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Presentaci�n
Nohem� Quirasco HernandezPresidenta
Los derechos humanos son el tema central de la atencioninternacional y nacional en este siglo XXI. Su observanciaconstituye el mejor indicador sobre el grado de desarrollo,
madurez, civilidad y armon�a de una sociedad. Por esta razon laComision Estatal de Derechos Humanos desde hace quince anosesta al servicio de todos los habitantes del Estado de Veracruzpara proteger y garantizar sus derechos fundamentales.
El 18 de diciembre del presente ano celebramos el decimo quin-to aniversario de la creacion de la Comision Estatal de Dere-chos Humanos en Veracruz. Es por ello que presentamos estaedicion especial de » Ver tus derechos humanosú , con la in-tencion de mostrarles la trayectoria que ha recorrido este Or-ganismo en su labor de construccion de la cultura de respeto alos derechos humanos.
Por tratarse de una ocasion tan especial, hemos variado elcontenido y distribucion de la informacion, les presentamos unart�culo sobre la historia de la Comision Estatal, destacamoslas s�ntesis de las recomendaciones emitidas en diferentes mo-mentos por la Comision de aquellos casos que consideramosrelevantes por su naturaleza y por el contexto historico en elque se presentaron. Asimismo incluimos la s�ntesis de un docu-mento de no responsabilidad, con la intencion de mostrar tam-bien los casos en donde se determino que las autoridades noincurrieron en violaciones a los derechos humanos.
Deseamos que ustedes recorran la historia de la Comision aldar la vuelta a cada una de las paginas de esta publicacion porlo que realizamos diversas inserciones con informacion acercade las delegaciones etnicas y regionales que la conforman.
A lo largo de estos quince anos la Comision Estatal de Dere-chos Humanos ha realizado diversas y numerosas gestiones afavor de aquellas personas que solicitan nuestros servicios.Por ello les presentamos las s�ntesis de algunas de las gestor�as
actuales que se desarrollaronen el periodo comprendido en-tre los meses de septiembre adiciembre del ano en curso.Tambien incluimos como acti-vidades realizadas dentro deeste periodo la emision de me-didas precautorias, las acti-vidades de difusion y capaci-tacion as� como la lista de re-comendaciones y conciliacio-nes.
Finalmente deseo expresarlesque la Comision Estatal de De-rechos Humanos sera siempreun organismo fundamental enlas sociedades democraticasque aspiran a la pluralidad y ala civilidad. Su autoridad mo-ral, ha permitido que a lo largodel tiempo, la sociedad conti-nu e teniendo confianza y cre-dibilidad en sus acciones, to-das ellas encaminadas a lograrel respeto y garant�a de losderechos humanos en el Esta-do de Veracruz.
La historia de la Comision Es-tatal no ha concluido, conti-nu a escribiendose d�a a d�a ynosotros somos parte de ella.Esperamos que el contenido deesta edicion dedicada a su XVaniversario sea de su agrado.
15 AN OS DE LA CREACION DE LACOMISION DE DERECHOS
HUMANOS DELESTADO DE VERACRUZ
El 18 de diciembre de 1990, en la Gaceta Oficial No. 151, sepublico el decreto que creo a la Comisio n Estatal de Derechos Humanos del Estado de Veracruz como un o rgano
desconcentrado de la Secretar�a General de Gobierno con elmandato de proponer y vigilar el cumplimiento de la pol�ticaestatal en materia de respeto y defensa de los derechos huma-nos.
El 10 de enero de 1991, en la Sala de Banderas del Palacio deGobierno del Estado de Veracruz-Llave, se llevo a cabo la cere-monia de instalacio n de la Comisio n de Derechos Humanos, en laque tomo posesio n como primer presidente de este Organismo elLic. Luis Rafael Hernandez Palacios Miro n.
1. Primera Etapa: el inicio de la CEDH
En la primera administracio n de la Comisio n Estatal de DerechosHumanos los miembros que integraron el Consejo Consultivo fue-ron los siguientes: Lic. Carlos Campos Echeverr�a, Lic. Agust�nLimo n Krauss, Mtro. Angel J. Hermida Ru�z, Lic. Antonio Rodr�guezGonzalez, Lic. Rosario Huerta Lara, Dra. Mireya Toto Gutierrez,Lic. V�ctor Manuel Hernandez Viveros, Lic. Francisco MoraDom�nguez y Lic. Jose A lvarez Montero. El Secretario Ejecutivofue el Lic. Joaqu�n Carrillo Patraca y el Visitador el Lic. Jorge LuisRivera Huesca.
En su creacio n la Comisio n incorporo como representacio n grafi-ca una antorcha que simbolizaba la llama que se encend�a enVeracruz para la defensa de los derechos fundamentales de lasociedad. Sus oficinas en este tiempo se ubicaron en la Privadade la Calle Rafael Ram�rez No. 9 de la Colonia Unidad Veracruzanaen esta ciudad de Xalapa.
En ese tiempo, la Comisio n se conformaba unicamente por laPresidencia, una Visitadur�a y la Oficina de Asuntos Ind�genas. Afinales del mes de abril del ano de 1991, es decir tres mesesdespues de su constitucio n, se rindio el primer informe trimestralen Palacio de Gobierno, donde al mismo tiempo, el Lic. HernandezPalacios presento su renuncia y en el mismo acto, el GobernadorDante Delgado, nombro como nuevo Presidente de la Comisio nal Lic. Carlos Rodr�guez Moreno. En esta nueva administracio nse realizaron diversas actividades de divulgacio n para dar a co-nocer a la sociedad veracruzana las facultades de la Comisio nEstatal.
Asimismo, se abrieron dos nuevas oficinas para atender al publi-co con sus respectivos programas: Orientacio n y Gestor�a y
Asuntos Penitenciarios. Otrosprogramas que se pusieron enoperacio n fueron los siguien-tes: Programa de Divulgacio n,Programa de Visita a CarcelesMunicipales, Programa de Pu-blicaciones, Programa de Vin-culacio n con otros Organismos,Programa de Visitas aReclusorios (CERESOS).
Se instauro la realizacio n de unForo Estatal sobre DerechosHumanos que se repetir�a cadaan o en la ciudad de Xalapa,Veracruz. El primero de ellos seefectuo en el mes de agostode 1991. En estos foros seofrec�an conferencias relativasa temas sobre derechos huma-nos, impartidas por personasespecializadas en la materia.
El 28 de enero de 1992 las Co-misiones Estatales de DerechosHumanos y la Comisio n Nacio-nal fueron elevadas a rangoconstitucional, creandose unsistema no jurisdiccional de
Edna Guadalupe Perez Garc�a y Agust�n Armando Yopihua Palacios*
*Secretaria Ejecutiva y Director de Asuntos Ind�genas de la CEDH respectivamente.
El Congreso de la Unio n ylas legislatura de los es-tados, en el ambito de susrespectivas competencias,estableceran organismosde proteccio n de los Dere-chos Humanos. Dichos or-ganismos conoceran dequejas en contra de actosy omisiones de naturale-za administrativa prove-nientes de cualquier auto-ridad o servidor publico,con excepcio n de los delPoder Judicial de la Fede-raci o n que violen estosderechos. Formularan re-comendaciones publicasauto nomas, no obligato-rias para las autoridadesrespectivas.
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Estos organismos no sera n competentes trata ndose de asun-tos electorales, laborales y jurisdiccionales.El organismo que establezca el Congreso de la Union conoce-ra de las inconformidades que se presenten en relacion conlas recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organis-mos equivalentes de los estados.
El 1ú de febrero de 1992 en la Gaceta Oficial del Estado nume-ro 14, se publico el decreto numero 351 por el cual se adicionoel art�culo 107 de la Constitucion Pol�tica Local que establecioque la Comision Estatal estar�a encargada de la proteccion delos derechos humanos que otorga el orden jur�dico mexicano yconocer�a de quejas en contra de actos u omisiones de natu-raleza administrativa provenientes de cualquier autoridad oservidor publico, que violentaran estos derechos; asimismo, lafaculto para formular recomendaciones publicas autonomas novinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respec-tivas. Al igual que la Constitucion Pol�tica Federal, la Constitu-cion local establecio que este organismo no ser�a competenteen asuntos de naturaleza electoral, laboral y jurisdiccional.
El 26 de septiembre de 1992 se emitio la Ley 378 de la Comi-sion de Derechos Humanos del Estado de Veracruz que regula-ba la actuacion de la Comision Estatal y establec�a que laComision era un organismo descentralizado con personalidadjur�dica, patrimonio propios y como objeto esencial le fue en-cargada: la proteccion, observancia, promocion, estudio y di-vulgacion de los Derechos Humanos previstos por el orden jur�-dico mexicano. La Ley permitio a la Comision Estatal dar unpaso mas hacia la autonom�a de gestion ya que la Comision enun inicio fue creada como un organismo desconcentrado de laSecretar�a de Gobierno.
En dicha Ley se establecio que la Comision Estatal no podr�aconocer de consultas formuladas por las autoridades, por otraspersonas o entidades sobre la interpretacion de disposicionesconstitucionales y legales, ni en los casos en que se compro-metiera o vulnerara su autonom�a o su autoridad moral.
El 8 de diciembre de 1992, el Lic. Carlos Rodr�guez Moreno,Presidente de la Comision de Derechos Humanos, presento surenuncia a su encargo por lo que el 4 de febrero de 1993, tomoposesion como presidenta de este organismo la Lic. MargaritaHerrera Ortiz, quien fue designada por el C. Gobernador Patri-cio Chirinos.
2. Segunda Etapa: la CEDH se diversifica en sus a reas deatencion
El mandato de la Lic. Margarita Herrera Ortiz duro del ano 1993al ano 2000, esto debido a que fue ratificada como titular de laComision Estatal el d�a 28 de enero del ano de 1997.
En 1993, la Comision se identifico con un nuevo emblema, con-sistente en un caracol prehispanico, que simbolizaba la estruc-tura descentralizada del Organismo a todas las culturas y pue-blos ind�genas. En ese mismo ano, el 29 de abril se publico elreglamento interno de la CEDH para regular su actuacion.
Los consejeros de la Comision en esa etapa fueron: Angel J.Hermida Ru�z, Prof. Jose Luis Melgarejo V.,Lic. Horacio MotaAburto, Lic. Arnaldo Platas Mart�nez, Lic. Rafael GonzalezHernandez, Sra. Ruth Garc�a Barna de Del Puerto, Lic. SalvadorMart�nez y Mart�nez, Lic. Joaqu�n Tiburcio Rodr�guez y el Lic.Librado Basilio Juarez.
En el primer trimestre del anode 1995 se inauguraron cua-tro delegaciones regionales dela Comision en las ciudades deTuxpan, Veracruz, Cordoba yCoatzacoalcos. Asimismo, sedesignaron a representantesde comunidades ind�genas parala recepcion de quejas en laszonas e tnicas del Estadocomo: Zongolica, Acayucan,Val le de Uxpanapa yChicontepec.
Las areas operativas de la Co-mision se fueron especializan-do para brindar una mejoratencion al publico, creando-se ademas de las de atenciongeneral, la Visitadur�a de Aten-cion a Ninos, Personas de laTercera Edad yDiscapacitados, la Visitadur�ade Atencion a Asuntos Ind�-genas, la Visitadur�a de Asun-tos Penitenciarios, Direccionde Gestor�a, Direccion de Ayu-da Humanitaria y la Direccionde Atencion a Mujeres.
Ante su crecimiento y diversi-ficacion de sus areas de aten-cion, las oficinas centrales dela Comision Estatal se ubica-ron en la Calle Justino Sar-miento No. 3 Colonia Aguacatalen esta ciudad capital.
El 13 de septiembre de 1999se reformo la Constitucion Fe-deral y establecio la autono-m�a del ombudsman tanto na-cional como local, decision po-l�tica fundamental que dar�a ini-cio a una nueva etapa en lavida de la institucion. El 23 deoctubre del mismo ano se emi-tio el reglamento de la Comi-sion de Derechos Humanos delEstado de Veracruz que esta-blec�a que en ejercicio de suautonom�a no recibir�a instruc-ciones de autoridad o servidorpublico alguno.
En el ano 2000, el d�a tres defebrero, el Congreso del Esta-do aprobo la reforma integralde la Constitucion Pol�tica lo-cal, en la que se incluyo a laComision Estatal como uno delos organos autonomos de Es-tado, con personalidad jur�di-ca y patrimonio propios, con
autonom �a tecnica ypresupuestal y unicamentepodr�a ser fiscalizada por elCongreso Local. A ra�z de estareforma se establecio que elnombramiento del Presidentede la Comision lo har�a el pro-pio Congreso del Estado conla aprobacion de las dos ter-ceras partes de sus inte-grantes.
3. Tercera Etapa: la CEDHcomo organismo constitu-cional auto nomo
El d�a 30 de enero de ano2001, se nombro como presi-dente de la Comision Estatalal Lic. Jorge Luis RiveraHuesca. Su mandato duro delano 2001 al ano 2003.
Los miembros del ConsejoConsultivo en esta etapa fue-ron: Ana Lilia Ulloa Cuellar,Rafael Gonza lez Herna ndez,Gustavo Francisco RinconHabib y Manlio Fabio Casar�nNavarrete.
El logotipo que representabaa la Comision Estatal fue mo-dificado por el que actualmen-te conocemos, que represen-ta al ser humano como ele-mento principal de manera li-bre y lleno de vida, su colorrojo significa la sangre quecorre por sus venas, la ima-gen, por su actitud, demues-tra un ser lleno de jubilo, delibertad y de confianza, en-vuelto en dos trazos que sim-bolizan el regazo materno enunas manos, que protegen,que ayudan y que amparanobjetivos primordiales de laComision Estatal. Al mismotiempo, forman la » VÉ deVeracruz imprimiendole iden-tidad propia. La mezcla de co-lores imprimen la manifesta-cion de grupos plurietnicosrojo de la vida, verde de laesperanza, amarillo la luz yla tipograf�a en negro: lafuerza.
En el ano 2001, la ComisionEstatal cambio el domicilio desus oficinas centrales ubi-ca ndose donde actualmentenos encontramos en Carrillo
Puerto No. 21. Centro de esta ciudad capital.
