualmente la tecnología en el estudio y en el trabajo.

Afirmaron que la tecnología especialmente el celular es un elemento que ayuda a “hacernos iguales” en la medida que todos pueden tener uno.

“ha habido varios cambios en mi vida por el uso de la internet: conocer más rápido información general del mundo, tramites de documentos y diligencias personales vía web, socializar con personas y relacionarme por medio de chat. Con los celulares se acortan distancias no hay excusas para no comunicarse con los demás, pues un celular prácticamente está al alcance de todos y en las calles se consiguen minutos para podernos comunicar fácilmente y a bajo costo”

Los asistentes también destacaron los peligros del uso de Internet, señalando que se presta para alejar a los miembros de la familia, para fomentar la violencia, la pornografía y delitos sexuales como abuso de menores y trata de blancas.

Algunos conversantes afirmaron que el uso del internet aunque ayudaba al conocimiento también generaba “pereza mental” en las personas, ya que “todo está en internet” y ya no se va a las bibliotecas a investigar ni se leen libros.

Los asistentes al Café mostraron su inconformidad ante el hecho de que cuando se tratan de comunicar con una entidad del Estado, muchas veces les contesta una grabación, la cual no les brinda las respuestas adecuadas a sus necesidades ni les da la oportunidad de una interacción más personalizada o peor aún en otras ocasiones ni siquiera obtienen respuesta.

En algunos asistentes se percibe un poco de desconfianza en el acceso por medio de las TIC a los servicios del Estado por experiencias negativas en la obtención de respuesta

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por estos medios, esto se ve reflejado en las intervenciones de los asistentes a los cafés, que si bien no hacen referencia a casos específicos, sí muestran su molestia y desconfianza.

“Pensamos que las páginas virtuales que hay actualmente reciben las sugerencias de nosotros los ciudadanos pero no hay respuesta oportuna.”

“Que pongan a una persona a contestar el teléfono en las clínicas porque uno llama y nadie contesta una persona llama acción social y nadie informa nada.”

3.3 Necesidades y expectativas para acercarse al Estado por medio de las TIC

Para conocer los servicios que presta el Estado y los caminos de mejoramiento a través de las TIC, a los asistentes se les pidió reflexionar sobre la siguiente pregunta:

Pensando en los diversos servicios que presta el Estado (salud, educación, vivienda, empleo etc.) y el uso que hace de ellos ¿cómo desearía que la tecnología le ayudara para que el Estado fuera más cercano?

Al conversar sobre los diferentes servicios que presta el Estado y cómo la tecnología podría ayudar para mejorarlos, los asistentes a los cafés se quejaron de la poca respuesta que reciben por parte del sector de salud. Piden una mayor presencia del Estado en ayudas para sus poblaciones para el acceso a la vivienda y a un empleo.

En general los asistentes quieren que la tecnología les ayude para evitar la tramitología y hacer colas de varias horas. Que se genere una comunicación fluida y que sea de fácil comprensión para acceder a servicios como la educación y la vivienda.

En el caso de la población en condición de discapacidad en el café conversaron sobre la necesidad de tener un centro comunal especializado en donde puedan tener acceso a programas adecuados para discapacidades visuales y auditivas.

En general, en los seis cafés conversaron sobre la necesidad que el Estado se acerque más a la población en condición de vulnerabilidad y de esta forma ellos estar más informados de sus derechos y de qué pueden ser beneficiarios por su condición.

“Necesitamos más elementos que nos acerquen al gobierno y formas de vigilar el mismo”

En los seis cafés se reconoció la necesidad de ofrecer por parte del Estado capacitación en el uso del computador y de herramientas como el internet. Así como la necesidad de tener más acceso a computadores con programas especiales para estratos 1, 2 y 3.

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“Los costos deben ser más bajos para que sea masivo, las páginas institucionales de fácil manejo, mayor capacitación a los grupos poblacionales y estratos más bajos tanto en las escuelas educativas como en la comunidad. Brindar información telefónica de los servicios que brinda el Estado.”

Para los asistentes el Estado podría utilizar la tecnología para generar más empleo, abriendo bancos de proyectos y páginas de Internet en las que se reciban hojas de vida para diferentes tipos de población: jóvenes, adultos mayores y personas en condición de discapacidad.

3.4 Estrategias para generar mejor interacción con el Estado por medio de las TIC:

Para conocer cómo la tecnología puede servir como instrumento para mejorar la relación de la población en condición de vulnerabilidad con el Estado, se les pidió a los asistentes pensar en estrategias para conseguir ese fin a través de la siguiente pregunta:

¿Pensando en las conversaciones que ha tenido hay algo nuevo para usted sobre las posibilidades de la tecnología, es decir qué otra cosa podría hacer por usted la tecnología para mejorar su relación con el Estado?

A continuación se enumeran las estrategias que los conversantes identificaron como claves para generar una mejor interacción con el Estado por medio de las TIC:

1. Creación de institutos especializados para capacitar a cada grupo de población de acuerdo a su condición, teniendo en cuenta que algunos de ellos tienen bajo nivel educativo.

2. Formación en nuevas tecnologías desde la escuela. Que tanto en escuelas urbanas como rurales se construyan y doten aulas virtuales con acceso libre.

3. Humanizar la atención a través de las herramientas tecnológicas. Que se capacite a los funcionarios que contestan en las centrales de respuesta a usuarios.

4. Creación de centros de cómputo comunales en los que se acerque la tecnología a la población con menos recursos y que sean administrados por las Juntas de Acción Comunal.

5. Creación de grupos Gestores de la tecnología que se encarguen de capacitar en cada barrio a las personas que no saben utilizar el computador.

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6. Ampliación de redes de energía y de antenas de conectividad para que el servicio de Internet sea menos costoso y de fácil acceso a comunidades alejadas y rurales.

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4. Resultados de los cafés por población

Ilustración 1. Graphic Report. Café Indígenas

4.1. Primer café: Indígenas (Ipiales)

4.1.1 Perfil de los participantes de los cafés

El primer café, se llevó a cabo en el hotel los Andes, un lugar reconocido por la población objetivo y con amplias instalaciones, el 5 de diciembre de 2011. Contó con la presencia de indígenas del pueblo de los Pastos ubicados en los resguardos de Funes, Cumbal, Panam, Males, Mueses, Potosi, Muellamues, San Juan, Chaguaize, Puenes y Las cruces. Asistieron en total 43 personas.

La moderación de este café estuvo a cargo de la socióloga Alexandra Rubio, directora de estudios del Centro Nacional de Consultoría, y su preparación y convocatoria fue un trabajo del CNC, con el apoyo de la Asociación de Cabildos y/ o Autoridades Tradicionales del Pueblo de los Pastos SHAQUIÑAN. Con este café se buscó incitar la reflexión sobre la forma en la que la tecnología podría ayudar a acercar al Estado a la comunidad indígena.

En este evento, los asistentes discutieron tres preguntas:

1. Pensando en su experiencia desde hace cinco años hacia acá ¿Qué cambios ha tenido en su vida, su familia y su comunidad con el uso de la tecnología?

2. Pensando en los diversos servicios que presta el Estado (salud, educación, vivienda, empleo, etc.) como podrían mejorarse a través de la tecnología.

3. ¿Pensado en las conversaciones que ha tenido hay algo para usted sobre las posibilidades de la tecnología, es decir, que otra cosa podría hacer por usted la tecnología para mejorar su relación con el Estado?

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Con estas preguntas, se les pidió a los asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida y en su familia y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 2. Café Indígenas

4.1.2. Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad

Algunas opiniones espontáneas sobre su relación con la tecnología:

“La tecnología nos permite conocer otras culturas indígenas y también hacer conocer nuestros usos y costumbres”

“Me comprometo a que la tecnología no solo sea de entretenimiento y diversión sino para obtener información que ayude al desarrollo de la comunidad”

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Ilustración 3. Mesa 1 café Indígenas

“Las autoridades no saben utilizar el Internet y por eso no nos pueden dar información importante para la comunidad”

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de los teléfonos celulares para acortar distancias y poder comunicarse con amigos y familiares. Además reconocieron el papel fundamental que juega actualmente la tecnología en el estudio, en el trabajo, en la implementación de innovaciones en la agricultura y el acceso a la formulación de proyectos para el mejoramiento de la comunidad.

Afirman que en general la tecnología les ha ayudado a comunicarse entre miembros de diferentes resguardos pero que en algunos es difícil porque la cobertura de la antena es deficiente y deja incomunicado el resguardo.

Para los indígenas el principal problema del uso de la tecnología es que afecta los lazos y vínculos afectivos.

