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Los subsidios a la operación del transporte público en ciudades de Latinoamérica

Eduardo A. Vasconcellos Panamá Mayo 2017

Movilidad urbana en América Latina y financiación del transporte público

Eduardo A. Vasconcellos

OMU – Observatorio de Movilidad Urbana

29 AM (19 hispanoamericanas y 10 de Brasil)

Población : 150 millones

FLOTAS Autos : 34 millones Motos: 7 millones Tp. Público: 397 mil

Viajes/día: 288 millones 26 % (NM) 42% (TP) 32% (TI)



23,920

5,099

132,375

91,854

114,951

9,5041,004 4,205 6,414

170

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

Vehículos de transporte colectivo, 29 AM, 2014



0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

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Pau

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Prioridad para ómnibus sobre extensión de las vías, 2014 (%)



0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40

Barranquilla

B. Horizonte

Bogotá

Brasília

Buenos Aires

Cali

Caracas

Cd. México

Curitiba

Florianópolis

Guadalajara

León

Lima

Manaus

Medellín

Montería

Montevideo

Panamá

Pereira

Porto Alegre

Quito

Recife

R. Janeiro

Rosario

Salvador

San José

S. C. Sierra

Santiago

São Paulo

USD/viaje

Tarifa básica de transporte público, 2014

Metro

Tren

Microbus

Ómnibus

Mínima Máxima 0.34 1.32

0.19 1.20

0.30 1.19

0.25 1.13



0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Financiación del transporte colectivo, América Latina, 2014

Subsídios Recaudación



Casos de subsídios (13), 2014

RM % sub/rec Sistemas

B. Horizonte 6,4 Tren

Brasília 37,5 Metro

Buenos Aires 239,8 Metro, tren, ómnibus

Caracas 117,6 Metro

Cd. México 14,4 Metro

Montevideo 31,2 Ómnibus

Panamá 4,5 Metro, ómnibus

Porto Alegre 4,5 Tren

Quito 12,7 Ómnibus

Recife 31,8 Tren

Rosario 44,0 Ómnibus

Santiago 41,4 Metro, Ómnibus

São Paulo 29,9 Tren, metro, ómnibus

Subsidio total de las 29 AM29% (USD 6.4 mil millones)

Sistema USD mil millonesÓmnibus 3.9 (SP/STG/BA)Rieles 2.5 (BA/CAR/SP)



Características actuales y posibilidades de financiamiento

Contexto : Tensión permanente entre

Utopía liberal Utopía socialistaRecibes por lo que pagas Recibes por lo que necesitas

“Eficiencia” “Equidad”



Decisiones Críticas

Q1: El Transporte Público esun servicio publico? o un tema de mercado?

Q2: Los Subsidios sonuna inversión/? o desperdicio de dinero ?

Q3: “Small is beautiful” o es un problema?

Circuitos económicos y sus efectos

Individuos operan

vehículos

libremente

Rentabilidad

atrae otros

operadores

Recaudo

promedio

disminuye

Dilema sobre

costos y

recaudación

Prácticas ilegales empiezan

Servicio es limitado y

calidad es aún peor

Conflicto

y caos

Gobierno opera o

contrata sector privado

1

El ciclo “Salvaje”

Oferta de transporte público

Movilidad urbana en América Latina y financiación del transporte públicoEduardo A. Vasconcellos



Clase de organización Sistemas

Empresa privada 16

Empresa Privada/Pública 2

Cooperativas y sindicatos 1

Autónomos 1

Empresa privada/cooperativa 3

Empresa pública 3

Pública/mixta/privada 1

Cooperativas y sindicatos 1

Empresa privada/cooperativas 1

Organización de los sistemas de ómnibus, 2014

Hay mucha informalidad y distintos tipos de organización



El costo de la oferta de transporte público

Niveles de tarifa y clase de sistema

Clase USD/viaje1 Características

Informal/atomizado 0.30 Reglas de mercado/baja calidad (Ciclo “salvaje”)

Contratado 0.50 Vehículos mejores/seguridad

Contratado/integrado 0.80 + integración/control electrónico

BRT (completo) 1.00 + infraestructura/pre-pago

Metro 1.20

1: Promedio, con variación de +- 15%Cómo salir del ciclo salvaje de forma sustentable?



2.5 2.4

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

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M (

%)

Peso de 50 tarifas de ómnibus sobre el salario mínimo, 2007-2014

2007

2014

Mínimo 2014 < 3% (SJ/PN)Máximo 2014 > 18% (Brasil)

Nota: Vale-transporte en Brasil limita gasto a 6% del salario del empleado (formal)



0

100

200

300

400

500

600

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20

07

-14

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20

07

=10

0)

Variación del salario mínimo y de la tarifa del ómnibus estándar, 2007-14

Sal. Mínimo Tarifa

Existe “control”sobre las tarifas



“No tenemos plata”: Verdad?

No: América Latina tiene los recursos necesarios

Grande parte está escondida, en subsidios indirectos para el usodel automóvil

Construcción/mantenimiento de vías• Estacionamiento gratuito en vías públicas• No son cobrados costos sociales y ambientales

Financiación



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0,20

0,40

0,60

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1,20

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San

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Pau

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US

D/

via

je

Costo directo de viaje de 7 km

Automóvil Motocicleta Autobús

Ciudad Costo auto/bus

S. Paulo 1

Europa 5 a 6



53,2

15,3

9,57,6

5,83,6 2,9 2,5 1,7 0,2

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10,0

20,0

30,0

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50,0

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Auto Ómnibus Estandar

Taxi Micro Comb/van Tren Moto Metro Artic/Biart Tax colect

Cons

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)

Consumo de energía por tipo de vehículo



43,0

17,4

11,4 10,97,5 6,7

2,40,5

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5,0

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15,0

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Autos Motos Taxis Ómnibus Taxis colectivos

Microbus Combi/vans Jeeps

Emis

ión

de

CO

2(%

)

Emisión de CO2 por clase de vehículo

Individual (71,9%) Colectivo (28,1%)



Subsidios a la movilidad, Brasil, 2010 (compra y uso)

Modo USD billones/año Parte (%)

Autos/Motocicletas 7.1 a 8.5 85

Taxis 0.14 2

Transporte Público 1.1 a 1.2 13

Total 8.3 a 8.8 100



uentes alternativasAutomóvil

Estructural

Cambiar el criterio de construcción, expansión y uso de víasSin subsidios para comprar, licenciar o usar vehículos

Operational

Restricciones al parqueo: menos espacios + más caros

Peaje urbano (grandes ciudades)Pico y placa (ejemplo: 2 placas por día)Programas para compartir vehículos

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