El 27 de diciembre de 2002 se publico la Ley de la ComisionEstatal de Derechos Humanos, emitiendose la Ley numero 483,esta le otorgo la facultad a la Comision Estatal de iniciarleyes o decretos en lo relativo a la materia de su competen-cia, as� como proponer las reformas legales a la autoridadcompetente par mejorar la proteccion y defensa de los dere-chos humanos. Asimismo, la Ley establecio que la duraciondel mandato del Presidente ser�a de cinco anos al igual que elnombramiento de los consejeros.
En esta etapa, las a reas operativas tuvieron algunos cambiosadministrativos. El 5 de junio de 2001 el Presidente acordocon la aprobacion del Consejo suprimir las representacionesetnicas de Playa Vicente y Valle de Uxpanapa, crea ndose laDelegacion de Acayucan. Las representaciones etnicas seconstituyeron en delegaciones. En esta misma fecha se rees-tructuro el a rea operativa de la Comision y se suprimio laDireccion de Gestor�a, Ayuda Humanitaria, Mujeres y la Direc-cion de Atencion a las Personas de la Tercera Edad, crea ndo-se la Visitadur�a de Atencion a Mujeres, Grupos Vulnerables yV�ctimas. Posteriormente se creo la Delegacion de Pa nuco.
Asimismo las actividades de difusion se diversificaron y serealizaron foros informativos en diversos municipios del Esta-do durante el ano. Tambien se produjeron videocasetes quese transmitieron en television y radio y se publico una granvariedad de tr�pticos, folletos y una revista.
El Lic. Rivera Huesca presento su renuncia al cargo el 7 demayo de 2003.
4. Cuarta etapa: La CEDH en la actualidad
La Lic. Nohem� Quirasco Herna ndez fue nombrada por las dosterceras partes del Congreso local como Presidenta de la Co-mision Estatal el d�a 23 mayo de 2003.
Los miembros del Consejo Consultivo son: Lic. Viola Esmeral-da Berthely Lopez; Manlio Fabio Casar�n Navarrete; LuisEspinoza Gorozpe y el Lic. Julio Cesar Sosa Miros.
El 26 de agosto de 2005 se emitio el Reglamento de la CEDH,el cual establecio varios elementos novedosos para la opera-cion de la Comision como: la descripcion de las violaciones delesa humanidad; la posibilidad de presentacion de informesespeciales; un apartado sobre la responsabilidad de los servi-dores publicos que laboran en la Comision; la creacion de una rea de asuntos jur�dicos, entre otras.
Entre las modificaciones administrativas que se han realizadoen esta etapa se cuenta el cambio de domicilio de la Delega-cion Etnica de Acayucan para ubicarse en Tonalapa, munici-pio de Mecayapan, Veracruz.
En el ano de 2003, la revista de la Comision, organo de difu-sion de los derechos humanos, tuvo por primera vez el regis-tro de su nombre: Ver tus Derechos Humanos, que se tramitoante el Instituto Nacional del Derecho de Autor, el cual leotorgo el numero de reserva para utilizar de manera exclusivasu nombre y el numero internacional normalizado para publi-caciones periodicas que le permite identificarse a nivel inter-nacional.
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Entre otros avances, la Comisio n Estatal participo activa-mente como miembro de la Federacio n de Organismos Publi-cos de Derechos Humanos formada por todas las Comisionesde Derechos Humanos de los Estados y la Comisio n Nacional yreforzo su coordinacio n con esta ultima a traves de la ampliacoordinacio n para realizar, entre otras actividades, el TercerEncuentro Nacional con las Organizaciones No Gubernamen-tales a partir del ano 2003.
Asimismo se tuvo mayor acercamiento con las Organizacionesde la Sociedad Civil que se vio reflejada en la realizaci o n dedistintos eventos de capacitacio n y difusio n.
Entre las quejas que se resolvieron y que destacan por lostemas de fondo sobre derechos humanos que se abordan son:la recomendacio n 41/2004 sobre VIH que fue dirigida al Se-cretario de Salud y la recomendacio n 67/2004 sobre el dere-cho a la asociacio n y a la libre sindicaci o n dirigida al Secre-tario de Educacio n y Cultura.
Es de mencionarse que la Comisio n comenzo a sufrir severosrecortes presupuestales a partir del ano 2003 como aprecia-mos en la siguiente tabla:
La lectura de la grafica anterior nos muestra que la Comisio ntrabajaba con un presupuesto que iba en aumento en un 50%por cada ano y empezo a sufrir recortes presupuestales apartir del ano 2003, en donde se observa que el ejerciciopresupuestal tuvo una disminucio n porcentual en relacio n conel ejercicio anterior correspondiente a 2002. En este ano 2005,la Comisio n sufrio el mas severo recorte presupuestal de40.25%. A mitad del ano ejercido dicho presupuesto fuereconsiderado por el Congreso local, el cual autorizo una am-pliacio n del 28%. Sin embargo, la disminuci o n en el presu-puesto de la Comisio n ha sido una constante a partir del ano2003 hasta la fecha.
La pol�tica estatal de respeto a los derechos humanos debeser el principio rector y la prioridad en toda sociedad demo-cratica, por ello requiere de mejores y mayores recursos parasatisfacer su respeto y para que las instituciones encargadasde protegerlos cumplan cabalmente su misio n.
La Comisio n Estatal es un organismo fundamental en todasociedad democratica que aspira a la pluralidad y a la civili-dad. Su autoridad moral, permite que la sociedad tenga con-fianza y credibilidad en sus acciones que estan encaminadasa lograr el respeto y garant�a de los derechos humanos en elEstado. La historia de la Comisio n Estatal no ha concluido,continua escribiendose d�a a d�a y nosotros somos parte deella.
Presidentesde la
CEDHV1991-2005
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EJEMPLOS DE NUESTROQUEHACER A LO LARGODE ESTOS 15 AN OS(RECOMENDACIONES Y GESTORIAS)
En este apartado, se incluyeron las s�ntesis de recomenda-ciones emitidas, con la finalidad de presentar a nuestroslectores, algunos de los casos considerados relevantes
por su naturaleza, y que se suscitaron en la historia de nuestraComision. Asimismo incluimos la s�ntesis de un documento de noresponsabilidad con la intencion de dar a conocer tambien lassituaciones en donde las autoridades no incurrieron en hechosque violentaran los derechos humanos.
El camino recorrido en la lucha por el respeto a los derechoshumanos en la entidad veracruzana ha avanzado gracias a ladenuncia de los ciudadanos y al compromiso de las autoridades,lo cual constituye para nuestra sociedad un gran logro.
La s�ntesis de la primera recomendacion que emitio la CEDHdesde su creacion, la encontramos bajo el numero 1/91 del ano1991. En ella se expone el caso de violacion a los derechoshumanos de un menor de edad, quien fue detenido arbitraria-mente por un Comandante de la Polic�a Municipal de Colipa,Veracruz
La recomendacion 005/ 2001 fue la primera que se emitio enmateria de derechos sociales y derechos de los pueblos comoson: salud y medio ambiente saludable. En ella se muestra eldescontento de los vecinos de la Colonia Elvira Ochoa deHerna ndez, ubicada en el Municipio de Coatzacoalcos, Ver., frentea la actividad realizada por la empresa BACHOCO, con la tole-rancia de las autoridades. Esta recomendacion estuvo dirigida alos entonces Secretario de Desarrollo Regional, Secretario deSalud y Asistencia y al H. Presidente del Ayuntamiento Consti-tucional de dicho municipio.
La primera recomendacion que se emitio por violacion al derechoa la vida con calidad en un caso de VIH, fue la recomendaci on41/2004, dirigida al Secretario de Salud por violaciones a esosderechos, cometidas en perjuicio de una menor, en donde lareparacion del dano a este tipo de violaciones es irreversible,por los perjuicios ocasionados, es por tanto un caso estremece-dor que nos hace tomar conciencia del principio de responsabi-lidad que tienen aquellos servidores publicos que ejercen la pro-fesion de la medicina.
Y finalmente la recomendacion 67/2004, nos presenta el caso deviolacion a los Derechos de Libre Asociacion y Libertad Sindicalde los trabajadores del COBAEV, de acuerdo con los hechos estarecomendacion fue dirigida al Secretario de Educacion y Cultura.Esta recomendacion es de trascendencia porque, se trata de unprecedente en el que la CEDH intervino en la proteccion de dere-chos de ejercicio colectivo, en los que algunas comisiones no sehan pronunciado al considerarlos de naturaleza laboral.
El caminorecorrido en la
lucha por elrespeto a los
derechoshumanos en la
entidadveracruzana ha
avanzadogracias a la
denuncia de losciudadanos y alcompromiso delas autoridades,
lo cualconstituye para
nuestra sociedadun gran logro
VIOLACIO NA LOS
DERECHOSDEL
NINO
RECOMENDACIO N 1/1991PARA EL AYUNTAMIENTO
DE COLIPA, VERACRUZ Y AL COMANDANTEDE LA POLICIA MUNICIPAL DEL MISMO LUGAR
1 Con motivo de laqueja No. 28/912 En el an o de1992 el gobiernofederal en turno,realizo ajuste a lamonedamexicana, por loque actualmentecorresponder�a ala cantidad detresc ientospesos.
PRIMERARECOMENDACIO N
EMITIDA POR LA CEDHV
El d�a cuatro de abril del an o de mil novecientos noventa yuno, la Comision Estatal de Derechos Humanos emitio larecomendacion 1/911, dirigida al H. Ayuntamiento Consti-
tucional de Colipa, Ver. por las violaciones a los derechos huma-nos cometidas en contra del nin o Herlindo Cruz Mart�nez por elComandante de la Polic�a Municipal de ese lugar.
Los hechos ocurrieron el d�a 8 de marzo de 1991, cuando veci-nos de la poblacion de Colipa, Ver., observaron en las oficinasdel Palacio Municipal al nin o Herlindo Cruz Mart�nez, de oncean os de edad y de origen ind�gena encadenado por los pies. Losvecinos intentaron llevarle alimentos y el Regidor �nico Munici-pal se los impidio, argumentando que estaba prohibida su entra-da, y admitio que el detenido estaba incomunicado.
Al tener conocimiento de lo anterior, la Comision inicio las inves-tigaciones pertinentes y le fue informado que en la Agencia delMinisterio Publico Municipal de Colipa, Ver., se inicio la indagato-ria No. 4/991, a ra�z de la denuncia interpuesta por Anita Gonza lezZa rate, vecina del mismo lugar, en contra del nin o Herlindo porel robo de trescientos mil pesos2 aproximadamente.
De la lectura de la investigacion ministerial se advirtio queHerlindo Cruz Mart�nez fue presentado a declarar, aunque lasupuesta declaracion del nin o no aparec�a firmada. Tambie n seobservo que el Agente del Ministerio Publico solicito al Coman-dante que pusiera a su disposicion al nin o. Posteriormente, di-
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3 El Consejo Tutelar para Menores Infractores fue reestructurado con la entrada en vigor de la Ley de Asistencia Socialy Proteccio n de Ninos y Ninas en el Estado de Veracruz, el 8 de septiembre de 1998. Debido a ello se denomina Centro deObservacio n y Adaptacio n Social de Ninos y Ninas en Conflicto con la Ley Penal del Estado (COAS).
cho servidor publico remitio las actuaciones alAgente del Ministerio Publico Investigador, consede en la ciudad de Misantla, Ver., y este fun-cionario a su vez, las remitio al Consejo Tutelarpara Menores Infractores de Banderilla, Ver3.
Sin embargo, en las diligencias llevadas a cabopor el personal de la Comisio n Estatal se de-mostro que el Comandante de la Polic�a Munici-pal Efren Zamora, sin ma s elemento que la quejaverbal de la senora Anita Gonza lez llamo al ninoque se encontraba en el parque frente al Pala-cio Municipal, para investigar los hechos de loscuales se le acusaban, pero como ten�a quesalir, lo encadeno a un barandal que se en-cuentra en la planta alta del edificio, recono-ciendo que actuo por cuenta propia.
Por otro lado, cabe senalar que a pesar de lainvestigacio n practicada por el personal de estaComisio n, no fue posible comprobar debidamentela intervencio n atribuida al Regidor � nico Muni-
cipal, en elsentido deque impidioque los ve-cinos le lle-varan comi-da al menorcautivo.
En esascondicionesse concluyoque la acti-vidad delAgente delMinisterioPublico Mu-
nicipal, resultoapropiada yajustada a dere-cho, puesto quefue encaminadaa respetar la li-bertad del nino,ya que el Conse-jo Tutelar es elo rgano jur�dico
facultado por la Ley para conocer de las in-fracciones al Co digo Penal cometidas por me-nores de 16 anos de edad.
Con respecto a la conducta asumida por el Co-mandante de la Polic�a Municipal Sr. EfrenZamora, quedo acreditado que violo disposicio-
nes de nuestra Carta Magna y derechos huma-nos del nino Herlindo Cruz Mart�nez; conductaque choca con el ma s elemental sentido co-mun, pues no se encontro en los hechos ningu-na justificacio n para su proceder. El Coman-dante tiene atribuciones meramente preventi-vas, y en estas condiciones rebaso el marco desus funciones supliendo, de hecho, al Agentedel Ministerio Publico, unica autoridad consti-tucionalmente facultada para la investigacio nde los delitos. Lo anterior, en atencio n a que elComandante no espero a que la supuesta agra-viada formulara una denuncia por tales hechos,pese a que hab�an transcurrido quince d�as desdela fecha del robo, lo que dejo claro que no exis-tio flagrancia como elemento que podr�a justifi-car la prematura intervencio n.
Asimismo, el Comandante no pudo justificar suactitud en una probable confusio n respecto dela edad del menor, pues este cuenta con so lo11 anos, lo cual resulta muy distante a los 16que la Ley exige para que el sujeto seapenalmente imputable. Todo ello revelo que elmulticitado comandante carec�a de las condi-ciones personales ba sicas para desempenar lafuncio n encomendada, ya que mostro una ca-rencia de conocimiento de sus obligaciones yfacultades, agravando el caso presente, su in-diferencia ante la corta edad del ofendido.
Es de atenderse tambien, que si bien es ciertoque las autoridades municipales no ordenaronla detencio n del menor, ni hay evidencia de quelo hayan aprobado, no es menos cierto que noexistio ninguna amonestacio n o inconformidadpor el proceder, siendo de esperar alguna re-probacio n de parte de la comuna no so lo por elhecho de que es la ma xima autoridad del lugar,sino porque el nino fue encadenado en a reasadministrativas del Palacio Municipal, es decir ala vista de todos los que ah� laboran, fuera dela discrecio n de una celda o separo.