“La tecnología nos ha permitido acceder a la información que necesitemos como oferta laborales, estudios académicos, saludar y hacer amigos. Pero tiene aspectos negativos en cuanto limita la interacción cara a cara y los vínculos afectivos se debilitan.”

Los asistentes al Café manifestaron hacer diferentes usos de la tecnología encaminados al mejoramiento de su calidad de vida y al desarrollo de su comunidad.

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“En mi vida la tecnología ha permitido comunicarme permanentemente con personas que se encuentran en otros lugares y saber de ofertas laborales, obtuve un trabajo a través de este medio.”

“El uso de la tecnología personalmente ha sido de mucha utilidad. Porque por medio de la Internet estoy adelantando estudios universitarios.”

“Se ha mejorado con la tecnología la creación de negocios, la comercialización de productos y la innovación de la agricultura.”

“Con las nuevas tecnologías se ha podido aprender muchas cosas como los manejos de computadores y elaborar proyectos en beneficios de la comunidad.”

Los asistentes al café identificaron como una debilidad el que sus autoridades no manejen las herramientas tecnológicas por lo que es importante hacer capacitaciones con el apoyo de personas del resguardo que manejen bien la tecnología.

Aunque no todos los asistentes al café usan y tienen el mismo conocimiento sobre las TIC, se encontraron personas que ya sea por su labor de educadores o porque estaban tomando cursos de actualización conocían mejor las herramientas del Internet y se comprometieron a utilizar su conocimiento para el mejoramiento de su comunidad.

“Me comprometo a crear un blog que resalte la cultura ancestral del pueblo de los pastos, a capacitarnos más con la tecnología y propender por estar actualizados.”

4.1.3 Necesidades y expectativas para acercarse al Estado por medio de las TIC

Los indígenas identificaron como un obstáculo para el acercamiento con el Estado, la falta de respuesta en las páginas Web institucionales, requieren que sean páginas más interactivas en donde las sugerencias y preguntas sean contestadas de manera eficaz y en un tiempo prudencial.

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Ilustración 4. Café Indígenas

Afirman que la tecnología debe ser utilizada por el Estado para informar a la población sobre los servicios que presta y debe ser entregada no sólo por Internet sino por medios masivos de comunicación como la radio y la televisión

“El Estado a través de diferentes enlaces se acerque a la comunidad dando explicaciones y dando a conocer los diferentes proyectos que se brinda. Que haga difusión masiva hacia los líderes de los resguardos y comunidad sobre el manejo de la tecnología de una manera gratuita”.

“Por otro lado que el Estado a través de la tecnología nos dé a conocer todos los proyectos encaminados al bienestar de forma permanente y genere espacios de diálogo con las comunidades.”

Para los indígenas es fundamental un equilibrio entre la tradición, sus saberes, usos y costumbres, y la tecnología. Para ellos es importante que el Estado fortalezca su cultura y ven el uso de la tecnología como una forma para hacerlo

“La tecnología además se la utilice para promover la salud y la educación propia y que el Estado destine recursos para la salud, educación y vivienda se nos respete nuestra identidad y nuestras culturas sin generalizar.”

Para los asistentes del café, la baja cobertura en el área rural a donde pertenecen varios resguardos representa un impedimento para la comunidad de acceder a la tecnología ,

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por lo cual dicen sentirse discriminados ya que no tienen acceso al servicio y cuando pueden tener acceso es muy costoso.

“Para que la tecnología sea más eficiente y cercana, el Estado debe implementar los avances tecnológicos de acuerdo a las necesidades de las comunidades en los diferentes sectores. Se necesita una ampliación de cobertura en redes de Internet, que sea de bajo costo y de fácil acceso, que se implementen más antenas para celulares y canales de televisión. Que el Estado promueva la energía a pueblos que carecen de ello.”

Como recomendación especial los asistentes al café solicitaron tener un representante del Estado como enlace para las comunidades indígenas, tomando como referencia el programa de Familias en Acción que tiene un enlace indígena que canaliza las necesidades y solicitudes de la comunidad.

“Debe haber una oficina y un enlace en nuestras comunidades indígenas para que se informe de todos los proyectos, informando a nuestro gobernador y comunidad sobre qué necesita el Estado para sacar adelante a una comunidad y enviar proyectos y ayudar a nuestras familias indígenas.”

4.1.4 Estrategias para generar mejor interacción con el Estado por medio de las TIC:



A continuación se exponen las estrategias que los conversantes identificaron como claves para generar una mejor interacción con el Estado por medio de las TIC:

Implementación en los centros e instituciones educativas de aulas de informática

Los conversadores resaltaron la importancia de hacer que la tecnología sea una materia ofrecida en todos los colegios para que los niños aprendan sistemas.

Algunos asistentes hablaron sobre cursos y carreras universitarias que están adelantando a través de Internet y propusieron ampliar la cobertura de la enseñanza superior a través de esta red.

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Creación de portales para indígenas

Los asistentes reconocieron la importancia de la tecnología para conocer otras culturas indígenas y para hacer conocer sus usos y costumbres4 por esto sugieren crear portales de indígenas para indígenas que acerquen a comunidades y que fortalezcan y sistematicen experiencias de usos de medicinas tradicionales y plantas medicinales.

Así mismo utilizar estos portales para fortalecer e implementar currículos de educación propia y que el Estado apoye la creación de la universidad Indígena y difundirla por Internet.

Implementación de una página interactiva

Que exista una Web integral que proporcione los recursos básicos para entender, comprender y aprender las diferentes estancias que posee el Estado. Para los asistentes al café esta página debe ser específicamente para envío de necesidades y sugerencias que posee cada comunidad por lo que debe ser dinámica para que todas las inquietudes sean respondidas. Esta estrategia puede ser fortalecida según los asistentes por líneas gratuitas para acceder a la información.

Creación de centros públicos de Internet

Es fundamental para los indígenas tener acceso libre a la tecnología por lo que sugieren la creación de centros públicos de Internet en los resguardos para acceder a la información de los servicios prestados por el Estado en especial lo que tiene que ver con la agricultura, precios, nuevos productos y convocatorias para proyectos.

Los asistentes al Café piden mayor cobertura en los servicios de atención médica especializada que lleguen los servicios a las comunidades más alejadas descentralizando la atención con mejor y mayor tecnología para la atención de los enfermos.

4.2. Segundo café: Adulto Mayor (Bogotá)

4 Acá se hace referencia a las prácticas ancestrales de los indígenas, que son conocidos por ellos como: usos y costumbres (actividades rituales, productivas, políticas y de reproducción cultural)

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Ilustración 5. Café Adulto Mayor


El segundo café, se llevó a cabo en el salón comunal de Villa Mayor la Nueva, un lugar de fácil acceso y recordación para la población objetivo, el 7 de diciembre de 2011. Contó con la presencia organizaciones como la casa del adulto mayor la cual agrupa adultos mayores de diversos sectores así como de grupos de la tercera edad que participan en actividades desarrolladas por el equipo referente de la tercera edad de las localidad de Bosa y Rafael Uribe Uribe. En total asistieron 60 adultos mayores.

La moderación de este café estuvo a cargo del Presidente del Centro Nacional de Consultoría, Carlos Lemoine, y su preparación y convocatoria fue un trabajo del CNC con el apoyo de las alcaldías locales de Rafael Uribe Uribe y de Bosa. Con este café se buscó incitar la reflexión sobre la forma en la que la tecnología podría ayudar a acercar al Estado a la población de la Tercera edad.




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Con estas preguntas, se les pidió a los asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida y en su familia y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 6. Mesa de trabajo. Café Adulto Mayor

4.2.2 Conocimiento, uso y percepción de las TIC en la población en condición de vulnerabilidad


“El computador ha sido muy bueno aunque lo he utilizado muy poco pues hasta ahora estoy aprendiendo”

“En la casa hay computador, pero lo utilizan los hijos. Yo no sé manejarlo pero me parece un adelanto excelente”

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“En mi casa sí hay computador, pero no lo uso porque no sé”

“En mi casa tengo computador, pero no lo uso sino para jugar porque no me han enseñado a manejarlo. Me gustaría aprender”

“En mi casa hay computador, pero yo no me doy mañas de usarlo”

Ilustración 7. Mesa de trabajo. Café Adulto Mayor

“En la casa hay Internet, pero no sé cómo se usa”

“Sí tenemos (computador) y se usa para entretenimiento, información y estudio”

“Tengo celular, pero no lo sé manejar”

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de los teléfonos celulares para tener una comunicación rápida y fácil con sus familiares y amigos. Además reconocieron el papel fundamental que juega actualmente la tecnología en el estudio (de sus hijos y sus nietos) y en el trabajo.

