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"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau"

INDIRA ISABEL HUILCA FLORES

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LUNES 03 DE OCTUBRE

REUNIÓN CON SUPERINTENDENTE NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL

(SUNAFIL) Y SINDICATOS

Jesús María

La Congresista Indira Huilca se reunió con dirigentes y trabajadores de los dos

sindicatos de trabajadores de la Superintendencia Nacional de Fiscalización

Laboral (SUNAFIL) y con el Superintendente de esta entidad en sus

instalaciones del edificio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En

la reunión sostenida con los sindicatos se informó de las dificultades y

limitaciones que los trabajadores vienen enfrentando para poder desarrollar

sus labores de fiscalización, en particular la notoria falta de personal nombrado

como inspectores con todas las atribuciones requeridas. Asimismo, se informó

de las graves afectaciones a los trabajadores de SUNAFIL de su derecho a la

sindicalización y la negociación colectiva, que se manifiestan en el

incumplimiento de beneficios obtenidos mediante laudo arbitral.

En la reunión con el Superintendente, la Congresista Indira Huilca traslado las

demandas de los trabajadores de los sindicatos de SUNAFIL e hizo notar la

necesidad de fortalecer la fiscalización laboral como parte del objetivo nacional

de formalización laboral y promoción del trabajo digno.

Respecto de los beneficios obtenidos por los trabajadores mediante laudo

arbitral, que actualmente se encuentran judicializados, el Superintendente se

comprometió a cumplir con lo que se ordené en el proceso judicial. Asimismo,

ha fortalecer la labor de fiscalización laboral e informó que para ello ha

realizado las gestiones correspondientes ante el Ministerio de Economía y

Finanzas.

La Congresista Indira Huilca se comprometió a hacer seguimiento a las

demandas de las y los trabajadores desde el Congreso y en particular la

Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Y a que se cumpla con el objetivo de

fortalecer la función inspectiva como componente fundamental para lograr un

mayor nivel de formalización laboral y promoción del trabajo con derechos

laborales y de seguridad social.




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MARTES 04 DE OCTUBRE

REUNIÓN CON EL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SUR

En el segundo día de la Semana de Representación por Lima, la congresista

Indira Huilca visitó la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, donde fue recibida por su presidente, el Dr. Pedro Cartolín.

El Dr. Cartolín señaló que su despacho ha propuesto al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial que la Corte a su cargo pueda contar con un módulo especializado

en atención de casos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, como ya lo tiene para los casos de flagrancia. Este pedido responde a que actualmente la carga procesal de los jueces de Familia es grande y se

requiere un módulo que concentre a jueces y juezas que reciban y atiendan específicamente los casos de violencia de género en la etapa de protección.

Informó también que la Corte Superior de Justicia de Lima Sur, ha asumido un rol activo en la coordinación para la aplicación de la Ley 30364, Ley para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Por ejemplo, esta Corte implementó un equipo especial de

notificaciones para los casos de violencia de forma que puedan cumplirse los plazos céleres que establece la nueva ley.




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REUNIÓN DE TRABAJO CON EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES DEL

DISTRITO FISCAL DE LIMA SUR

Los Olivos

En el segundo día de la Semana de Representación, la congresista Indira Huilca sostuvo una reunión con el Dr. Omar Tello, Presidente de la Junta de Fiscales

Superiores del Distrito Fiscal de Lima Sur, a fin de conocer los avances y limitaciones en el trabajo descentralizado del Ministerio Público en esta zona de Lima.

El Dr. Tello resaltó el insuficiente presupuesto asignado para las Fiscalías, el

Instituto de Medicina legal y para la Unidad de víctimas y testigos, áreas claves en el tratamiento de casos por violencia de género porque son las instancias responsables de la investigación de los delitos, el procesamiento del material

probatorio y el acompañamiento a las víctimas.

Uno de los problemas identificados es el procesamiento penal de la violencia psicológica. Ello se debe a que, de acuerdo a las guías del Instituto de Medicina Legal, la medición del daño ocasionado por este tipo de violencia debe cubrir un

período de seis meses después de los hechos. Ese parámetro de medición del daño psíquico se refleja en el archivamiento de las denuncias por violencia

sicológica.