Por lo anterior, la Comisio n Estatal solicito quese procediera al cese inmediato del Sr. EfrenZamora, Comandante de la Polic�a Municipal deColipa, Ver., dando parte de los hechos al Mi-nisterio Publico, a efecto de que se investigaray si procediera, se ejercitara accio n penal ensu contra. Asimismo, se exhorto a los miembrosdel H. Ayuntamiento Constitucional de Colipa,Ver., para que asumieran una actitud ma s res-ponsable en relacio n a las actividades de laPolic�a Municipal que constitucionalmente estaa su cargo, impidiendo ma s abusos.
Herlindo CruzHerna ndez, enlas instalacio-nes del PalacioMunicipal deColipa, Ver.
DOCUMENTO DE NORESPONSABILIDAD
1/2001PARA EL PRESIDENTE
MUNICIPAL YELEMENTOS DE LA
POLICIA MUNICIPALDE CORDOBA, VERACRUZ
EL ACTUARDE LOS
ELEMENTOSPOLICIACOS
SEENCONTRO
JUSTIFICADO
El catorce de diciembre delan o dos mil uno, la Comision Estatal de De-
rechos Humanos emitio eldictamen de no responsabi-lidad numero 1/2001, dirigi-do al C. Edgar HugoFernandez Bernal, Presiden-te Municipal de Cordoba,Veracruz, y a los CC. JoseA ngel Aguilar Vega, HectorRivera Calatayud e IgnacioOrtega Tejeda, elementos dela Polic�a Municipal de esalocalidad, con motivo de laqueja numero 5387/2001,interpuesta por GuadalupeZun iga Gonzalez, por la vio-lacion a sus derechos huma-nos por parte de los elemen-tos de la Polic�a Municipal.
Los hechos materia de la que-ja sucedieron el d�a veintiseis
de abril de dos mil uno, la sen oraZun iga manifesto ante estaComision de Derechos Huma-nos que polic�as Municipales deCordoba, Ver., se introdujerona su domicilio sin su permiso ysin mediar orden de cateo ex-pedida por autoridad compe-tente, sustrayendo de su vi-vienda a su sobrina Mar�a Car-men Zun iga Ortega de 5 an osde edad.
En el momento en que ella seencontraba realizando una lla-mada telefonica cerca de sucasa, dos elementos de la po-lic�a municipal la subieron a unapatrulla y sin mostrarle ningu-na orden de aprehension, lallevaron a los separos del Pa-lacio Municipal de esa locali-
dad, dejandola salir hasta el otrod�a a la una de la man ana.
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En entrevista con losvecinos se desprendio
que la nina eramaltratada por su t�a, sut�o y su abuela, que nole daban de comer yconstantemente la
golpeaban
El personal de esta Comisio n Estatal procedioa integrar el expediente respectivo, recaban-do las pruebas, solicitando informes a las au-toridades senaladas como responsables y efec-tuando las diligencias necesarias para el es-clarecimiento de los hechos. De la entrevistacon los vecinos se desprendio que la nina Ma-r�a del Carmen era maltratada por su t�aGuadalupe, su t�o Ivan y su abuela Guillermina,
que no le daban de comer y constantementela golpeaban.
Asimismo quedo demostrado que efectivamentetres elementos de la Polic�a Municipal de Co r-doba, Ver., Jose Angel Aguilar Vega, Hector Ri-vera Calatayud e Ignacio Ortega Tejeda, seintrodujeron al domicilio de la quejosa sin supermiso y sin mediar orden de cateo expedidapor autoridad competente, tambien quedoacreditado que los elementos polic�acos ac-tuaron de esa forma con la u nica finalidad desalvaguardar los derechos de la menor de edadMar�a del Carmen Zu niga Ortega.
Lo anterior se desprendio del hecho de que laintervencio n de la polic�a obedecio a la solici-tud de auxilio que hizo una vecina, quien ma-nifesto que Mar�a del Carmen ten�a rasgunosen la cara, un golpe en la cabeza y cicatricesen la espalda y se encontraba amarrada den-tro de su casa, como lo pudieron comprobarlos elementos polic�acos.
Del analisis del caso se advirtio que la menorde cinco anos de edad, se encontraba en cir-cunstancias especialmente dif�ciles por estarprivada de sus derechos, en situacio n de peli-gro real, grave, actual e inminente, pues fuehallada por los elementos polic�acos amarradacon hilo de rafia a los barrotes de la ventana,presentando lesiones y signos de maltrato, po-niendose en riesgo su derecho humano a lavida e integridad f�sica.
Con respecto a la detencio n de GuadalupeZu niga Gonzalez, tambien se encontro justifi-cada en virtud de que fue senalada como di-rectamente responsable por la menor de edadMar�a del Carmen Zu niga Ortega como la per-sona que la maltrataba y que la hab�a dejadoamarrada dentro de su domicilio, ademas deque la Agencia del Ministerio Pu blico Especiali-zada en Delitos contra la Familia y SeguridadSexual, de Co rdoba, Veracruz, ya ten�a cono-cimiento de los hechos, en virtud de que lamenor fue llevada por las autoridades polic�a-cas a esa Agencia, configurandose as� laflagrancia del delito y, si bien fue cierto que laconducta de Guadalupe Zu niga no se encon-traba considerada como grave en el catalogode delitos establecido por el art�culo 13 delCo digo Penal del Estado vigente en ese mo-mento, tambien lo fue que vulnero los dere-chos mas elementales para el desarrollo de lapersona humana, particularmente el derecho ala vida, a la libertad, dignidad e integridad per-sonal, el derecho a no ser sometido a tratoscrueles e inhumanos o degradantes, el dere-cho a la salud, a ser asistido, alimentado, edu-cado y amparado por sus padres o sustitutos,la sociedad y el Estado, teniendo la obligacio n
Mar�a Carmen Zuniga Ortega
Foto de la menor mostrando el hilode rafia con que era atada a los
barrotes de la ventana
Los derechos delos adultos no
podra n, en ningunmomento, ni en
ningunacircunstancia,condicionar elejercicio de los
derechos deninas, ninos y
adolescentes, seconcluye que lamenor es sujeto
preferente dederecho
este ultimo, a traves de sus autoridades, deadoptar todas las medidas legislativas, admi-nistrativas y sociales apropiadas para prote-ger al nino contra toda forma de perjuicio,maltrato, abuso f�sico o mental, descuido otrato negligente, mientras el nino se encuen-tre bajo la custodia de los padres, de un re-presentante legal o de cualquier otra personaque lo tenga a su cargo.
As� las cosas se determino que al encontrarnosante dos derechos humanos en conflicto, por unlado el derecho a la integridad f�sica y a la viday por otro, el de la inviolabilidad del domicilio, esindiscutible que los dos primeros tienen un valorsuperior al segundo, aun cuando los tres seanderechos de la persona y se encuentren conte-nidos en normas de la misma categor�a. As� tam-bien, en cuanto a la persona titular del derecho,sabemos que se trata de una nina, por lo quetomando en cuenta el principio del interes supe-rior de la infancia que establece que, el ejerciciode los derechos de los adultos no podra , en nin-gun momento, ni en ninguna circunstancia, con-dicionar el ejercicio de los derechos de ninas,ninos y adolescentes, se concluye que la menores sujeto preferente de derecho.
En este orden de ideas el actuar de los ele-mentos polic�acos en el caso en concreto, seencontro justificado ante este Organismo quese rige por los altos principios y propo sitosque forman su existencia, ya que si bien escierto la conducta desplegada por las autori-
dades senaladas como responsables dejo deobservar las formalidades esenciales del proce-dimiento, como son la obtencio n de la orden dela autoridad competente para ingresar al domi-cilio, tambien lo es que esta situacio n no esilegal, pues se encontraban en presencia de undelito flagrante y ten�an la obligacio n de evitarque la v�ctima continuara sufriendo los efectosde esa conducta. Por lo que su actuar se en-contro justificado, por las circunstancias quese dieron en el caso concreto, en donde eranecesario limitar uno de los derechos en con-flicto, requiriendo la ejecucio n del acto desple-gado, el cual no ocasiono un mal mayor y portanto no es reprochable, ya que no se esta enposibilidad de exigir una conducta distinta a laefectuada.
Por todo lo anterior y al no haberse encontradoresponsabilidad en los servidores publicos se-nalados como responsables por la C. GuadalupeZuniga Gonza lez, no se solicito sancio n algunay el expediente iniciado se envio al archivo comoconcluido por las razones expuestas.
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RECOMENDACION5/2001
PARA EL SECRETARIODE DESARROLLO REGIONAL
SECRETARIO DE SALUDY ASISTENCIA
VIOLACIO N ALOS DERECHOS A
LA SALUD YMEDIO
AMBIENTESALUDABLE
1 La recomendacio nse derivo delexpediente de queja155 71.
AYUNTAMIENTO DECOATZACOALCOS, VERACRUZ
El d�a diez de julio del ano dos mil uno laComisio n Estatal de Derechos Humanos,emitio la recomendacio n 005/20011, di-
rigida a los entonces Secretario de DesarrolloRegional, Secretario de Salud y Asistencia, yal H. Ayuntamiento Consti tucional deCoatzacoalcos, Veracruz, por las violacionesa los derechos humanos a la salud y medioambiente en agravio de los vecinos de la co-lonia Elvira Ochoa de Hernandez del municipiode Coatzacoalcos, Veracruz atribuidos al Pre-sidente Municipal de este municipio, personalde la Jurisdiccio n Sanitaria de la misma ciu-dad y de la Subsecretar�a del Medio Ambientedel Estado.
Los vecinos que solicitaron la intervencio n dela Comisio n Estatal, manifestaron que la em-presa procesadora de pollo Bachoco S. A deC. V (CAMPI) ubicada en el kilo metro 7.5 dela carretera Trans�stmica de Coatzacoalcos es-taba afectando a su colonia desde 1996, de-bido a la expedicio n de fetidos olores.
2020202020
Por ta l mot ivo, los habi tantes deCoatzacoalcos que viv�an cerca de dicho tra-mo carretero se ve�an afectados, debido aque los conductores del servicio urbano y taxi,se negaban a prestar el servicio en la colo-nia. A su vez, la contaminacion ocasionadapor esta empresa afectaba la salud de algu-nos colonos, que presentaban irritacion en losojos, en la garganta y alteraciones nervio-sas. Ante esa situacion, en 1998 los vecinosdecidieron dar a conocer el problema que en-frentaban al Presidente Municipal y a la Di-reccion de Ecolog�a, sin embargo no obtuvie-ron una solucion satisfactoria.
En consecuencia, personal de esta Comisioninicio las investigaciones correspondientes yadvirtio que desde 1998 los senores Francis-co Jimenez Calcaneo, Rosaura MontalvoMedina, Adela Fabian Molina, Gabino Rodr�guezy Andrea V. Hernandez, por s� y en represen-tacion de los vecinos de la colonia Elvira OchoaHernandez del municipio de Coatzacoalcos,Veracruz, solicitaron ayuda y realizaron va-rias reuniones con las autoridades municipa-les, representantes de la empresa y vecinosde la colonia afectada. No obstante, no lle-garon a ninguna solucion y los vecinos mani-festaron que solo se consiguio aplazar elasunto.
Este organismo procedio a solicitar los infor-mes respect ivos a las autoridadesinvolucradas. Paralelamente, el personal de
la Delegacion de esta Comision Estatal enCoatzacoalcos llevo a cabo las entrevistas conlos vecinos del lugar. El resultado de la inves-tigacion fue el siguiente:
a) El Director Jur�dico del H. Ayuntamien-to Constitucional de Coatzacoalcos,Veracruz informo que a dicho asuntose le hab�a dado la debida atencionpuesto que se llevaron a cabo diferen-tes reuniones con la empresa CAMPI ylos vecinos de la colonia Elvira Ochoade Hernandez. Asimismo senalo queejecutaron diferentes planes de tra-bajo conjuntamente con direcciones deotros ayuntamientos y vecinos.
b) Se obtuvieron las minutas de trabajoque se llevaron a cabo entre la autori-dad municipal y los vecinos del muni-cipio de Coatzacoalcos de fechas: 27de abril de 1998; 12 de noviembre de1998; 16 de diciembre de 1998; y larespuesta del Director de Gobernaciondel H. Ayuntamiento Constitucional deCoatzacoalcos en el mismo sentido delinforme del Director Jur�dico.
c) As� como el oficio nu mero SDMA/CAJ/011/2001 de fecha 15 de enero de dosmil uno, signado por la que fuera Sub-secretaria de Medio Ambiente del Es-tado, informando en relacion con loshechos motivo de la queja lo siguien-te:
� ó En relacion al punto senalado conel numero 1 del informe solicitado, lemanifiesto que esta Subsecretar�atomo conocimiento del problema queconfrontan con la empresa Bachoco,S.A. de C.V., como consta en la copiadel oficio folio No. 50524 y sus anexos,enviado por la Unidad de Documenta-cion y Atencion Ciudadana, recibido enesta Subsecretar�a el 22 de noviem-bre del 2000. A efecto de solucionar elproblema que confrontaban los quejo-sos, se convoco a una reunion de tra-bajo a los vecinos, los representantesde la empresa Bachoco, S.A. de C.V.y las autoridades, dicha reunion tuvoverificativo el d�a 24 de noviembre del2000, y en la cual se tomaron los si-guientes acuerdos:
1. La empresa Bachoco, S.A. de C.V., pre-senta dos propuestas que se llevarara na cabo en dos fases: la primera en la
Como consecuencia delos informes y pruebascorrespondientes que
rindieron lasautoridades, quedodemostrado que la
Subsecretar�a del MedioAmbiente, omitio su
deber de iniciarprocedimiento
administrativo en contrade la empresa
procesadora de pollosBachoco S. A de C. V.
Este organismo llego ala conclusio n de que se
violaron dos de losderechos de los
habitantes de esacolonia los cuales sonel derecho a la salud yel derecho a un medioambiente sano, dandoincumplimiento a lo
establecido en elarticulo 7 de la Ley
General de EquilibrioEcolo gico y la
Proteccio n al Ambienteas� como los art�culosrelativos a la Salud y al
Municipio Libre quemarca la Constitucio n
de nuestro pa�s
aplicacio n de tecnicas a base debiotecnolog�as para reducir los oloresque constara en 90 d�as; fase dos: con-finamiento total de la planta de rendi-mientos, con la finalidad de canalizarlos olores, fase que se ejecutara en 6meses paralelo al primer termino apartir del 27 de noviembre del 2000.