La tecnología les ha ayudado a comunicarse entre miembros de los diversos grupos de adultos mayores como “Mis mejores años” y “Asomayor”.

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Los asistentes al Café también destacaron los peligros del uso de Internet en la juventud, señalando que se presta para alejar a los miembros de la familia, para fomentar la violencia y la pornografía.

Los asistentes al Café mostraron su inconformidad ante el hecho de que cuando se tratan de comunicar con una entidad del Estado, muchas veces les contesta una grabación, la cual no les brinda las respuestas adecuadas a sus necesidades ni les da la oportunidad de una interacción más personalizada.

Los adultos mayores son conscientes de la necesidad de integrarse a las nuevas tecnologías y quieren aprender a manejar los computadores. Algunos de los asistentes están estudiando sistemas.

“El no saber nada (acerca de la tecnología) es como no saber leer”

“Es indispensable que los adultos mayores nos capacitemos para así estar a la altura de las circunstancias”

Los asistentes al Café propusieron la creación de software de fácil comprensión para la población de las personas mayores así como la capacitación de personal especializado en enseñarle al adulto mayor ya que, según ellos, sus familiares muchas veces no cuentan con la paciencia necesaria para orientarlos en el uso de la tecnología.

“Los hijos no tienen tiempo ni genio para enseñarles el manejo de la tecnología”

Según los conversadores, los adultos mayores muchas veces no se preocupan por aprender y solo se satisfacen con prender y apagar el teléfono celular. De hecho, varias personas sólo saben hacer y contestar llamadas. Así mismo, varios de los asistentes tienen computador en su hogar pero no han sentido el interés por aprender.


Los adultos mayores se quejaron de la baja calidad y el alto costo de los servicios de salud, vivienda, seguridad y transporte. Piden un mayor apoyo por parte del Estado en las zonas de alto riesgo.

Los asistentes quieren que la tecnología sirva para evitar los trámites innecesarios en los servicios de salud, y específicamente en la asignación de citas.

“Que el Gobierno implemente una tecnología mejor para el adulto mayor ya que tenemos que madrugar a las 2 de la mañana para pedir una cita”

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Ilustración 8. Mantel mesa de trabajo. Café Adulto Mayor

Los adultos mayores consideran que se debe mejorar la comunicación entre el Estado y los ciudadanos para que las personas estén informadas sobre sus derechos en las instancias locales, distritales y nacionales. Para algunos de los asistentes, es fundamental que exista un interés por parte de las personas en conocer sus propios derechos y los compromisos del Gobierno para así poder exigirlos ante el Estado.

“Que se den a conocer los acuerdos de ley para acceder a las diferentes estancias”

Los asistentes al Café quisieran más amplitud en la oferta laboral hacia el adulto mayor de acuerdo a sus capacidades físicas y mentales.

Los adultos mayores proponen crear el Centro Día para el adulto Mayor, donde se puedan recrear y capacitar las personas de la tercera edad. En el Café tomaron el ejemplo del Centro Día del barrio El Porvenir, en la localidad de Bosa.

Los conversadores reconocieron el poder de la conversación para avanzar en conjunto a través de buenos acuerdos. Así mismo evidenciaron la importancia de ese tipo de espacios para que los adultos mayores sean escuchados.

“Por medio de nuestros líderes el Gobierno escucha los clamores del adulto mayor con el respaldo de nosotros mismos”

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Creación de institutos especializados para capacitar al adulto mayor

Los adultos mayores quieren que se desarrollen cursos de computación diseñados especialmente para ellos, donde se facilite su aprendizaje y donde con paciencia y humanidad, les enseñen más allá de los conceptos básicos.

Los asistentes también quieren apoyo económico y subsidios para el adulto mayor en la adquisición de equipos tecnológicos y en el pago de las capacitaciones.

Formación en nuevas tecnologías desde la infancia

Los conversadores resaltaron la importancia de hacer que la tecnología sea una materia ofrecida en todos los colegios para que los niños aprendan sistemas sin exclusión alguna y así crezcan con las mismas oportunidades.

Algunos asistentes hablaron sobre algunas clases que están tomando a través de Internet y propusieron ampliar la cobertura de la enseñanza superior a través de esta red.

Humanizar la atención a través de las herramientas tecnológicas

A pesar de que la alta demanda de atención requiere de sistemas automáticos de respuesta, para los adultos mayores es fundamental que se tenga en cuenta que ellos necesitan de personas capaces de seguir sus “ritmos” y de dar respuesta a sus preguntas. Las personas de la tercera edad quieren gente muy preparada en atención humanitaria, amable, cordial y eficiente en tanto a citas médicas, exámenes y autorizaciones. Ellos prefieren que sea una persona y no una máquina quien atienda los servicios de llamadas en algunas entidades del Estado.

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Los asistentes al Café piden mayor eficiencia y calidad en los servicios de atención médica especializada y así evitar los largo tiempo de espera ante la solicitud de las citas.

Los conversadores quieren que la tecnología sirva para lograr servicios de agua, luz y gas más ágiles y eficientes.

“Yo quiero mi propio computador”

4.3 Tercer café: Afrodescendientes (Cali)

Ilustración 9. Graphic Report. Café Afrodescendientes


El tercer café, se llevó a cabo en el hotel Plaza Versalles de la ciudad de Cali, un lugar reconocido por la población caleña y de fácil acceso, el 7 de diciembre de 2011. Contó con la presencia organizaciones sociales como afromundo, fundación por la mujer, fundain, amigos de los afros y fabantu, organizaciones dedicadas al trabajo comunitario con la población afrodescendiente en la ciudad de Cali. En total asistieron 58 afrodescendientes.

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La moderación de este café estuvo a cargo de la socióloga Alexandra Rubio, directora de estudios del Centro Nacional de Consultoría, su preparación y convocatoria fue un trabajo del CNC con el apoyo de las organizaciones sociales invitadas.





Con estas preguntas, se les pidió a los asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida, en su familia y en su comunidad y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 10. Café Afrodescendientes.

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“La tecnología es muy buena lo que se requiere es de unos operadores oportunos y eficaces”

“La tecnología aumenta el desempleo en la población afro” “Con la tecnología mejoran las políticas de Estado y la relación Estado-gobierno-ciudad para que la gestión sea transparente a nivel nacional y local”

Ilustración 11. Mesa de trabajo. Café Afrodescendientes

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de la tecnología para acortar distancias haciendo la comunicación más rápida y eficiente, principalmente por el uso del celular.

“Con la tecnología un número de diligencias podemos realizarlas con más agilidad desde la propia casa quedando tiempo para realizar otras actividades.”

Así mismo, afirman que la tecnología ha facilitado el trabajo investigativo y la posibilidad de estar informados en cualquier momento. En el café se conocieron de experiencias

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exitosas del uso de la tecnología como consecución de empleo por medio de portales y acceso a educación virtual.

“Las tecnologías y la comunicación han aportado grandes beneficios en tiempo ya que agilizan trámites, investigaciones, consultas, estudio y trabajo.”

Los asistentes al Café también destacaron los peligros del uso de Internet en la juventud principalmente señalando que se vuelven “adictos” y evitan el contacto con los otros miembros de la familia, también identifican peligros para la salud como cáncer y túnel carpiano y que vuelve a las personas “perezosas mentales”.

Aunque para los asistentes el uso y acceso al celular hace que todos sean vistos bajo la misma condición, el acceso a Internet es todo lo contrario, ya que invisibliza 5 a las personas de estratos 0, 1 y 2 que no tienen recursos para acceder al servicio.

“La tecnología ha desplazado el trabajo, se ha avanzado mucho en la tecnología pero hoy en día el Internet ha desplazado a los diccionarios, a las bibliotecas, ya los jóvenes no leen.”


5 Invisibilización es un concepto ampliamente utilizado en las ciencias sociales para designar una serie de mecanismos culturales que lleva a omitir la presencia de determinado grupo social. Los procesos de invisibilización afectan particularmente a grupos sociales sujetos a relaciones de dominación como las mujeres, las minorías, los pueblos no europeos, las personas que no tienen la piel clara y los grupos sociales que componen, etc.Los procesos de invisibilización suelen estar íntimamente relacionados con procesos destinados a imponer la superioridad de un grupo social sobre otro, como el racismo, elmachismo, el eurocentrismo, la homofobia, y los procesos de discriminación en general. http://es.wikipedia.org/wiki/Invisibilizaci%C3%B3n. Este concepto es utilizado en textos e investigaciones sobre género, juventud, raza y cultura.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencias_sociales

http://es.wikipedia.org/wiki/Invisibilizaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Discriminaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Homofobia

http://es.wikipedia.org/wiki/Eurocentrismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Machismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Racismo



Ilustración 12. Graphic Report. Café Afrodescendientes

Los afrodescendientes se quejaron de la baja calidad y el alto costo de los servicios de salud, educación y vivienda. Piden un mayor apoyo por parte del Estado para los estratos bajos y una capacitación a los funcionarios que dan respuesta en las líneas de atención al cliente.