La Congresista Indira Huilca saludó el proyecto de creación de una fiscalía penal especializada en violencia de género que ha sido propuesto por la Presidencia del distrito fiscal de Lima Sur.




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REUNIÓN CON EL COLECTIVO DE CONCERTACIÓN POR LA EQUIDAD DE GÉNERO

EN VILLA EL SALVADOR

Villa El Salvador

Como parte de la agenda de la Semana de representación, la Congresista se

reunión con el Colectivo de Concertación por la Equidad de Género en Villa El

Salvador, un espacio de concertación para la promoción del cumplimiento de la

Ley de igualdad de oportunidades y la implementación del Plan de igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres en este distrito. Este colectivo

promueve las coordinaciones entre las organizaciones sociales de mujeres e

instituciones públicas y privadas a fin de promover la elaboración e

implementación de políticas locales de género.

Actualmente el distrito cuenta con instrumentos de gestión con enfoque de género tales como: Plan Distrital de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y

hombres al 2021, el Plan Distrital contra la Violencia hacia la mujer 2021 y la aprobación de la asignación del 2% del Presupuesto Participativo para la implementación del Plan de Igualdad distrital. Así también se logró la creación

del Programa Especial de la Mujer y la Igualdad de género, con carácter de sub-gerencia en el organigrama de la Municipalidad de Villa El Salvador.

Sin embargo, de acuerdo a lo informado por las participantes del Colectivo, en

lo últimos años las autoridades han tomado poco interés y progresivamente se ha reducido el presupuesto asignado al Programa Especial y en general la asignación presupuestal del Presupuesto Participativo. Ellas también señalan

que el denominado Programa Especial se ha reducido a un área de la Gerencia de Planificación y Presupuesto.

El Colectivo informó que la “Guardería Diurna Municipal” y el “Centro de

Capacitación técnico productiva para las mujeres”, dos de los proyectos aprobados en los procesos de Presupuesto Participativo para la implementación

del Plan de Igualdad (años 2013, 2014 y 2015) no han sido implementados hasta hoy.




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Asimismo, el proyecto “Centro Integral de Atención para las mujeres de Lima

Sur” aprobado en el proceso del Presupuesto Participativo para la igualdad de oportunidades 2014 impulsado por la Municipalidad Metropolitana de Lima no

está siendo implementado. El proyecto cuenta con código SNIP 290414, pero desde el año 2015 no se han levantado las observaciones a su expediente técnico.

Al respecto, nuestro despacho congresal se ha comprometió a solicitar información sobre el estado situacional de los proyectos aprobados en los procesos del presupuesto participativo local y metropolitano y a realizar las

gestiones que coadyuven a su pronta implementación. Asimismo, ofrecimos evaluar las propuestas de los actores locales acerca de la creación de incentivos

para los gobiernos locales y regionales que implementan políticas públicas de género.

MIERCOLES 05 DE OCTUBRE

VISITA A CENTRO ADULTO MAYOR PABLO BERMUDEZ – SEGURO SOCIAL DE

SALUD

Jesús María

La Congresista Indira Huilca como parte de las actividades en la semana de

representación, realizó una visita al Centro Adulto Mayor (CAM) Pablo

Bermúdez. Este CAM es el que cuenta con mayor cantidad de afiliados mayores

de sesenta años (alrededor de 2,172 según información oficial). En esta visita

además de dialogar con los adultos mayores beneficiados se reunió con el

responsable del CAM Pablo Bermúdez, el Licenciado Guillermo Chuquipiondo, la

Sub Gerente de Personas Adulto Mayores y Personas con discapacidad de la Red

Desconcentrada Rebagliati, Licenciada Marlene Moquillaza, y el Gerente de la

Red Desconcentrada Rebagliati, el doctor Guillermo Barrios.

El CAM Pablo Bermúdez pertenece al Seguro Social de Salud tiene un promedio

diario de 120 a 150 afiliados (asegurados) que desarrollan distintas actividades

como talleres de danza, memoria, música, entre otros. Además de contar con

un comedor bastante concurrido. En la conversación con los funcionarios se




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destacó la necesidad de mejorar la regulación sobre los Centro Adulto Mayores y

sobre todo tener un enfoque además de integral con carácter preventivo. Se

acordó desarrollar actividades conjuntas en mejora de las condiciones de vida

de las personas adulto mayores.