2. La Subsecretar�a del Medio Ambien-te, recibe la propuesta de la empre-sa Bachoco, para valorarla tecnica-mente.
3. La empresa Bachoco se comprometea cumplir con la normatividad vigentepara el Estado de Veracruz, apercibi-da que de no hacerlo sera sancionadade conformidad a la Ley Estatal de Pro-teccio n Ambiental.
4. Los representantes de los quejosos secomprometen a transmitir los puntosde acuerdo a sus representados.
5. En relacio n con el punto marcado conel numero 2, le manifiesto que los que-josos han participado en las reunionesde trabajo, pero ademas le acompanocopia del oficio No. SDMA/CA/1622/2000 de fecha 11 de diciembre del2000, donde se comunican a la repre-sentante de los afectados, de los tra-bajos que se estan realizando para laremediacio n.
6. En lo relacionado con el punto numero3 del informe solicitado, le manifiestoque anexo al presente, copiafotostatica de la documentacio n quesirven de sustento de todo lo infor-mado en los puntos que preceden» ݐ
Como resultado de la investigacio n quedo de-mostrado que la Subsecretar�a del Medio Am-biente dependiente de la Secretar�a de Desa-rrollo Regional del Estado de Veracruz, omitiosu deber de iniciar procedimiento administra-tivo en contra de la empresa procesadora depollos Bachoco S. A de C. V., y omitio realizarlos estudios tecnicos, ambientales, de sani-dad e impacto ecolo gico. A su vez el Ayunta-miento de Coatzacoalcos omitio su deber deiniciar el procedimiento administrativo en sucaracter de autoridad municipal.
Por lo anterior, este organismo llego a la con-clusio n de que se violaron el derecho a la sa-lud y el derecho a un medio ambiente sano, al
haberse incumplido lo establecido en el arti-culo 7 de la Ley General de Equilibrio Ecolo gicoy la Proteccio n al Ambiente as� como los art�-culos relativos a la Salud y al Municipio Libreque marca la Constitucio n de nuestro pa�s.
En consecuencia, la Comisio n Estatal de De-rechos Humanos recomendo al Secretario deDesarrollo Regional que girara sus instruccio-nes para que en la Subsecretar�a del MedioAmbiente se iniciara el procedimiento admi-nistrativo respectivo en contra del estableci-miento de la empresa BACHOCO S.A. de C. V.ubicada y localizada en el kilo metro 7.5 de lacarretera Trans�stmica de la ciudad deCoatzacoalcos, Veracruz.
Asimismo le recomendo al mismo servidor pu-blico, que solicitara al personal tecnico de laSubsecretar�a del medio ambiente que proce-diera a realizar los estudios tecnicos, paradeterminar el impacto ambiental que produ-c�an los olores fetidos del establecimiento dela empresa BACHOCO S.A. de C.V. y con base
2222222222
El personalte cnico de laSecretaria de
Salud yAsistencia del
Estado procedaa realizar lasinspecciones
sanitarias, y losestudios
te cnicos paraque basandoseen ello se les
hagan lasobservacionespertinentes a
dicha empresa,se corrijan lasanomal�as quese encuentren,
as� comoestablecer losprogramas de
control,regulacion y
prevencion quegaranticen a losprominentes laDireccion de
Salud
en ello realizar las observaciones pertinentespara que la empresa se conduzca de acuerdocon la normatividad ambiental, as� como es-tablecer los programas espec�ficos de trabajopara disminuir y en su caso eliminar los oloresfe tidos.
La Comision tambie n recomendo que se con-cluyera a la brevedad posible el procedimien-to administrativo iniciado en contra de la em-presa BACHOCO S. A. de C. V. y que se impu-sieran las sanciones previstas por la ley es-tatal de proteccion ambiental.
Finalmente tambie n le fue recomendado al Se-cretario de Desarrollo Regional que girara susinstrucciones a la instancia respectiva, paraque se iniciara el procedimiento administrati-vo en contra de los servidores publicos queconocieron del problema a fin de determinarlas sanciones administrativas que les fueranaplicables.
Por otro lado, al Secretario de Salud y Asis-tencia del Estado le fue recomendado que gi-rara sus instrucciones a quien considerarapertinente para iniciar el procedimiento admi-nistrativo en contra de la empresa BACHOCOS.A. de C. V., ubicada y localizada en el kilo-metro 7.5 de la carretera Trans�stmica de laciudad de Coatzacoalcos Veracruz. Asimismose le solicito que instruyera al personal te cni-co para que procediera a realizar las inspec-ciones sanitarias y los estudios te cnicos paraque con base en ellos se les hicieran las ob-servaciones pertinentes a fin de corregir lasanomal�as encontradas.
De la misma forma, le fue recomendado al Se-cretario de Salud que concluyera el procedi-miento administrativo a fin de imponer lassanciones a la empresa senalada. Finalmentele fue recomendado que girara sus instruc-ciones a quien correspondiera para que se dierainicio al procedimiento administrativo en con-tra de los servidores publicos que conocierondel problema y se establecieran las sancionesadministrativas que aplicables.
Por otra parte, la Comision Estatal recomen-do al H. Ayuntamiento Constitucional deCoatzacoalcos, Veracruz que iniciara el pro-cedimiento administrativo respectivo en con-tra de la empresa BACHOCO S.A. de C. V. yque emitiera su opinion respecto de la ubica-cion de la empresa ademas de ordenar que serealizaran los estudios te cnicos respectivospara la aplicacion de las medidas sanitariascorrespondientes. Por ultimo se le solicito con-
cluir a la brevedad posible el procedimientoadministrativo iniciado a fin de que se proce-diera a la aplicacion de las sanciones para laempresa.
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RECOMENDACION41/2004
PARA EL SECRETARIO DE SALUD*
*S�ntesis elaborada por la Lic. Ines de Argentina Lopez Hernandez, Visitadora Adjunta adscrita a la Primera Visitadur�ade la CEDH, encargada del proyecto de recomendacion.
VIOLACIO N ALDERECHO A LA VIDA Y
A LA SALUD
El veintisiete de mayo delano dos mil cuatro laCEDH emitio la recomen-
dacion 41/2004, dirigida al Dr.Mauro Loyo Varela, Secretariode Salud en el Estado, en aquelentonces, derivada del expe-diente 3669/2003, por las vio-laciones a los derechos huma-nos a la vida con calidad y a lasalud, protegidos por el art�-culo 4ú de la Constitucion Po-l�tica de los Estados UnidosMexicanos, cometidas en per-juicio de la menor de edadGladis Janet HernandezMart�nez, atribuidas a diversosservidores publicos del Hospi-tal Civil » Dr. Luis F. Nachon�.
Los hechos ocurrieron el d�aonce de febrero del ano dosmil tres, fecha en que la me-nor Gladis Janet HernandezMart�nez, ingreso al Hospital» Miguel Dorantes Mesa� parasu tratamiento, toda vez quese le diagnostico leucemia, so-licitando al Hospital Civil unconcentrado plaquetario para
suministrarselo. Dicho concentrado le fue transfundido a la me-nor sin haber sido analizado.
El d�a diecisiete de marzo del ano dos mil tres, se le practico aGladis Janet Hernandez Mart�nez, la prueba del VIH, la cual saliopositiva, esto, a consecuencia de la transfusion que le fue apli-cada, toda vez que la sangre ya estaba infectada por el virusen mencion.
Durante la investigacion se demostro que la unidad de plaquetasdel Banco de Sangre del Hospital » Luis F. Nachon�, no hab�apasado por todas las pruebas que establece la Norma OficialMexicana 003-SSA2-1993, para el tratamiento de la sangre, afin de ser transfundida posteriormente a pacientes que lo re-quieren.
A Gladis Janet Hernandez Mart�nez le fue transfundido un con-centrado plaquetario, porque el tratamiento para la leucemiaque presentaba al momento de ingresar al Hospital » Miguel
Instalaciones del Hospitaló Dr. Luis F. Nachoní Xalapa Ver.
Dorantes Mesaí as� lo requer�a, habiendose so-licitado dicho paquete al Hospital ó Dr. Luis F.Nachoní. Sin embargo la autoridad responsa-ble omitio verificar que el concentrado se en-contrara en las condiciones adecuadas para ser-le aplicado a la menor de edad.
De lo anterior se advirtio que la autoridad res-ponsable no preservo los derechos humanos ala salud y a la vida con calidad de la menor deedad, toda vez que atendiendo a los elementosde conviccion que fueron recabados durante lainvestigacion de la queja, se desprendio que elHospital ó Luis F. Nachoní no contaba con per-sonal especializado, porque carec�a de super-visores de calidad, de lo contrario no se habr�apermitido que la paciente fuera transfundida consangre infectada con VIH. En este sentido laLey dispone que el servicio de salud se debeprestar atendiendo a estandares de eficienciay eficacia, lo que implica una calidad en el ser-vicio y la obligatoriedad de atender, de maneraprioritaria, los concentrados plaquetarios parasu analisis, ya que la falta de atencion o laatencion de mala calidad tiene profundasimplicaciones para la salud.
A la menor Gladis Janet Hernandez Mart�nez, nose le debio haber transfundido el concentradoplaquetario, si aun no estaba debidamente re-visado. El procedimiento debio hacerse hastatener la seguridad de que este paquete era elidoneo para ser administrado.
Bajo esta perspectiva, el derecho a la vida debeentenderse en el sentido mas amplio posible,presuponiendo que la vida pueda desarrollarseen condiciones de calidad tales, que permitanel pleno desarrollo de la personalidad. Ahorabien, el derecho a la vida adquiere cierto ca-racter subsidiario, en virtud de que este de-pende de la optimizacion que se de en la aten-cion medica a la paciente, garantizandole conello el derecho a la salud, es decir, el derecho ala vida exige el respeto al derecho a la salud.
Por otro lado, el derecho a la salud, en su sen-tido mas amplio debe entenderse como aquelderecho por virtud del cual la persona, comotitular del mismo, pueda exigir de los organosdel Estado y de los grupos economicos y profe-sionales, el establecimiento de las condicionesadecuadas para alcanzar un estado optimo debienestar f�sico, mental y social. Ahora bien, laobligacion jur�dica del Estado frente a este de-recho consiste en realizar todas aquellas con-ductas necesarias para mejorar la salud me-diante la utilizacion de todos los recursos conque cuenta, por lo que las violaciones a estederecho pueden consistir en una accion o unaomision por parte de las autoridades del Esta-do. En el caso que se resolvio nos encontramosante una omision de cuidado de los servidores
publicos que guardaron alguna relacion con laquejosa durante su atencion.
En este orden de ideas, debemos entender pornegligencia medica, cualquier accion u omisionen la prestacion de servicios de salud, realiza-da por un profesional de la medicina que prestesus servicios en una institucion publica, sin ladebida diligencia o sin la pericia indispensableen la actividad realizada, que traiga como con-secuencia una alteracion en la salud del pa-ciente, en su integridad personal, su aspectof�sico, as� como un dan o moral o economico.Siendo el medico el principal prestador de losservicios profesionales de salud, sus conduc-tas y omisiones pueden conducir al restableci-miento de la salud, al establecimiento de la en-fermedad o a la muerte del paciente. Su res-ponsabilidad, desde este punto de vista, per-mite al medico acceder mas temprano y quizasfacilmente en otros, a una conducta etica.
Atendiendo a lo establecido en los art�culos 32fracciones VII, VIII y X de la Ley Organica delPoder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave;y 2 de la Ley de Salud del Estado de Veracruz-Llave, la Comision llego a la conclusion de re-comendar a la autoridad responsable,
2626262626
Vista principal del Hospitaló Dr. Luis F. Nachoní, ubicado en Pedro Rendon 1, esq.
Bravo, Xalapa Ver.
implementara las medidas necesarias para quese observaran estrictamente las funciones decontrol y vigilancia que obligan a esa institu-cion respecto del cumplimiento de la NormaOficial Mexicana en materia de transfusionessangu�neas establecidas, dotando ademas alHospital Civil ó Luis F. Nachoní de personalnecesario y capacitado para la atencion deesas necesidades basicas.
Con fundamento en lo anterior, este organis-mo protector de derechos humanos solicitose iniciara el procedimiento administrativo paradeterminar la responsabilidad y sancionar con-forme a derecho a los servidores publicos queparticiparon en la toma, recoleccion, analisisy aplicacion del paquete de sangre infectadode VIH; una sancion que fuera congruentecon la gravedad de los derechos humanos vio-lentados. Asimismo, se recomendo a la auto-ridad responsable de la violacion a derechoshumanos, que hiciera una apreciacion prudentepor el dano f�sico y moral causado a la direc-tamente agraviada, as� como a su senora ma-dre, debiendo proponer y otorgar una indem-nizacion con motivo del dano provocado porsu personal adscrito. Y se le recomendo queconsiderara los gastos ocasionados y los queposteriormente se generaran con motivo dehospitalizaciones y medicamentos que requi-riera la menor durante su tratamiento, as� comolos que llegaran a erogarse con motivo delfallecimiento de Gladis Janet HernandezMart�nez.
En esta recomendacion resulto indispensablepara este organismo protector de derechoshumanos, realizar un especial pronunciamien-to en lo concerniente al dano causado a GladisJantet Hernandez Mart�nez, por el personaldel Hospital ó Dr. Luis F. Nachoní, precisandola importancia de la reparacion del dano a lasv�ctimas de una violacion de derechos huma-
nos tan grave, como es el menoscabo del de-recho a la salud, integridad personal, del de-recho a la vida con calidad, que incidieron enla notable alteracion del estado f�sico y emo-cional de la ahora quejosa.
En este sentido la Comision establecio que lareparacion es desde luego un medio de sub-sanar simbolicamente la injusticia, y un actode reconocimiento del derecho de las v�cti-mas y de la persona. No paso inadvertido paraeste Organismo que la reparacion del dano seplanteo ante las autoridades jurisdiccionalescorrespondientes, pues un organismo de la na-turaleza de la CEDH, carece de atribucionespara requerirla y hacerla exigible a las autori-dades responsables de la violacion de dere-chos humanos, por lo que apelando a su bue-na fe se solicito a la Secretar�a de Salud yAsistencia propusiera y otorgara a la parteagraviada, una indemnizacion con motivo deldano provocado por su personal adscrito.