Los asistentes ven en la tecnología una oportunidad para fortalecer su identidad afrodescendiente en donde la medicina tradicional y la educación teórica práctica sea un eje de innovación.

“Masificar y socializar más los medios de tecnología para que la comunidad tenga estos medios al alcance de todos. Que los afrodescendientes tengan sus propios medios de comunicación como radio, prensa, tv e Internet para que ellos divulguen sus necesidades más sencillas y tengan los medios para solucionar sus problemas.”

Así mismo, los asistentes al café reconocieron a que la tecnología puede servir para el mejorara cada uno de los servicios del Estado, por ejemplo en salud agilizando las citas médicas; en educación ofrecer cursos técnicos y de idiomas; en vivienda rebaja en el valor de los servicios públicos y facilidad de pago; en empleo debe ayudar a la consecución del mismo por medio de la Web.

“Que la tecnología de punta sea implementada para el buen logro de metas a corto plazo. En salud obtener citas exámenes a corto plazo, sin demoras. En

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educación se tenga más acceso a la PC dirigida a la capacitación de sectores técnicos e idiomas y artes manuales. En vivienda que se disminuya el cobro de impuestos y servicios públicos domiciliarios; en empleo, se dé oportunidades de trabajar a quienes estén capacitados según el perfil de cada puesto.”

Así mismo, los afrodescendientes consideran que si bien la tecnología debe ser utilizada por el Estado para difundir los diferentes servicios que presta, ésta no puede reemplazar al ser humano y a la relación que debe darse entre funcionario público y usuario.

Al igual que la población indígena, para los afrodescendientes es fundamental que el Estado utilice otros medios de comunicación masivos como la radio y la televisión para informar a la ciudadanía, haciendo equitativo el acceso a la información.

“Que los medios de comunicación (radio, televisión) pasen la información que se muestra por Internet, porque hay muchas personas que no tienen la facilidad de contar con estos servicios y solo se logra saber por medio de tv o radio.”

Los afrodescendientes así como los adultos mayores consideran que se debe mejorar la comunicación entre el Estado y los ciudadanos para que las personas estén informadas sobre sus derechos en las instancias locales y nacionales, generando la información necesaria para poder hacer seguimiento y veeduría a los procesos y los programas para la población afrodescendiente.

La población afrodescendiente valora este tipo de ejercicios participativos y piden que para la implementación de proyectos nuevos se tenga en cuenta la opinión de la comunidad ya que va a tener impacto en su calidad de vida y en el bienestar de su comunidad.

“Cuando hay un nuevo proyecto lo ideal sería contar con la comunidad para que todo lo que hagamos en salud, educación y comunicación tenga una solución inmediata y eficiente para todos.”

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Ilustración 13. Mantel mesa de trabajo. Café Afrodescendientes





Creación de centros de cómputo comunales

Los conversadores resaltaron la importancia del papel de los líderes comunales en su contexto y en su comunidad y sugieren que este liderazgo y la infraestructura física de las Juntas de Acción Comunal sea aprovechada para acercar al Estado a su comunidad. Para esto, ellos proponen contar con un acceso libre a la tecnología por medio de centros de cómputo en las juntas de acción comunal.

Formación de gestores de la tecnología

Los asistentes reconocieron que las administraciones de las ciudades no tienen la capacidad montada para cubrir todas las poblaciones y localidades, por lo cual sugieren formar equipos de gestores de servicio para que vayan a las comunas y entreguen a la

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comunidad toda la información y capacitación necesaria para acceder a ofertas que el gobierno ofrece.

Creación de veedurías digitales

Los conversadores resaltaron la importancia de hacer seguimiento a los servicios que preste el Estado de acuerdo a las metas que están planteadas, para garantizar mejor atención, calidad y agilidad en los trámites y servicios.

Creación de una plataforma de identificación e información

Los asistentes sugieren el desarrollo de una plataforma de información en la cual ingresen su número de cédula o documento de identidad y el sistema ubique los posibles programas a los que puede acceder de acuerdo a su condición, edad, nivel de sisben, sexo, etc.

Medios alternativos de comunicación

Los conversadores resaltaron la importancia de implementar medios alternativos digitales para la comunicación y acercamiento entre la población y el Estado, una de ella es la implementación de teleconferencias de acuerdo a los sectores y servicios que presta el Estado a la comunidad. Otra estrategia es desarrollar algo similar a la “city capsula” y llevarla a las comunidades alejadas y poder conocer sus necesidades y expectativas.

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4.4. Cuarto café: Población en condición de discapacidad (Bogotá)

Ilustración 14. Graphic Report. Café Población en condición de discapacidad


El 12 de diciembre de 2011 se realizó el café conversación “Todos Construimos” en la ciudad de Bogotá con población en condición de discapacidad, que tuvo lugar en el auditorio de la localidad de Rafael Uribe Uribe. Este encuentro estuvo moderado por la directora de estudios del Centro Nacional de Consultoría, Alexandra Rubio.

La convocatoria la realizó el Centro Nacional de Consultoría con el apoyo de la oficina para población en condición de discapacidad de la localidad local de Rafael Uribe Uribe.


1. Pensando en su experiencia desde hace cinco años hacia acá ¿que cambios ha tenido en su vida, su familia y su comunidad con el uso de la tecnología?



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Con estas preguntas, se les pidió a los asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida, en su familia y en su población y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 15. Mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad

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Ilustración 16. Intervención mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad


“Yo no la sé usar pero la tecnología del Internet pero me parece muy importante para el estudio y para comunicarse con otras personas”

“Yo no uso el Internet pero si uso el celular, facilita la comunicación con otras personas” “El cambio en la tecnología nos ayudará y fortalecerá a las personas con discapacidad”

“El celular nos permite comunicarnos más fácil y oportunamente el Internet ha sido un reto porque nos ha obligado a capacitarnos de nuevo”

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de la tecnología para ubicar a las personas en cualquier sitio haciendo la comunicación más rápida y eficiente, principalmente por el uso del celular.

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“Con el Internet mis hijos han aprendido que las tareas o cualquier cosa que necesiten saber es más fácil. Con el celular donde quiera que estemos nos comunicamos rápido, fácil y económico.“

Así mismo, afirman que la tecnología ha facilitado el acceso a la información así como a diversas formas de investigar y de comunicarse por medios apropiados a la discapacidad que tenga, como por ejemplo favorece la comunicación por medio de software para personas con discapacidad visual como es el Jaws6.

También encontraron avances importantes en el uso de la tecnología para simplificar sus tareas cotidianas como el pago de servicios públicos y adquisición de documentos de manera ágil.

Se han logrado algunos avances para hacer más fácil los trámites en las entidades del gobierno en todos sus niveles administrativos ya que por Internet se pueden adquirir algunos documentos de manera ágil. En el campo de la educación y capacitaciones las nuevas tecnologías son una excelente herramienta para mejorar la calidad de la educación. En salud las tecnologías son importantísimas para la relación paciente medico porque ayuda a hacer mas entendible los diagnósticos.

Los asistentes al Café también destacaron los peligros del uso de la tecnología en la salud como cáncer, disminución de la visión y alteración en la movilidad de las manos.

Así como los afrodescendientes, las personas en condición de discapacidad perciben que son invisibilizadas por no tener acceso a la tecnología, ya que por su condición en algunos casos necesitan adecuaciones que son costosas y de difícil distribución.

Por lo anterior, en esta población es fundamental el apoyo de sus familiares (hijos y nietos) quienes los ayudan a acercarse a tecnologías y les informan sobre servicios y programas.

6 Entre los programas lectores de pantalla, el más conocido y el más desarrollado a nivel mundial es JAWS para Windows, que brinda acceso a la mayoría de posibilidades que los computadores convencionales. Este programa permite a los usuarios recibir toda la información de la pantalla mediante sonidos emitidos por los parlantes o audífonos, que se asemejan a voz humana.www.inci.gov.co.

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Ilustración 17. Mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad

Los asistentes ven en la tecnología una oportunidad para conocer y acceder a los servicios que presta el Estado, sin embargo son conscientes de la necesidad de capacitarse para poder aprovecharla.