En la recomendacion emitida tambie n se pun-tualizo que la finalidad expresa y evidente dela reparacion del dano consiste en la plenarestitucion de la situacion afectada, pero comoen la especie, el dano causado fue irreversi-ble, dada la naturaleza de los perjuicios oca-sionados, fue procedente que se considera-ran, en la medida de lo posible, los gastosgenerados con motivo de la enfermedad, yaque la menor de edad resulto portadora delVIH. As� tambie n que se consideraran los gas-tos que llegaran a generar con motivo del fa-llecimiento de la menor de edad.
Finalmente, como consecuencia de la reco-mendacion que se le hizo a la Secretar�a deSalud en aquel entonces, se instruyo el pro-cedimiento disciplinario administrativo No. 01/05, contra personal del Banco de Sangre delHospital Civil ó Dr. Luis F. Nachoní y del Cen-
tro Estatal de Cancerolog�a, encual resolvio inhabilitar tempo-ralmente al personal responsa-ble por el te rmino de cinco anospara ocupar cualquier empleo,cargo o comision en el serviciopublico y como efecto inmedia-to el cese de sus funciones enlos Servicios de Salud deVeracruz, esto se resolvio,ademas del procedimiento pe-nal que se inicio en contra delmismo. As� tambie n, desde esemomento hasta la fecha, a lamenor Gladis Janet HernandezMart�nez, se le ha venido pro-porcionando la atencion me di-ca integral por parte de la Ins-titucion de Salud, hasta por el
tiempo que la menor lo requiera.
RECOMENDACION67/2004
PARA EL SECRETARIO DEEDUCACIO N Y CULTURA*
VIOLACIO N ALOS DERECHOS
DE LIBREASOCIACIO N Y
LIBERTADSINDICAL
* S�ntesis elaborada por el Lic. Jose Luis Perez Guerra, Visitador Adjunto adscrito a la Primera Visitadur�a General de laCEDH, encargado de elaborar el proyecto de conciliacion.
En fecha tres de agosto del ano dos milcuatro, la Comision Estatal de DerechosHumanos emitio la recomendacion 67/
2004, dirigida al Secretario de Educacion y Cul-tura del Estado en ese entonces y en su ca-racter de presidente de la Junta de Gobiernodel Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz,COBAEV, deducida del Expediente de Queja Q-2452/2004, por la actuacion del Lic. AntonioVazquez Figueroa, que en aquel entonces ocu-paba el cargo de director general del mencio-nado Colegio, quien vulnero el derecho a la li-bertad sindical en agravio de los quejosos yempleados que fueron despedidos por el mis-mo, los CC. Julio Lopez Calvario, Josefina Ram�rezArias, Esteban Mar�n Galan, Mar�a del CarmenSolano Lopez, Nelly Ruiz Ramon, Manuel LandaBarrera, Carlos Alberto Mart�nez Yedra, Veronica
Zarate Vazquez, Claudia Cristina Sancho Loza,Javier Olmedo Malpica, Manuel Hermoso Bandala,Hector Dom�nguez Gonzalez, Sof�a de LourdesCerrillo Sanchez, Diana Nina Cruz Torres, ArturoFuentes Morelos, Fabiola Velasquez Fragoso yRodolfo Mendoza Rosendo.
Los hechos materia de la queja sucedieron eld�a quince de marzo del presente ano, cuandopor instrucciones del citado director general delCOBAEV en aquel entonces, personal directivode esa institucion les hizo entrega, de maneraindividual, de un documento en el que se lesnotificaba que estaban despedidos por no per-tenecer o estar afiliados al Sindicato � nico In-dependiente con el que el representante legaldel mencionado Colegio hab�a suscrito las » Con-diciones Generales de Trabajo� que rigen enesa dependencia oficial.
Por lo anterior, personal de esta Comision Esta-tal inicio las investigaciones correspondientesa fin de saber y resolver si el hecho de que lostrabajadores no estuvieran afiliados al Sindica-to � nico Independiente hab�a sido el motivo desu despido y si con ello se coartaron sus dere-chos a la libre asociacion y a la libertad sindi-cal, o bien, se trataba de un asunto laboralcuya competencia pudiera ser exclusiva de laautoridad laboral.
Se llego a saber y concluir, que en efecto, eld�a quince de marzo del presente ano, los die-cisiete quejosos hab�an sido despedidos por ins-trucciones del Lic. Antonio Vazquez Figueroa,por el solo hecho de no pertenecer o estar afi-liados al Sindicato � nico Independiente, con el
2828282828
Nin os de la Esc. Primaria éJose Ma. Morelos y Pavoná, durantela platica informativa de los derechos humanos de los nin os y
las nin as. 28 de septiembre de 2005, Xalapa, Ver.
que el representante legal hab�a suscrito lasCondiciones Generales de Trabajo que rigentambien en esa dependencia oficial.
El despido no se debio por haber cometidoalguna falta grave en el desempen o de susrespectivos cargos, por no reunir los requisi-tos, o bien, por no tener el perfil profesionaldel cargo que ven�an desempen ando o haberincurrido en alguna falta grave de probidad uotras debidamente fundadas en la Constitu-cion General de la Repu blica.
Si bien es cierto que los quejosos tambienhab�an demandado su reinstalacion y otrasprestaciones ante la autoridad laboral, sien-do radicado con ese motivo, el expedientenu mero 179/2004 del �ndice de la Junta Espe-cial Nu mero Uno de la Local de Conciliacion yArbitraje de esta ciudad de Xalapa, Veracruz,tambien lo es que este organismo llego a laconclusion de que de igual manera, hab�ansido vulnerados en perjuicio de los quejosos,dos de los derechos fundamentales de los tra-bajadores. Estos derechos son: el derecho ala libertad de asociacion y el derecho a lalibertad sindical, que se encuentran tuteladosy protegidos por los art�culos 9 de la Consti-tucion Pol�tica de los Estados Unidos Mexica-nos, 358 de la propia Ley Federal del Trabajoreglamentaria del 123 de nuestra Ley Supre-ma, entre otras disposiciones legales, inclu-so, de caracter internacional, cuyo conteni-do se transcribe y comenta a continuacion:
Art�culo 9 parrafo primero de la ConstitucionPol�tica de los Estados Unidos Mexicanos, quedispone de manera clara que: éNo se podracoartar el derecho de asociarse o reunirse pa-c�ficamente con cualquier objeto l�cito, perosolamente los ciudadanos de la Repu blica po-dran hacerlo para tomar parte en los asuntospol�ticos del pa�s. Ninguna reunion armada tie-ne derecho a deliberar.á
De la misma manera se vulnero con ese pro-ceder irregular lo establecido por los art�culos133, 358 y 395 de la Ley Federal del Trabajo,reglamentaria del art�culo 123 de la Constitu-cion General de la Repu blica. La primera dis-posicion proh�be a los patrones coaccionar alos trabajadores para afiliarse o retirarse deun sindicato o para votar por determinadacandidatura. Para el caso de separacion delsindicato, el art�culo 358 proh�be las estipu-laciones que establezcan multa convencionalo cualquiera que desvirtu e la libertad del tra-bajador de formar parte o no de un sindicatoy finalmente, el art�culo 395 de la Ley Federalen cita sen ala que puede establecerse en elcontrato colectivo, que el patron admita ex-clusivamente como trabajadores a quienessean miembros del sindicato contratante, conla salvedad de que esta clausula no puedeaplicarse en perjuicio de los trabajadores queno formen parte del sindicato y que con an-terioridad a la fecha en que este solicite lacelebracion o revision del contrato colectivo,presten sus servicios en la empresa.
Con respecto a este u ltimo art�culo, en el pre-sente caso quedo acredi tado que losinconformes despedidos hab�an ingresado y/ose encontraban laborando para el Colegio deBachilleres del Estado de Veracruz, desde mu-cho tiempo antes de que el Sindicato UnicoIndependiente se constituyera y obtuviera suregistro en fecha diez de julio del a n o mil no-vecientos noventa y siete, seg u n consta en laresolucion dictada por la autoridad laboral yantes de la fecha en que las éCondiciones Ge-nerales de Trabajoá hab�an sido suscritas porel SUITCOBAEV y el representante legal de laentidad pu blica citada, las cuales fueron reci-bidas por la autoridad laboral el once de mayodel an o mil novecientos noventa y ocho.
Por lo anterior, la Comision Estatal solicito queel C. Lic. Antonio Vazquez Figueroa fuera san-cionado conforme a derecho por haber incu-rrido en violaciones a garant�as constitucio-nales y derechos humanos. Estos u ltimos,tambien reconocidos internacionalmente, sien-do conculcados en consecuencia los derechosde libertad de asociacion y el derecho a lalibertad sindical en perjuicio de los quejososdespedidos.
En cumplimiento a la recomendacion que se lehiciera al Secretario de Educacion y Cultura,el d�a 31 de agosto, en la Sala de Juntas dela Secretar�a de Educacion y Cultura, en se-sion extraordinaria de la junta directiva delCOBAEV, se acordo sancionar al Lic. AntonioVazquez Figueroa, y en la misma fue amo-nestado a fin de que se abstuviera de inter-venir en los asuntos relacionados con los sin-dicatos de los trabajadores afiliados a la ins-titucion educativa.
1 La gestor�a quedo registrada bajo el numero 5446/2005 de la Direccion de Orientacion y Quejas.
Testimonio3030303030
í Buenas tardes, soy Pedro Morales de LomaBonita del Municipio de Actopan, Veracruz. Acud�al hospital Civil, F. Nachon, porque me cortemi mano y me dijeron que me operaban hastaoctubre y yo me sent� desesperado y un doc-tor me dijo que era mucho tiempo. Entoncesde ah� acud� a Derechos Humanos, para queme ayudaran. Y pues, ya me operaron y Gra-cias a Dios ya quede bien, faltan las rehabilita-ciones. Y vengo a dar las gracias a DerechosHumanosç.
El testimonio anterior es el resultado de lagestor�a realizada por la Direccion de Orienta-cion y Quejas1 a favor del senor Pedro MoralesMorales, quien acudio ante la Comision Estatalde Derechos Humanos en el mes de agosto delano en curso para solicitar su intervencion antela problematica que enfrentaba. El senor Mora-les fue atendido por la Lic. Lorena Mendoza,Visitadora Adjunta de este organismo, quienrealizo las gestiones pertinentes ante las au-toridades del Hospital Civil Luis F. Nachon, quie-nes se mostraron sensibles ante la necesidaddel solicitante y accedieron a su peticion.
Este y otros testimonios son posibles gracias ala coordinacion y buena comunicacion que existeentre las areas de atencion de la Comision Es-tatal de Derechos Humanos y las autoridadesestatales y municipales. Si usted se encuentraen una situacion como la descrita puede acudira la Comision Estatal y sera atendido por lasdiversas areas que existen para ese efectocomo: Presidencia, la Direccion de Orientaciony Quejas, Direccion de Asuntos Penitenciarios,Direccion de Asuntos Ind�genas, la Direccionde Atencion a Mujeres, Grupos Vulnerables yV�ctimas y las nueve delegaciones ubicadas en:Coatzacoalcos, Cordoba, Panuco, Tuxpan,Veracruz, Tonalapa, Chicontepec, Papantla yZongolica.
A FAVOR DE ALUMNOS DE LA ESCUELA PRIMARIA Á GRACIANO SANCHEZ ROMOᔤ*
GESTOR�A
* S�ntesis realizada por la Lic. Ana Lilia R�os Reyes, Directora de Atencion a Mujeres, Grupos Vulnerables y V�ctimas dela CEDH.
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Ninosconsultando
material editadopor esta CEDHV.
sobre losderechos y
deberes de lasninas y ninos
En d�a dieciocho del mes de agosto del ano en curso, lossenores Saul Lopez Fernandez y Edith A lvarez Vergarasolicitaron la intervencion de esta Comision Estatal de
Derechos Humanos, toda vez que consideraban que se estabanviolentando los derechos humanos de sus menores hijos: Gustavoy Kevin Lopez Figueroa y Jose Miguel Zarate A lvarez, por partede la profesora Apolonia Flores Rodr�guez, Directora de la EscuelaPrimaria Federal »Graciano Sanchez Romo, ubicada en Boca delR�o, Veracruz. Lo anterior con motivo de la negativa de inscripcional presente ciclo escolar que recibieron, aun cuando los ninos yahab�an cursado los ciclos anteriores en ese centro educativo.
El personal adscrito a la Direccion de Atencion a Mujeres, GruposVulnerables y V�ctimas, se comunico v�a telefonica con la maestraApolonia para tratar de solucionar de manera inmediata dichasituacion y evitar que los pequenos continuaran perdiendo clases,pero el objetivo no se logro, ya que la Directora trato de justificarsu negativa para inscribir a los ex alumnos en conductas atribuidasa los padres de e stos. El personal de la Comision Estatal explico a
la citada autoridad que con su conductaestaba violentando los derechos humanosde Gustavo, Kevin y Jose Miguel, pues noexiste ningun fundamento legal para negarsu inscripcion en la escuela de referencia.
Sin embargo, la unica opcion que la Directoraproporciono fue que los ninos se inscribieranen el turno vespertino, situacion que se hizodel conocimiento a los padres de los menoresde edad agraviados, quienes se negaron demanera rotunda, argumentando que sus hijoshab�an asistido siempre en el turno matutinoy que la profesora Apolonia no era Directoradel turno vespertino.
En estas circunstancias, el conflicto fuetratado directamente con personal delDepartamento Jur�dico de la Secretar�a deEducacion y Cultura, en virtud de que los
peticionarios ya hab�an sido atendidos por la Subsecretaria deEducacion y Cultura, quien instruyo a la Profesora Lilia C. GomezMontalban, Directora General de Educacion Primaria Federalizada,que se diera solucion al problema, por tal motivo, e sta giro eloficio numero SEC/DGEPF/SSE/DCSP/02/05/3558 al Profr. JuanRoberto Coral Coral, Encargado del Sector Educativo Numero 13de Veracruz, Ver., en el que le ordenaba que inscribiera a losalumnos a quienes se les hab�a negado este derecho. No obstanteesto no fue cumplido nuevamente ante la negativa de la Directora
Apolonia, lo que trajo comoconsecuencia que la EscuelaPrimaria Federal »GracianoSanchez Romo fuera tomada porlos padres de familia, quienes semostraron indignados por laactitud de la Directora.