“En líneas generales se ha mejorado la calidad de vida de todos pero se ha reducido la generación de empleo, nos debemos capacitar más tecnológicamente. Ojala que todos tuviéramos la capacidad de tener un computador financiado con facilidad de pago, esto nos daría la posibilidad de conocer a fondo todo lo que está realizando el Estado, también sería un incentivo para que todos nos capacitemos.”

La población en condición de discapacidad así como los adultos mayores consideran que se debe mejorar la comunicación entre el Estado y los ciudadanos para que las personas estén informadas sobre sus derechos en las instancias locales, distritales y nacionales, generando la información necesaria para poder acceder a los servicios y a la exigibilidad del cumplimiento de la constitución nacional.

En una mesa de trabajo los conversantes presentaron un esquema que resume esta necesidad de mejorar la comunicación con el Estado y que éste sea garante del

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cumplimiento de la constitución y las leyes que protegen a la población en condición de discapacidad, siendo la tecnología un canal de comunicación apropiado para este fin.

Ilustración 18. Esquema presentado por mesa de trabajo. Café Población en condición de discapacidad

Así como en los otros grupos la población en condición de discapacidad ven una fortaleza en el trabajo comunitario y el papel protagonista de sus líderes comunitarios que unido a una eficaz capacitación puede acercar a esta población al Estado.

“Abrir más campo de reconocimiento que la acción comunal a ayudar a capacitar a las personas para que puedan ingresar más fácil a Internet para evitar lo que queremos saber.”

“Que se hagan campañas de sensibilización con todos los entes.”

Por medio de la conversación en este café los asistentes conocieron medios de comunicación diseñados para la población, como emisoras de radio que divulga servicios y ofrece información relevante para esta población7. Así mismo, conocieron de lugares públicos como la biblioteca el tunal en los que han desarrollado tecnologías adecuadas a las diferentes discapacidades auditivas y visuales. Adicionalmente, conocieron los esfuerzos de capacitación que hace la alcaldía local de Rafael Uribe Uribe para la población en condición de discapacidad

7 En el ejercicio de rotación y en las intervenciones de los asistentes se conocieron servicios y medios de comunicación especiales para la población en condición de discapacidad , ya sea porque se encontraba asistentes que hacían parte de emisoras, o porque asistieron a bibliotecas con estos servicios y les hablaron de éstos

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La referente de población en condición de discapacidad y algunos de los asistentes solicitaron apoyo para crear un centro de informática que tenga asiento en las instalaciones de la alcaldía y que sea dotada de forma parecida a la biblioteca del tunal con las facilidades de acceso a la población en condición de discapacidad.





Creación de centros de cómputo comunales

Los conversadores resaltaron la importancia de las Juntas de Acción Comunal en los territorios en donde se encuentran y la posibilidad que el Estado aproveche su infraestructura física (salones comunales) y el papel que los líderes comunales pueden cumplir para acercar al Estado a su comunidad, dando un acceso libre a la tecnología por medio de centros de cómputo en las juntas de acción comunal.

Estos centros de cómputos deberían estar dotados con ayudas para cada tipo de discapacidad y población; adultos mayores, población con discapacidad visual y auditiva.

Capacitación

La población en condición de discapacidad encuentra importante el uso de las TIC en sus vidas y lo ven como una posibilidad para hacer más cercano al Estado.

Sin embargo para aprovechar estas TIC las personas con discapacidad solicitan apoyo para capacitarse en tecnologías con personas preparadas y formadas en la atención de esta población.

Crear un centro especializado para población en condición de discapacidad

Los asistentes al café reconocieron experiencias exitosas de centros especializados en población en condición de discapacidad que utilizan las TIC y solicitan que el Estado cree más centros especializados como el que se encuentra en la biblioteca del Tintal.

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4.5. Quinto café: población en situación de desplazamiento (Bogotá)

Ilustración 19. Mesa de trabajo. Café población en situación de desplazamiento


El quinto café, se llevó a cabo en el salón comunal bosques de los molinos, el 16 de diciembre de 2011 y contó con la presencia de personas en situación de desplazamiento de diferentes localidades y de organizaciones sociales como tierra de paz y esperanza, PROCEPAZ, asomuncod, black sombras, Aspodegua, Andescol y provivienda. En total asistieron 72 personas.

La moderación de este café estuvo a cargo de la socióloga Alexandra Rubio, directora de estudios del Centro Nacional de Consultoría, su preparación y convocatoria fue un trabajo del CNC con el apoyo de las organizaciones sociales invitadas.




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Con estas preguntas, se les pidió a los asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida, en su familia y en su comunidad y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 20. Integrante mesa de trabajo. Café Población en situación de desplazamiento



“La tecnología del tv me parece buena por todos los programas que pasan y uno aprende sobre muchas cosas”

“La tecnología me ha servido para obtener más conocimientos y para aprender cosas nuevas”

“la tecnología me sirve también para defenderme en el sitio que me encuentre”

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Ilustración 21. Café Población en situación en situación de desplazamiento

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de la tecnología para acortar distancias haciendo la comunicación más rápida y eficiente no solo en el ámbito local sino regional.

También aseguran que ha agilizado todos los servicios como la salud, con la solicitud de citas por teléfono y la educación por la búsqueda sencilla de información por Internet.

“La tecnología de Internet es muy buena nos ha ayudado mucho a nuestros hijos para buscar tareas, para comunicarnos unos con otros, para obtener el puntaje del sisben, pasado judicial. El celular también es muy bueno, nos soluciona muchas cosas porque él nos comunica con todo el mundo. Por medio de la tecnología aprende uno más y conoce más.”

Así mismo, reconocen a la tecnología como un canal para acercarse a los servicios del Estado.

“¿Cómo nos acercamos a los servicios? sacando citas médicas, realizando capacitación virtual y de empleo desde cómo se elabora una hoja de vida y como se suben a Internet, accediendo a formularios para pagar servicios públicos y afiliarse a salud a través de la red.”

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Así como la población afrodescendiente, la población en situación de desplazamiento ha sentido que la tecnología está dejando relegada a las personas sin capacitación tecnológica, lo cual es un generador de desigualdad ya que no tienen recursos suficientes para acceder a capacitación requerida y quedan excluidos del mercado laboral.

“En las empresas que uno trabaja han reemplazado personas por maquinaria que lo hace todo, y uno no puede continuar por falta de estudio y capacitaciones empresariales pienso que deberían ayudarnos a los jóvenes que queremos estudiar y salir adelante, solo tengo 23 años.”



Ilustración 22. Niños dibujando. Café Población en situación de desplazamiento

La población en situación de desplazamiento se quejo de la mala atención en los servicios de salud y programas del Estado. Piden un mayor apoyo por parte del Estado para la población en situación de desplazamiento y una capacitación a los funcionarios que dan respuesta en las líneas de atención al cliente.

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Los asistentes ven en la tecnología una oportunidad para fortalecer su comunicación con el Estado, pero para ello necesitan capacitación en la utilización de herramientas tecnológicas.

“La educación a través de la tecnología puede servir para las personas que tienen la posibilidad de tener acceso a un servicio de internet para hacer cursos virtuales o poder validar un bachillerato o hacer los diferentes cursos que brinda el Sena.”

Sin embargo los asistentes ven un obstáculo en el acceso a la tecnología, pocos de ellos tienen la posibilidad de acceder a un computador y deben pagar por el servicio de Internet.

“Que el gobierno nos tenga en cuenta como población vulnerable para ofrecer capacitación y poder tener más acceso al internet, ojala nos dieran el internet en casa. Así podemos tener un trato digno para todos como desplazados, que estamos aquí no por nuestro gusto sino por causas adversas a nosotros. ”

Así mismo, los asistentes al café reconocieron a que la tecnología puede servir para el mejorara cada uno de los servicios del Estado, por ejemplo en salud teniendo servicio médico por Internet y vivienda agilizando los trámites y ofreciendo información de calidad y oportuna

Finalmente consideran, así como otras poblaciones, que se debe mejorar la comunicación entre el Estado y los ciudadanos para que las personas estén informadas sobre sus derechos en temas de vivienda, salud y educación, en instancias locales y nacionales, generando la información necesaria para poder acceder a los servicios y obtener información actualizada.

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Ilustración 23. Intervención integrante de mesa de trabajo. Café Población en situación de desplazamiento





Creación de centros de cómputo gratuitos

Los conversadores resaltaron la importancia de poder acceder a un lugar en el que le brinden capacitación gratuita a las personas en situación de desplazamiento teniendo en cuenta sus niveles académicos.