Personal de la Delegacion Regionalde Derechos Humanos en Veracruzy de las oficinas centrales setraslado al centro educativo paradialogar con los padres y con losmaestros a fin de que los menoresquedaran inscritos, sin embargoesto no fue posible porque losprofesores de la escuela ya sehab�an retirado. Ante estasituacion se establecio unareunion con la Subsecretar�a deEducacion y Cultura, el Directordel Departamento Jur�dico de laSEC, la Directora de Atencion aMujeres, Grupos Vulnerables yV�ctimas de la CEDH, los padresde familia de la Escuela PrimariaFederal »Graciano SanchezRomo y el personal de la Escuela.
En la reunion sostenida se llego ala conclusion de que los menoresGustavo y Kevin Lopez Figueroay Jose Miguel Zarate A lvarezser�an inscritos en los gradoscorrespondientes del turnomatutino de acuerdo a la matr�cula2005-2006, situacion que fuecumplida el d�a 5 de septiembredel ano en curso.
Finalmente a la directora delplantel educativo se le inicio unprocedimiento administrativo en laSecretar�a de Educacion yCultura, con motivo de las diversasquejas que exist�an en su contrapor parte de los alumnos y lospadres de familia.
La Comisio n Estatal de Derechos Humanostrabajando con las mujeres ind�genas
GESTOR�AA FAVOR DE UNA MUJER INDIGENA*N� MERO 6694/05
*S�ntesis realizada por el Lic. Jose Luis Hernandez Galicia, Delegado Etnico en Papantla de Olarte, Veracruz, de estaCEDH.
Esta Comisio n Estatal deDerechos Humanos a traves de sus delegaciones
etnicas brinda atencio n en lascomunidades ind�genas del Es-tado de Veracruz. En el casoque nos ocupa, la Delegacio nEtnica de Papantla, intervinoen v�a de gestio n el d�a 15 deagosto de 2005 al llamado te-lefo nico que hiciera la senoraCarmen Jero nimo Ramos, ha-blante de la lengua ind�genatotonaca, quien solicito la in-tervencio n de este organismo,debido a que su esposo JoseSantiago se encontraba inter-nado en el Centro de Readap-tacio n Social de Poza Rica deHidalgo, Veracruz.
La peticionaria informo que ca-rec�a de recursos econo micospara enfrentar la situacio n le-gal de su esposo, pero que noobstante, el padre de dicho in-terno, ten�a la mejor disposi-cio n de ayudar a su hijo y pen-saba vender su solar que cons-tituye el u nico patrimonio quetienen para tal fin. Tambien ma-nifesto tener temor de que suabogado so lo los estuviera en-ganando y pudiera perder todo:terreno, dinero y esposo.
Por lo anterior solicito el apoyode este organismo para inda-gar si efectivamente su espo-so alcanzaba el beneficio de lalibertad condicional y el montode la caucio n, refiriendo nopoder hacerlo personalmentedebido a que viv�a en la pobla-cio n de Filomeno Mata,Veracruz, uno de los munici-pios mas apartados de la zonay que carec�a de recursos eco-no micos para su traslado.
Atendiendo la situacio nde vulnerabilidad y laprecaria situacio n eco-nomica en la que se en-contraba la solicitante,personal de este orga-nismo realizo las ges-tiones necesarias paraindagar los hechos lle-gando a saber que elsenor Jose SantiagoHernandez, esposo dela peticionaria, efecti-vamente se encontra-ba internado en el reclusorio de laCiudad de Poza Rica de Hidalgo,Veracruz, a disposicio n del Juzgado Decimo Primero de Distrito deesa Ciudad. El motivo de la privacio n de su libertad era porque sele acusaba de la comisio n de delitos contra la salud; que alcanza-ba la garant�a de la fianza y que el monto de la caucio n era detrece mil pesos. Tambien se advirtio que hasta ese momento ladefensa del procesado la asum�a el defensor de oficio adscrito alTribunal respectivo, sin que constara la intervencio n de ningu nabogado particular. El personal de la Comisio n Estatal se entrevis-to con la defensora de oficio a quien se le hizo saber lo expuestopor la peticionaria y se le solicito que tomara las consideracionesdebidas para que la Sra. Carmen tuviera conocimiento de la situa-cio n legal de su esposo y en su caso, pudiera coadyuvar con ladefensa.
La informacio n recabada por el personal de la Comisio n Estatal se ledio a conocer a la peticionaria de la misma forma en que lo solicito , ensu lengua materna, dandole ademas la correspondiente orientacio njur�dica y presentandola con la defensora de oficio para que le dieraseguimiento al procedimiento penal que enfrentaba su esposo JoseSantiago Hernandez.
Finalmente la senora Carmen acudio nuevamente a la Delegacio n dela CEDH en Papantla, Veracruz el d�a 27 de septiembre de este ano ymanifesto que ten�a el dinero de la fianza para que su esposo fuerapuesto en libertad, motivo por el cual solicito que personal de estaCEDH la acompanara a pagar la cantidad de trece mil pesos. El perso-nal de la Delegacio n de la Comisio n procedio a acompanarla el mismod�a para realizar los tramites correspondientes, acudiendo a efectuarel depo sito al Banco respectivo en el municipio de Poza Rica, Veracruz;posteriormente se dirigieron al Juzgado Decimoprimero de Distrito pararealizar la entrega de la ficha correspondiente y por u ltimo acudieronal CERESO de dicha ciudad, logrando con ello la libertad de JoseSantiago Hernandez, esposo de la senora Jero nimo Ramos.
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GESTOR�AA FAVOR DE LA MENORGILDA SEGURA SANTES*
*S�ntesis de la gestor�a no. 3831/2005 elaborada por el Lic. Jose Luis Hernandez Galicia, Delegado Etnico en Papantla
de la CEDH.
En el mes de marzo delpresente ano, el Congreso Local emitio una con-
vocatoria para llevar a cabo el» Primer Parlamento Infantil deNinos y Ninas del Estado deVeracruzº que se llevar�a acabo los d�as 27 al 29 de abrilde 2005 en el recinto de la LXLegislatura en esta ciudad ca-pital. La Comisio n Estatal deDerechos Humanos fue invita-da a participar en la organiza-cio n del evento. La convoca-toria fue dirigida a ninos de 5�grado de escuelas primarias ofi-ciales e incorporadas, as� comodel tercer nivel de cursos co-munitarios del CONAFE para queparticiparan exponiendo temassobre la problematica en su co-munidad y para realizar un ejer-cicio democratico para elegirentre ellos, a traves del voto,a los dos legisladores infantilespropietarios, uno plurinominal ydos suplentes.
Como respuesta a la convoca-toria, ninos de diversos munici-pios en el Estado fueron selec-cionados para participar. Al darinicio las actividades de dichoparlamento se detecto la au-sencia de la alumna Gilda Se-gura Santes, estudiante delquinto grado de la Escuela Pri-maria Josefa Ortiz de Dom�nguezde la Congregacio n de AguaDulce, Municipio de Papantla,Veracruz, quien estaba consi-derada para participar en lasactividades. Ante esta situa-
cio n, la Comisio n Estatal de De-rechos Humanos se dio a la ta-rea de localizar e indagar los mo-tivos por los cuales la nina nohab�a asistido al evento.
El personal de la Delegacio nEtnica en Papantla acudio a laescuela donde estudiaba y seentrevisto con sus maestros,ellos le informaron que la au-sencia de la menor en el even-to se deb�a a la falta de autori-zacio n de su padre, quien ma-nifesto que su hija no podr�a acudir porque no contaban conrecursos econo micos para solventar el traslado y ademas tendr�aque viajar sola a una ciudad desconocida y pasar la noche ah�.
En estas circunstancias el delegado de Papantla acudio a la casade la menor en compan�a de su maestra la profesora Juana Mar�aUrcid Gonzalez para platicar con su padre explicandole la impor-tancia de que los ninos y las ninas participaran en actividadesque les permitieran desarrollar sus habilidades y de manera espe-cial en el evento al que era convocada, en el que tendr�a laoportunidad de interactuar con ninos de otros municipios y ex-perimentar una de las formas de vivir la democracia en un recintocomo el del Congreso del Estado.
La mama de Gilda se mostro muy interesada y con toda la dispo-sicio n de que su hija participara, por lo que su padre accediofinalmente y dio su consentimiento para que la menor asistiera alevento acompanada de su maestra.
La profesora Juana Mar�a Urcid Gonzalez agradecio la interven-cio n del personal de la delegacio n de esta Comisio n y manifestoque era necesario sensibilizar al padre de Gilda quien en un pri-mer momento se hab�a negado a que su hija participara.
Gilda tuvo la oportunidad de participar en el » Primer ParlamentoInfantil de Ninos y Ninas del Estado de Veracruzº el cual le dejouna gran experiencia y la motivo a seguir esforzandose en susestudios. El d�a sabado treinta de abril por la manana, Gilda re-greso a su domicilio con sus padres.
La Comisio n Estatal deDerechos Humanos se
dio a la tarea delocalizar e indagar losmotivos por los cuales
la nina no hab�a asistidoal evento
*S�ntesis elaborada por el Mtro. Geiser Caso Molinari, Visitador Auxiliar Adscrito a la Direccion de Orientacion y Quejas
de la CEDH, encargado de la tramitacion del expediente.
GESTOR�APOR LAS GARANTIAS DE
LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURIDICA*
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En fecha diecisiete demayo del ano dos milcinco comparecio, ante
esta Comision Estatal de De-rechos Humanos, el Sr. SamuelGod�nez Santoyo, quien solici-to nuestra intervencion, mani-festando que el d�a primerode mayo del presente ano,aproximadamente a las 11:45horas, iba el Sr. Antonio Garc�aBaez manejando un taxi ú pro-piedad del Sr. Samuel- cuandosufrio un accidente automovi-l�stico. Expreso que con moti-vo de ello las autoridades mu-nicipales de Transito deVeracruz, le retiraron las pla-cas de su automovil y desdeentonces no hab�a podido re-cuperarlas, situacion que leimped�a continuar trabajandopara mantener a su familia.
El Sr. Samuel manifesto queacudio ante las autoridadesde transito municipal en dondele expresaron que las placas sehab�an remitido a la Coordina-cion Regional, sin embargocuando acudio a ese lugar lecontestaron que desconoc�andonde se encontraban sus pla-cas.
Ante esta situacion, el perso-nal adscrito a la Direccion deOrientacion y quejas de estaCEDH procedio a realizar diver-
sas llamadas telefonicas en v�ade gestor�a para solicitar la in-formacion correspondienteante la Direccion General deTransito y Transporte y la Se-cretar�a de Seguridad Publicadel Estado.
De la informacion recibida sellego a saber que la Direccionde Transito inicio un procedi-miento de suspension de losderechos de concesion paraprestar el servicio pu blico detransporte de pasajeros en lamodalidad de taxi, otorgado alSr. Samuel Godinez Santoyo,registrandose bajo el nu mero10/2005, con motivo del acci-dente automovil�stico ocurridoel primero de mayo del presen-te ano.
Lo anterior le fue explicado alpeticionario, expresandole quepermaneciera atento a la re-solucion del procedimiento desuspension a fin de que ago-tara los recursos legales esta-blecidos en la ley para su de-fensa. El d�a 6 de junio del mis-mo ano se dicto la resolucionque fue favorable a los intere-ses del Sr. Samuel GodinezSantoyo, por lo que la autori-dad procedio a la devolucionde las placas de la concesionreferida, lo cual hizo constaren el recibo de entrega de pla-cas con fecha 06 de junio delpresente ano.
Autoridadesmunicipales de
transito deVeracruz, leretiraron lasplacas de suautomovil y
desde entoncesno hab�a podido
recuperarlas,situacion que le
imped�acontinuar
trabajando paramantener a su
familia
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EN FAVOR DE UNA INTERNA ENUN CERESO DEL ESTADO*
IMPLEMENTACIO N DEMEDIDASPRECAUTORIAS
*S�ntesis elaborada por el Lic. Ernesto Luna Duarte, Segundo Visitador General, CEDH.
Internos del Centro de Readaptacion Social delMunicipio de Perote, Ver.
En la delicada tarea de llevar a cabo ladefensa de los derechos humanos de lasociedad, los organismos encargados de
ello, se enfrentan con situaciones que requie-ren de una solucion adecuada e inmediata parala proteccion de los derechos fundamentales.Uno de los instrumentos que resultan muy va-liosos en esta tarea es la aplicacion de las me-didas cautelares o precautorias. Los casos enlos que se aplican son aquellos en los que lasviolaciones pudieran ser de dif�cil o imposiblereparacion al consumarse. De ah� la necesidadde que se realicen dichas acciones de manerainmediata para evitar esas consecuencias. Suregulacion se encuentra prevista en los art�cu-los 6 fraccion XXI de la Ley numero 483 de laComision Estatal de Derechos Humanos y 102del Reglamento Interno vigente1.
Desde luego, para llegar a darle aplicacion aestas acciones preventivas es necesario quese den ciertos presupuestos que actualicen lashipotesis que contiene el art�culo 102 del re-glamento interno vigente:
a) Que la violacion a los derechos huma-nos reclamada se considere grave.
1ElReglamento
Interno de laCEDH sufriouna reforma,
que sepublico en la
GacetaOficial del
Estado el d�a26 de agostode 2005. Portal razon, las
medidasprecautorias
porviolaciones a
derechoshumanos seencuentran
reguladasactualmente
en losart�culos 57
fraccion III yIV, 147 al
150 delReglamento.
Las violaciones a los derechos humanos se siguen dando en algunos reclusorios del Estado
b) Que de ser cierto lo expresado por elquejoso, resulte dif�cil o imposible la re-paracion del dano causado o la restitu-cion al agraviado en el goce de sus de-rechos humanos, sin necesidad de queesten comprobados los hechos u omi-siones aducidos.
La breve resena de lo anterior sirve como mar-co legal a los hechos que se encuentran regis-trados en el expediente de queja numero 5002/05, el cual se inicio ante la Delegacion Regionalde este organismo estatal en Coatzacoalcos,Ver.
El d�a 1« de junio del ano en curso, este orga-nismo estatal dio inicio a la queja presentadapor la licenciada Rub� Guadalupe Barrios Zigaquien acudio ante la citada delegacion, en re-presentacion de la senora Irlanda Rodr�guez Pi-neda, interna en el reclusorio regional Duport-Ostion de la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz.La peticionaria presento copia del escrito diri-gido a la Comision Nacional de los DerechosHumanos en el cual senalo los hechos que agra-vian a su defendida, toda vez que ella es ladefensora publica federal adscrita al JuzgadoDecimo de Distrito en el Estado.
La defensora manifesto que la senora Irlandafue objeto de presuntas violaciones a sus de-rechos humanos por parte del Director delCERESO y de custodios de dicho lugar, consis-tiendo estos en que el d�a 20 de mayo del pre-sente ano, siendo las 24 horas, se encontrabaen la seccion » Dá dormitorio uno, estancia unodel a rea de hombres con su pareja Roberto
Samayoa, cuando la llamo el comandante decustodios a quien apodan » El mil chistesá quienle dijo que la buscaban en locutorios para ha-cerle una notificacion federal, motivo por el cualsalio en bata de dormir.
Su pareja trato de acompanarle pero el coman-dante de custodios dijo que no, que el la regre-sar�a. La senora Rodr�guez se dirigio al a rea delocutorios y el comandante le senalo que noera ah� donde estaba el notificador, sino arriba,en la Direccion. Al llegar a esta, le pidio queesperara y toco la puerta del D-2 Jefe de Se-guridad y Custodia de nombre Armando AnguloZapata, quien salio y les dijo que esperaran.
Poco despues, el Director se asomo y le dijoque pasara. En el interior de la oficina se en-contraban el interno Mauro Portilla y la internaDaniela Velasquez. Irlanda de inmediato se per-cato que todos se encontraban en estado deebriedad y que en el escritorio ten �an una bo-tella de licor, hab�a dos botellas vac�as en elpiso y se encontraban inhalando un polvo blan-co que tra�an en una bolsa. Mauro le ordenoque se sentara y como la senora Irlanda seconsidero intimidada obedecio.
Le dieron una copa para que la tomara y leofrecieron que inhalara coca�na, pero ella seresistio. En ese momento salio el Director parahablar con el D-2 y Daniela salio al bano, apro-vechando la situacion Mauro y posteriormenteel Director llevaron a cabo diversas accionesde hostigamiento sexual hacia ella, hasta queempezo a llorar y pidio que la dejaran ir, por loque fue conducida nuevamente a su celda por
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La Comisio n Estatalsolicito al Secretario deSeguridad Publica del
Estado se ejecutaran lasmedidas precautorias dereferencia, quien instruyo
a la Directora dePrevencio n y
Readaptacio n Social queaceptara las medidassolicitadas y les diera
cumplimiento con el fin deproteger los derechoshumanos de la interna
Seguimos trabajando para que los derechos humanos de los internosen los CERESOS no sean violentados
»El mil chistesé quien le dijo que lo disculpara,que el so lo hab�a recibido o rdenes.
Ante estas manifestaciones, la delegada regio-nal de esta comisio n estatal se constituyo deinmediato en el CERESO y pidio hablar con Ir-landa Rodr�guez Pineda, expresandole que laComisio n Estatal pod�a brindarle proteccio n, lainterna ratifico la queja y la delegada remitio elexpediente a la Segunda Visitadur�a cuyo per-sonal analizo las actuaciones y ordeno laimplementacio n inmediata de las medidascautelares o precautorias necesarias para dar-le seguridad en su integridad f�sica y ps�quica ycon la finalidad de evitar un dan o que pudieraser de dif�cil o imposible reparacio n.
En estas circunstancias la Comisio n Estatal so-licito al Secretario de Seguridad Publica del Es-tado que se ejecutaran las medidas precautoriasde referencia, dicho servidor publico instruyo ala Directora de Prevencio n y Readaptacio n So-cial que aceptara las medidas solicitadas y lesdiera cumplimiento con el fin de proteger losderechos humanos de la peticionaria. As� fuecomunicado por la Unidad Jur�dica de la Direc-cio n de Prevencio n y Readaptacio n Social delEstado.
Para constatar el dicho de la autoridad, el per-sonal de la Delegacio n Regional de esta Comi-sio n Estatal se traslado por instrucciones de laSegunda Visitadur�a al CERESO de referencia yse entrevisto con la sen ora Irlanda quien men-ciono que se encontraba limitada en ciertosaspectos con motivo de las medidas adoptadaspor las autoridades internas y que deseaba te-ner mas libertad. Por tal motivo, se solicito a laDireccio n General de Prevencio n y Readapta-cio n Social que se avocaran a verificar las me-didas que se adoptaron respecto a nuestra pe-ticio n y de haber alguna extralimitacio n injusti-ficada se adoptaran nuevos criterios de seguri-dad para la interna.
Con motivo de la intervencio n de este organis-mo, el d�a 24 de junio de 2005, la Direccio nGeneral de Prevencio n y Readaptacio n Socialdel Estado, dirigio el oficio DG/DH/543/2005, alSubprocurador Regional de Justicia en la zonasur del Estado, para comunicarle los hechosacontecidos en el CERESO de Coatzacoalcos,Veracruz, y para solicitarle que, en el ejerciciode sus funciones, iniciaran las investigacionespertinentes respecto de los servidores publicossen alados.
Como consecuencia de lo anterior, se verificonuevamente por parte de la delegada de estaComisio n, las condiciones de seguridad en quese encontraba la sen ora Rodr�guez dentro delCERESO. De esta visita se advirtio que una delas medidas de seguridad adoptadas era queuna custodia siempre la acompan aba a su areade reclusio n y que a su vez no se le permit�a elacceso a determinadas areas que pudieran ex-ponerla a una posible agresio n. Se observo quela interna ten�a libertad para recibir visitas ypara realizar las actividades permitidas por lareglamentacio n del CERESO.
Finalmente la Comisio n Estatal establecio quese justificaron las medidas cautelares oprecautorias adoptadas a favor de la interna,considerando que se encontraba en peligro suderecho a la salud y libertad sexual, derechosque se encuentran consagrados y protegidospor las leyes, pactos y tratados internaciona-les, por lo que concluyo que, de no haberseinstrumentado las medidas de referencia, sehubiesen causado dan os irreparables a los de-rechos humanos de la quejosa.
ENTRE LA COMISIO N NACIONALDE LOS DERECHOS HUMANOS,
LAS COMISIONES LOCALESY LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
TERCER ENCUENTRO NACIONAL
EN DIALOGO PERMANENTE
En el mes de octubre de este an o, losd�as 26, 27 y 28, se llevo a cabo enSan Jose del Cabo, Baja California Sur,
el Tercer Encuentro Nacional entre la Comi-sion Nacional de los Derechos Humanos, lasComisiones Locales y las Organizaciones NoGubernamentales.
Dicho encuentro tuvo como objetivo conti-nuar avanzando en el Dialogo Permanente quela Comision Nacional y los Organismos localesde derechos humanos han establecido bajoese formato con las organizaciones de la so-ciedad civil de nuestro pa�s desde el an o 2002.
El evento fue inaugurado por el Lic. NicandroAgu ndez Montan o, Gobernador Constitucio-nal del Estado de Baja California, Sur, con-tando con la presencia en el presidium de la Lic. Erendira RealCastro, Presidenta de la Comision Estatal de Derechos Humanosde Baja California Sur, el Senador Miguel Sadot Sanchez Carren o,
... Y CONTINUAMOSTRABAJANDO...
Gran concurrencia en la inauguracion del TercerEncuentro Nacional, que se realizo en
San Jose del Cabo, B.C.S.
Participacion de la Presidanta de este organismo en la mesa de trabajo No. 6, » Acceso a la Justicia comoIndicador del Cumplimiento de los Derechos Humanos y Violencia del Estado de Derecho�
Presidente de la Co-misio n de DerechosHumanos del Senadode la Republica, el Lic.Alejandro StraffonOrtiz, Presidente de laFederacio n Mexicanade Organismos Publi-cos de Derechos Hu-manos y el Dr. JoseLuis SoberanesFernandez, Presiden-te de la Comisio n Na-cional de los DerechosHumanos.
Al Encuentro asistieron mas de620 representantes de Organi-zaciones No Gubernamentalesde Derechos Humanos, proce-dentes de los diferentes Esta-dos que integran nuestro pa�s,as� como tambien representan-tes y personal de las Comisio-nes Estatales de Derechos Hu-manos y miembros de la Comi-sio n Nacional de los Derechos Humanos.
En el primer d�a de trabajo se presentaron dos conferenciasmagistrales sobre reformas constitucionales en materia de de-rechos humanos y atencio n a los grupos en situacio n de vulne-rabilidad; la primera denominada »La migracio n: un reto a losDerechos Humanosñ , expuesta por el Senador Sadot SanchezCarren o, Presidente de la Comisio n de Derechos Humanos delSenado de la Republica, la segunda conferencia magistral fueimpartida por la Mtra. Victoria Adato Green, Coordinadora delPrograma de Asuntos sobre la Mujer, la Ninez y la Familia de laCNDH. Esta ultima fue presentada por la Mtra. Nohem� QuirascoHernandez, Presidenta de la CEDH. En el mismo panel fue desa-rrollado un trabajo a cargo de la Act. Ma. Eugenia Diez Hidalgo,Presidenta de la Comisio n Mexicana de Derechos Humanos A.C.,sobre la violencia contra las mujeres en Mexico. En el cual sedestaco que el Municipio de Coatzacoalcos ocupa el numero 7de municipios que han incrementado su �ndice de violencia con-tra las mujeres.
Ese mismo d�a por la tarde, seestablecieron ocho panelessimultaneos de analisis, con laparticipacio n de especialistasprovenientes de diversos sec-tores.
El d�a 27 de octubre se esta-blecieron ocho mesas de tra-bajo en las cuales participa-ron representantes de Orga-nizaciones No Gubernamenta-les y de las Comisiones Esta-tales de Derechos Humanos,que versaron sobre los temassiguientes:
Mesa 1. Derechos Humanos ySalud.Mesa 2. Infancia y Plenitud comoFactores de Vulnerabilidad.Mesa 3. Genero como factorde violencia y discriminacio n so-cial y familiar.Mesa 4. Participacio n ciudada-na y Organizaciones de la So-ciedad Civil.Mesa 5. Derecho a un medioambiente sano.Mesa 6. Acceso a la justicia comoindicador del cumplimiento de losderechos humanos y vigencia delEstado de Derecho.Mesa 7. El feno meno migrato-rio en Mexico.Mesa 8. Pueblos ind�genas.
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Asistentes de las Organizaciones No Gubernamentales,participando activamente en la mesa de trabajo.
Cabe destacar que la mesa detrabajo No. 6, fue presidida porla Mtra. Nohem� QuirascoHernandez, Presidenta de la Co-mision Estatal de Derechos Hu-manos de Veracruz, al lado de elPresidente de la Comision de De-rechos Humanos del Estado deTamaulipas, Dr. Rafael TorresHinojosa, siendo relatora de lamesa la Lic. Viola EsmeraldaBerthely Lopez, representante deuna asociacion civil de nuestroEstado »Voluntarias Vicentinas deSanta Luisa de Marillac, A.C.ú
Las Organizaciones No Gubernamentalesde nuestro Estado que participaron en elTercer Encuentro, fueron las siguientes:
1. Derechos Humanos »JesusCarranzaú, A.C.
2. Miahuaxochitl, A.C.3. Tepaleuia Maseualsiusiuamej, A.C.4. Centro de Derechos Humanos »Dig-
na Ochoa y Placidoú, A.C.5. Comite de Promocion y Defensa de
los Derechos Humanos, A.C.6. Movimiento de Apoyo a Nin os Tra-
bajadores y de la Calle, A.C.7. Centro de Estudios e Investigacion
Gestalquicos, A.C.8. Comision de la Defensa de los De-
rechos Humanos del Distrito de los Tuxtlas, A.C.9. Asociacion Civil Democratica Alvaradena, A.C.10. Primero Veracruz, A.C.11. Voluntarias Vicentinas de Santa Luisa de Marillac12. Comite de la Cuenca de Derechos Humanos, Paz y Justi-
cia para Todos, A.C.13. Centro Promotor de Justicia Social para el Desarrollo
A.C.14. Comision de Derechos Humanos Santiago Tuxtla, A.C.
Finalmente el tercer d�a de trabajo, concluyo con una conferen-cia magistral con el tema »Agravios a periodistas y defensoresde derechos humanosú, impartida por el Lic. Luis Raul GonzalezPerez, Director de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de
la CNDH, y con la lectura de larelator�a general y ceremoniade clausura. En esta ultima se-sion, se dio lectura a todas ycada una de las propuestas se-naladas por los representantesde las organizaciones de la so-ciedad civil, quienes se com-prometieron a continuar traba-jando por la promocion y de-fensa de los derechos huma-nos en cada una de sus enti-dades federativas.
Representantes de lasOrganizaciones No
Gubernamentales conlos representantes de
las ComisionesEstatales de DerechosHumanos, en dialogo
permanente.
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LA CEDHVSE SUMA A LA LABOR DE APOYO
HUMANITARIOPARA LAS FAMILIAS AFECTADAS
POR EL PASO DEL HURACA N STAN
1 y 2. Lic. Nohem� Quirasco Hernandez,Presidenta de la CEDHV, entregando
despensas para los damnificados en elmunicipio de Alvarado, Ver.
3 y 4. Colonos afectados por el huracanStan, del municipio de Alvarado, Ver.5 y 6. Personas beneficiadas con el
apoyo de la CEDH, en los municipios:Emiliano Zapata, Coatepec y
Apazapan, Ver.
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Debido al desastre natural ocurrido con motivo delpaso del huracan Stan, en el mes de octubre delpresente ano, que dejo afectadas a miles de fami-
lias en nuestro Estado, la Comision Estatal de DerechosHumanos se sumo a la labor de apoyo humanitario paraayudar a las familias que resultaron damnificadas. La Lic.Nohem� Quirasco Hernandez entrego despensas en algu-nos de los municipios y colonias mas afectados como laslocalidades de: Las Barrancas, Mata de Uva y el Zapote,pertenecientes al municipio de Alvarado.
Como parte de la labor humanitaria, esta Comision Estatalha gestionado el apoyo ante diversas instituciones paraobtener bienes de primera necesidad y repartirlos a laspersonas que habitan en zonas marginadas del Estado.En esta ocasion se entregaron despensas en las comuni-
dades de Albo-rada, municipiode Emiliano Za-pata, Bella Es-peranza, munici-pio de Coatepecy en la cabece-ra municipal deA p a z a p a n ,Veracruz.