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“Deseo capacitarme para ser útil a la sociedad y no vivir esperando que el Estado me mantenga como un zángano, porque también hay que poner de parte nuestra para que se cumpla el proverbio no me des un pescado enséñame a pescar.”


A pesar de que los sistemas automáticos de respuesta agilizan la atención, para población en situación de desplazamiento es necesario que los funcionarios responsables de su atención brinden una atención amable y humana. Que aunque se encuentren respuestas por internet tengan personas que contesten a las necesidades de las personas.

4.6. Sexto café: madres cabeza de hogar (Barranquilla)

Ilustración 24. Graphic Report. Café Madres cabeza de hogar


El sexto café, se llevó a cabo en el salón comunal del barrio la Paz, un lugar de fácil acceso y recordación para la población objetivo, el 20 de diciembre de 2011. Contó con la presencia de mujeres cabeza de hogar de diferentes barrios de Barranquilla. Asistieron en total 87 mujeres.

La moderación de este café estuvo a cargo de la socióloga Alexandra Rubio, directora de estudios del Centro Nacional de Consultoría y su preparación y convocatoria fue un trabajo del CNC con el apoyo de las madres líderes de los barrios seleccionados. Con

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este café se buscó incitar la reflexión sobre la forma en la que la tecnología podría ayudar a acercar al Estado a las madres cabeza de hogar.En este evento, las asistentes discutieron tres preguntas:




Con estas preguntas, se les pidió a las asistentes que formularan un diagnóstico sobre el uso de la tecnología y los cambios que ésta ha generado, en su vida y en su familia y las prioridades que como consecuencia de ese diagnóstico se deducen en cuanto a los servicios del Estado y cómo pueden mejorarse a través de la tecnología.

Ilustración 25. Café Madres cabeza de hogar



“yo no sabía nada de esta tecnología y ya tengo forma de hablar con mis hijos que no están conmigo ya me siento más feliz cuando hablo con ellos”

“La tecnología me ha servido para comunicarme con mis familiares que están lejos”

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Ilustración 26. Niños dibujando. Café Madres cabeza de hogar

“En mi casa no conocíamos todavía lo que era la tecnología ya que ha cambiado mucho, ahora en Internet se hacen trabajos, se hacen hojas de vida, y con los celulares nos comunicamos unos con otros inclusive antes los minutos valían 2000 pesos ahora 200 pesos, antes uno tenía que ir a llamar lejos ahora no.”

Los asistentes al Café evidenciaron la importancia de los teléfonos celulares para acercar a sus seres queridos así como para acortar distancias y tener una mejor comunicación con sus familiares y amigos. Además reconocieron el papel fundamental que juega actualmente la tecnología en el estudio (de sus hijos y sus nietos) y en el trabajo.

La tecnología también ayuda a no perder el contacto con los familiares.

“El cambio para mi es que antes tenía que esperar para enviar un carta a que alguien viajara a mi pueblo y hoy puedo enviarla por correo o llamar a mi familia que se encuentra lejos.”

Los asistentes al Café también destacaron los peligros del uso de Internet en los niños, señalando que se presta para fomentar la pornografía y delitos como fraudes, trata de personas y prostitución.

Los asistentes al Café mostraron su inconformidad ante el hecho de que cuando se tratan de comunicar con una entidad del Estado, muchas veces les contesta una grabación, la cual no les brinda las respuestas adecuadas a sus necesidades ni les da la oportunidad de una interacción más personalizada y cuando les contestan funcionarios son personas con poca disposición para atenderlas

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Los madres cabeza de hogar son conscientes de la necesidad de integrarse a las nuevas tecnologías y quieren aprender a manejar los computadores, porque es utilizando la tecnología que pueden aprender a usarla.

Las asistentes también reconocen el mejoramiento de los servicios del Estado por medio de la tecnología

“La tecnología ha mejorado la salud porque han hecho muchos hospitales ya no hay que hacer cola para sacar una cita y hay muchos instrumentos para detectar enfermedades; en cuanto a educación nos podemos inscribir por Internet y hacer entrevistas, los colegios tienen sala de informática y en cuanto a empleo por Internet podemos llevar hojas de vida.”


Ilustración 27. Café Madres cabeza de hogar

Las madres cabeza de hogar se quejaron por la mala calidad en la atención en los servicios de salud y quisieran que los funcionarios sean capacitados para atenderlos con más amabilidad.

Piden un mayor apoyo por parte del Estado en las zonas de alto riesgo en el fomento de empleo y vivienda digna.

Los asistentes quieren que la tecnología sirva para evitar los trámites innecesarios en los servicios de salud, y específicamente en la asignación de citas.

“se debería tener una página Web para sacar más rápido las citas porque por teléfono hay que hacer colas y filas”

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Las asistentes al Café quisieran más amplitud en la oferta laboral hacia las madres cabeza de hogar.

“Que el gobierno se comprometiera a que todo nivel bajo pudiera tener empleos, no solo estudiar en el Sena sino también poder tener acceso a un empleo digno que no sea con palanca, podría hacer convenios con las grandes empresa”





Creación de centros comunitarios de capacitación

Las madres cabeza de hogar quieren que se desarrollen cursos de informática en las comunas de la ciudad que sean diseñados para personas con bajos niveles educativos.


A pesar de que los sistemas automáticos de respuesta agilizan la atención, para las madres cabeza de hogar es fundamental que los funcionarios responsables de su atención brinden una atención amable y humana.

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5. Conclusiones

Es importante que esta exploración o sondeo sea sólo el comienzo de un camino dirigido al acercamiento de los ciudadanos al Estado y a sus instituciones públicas. Los hallazgos y estrategias anteriormente expuestas hacen reflexionar sobre la necesidad de propiciar y fortalecer canales de comunicación entre la población en condición de vulnerabilidad y el Estado, en donde la tecnología tiene un poder democratizador para servir de canal de información de derechos y de mejoramiento en la calidad de vida de la población en esta condición.

Para las comunidades el desarrollo de las tecnologías ha sido muy importante ya que ha permitido ahorrar tiempos y costos en las comunicaciones con sus familiares en partes lejanas, pero es muy importante para ellos que se puedan generar procesos formativos para su adecuado uso y poder así cerrar las brechas entre generaciones (adultos y jóvenes) que se están creando por el uso de la tecnología.

La educación y capacitación fue una necesidad recurrente en cada uno de las poblaciones por lo que es importante que estrategias y programas como computadores para educar, los compartel y Vive Digital, entre otros, sean fortalecidos y puedan llegar a diferentes regiones trabajando desde lo construido por las comunidades, esto es, los lazos de confianza generados por instituciones como las Juntas de Acción Comunal o por autoridades ancestrales en el caso de los indígenas.

La posibilidad de tener aulas informáticas en los colegios de sus hijos y nietos para esta población es muy importante, ya que permite que sus hijos estén al tanto de la tecnología, sepan utilizarla y puedan acceder a ella con frecuencia; para que, según ellos: “sean mejores, se eduquen y no les pase como a nosotros que no sabemos utilizar nada de eso”.

El generar estrategias de acceso para estas poblaciones es entonces el principal reto que tiene el Ministerio de las TIC para que los adultos mayores, los indígenas, los afrodescendientes, las madres cabeza de hogar y las personas en condición de discapacidad y situación de desplazamiento dejen de sentirse invisibilizados y se sientan parte de un país con adelantos tecnológicos y que por medio de éstos puede aportar a la disminución de las brechas digitales y sociales que se presentan actualmente.

El acompañamiento por parte del Estado es muy importante para la población en condición de vulnerabilidad teniendo en cuenta las fragilidades de dicha población en cuanto al acceso a Internet, empezar por un acompañamiento en trámites por Internet puede ser un buen comienzo.

Finalmente, es importante reconocer la relevancia que tiene el contacto físico con personas que atiendan sus necesidades en las oficinas del Estado, si bien la población en condición de vulnerabilidad reconoce los beneficios de la tecnología y la rápidez que tienen en los trámites, no desean que la relación con el funcionario se acabe, porque

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según dicen ellos “la cara del santo hace milagros y hay cosas que no se pueden obtener por internet y sí visitando la institución”.

En el caso de la población indígena las necesidades estaban dadas por una mejor y mayor cobertura en todos sus resguardos. Esta población encontró grandes ventajas en el uso de las TIC las ven como una posibilidad de avance para su pueblo, para difundir sus costumbres y compartir experiencias y avances. Quisieran tener mejor y mayor información del Estado de los programas y proyectos que presta para la población indígena.

La formación de sus autoridades también es un aspecto crucial para esta población, ya que son éstos los que dan las directrices de desarrollo en sus pueblos y son ellos los llamados a canalizar la información para el bienestar de su población. Esto no solo aplica para el pueblo de los Pastos (invitada al café en Ipiales) sino que es una característica de los pueblo indígenas el estar soportados por autoridades tradicionales quienes rigen el destino de sus pueblos. Ellos en la mayoría de los casos no han tenido acceso a la tecnología, por lo cual si el Ministerio de las TIC quiere tener un programa o estrategia que impacte esta población, el camino debe empezar por sus autoridades ancestrales y seguir por una recuperación de la cultura respetando su autonomía y tiempos de decisión.

De todos los cafés la población indígena y la población afrodescendiente generaron más estrategias de acercamiento del Estado por medio de las TIC, todas ellas con un carácter de interacción y de protección de su cultura.

En el caso de la población afrodescendiente la ampliación del acceso a las tecnologías es su mayor preocupación ya que ven en ellas una posibilidad de desarrollo y de crecimiento, no sólo personal sino también de su cultura y preservación de sus tradiciones.

A pesar de los obstáculos que identificaron del uso que se le está dando al internet y a la tecnología, la población afrodescendiente la reconoce como una fortaleza y ve la necesidad de formarse en el conocimiento de las mismas no solo para acceder a empleos sino también para utilizarla como herramienta de seguimiento y vigilancia de los programas del gobierno y como canal de formación y conocimiento de derechos.

La población Adulto mayor y la población en condición de discapacidad son las que están más alejadas de la tecnología en comparación con las otras poblaciones que asistieron a los cafés conversación.

En el caso de los adultos mayores la brecha generacional y los rápidos adelantos tecnológicos hacen que sientan que no pueden aprender porque son muy “viejos para eso”. Sin embargo, la facilidad en la comunicación y la posibilidad de hacer más ágiles los trámites pueden ser tomados como un aliciente para que esta población sea más activa tecnológicamente ya que sus expectativas estaban dirigidas a tener la posibilidad

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de contar con personas que les “tengan paciencia” y puedan enseñarles a utilizar la tecnología para comunicarse y evitar largas filas.

Para las personas en condición de discapacidad la situación es diferente ya que, a pesar de los adelantos tecnológicos no siempre éstos van dirigidos hacia esta población. Las adecuaciones que necesitan para ser utilizados por ellos son costosas y de difícil distribución por lo cual necesitan del apoyo de sus familiares (hijos y nietos) quienes son los que guían su acercamiento a tecnologías y les informan sobre servicios y programas. Esto dificulta el acceso autónomo de esta población a las TIC y su interacción con las mismas.

Es muy importante que el Estado se acerque a esta población ya que se sienten invisibilizados y de alguna forma olvidados. Si bien en el distrito se construye una política pública para atender a esta población, los asistentes al café desconocen políticas o acciones dirigidas a su capacitación, formación y acercamiento a las TIC .

La población en situación de desplazamiento así como las madres cabeza de hogar también tiene una particularidad y es el bajo nivel educativo y las bajas posibilidades de tener acceso a empleos calificados que ayuden en el mejoramiento de su calidad de vida. Para estas poblaciones la tecnología es útil y la aprovechan en mayor medida sus hijos o nietos ya que es una generación que nació con la tecnología y se les facilita su aprendizaje.

Para la población en situación de desplazamiento la tecnología debe servirle para darle solución a sus necesidades más sentidas, empleo y vivienda, ya que han sido desterrados de la tierra que les servía de sustento y abrigo.

La llegada a las grandes ciudades hace que la población en situación de desplazamiento se enfrente a un mercado laboral difícil en donde la educación es primordial, lo que dificulta aún más su situación pues en el campo no hay niveles altos de educación. El Estado por tanto, debe acercarse a esta población por medio de capacitación no sólo para el trabajo sino educación formal que ayude a terminar los ciclos educativos incompletos.

En el café la población en situación de desplazamiento, vio la tecnología como un medio para poder acceder a esa formación tan necesaria en sus condiciones y para tener acceso a eso que tanto anhelan como es una vivienda, con programas especiales para ellos.

Al igual que la población en situación de desplazamiento las madres cabeza de familia por sus condiciones de vida quieren que la tecnología les sirva para que el Estado les brinde vivienda y empleo. También dieron gran relevancia a la posibilidad de evitar las largas colas para acceder a las citas en salud y a los cupos en los colegios públicos.

Finalmente, las madres cabeza de hogar ven en la tecnología una fortaleza para comunicarse más rápido y eficientemente, acercando a sus familiares y amigos que

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estando en el exterior pueden ayudarlas o simplemente escucharlas. También es una posibilidad de aprender de crecer en conocimientos y en aptitudes para tener mejores empleos y capacidades de ejercer otras actividades que mejoren su calidad de vida.

Este ejercicio participativo nos deja enseñanzas sobre las necesidades y expectativas de la población en condición de vulnerabilidad y la posibilidad que tiene el uso de las TIC para reducir esa vulnerabilidad y cómo el Estado se puede acercar a esta población.

Si bien es cierto que la condición de vulnerabilidad debe entenderse como un fenómeno multicausal y multidimensional que se relaciona con la inestabilidad laboral y la fragilidad familiar y social, los teóricos sociales reconocen a la educación como un elemento de movilidad social y por tanto un factor importante para la disminución de esta condición, por esto hacer énfasis en estrategias de educación y capacitación es fundamental para mejorar la calidad e vida de estas personas.

Finalmente, en esta sociedad de movilidad continua y con cambios tecnológicos continuos las TIC juegan un papel importante como un elemento que ayude al mejoramiento de vida de la población en condición de vulnerabilidad en este sentido el estudio realizado por la universidad de Barcelona8 aporta a las conclusiones de este ejercicio exploratorio:

“La paradoja final es que para lograr el acceso a las TIC, las personas deben estar “alfabetizadas digitalmente”, que se define como el conjunto de hábitos a través de los cuales se usan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para aprender, trabajar, socializar, divertirse, etc. (Ba, Tally & Tsicalas, 2002). Por un lado, podemos apoyar la hipótesis de que todas estas capacidades, habilidades y hábitos desarrollados a través de las nuevas tecnologías pueden ser extrapolables a otros ámbitos de la vida social y profesional, pero por otro lado no podemos afirmar que el hecho de tener más acceso a las TIC nos haga automáticamente menos vulnerables, ya que en primer lugar hace falta estar alfabetizado digitalmente y por otro se deben desarrollar una serie de capacidades para poder hacer frente a las TIC, además de estar imbricado en una red de apoyo familiar o social sostenible.

A modo de conclusión pues, podemos decir que el uso de las TIC no provoca de forma inmediata la reducción de la vulnerabilidad social, sino que el sujeto necesita tener una serie de capacidades para poder enfrentarse a estas de forma efectiva y controlada. En este sentido hace falta investigar más, no solamente en términos de acceso o no acceso, sino que también de cómo se da el uso creativo y reflexivo de las TIC.” Es importante que el Ministerio de las TIC siga explorando y generando investigaciones que dirigidas al reconocimiento de las necesidades y expectativas de la población en condición de vulnerabilidad y las posibilidades que tienen las TIC para cerrar las brechas sociales y disminuir las condiciones de vulnerabilidad de dicha población.

8 http://campus.usal.es/~teoriaeducacion/rev_numero_06/n6_art_lombarte.htm. Silvia Lombarte Bel. Universidad de Barcelona. ¿El uso de las TIC reduce realmente la vulnerabilidad social en los jóvenes?.

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6. Anexos9:

6.1 Cartilla

9 Este informe incluye como anexos los documentos y materiales utilizados en el sondeo, esto es: presentación en power point utilizada en cada uno de los cafés realizados (se entrega impresa y en magnético), grabaciones en video y fotos de cada café (entrega en magnético), y registro grafico (graphic Report) de cada café –excepto el realizado con personas en situación de desplazamiento-.

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Café Conversación

Todos Construimos

En el mundo moderno el instrumento más poderoso es la conversación, por esto se han desarrollado técnicas para llevarla a cabo de manera más eficaz.

El café conversación “todos construimos” tiene unas reglas que se inscriben en esa tendencia de hacer la conversación más eficaz y que han sido probadas.

Lo que se pide a cada asistente es seguir las reglas y tener una mente abierta para oír con generosidad, y para estar abierto a nuevas posibilidades.

Hay dos maneras de conversar: desde la tribuna y desde la cancha.

Cuando se conversa desde la tribuna somos espectadores de los hechos y nuestra conversación no afecta los resultados.

Cuando hablamos desde la cancha nos involucramos y lo que decimos tiene decisivo impacto en los resultados.