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PROGRAMA DE ACTUALIZACIO NEN MATERIA DE DERECHOSHUMANOS PARAAGENTES DEL MINISTERIOPUBLICOY POLICIAS MINISTERIALES
Con el propo sito contribuir en laconstruccio n de la cultura de respeto a los derechos humanos a
traves de la vinculacio n institucional,la Lic. Nohem� Quirasco Hernandez, Pre-sidenta de la Comisio n Estatal de Dere-chos Humanos, celebro el d�a ocho dejulio del ano en curso un convenio decolaboracio n con el Lic. Emeterio Lo pezMarquez, Procurador General de Justi-cia Estado, a fin de conjuntar accionesde promocio n y difusio n tendentes a fo-mentar el respeto a los derechos hu-manos y de manera particular al derecho a lajusticia.
Para la ejecucio n del convenio firmado, la Se-cretar�a Ejecutiva y el Instituto de Formacio nProfesional, presentaron un programa de tra-bajo que contemplo un curso de actualizacio nen materia de derechos humanos, dirigido aAgentes del Ministerio Pu blico, Polic�as Ministe-riales y Oficiales Secretarios de la Procuradur�aGeneral de Justicia del Estado deVeracruz.
El curso se impartio durante el mes deagosto del ano en curso en las regio-nes de: Xalapa, Tuxpan, Co rdoba,Coatzacoalcos y Veracruz. Fue impar-tido por Visitadores Adjuntos adscritosa la Primera y Segunda Visitadur�a,Visitadores Generales, Delegados y per-sonal de la Secretar�a Ejecutiva de laComisio n Estatal de Derechos Humanos.
Esfuerzos como estos nos acercan al ideal decontar en el Estado de Veracruz, so lo con servi-dores pu blicos sensibles y comprometidos con elrespeto y desarrollo de los derechos humanos.
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1. Lic. Miguel Gonzalez Gonzalez, Delegado de la CEDHVregion Co rdoba, durante su participacio n en el Curso de
Actualizacio n en materia de D.H.2. En lado izq. Lic. Jose Luis Perez Guerra, Visitador Adjuntoa la Primera Visitaduria General de la CEDHV, como ponentedurante el Curso de Actualizacio n sede Coatzacoalcos, Ver.
3. Agentes del Ministerio Pu blico, Policias Ministeriales yOficiales Secretarios de la PGJ del Estado de Ver.
durante el curso
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TALLER GE NERO YDERECHOS HUMANOS
A MUJERES MUNICIPES
1. Izq. a der. Lic. Gloria E. Cha zaro Dupinet, Visitadora Adjuntaa Secretar�a Ejecutiva, Lic. Martha Guaderrama, encargada de
la Red Nacional de Mujeres Municipes, y Lic. Edna G. PerezGarcia, Secretaria Ejecutiva, durante el Curso-Taller »Genero y
D.H.ú realizado en la CEDHV sede Xalapa, Ver.2. Mujeres Municipes y Servidoras Pu blicas, participando
durente »Curso-Taller de Genero y D.H.ú
3 y 4. Lic. Nohem� Quirasco Herna ndez, presidenta de laCEDHV, entregando reconocimientos por la participacion de lasmujeres durante »Curso-Taller de Genero y D.H.ú Xalapa, Ver.
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Los d�as 26 de agosto y 30 de septiembre del presente an o, la Red Nacional de Mujeres Mun�cipesA.C. (RENAM), convoco a dos Talleres sobre el
Tema de »Genero y Derechos Humanosú , estos seimpartieron por la Lic. Martha Guaderrama Miramontes,Responsable de comunicacion de la Red, Lic. EdnaGuadalupe Perez Garc�a, Secretaria Ejecutiva de laCEDH y Lic. Gloria Elizabeth Cha zaro Dupinet,Visitadora Adjunta, Encargada de Capacitacion en lamisma Secretar�a. El primer curso-taller se realizo enel municipio de Tres Valles, Veracruz, y el segundocurso en el auditorio sede de la CEDH. A los cur-sos-talleres asistieron 40 mujeres mun�cipesveracruzanas, que desempenan cargos publicosen los municipios siguientes: Tuxpan,Cosamaloapan, Omealca, Las Choapas, Tres Va-lles, Maltrata, as� tambien de Mexico, D.F.
El encuentro de las mujeres l�deres municipales deVeracruz, tuvo como finalidad valorar la importan-cia de los derechos humanos y su aplicacion en ela mbito de su competencia. Asimismo, durante elCurso-Taller se reafirmaron conceptos como sexo,genero, tolerancia, solidaridad y las acciones ten-dentes a solucionar las inequidades entre hom-bres y mujeres.
Al finalizar el curso la Lic. Nohem� Quirasco Herna ndez,Presidenta de la Comision Estatal de Derechos Hu-manos Veracruz, entrego constancias a las asisten-tes, y destaco el interes de las mujeres mun�cipes dela entidad veracruzana, por su participacion y entu-siasmo demostrado en el desarrollo del Curso-Taller.
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Con la finalidad de difun-dir y sensibilizar a la po-b lac i o n sobre temas
como la igualdad e integracio nde las personas en situacio n devulnerabilidad, los d�as 3, 4, 17y 18 de octubre del ano en cur-so, esta Comisio n Estatal deDerechos Humanos en coordi-nacio n con la Universidad Pe-dago gica Nacional (UPN) y la Co-misio n Nacional de los DerechosHumanos, realizo un Curso- ta-ller sobre »Derechos de las Per-sonas en Situacio n de Vulnerabi-lidadá , dirigido a maestros de di-versos niveles educativos en lasinstalaciones de la UPN.
El curso fue impartido por la Lic.Gilda Cuevas, Encargada de ca-pacitacio n en Educacio n MediaBasica de la Comisio n Nacional delos Derechos Humanos y por laLic. Edna Guadalupe P e rezGarc�a, Secretaria Ejecutiva dela Comisio n Estatal de DerechosHumanos.
1,2 y 3. Maestros participantes durante elCurso-Taller »Derechos de las Personas enSituacio n de Vulnerabilidadá , impartido enla Universidad Pedago gica Nacional sede
Xalapa, Ver.
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CURSO TALLERSOBRE DERECHOS HUMANOSDE LAS PERSONAS ENSITUACIO N DEVULNERABILIDAD
FOROSMUNICIPALES
DE DIFUSIO N DEDERECHOS HUMANOS
Con la intencio n de acercar los servicios de la Comisio n Estatal a la sociedad y difundir el contenido de los derechoshumanos, se programo la realizacio n de Foros Municipales
que permitieran la interaccio n directa entre los habitantes delmunicipio, las autoridades municipales y el personal de la Co-misio n Estatal. En este sentido, en coordinacio n con las au-toridades municipales de Teocelo y Juchique de Ferrer, serealizaron dos Foros en los d�as 29 de septiembre y 20 deoctubre del ano en curso, respectivamente.
En ambos foros participaron las autoridades municipalesejidatarios, alumnos de diversas escuelas y niveles educati-vos, autoridades municipales, maestros y vecinos de la loca-lidad. As� tambien se instalo un mo dulo de difusio n y se distri-buyeron tr�pticos y revistas editadas por la Comisio n Estatal.
En estrecha vinculacio n con las autoridades municipales deTeocelo y Juchique de Ferrer, se llevo a cabo una campana dedifusio n para promocionar la realizacio n de ambos foros y parainvitar a toda la ciudadan�a del lugar a participar en el mismo. Losresultados fueron muy gratos al quedar demostrado el interes detodos los sectores de la sociedad en la difusio n de estos temas,ya que acudieron al llamado y expresaron sus inquietudes demanera respetuosa.
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1,2,3 y 4. Participantes en el Foro»Derechos Humanos y la CEDHVㅖ en el H.Ayuntamiento de Juchique de Ferrer, Ver.
5. Entrevista Radiofo nica en lasinstalaciones de Radio Teocelo, Ver.
6. Asistentes al Foro sede Teocelo, Ver.
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REUNIO N DE TRABAJO CON VECINOSDE LA COMUNIDAD EL CAMPANARIO
MUNICIPIO DE TEQUILA, VER.
ACTO CIVICOANIVERSARIO DE INDEPENDENCIA
El d�a lunes 19 de septiembre del ano en curso, en el Parque»Los Berrosó, enfrente de la estatua dedicada a la memoria de Don Miguel Hidalgo y Costilla, personal de esta Co-
mision Estatal de Derechos Humanos, realizo la guardia de honorcon motivo del aniversario del grito de independencia de Mexi-co. Presidio la guardia la Lic. Nohem� Quirasco Herna ndez quienestuvo acompanada por los Visitadores Generales, as� como delSecretario Tecnico, la Secretaria Ejecutiva, el Contralor Inter-no, Directores, Visitadores y personal administrativo.
En este acto c�vico se destaco la actuacion de lospersonajes que construyeron la historia de nuestroMexico en la lucha incesante por el respeto a losderechos humanos, mencionando su trascendentelabor para legarnos libertad e independencia. De lamisma forma se enfatizo la urgencia actual por con-tinuar promoviendo el respeto a los derechos civi-les, pol�ticos, economicos, sociales, culturales y am-bientales en nuestra sociedad.
En el mes de septiembre de este ano la Lic. Nohem�Quirasco Herna ndez recibio a un grupo de maestrosque prestan sus labores en la comunidad de El Campa-
nario Municipio de Tequila, Ver., quienes se manifestabanfrente a Palacio de Gobierno expresando su inconformidadante el problema de inseguridad que viv�an.
En virtud de que la seguridad pu blica es un derecho humanodel que deben gozar todas la personas, la Lic. Nohem� reci-bio en audiencia al grupo de maestros y escucho la proble-ma tica a la que se enfrentaban los maestros y vecinos de ElCampanario, relacionada con robos, violaciones y alteracio-nes a la integridad f�sica de los mismos.
Ante estas circunstancias la presidenta giro sus instrucciones alPrimer Visitador General a efecto de que se llevara a cabo unareunion con las autoridades de la Secretar�a de Educacion Pu bli-ca y la Procuradur�a General de Justicia.
La reunion se celebro el d�a 3 de octubre, en el Salon anexo alcurato del municipio de Tequila, Veracruz, estando presentes elPrimer Visitador de esta Comision Estatal, el Director Operativode la Secretar�a de Educacion Pu blica y el Diputado Local de lazona Ignacio Valencia. De la reunion se obtuvieron compromisos de las autoridades que intervinieronen el sentido de proporcionar seguridad permanente en la zona, vigilando de manera especial eltraslado de los maestros de la localidad de El Campanario al Municipio de Tequila. As� mismo se propusoque al termino de un mes se celebrar�a nuevamente otra reunion para evaluar el impacto de estamedida.
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El pasado 28 de septiembre del presente an o, la Comision Estatal deDerechos Humanos firmo un convenio de colaboracion con la empre-sa Telefonos de Mexico, S.A. de C.V. (TELMEX) en la ciudad de
Veracruz.
El objetivo de la celebracion del convenio fue establecer las bases decolaboracion y apoyo para que la empresa TELMEX suministre a este orga-
nismo estatal, los servicios de conexion a internet y otorgue equipode computo de su propiedad en comodato.
Lo anterior es fundamental para que el personal que labora en lainstitucion continu e cumpliendo con su labor en la construccion deespacios de investigacion academica interdisciplinaria que fortalez-ca el estudio y analisis de la problematica actual en materia dederechos humanos. De esta manera se busca la consolidacion de lacultura de respeto a los derechos humanos basada en la promocion,coordinacion y ejecucion de actividades de capacitacion y forma-cion.
FIRMA DE CONVENIO DECOLABORACIO N ENTRE LA
COMISIO N ESTATAL DE DERECHOSHUMANOS
Y TELEFONOS DE MEXICO
CONFERENCIA Y CINE- DEBATEEN POZA RICA, VER.
El d�a 11 de octubre de 2005, a peticion del H.Ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, la Lic.Nohem� Quirasco Hernandez, Presidenta de la Co-
mision Estatal de Derechos Humanos impartio una con-ferencia denominada » Los Derechos Humanos en el Es-tado de Veracruz뽯. El evento conto con 300 asisten-tes, dentro de los que se encontraban estudiantes dedistintas universidades y autoridades municipales.
Posteriormente a la conferencia, se llevo a cabo la pro-yeccion de la pel�cula » En el Tiempo de las Mariposas�en el marco del programa de Cine-Debate que la ComisionEstatal de Derechos Humanos viene realizando con el apoyode la Comision Nacional de los Derechos Humanos. Dichoprograma tiene como finalidad fomentar los valores humanosen los distintos sectores de la sociedad, a traves de laproyeccion de pel�culas que lleven a la reflexion sobre temascon problematicas profundas sobre violaciones a derechosfundamentales como: discriminacion, violencia, injusticia,etc.
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Emisio n de REmisio n de REmisio n de REmisio n de REmisio n de Recomendacionesecomendacionesecomendacionesecomendacionesecomendacionesy Conciliacionesy Conciliacionesy Conciliacionesy Conciliacionesy Conciliaciones
En esta edicio n de la revista Ver tus DerechosHumanos, o rgano in-
formativo de la Comisio nEstatal de Derechos Huma-nos de Veracruz, corres-ponde dar a conocer la enu-meracio n de las recomen-daciones y conciliacionesque se emitieron en el pe-r�odo comprendido entrelos meses de agosto a oc-tubre del 2005, mismo quese enlista a continuacio n.
Cabe indicar que el texto �n-tegro de las recomendacio-nes puede consultarse en lapagina web de este Orga-nismo local, en el rubro re-ferente a difusio n.
* Director de Seguimiento y Conclusio n de la CEDH.
Lic. Antonio Erazo Bernal*
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RECOMENDACIONES EMITIDAS EN EL AN O 2005PERIODO AGOSTO, SEPTIEMBRE Y OCTUBRE
RECOMENDACIONES EMITIDAS EN EL AN O 2005PERIODO AGOSTO, SEPTIEMBRE Y OCTUBRE
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CONCILIACIONES EMITIDAS EN EL AN O 2005PERIODO AGOSTO, SEPTIEMBRE Y OCTUBRE
CONCILIACIONES EMITIDAS EN EL AN O 2005PERIODO AGOSTO, SEPTIEMBRE Y OCTUBRE
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DECRETO DE CREACIO NDE LA CEDH DE VERACRUZ
ANEXO
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DECRETO DE CREACIO NDE LA CEDH DE VERACRUZ
ANEXO
DECRETO DE CREACIO NDE LA CEDH DE VERACRUZ
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