En este café se invita a conversar para mejorar nuestra relación con el Estado por medio de la Tecnología desde la cancha porque todos jugamos el partido de la relación con el Estado y lo que digamos hoy tiene impacto en el mejoramiento de esa relación por medio de la tecnología en Colombia.

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Café Conversación

Todos Construimos

En cada mesa hay un anfitrión que representa al Anfitrión de este Café. Él se ocupa de que haya un ambiente cordial en su mesa y que todos contribuyan, que todos participen. También se hace responsable de que en cada mesa haya una sola conversación, y no se usen celulares.

Los anfitriones deben escuchar atentamente y tomar notas de lo que se dice en su mesa para poderlo contar y resumir más tarde.

En cada mesa los tres que no son anfitriones se llaman Embajadores y su contribución es oír las ideas de sus compañeros, exponer sus ideas, y llevar las ideas que se han expuesto en la mesa a otras mesas cuando se pida hacer una rotación.

Una rotación es una operación que consiste en que a un toque de campana, los Embajadores de cada mesa se despiden de sus compañeros, van a otras mesas (cada Embajador a una mesa distinta) y allí se presentan, escuchan las ideas de sus nuevos compañeros de mesa y exponen las ideas que se desarrollaron en la mesa de donde vienen.

Para mantener un ambiente sereno y reflexivo, esporádicamente se hacen minutos de silencio. El silencio nos permite abrirnos al verdadero significado de las ideas.

Por cada tema que trata el Café hay un momento de fama para que los asistentes presenten brevemente al grupo su conclusión personal.

Todos sabemos que es posible tener mejores servicios de Estado en Colombia. En este Café vamos a buscar los caminos para lograrlo.

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Dato

s per

sona

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Nombre:

Dirección: Teléfono:

E-mail: Celular:

Ocupación:

Primera Ronda

(Respuesta individual)

(Respuesta de la mesa)

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Segunda Ronda

(¿Qué adicional se plantea en esta segunda mesa?)

Tercera Ronda

(¿Qué adicional se plantea en esta tercera mesa?)

Gracias por su colaboración y sus aportes

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6.2 Guión del Coordinador del Café

La gente desde el comienzo tiene que darse cuenta que está en un evento especial.

Buenos días, Bienvenidos. Este es el Café “todos Construimos”. Es un evento muy especial y una invitación cálida de la Estrategia Gobierno en Línea que cree en el diálogo con la ciudadanía y en el potencial que tiene el diálogo para crear realidades nuevas.

El objetivo del café es hacer colectivamente un análisis sobre la forma en que nos comunicamos con el gobierno, en el que cada quien aporta su conocimiento, su pensamiento creativo, y su escucha generosa para explorar posibilidades y, al final, construir un escenario posible para la construcción de estrategias que mejoren esa comunicación

Vamos a trabajar con un formato especial y unas reglas que han sido probadas para lograr que la conversación de grupos grandes sea eficaz. Las reglas se usan no para cortar la libertad sino para lograr que cada uno pueda hacer su mejor aporte

En la economía moderna se ha identificado que la conversación es la forma de trabajo más importante. Por esto, se han desarrollado metodologías para hacer de la conversación un instrumento útil para el desarrollo de las empresas, de las instituciones y de las comunidades.

Los hallazgos de la teoría de la conversación que soportan el formato de este Consejo son los siguientes:

1. Se ha descubierto que la conversación es más eficaz cuando se hace en pequeños grupos. De hecho, los grandes cambios de la humanidad los han generado grupos pequeños, de 4 personas. Aquí vamos a trabajar en grupos de 4.

2. Los cambios y la innovación se producen cuando conversan personas que tienen poco en común. Por esto, en este Café hay una mezcla de personas y organizaciones que de ordinario no tienen mucho contacto.

3. También se sabe que la actitud es definitiva para que la conversación sea productiva. Por esto se pide escuchar con generosidad y tener una mente abierta para ver nuevas posibilidades.

4. Se sabe que la conversación corta concentrada en un tema es más eficaz que la conversación prolongada por esto las intervenciones aquí se espera que sean cortas uno o dos minutos.

5. Hay dos maneras de conversar: desde la tribuna y desde la cancha. Las conversaciones desde la tribuna no afectan el resultado de los partidos, las conversaciones desde la cancha definen los resultados de los partidos, entonces para que sean eficaces las conversaciones deben darse desde la cancha. Esta

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conversación sobre relación con el Estado debemos enfrentarla todos desde la cancha.

Bueno comencemos: Permítame compartir con ustedes la forma cómo vamos a trabajar.

6. Tendremos tres rondas de conversaciones encaminadas a nuestro propósito de descubrir la mejor manera de mejorar la comunicación en línea con el gobierno:

En la primera ronda establecemos según nuestra experiencia un diagnóstico de los cambios que ha traído la tecnología en nuestras vidas, nuestras familias y nuestras comunidades.

La segunda ronda se ocupará de los diversos servicios que presta el Estado como salud, educación, vivienda, empleo y cómo la tecnología lo acerca o no al uso de estos servicios.

La tercera ronda construiremos conjuntamente estrategias para mejorar su relación con el Estado.

7. Como coordinador logístico de esta parte del Café, les indicaré cuándo cada una de estas tres rondas comienza y termina.

8. Vamos a escoger a los anfitriones de cada mesa, es importante que sea una decisión libre por lo que en cada mesa se postulará una persona quien será el anfitrión o la anfitriona de esa mesa Entonces, levanten la mano los anfitriones. Aplaudamos a los anfitriones.

9. Los anfitriones tienen un papel importante, el de ser los representantes de la Gobierno En Línea en esta reunión.

10. Ellos deben hacer que sus compañeros de mesa se sientan bien, que haya armonía en la mesa. que todos participen y aporten, que haya un ambiente de escucha generosa y de reflexión.

11. Los anfitriones dan la palabra y hacen que haya una sola conversación en la mesa, y que haya una escucha generosa.

12. Los restantes integrantes de la mesa deben informar en algún momento a otras mesas lo que se ha conversado en su mesa, por esto los llamamos Embajadores. Levanten la mano los Embajadores. Démosles un aplauso a los Embajadores.

13. Ustedes han recibido un cuadernillo en el que se resumen los principios del Café todos construimos, en él deben anotar sus ideas personales respecto de cada ronda de conversaciones y lo que consideran importante de lo que dice la mesa en que se encuentran. Nosotros recogeremos esos cuadernillos que nos ayudarán a hacer el informe del café y hacerle seguimiento a las ideas.

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14. Algunos de ustedes se conocen, otros no, por esto, por favor, preséntense brevemente en la mesa para que comencemos las conversaciones entre amigos.

15. Ahora comenzamos con nuestro tema que es:

Pensando en su experiencia hace cinco años hacia acá, ¿qué cambios ha tenido en su vida, su familia y su comunidad por el uso de la tecnología? (internet, celulares)

16. Por favor hagan su análisis desde su propia experiencia. Para trabajar en este tema vamos a tener 20 minutos, son las 9:30 a.m. cerraremos la conversación sobre el tema a las 9:50 a.m.

17. Luego rotaremos a otras mesas.

18. Muy bien ahora vamos a hacer una rotación, los Anfitriones permanecen en la mesa, los Embajadores van a otra mesa, cada embajador a una mesa distinta, la idea es hacer amigos y compartir ideas.

19. Vamos para la segunda ronda, por favor los Anfitriones invitan a sus nuevos huéspedes a presentarse, y luego les cuenta las ideas que se discutieron en la primera ronda, lo mismo hacen los Embajadores que llegan a la mesa.

20. Después abordamos la segunda pregunta,

Pensando en los diversos servicios que presta el Estado (salud, educación, vivienda, empleo etc.) y el uso que hace de ellos ¿cómo desearía que la tecnología le ayudara para que el Estado fuera más cercano?

Son las 10:10 a.m., trabajaremos en este tema hasta las 10:40 a.m.

21. Nos preparamos para la tercera ronda, por favor cada uno regresa a su puesto inicial, cuenta a sus compañeros lo que ha ocurrido en la mesa que han dejado y continúan la conversación haciendo énfasis en decir,¿Pensando en las conversaciones que ha tenido hay algo nuevo para usted sobre las posibilidades de la tecnología, es decir qué otra cosa podría hacer por usted la tecnología para mejorar su relación con el Estado?

22. Son las 11:00 a.m., trabajaremos en esto hasta las 11:20 a.m.

23. Pasaremos revista para que las mesas en un esfuerzo de síntesis digan en 1 minuto las acciones que consideran más importante son las 11:30, haremos este ejercicio hasta las 12:00 a.m

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