JUEVES 06 DE OCTUBRE

REUNIÓN CON EL FISCAL DE LA NACIÓN

Lima Cercado

En la reunión del señor Fiscal de la Nación con la congresista Indira Huilca se

trataron tres temas.

En primer lugar se compartió la preocupación respecto de la resolución de la

Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia en caso de trata de personas contra una adolescente en Madre de Dios y consultó sobre las posibilidades de contradicción de la misma por parte del Ministerio Público. El

señor Fiscal de Nación comentó los pronunciamientos de la entidad frente a la decisión que se opone al trabajo especializado realizado por la fiscalía.

En segundo lugar, la congresista compartió con el Fiscal de la Nación sus impresiones de la visita que realizó el 23 de septiembre pasado a Madre de Dios

en el marco del Día Nacional contra la Trata de Personas. Se comentó el importante trabajo que realiza en dicho distrito fiscal el equipo liderado por el

Dr. Pedro Washington Luza Chullo, Presidente de la Junta de Fiscales Superiores, y la Fiscalía Especializada en Delitos de Trata de Personas que dirige el Dr. Luis Alberto Sánchez. El señor Fiscal de la Nación comentó los avances

alcanzados y el pedido de presupuesto adicional para la creación de nuevas fiscalías especializadas en ciudades como Chiclayo, Piura y Trujillo.

En último lugar, se conversó sobre la implementación de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes

del grupo familiar. Se mantuvo un diálogo de los retos actuales respecto de las




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competencias fiscales en el nuevo esquema procesal, y los urgentes

requerimientos presupuestarios del Ministerio Público para mejorar su operatividad y la capacidad del Instituto de Medicina Legal (IML) y el Programa

de Asistencia a Víctimas y Testigos (UDAVIT) a nivel nacional, con un énfasis en las necesidades de reformar el escalafón salarial para enfrentar los problemas para cubrir plazas en todo el país. La congresista Huilca manifestó su

colaboración para incidir en el necesario requerimiento presupuestario y mostró su preocupación respecto de la medición del daño psíquico por los problemas de

impunidad que suscita el parámetro actual, acordándose la posibilidad de coordinación sobre este aspecto.


REUNIÓN CON LA RED PERUANA POR UNA GLOBALIZACIÓN CON EQUIDAD

(RedGE)

La Red Peruana por una Globalización con Equidad (RedGE) es una alianza interinstitucional de organizaciones no gubernamentales de desarrollo, gremios

y movimientos sociales que promueven la generación de una visión alternativa de un proyecto nacional que impulse condiciones de equidad en el proceso de globalización. Promueve el desarrollo sostenible y los derechos humanos, en el

proceso de globalización y se especializa en los temas de comercio e integración, derechos ciudadanos y ciudadanía, bienes públicos globales,

arquitectura financiera internacional y sistemas multilaterales y gobernabilidad global.

La RedGE solicitó una reunión de trabajo para ver sobre de los alcances del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica, también conocido como TPP

por sus siglas en inglés, tratado de libre comercio multilateral firmado en febrero de 2015 y que está a la espera que los Congresos de cada país interviniente lo apruebe. Fue promovido por Estados Unidos e involucra también

a otros 11 países: Japón, Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Brunei, Singapur,




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Vietnam, Canadá, y los latinoamericanos México, Perú y Chile.

El acuerdo regula un gran número de temáticas: comercio, regulación laboral,

derechos de autor, patentes, inversiones estatales y medio ambiente. La RedGE señala que los mayores problemas están en los temas de salud ligados a derechos de propiedad intelectual, y en la pérdida de puestos de trabajo por las

clausulas comerciales.

En el caso peruano el tratado está en el Congreso de la República. Se trata del Proyecto de ley N° 00288/2016-PE, que propone someter a aprobación el Tratado de Asociación Transpacífico y las Cartas con el Gobierno de los Estados

Unidos de América sobre contingente arancelario y sobre el artículo 16.14.3 del APC Perú-Estados Unidos y el Entendimiento Mutuo con dicho Gobierno sobre

conservación y comercio. Está decretado únicamente a la Comisión de Relaciones Exteriores desde fines de septiembre de 2016.

Se acordó que la RedGE mantenga una reunión con los/as Congresistas de la bancada del Frente Amplio y sus asesores/as para profundizar los alcances del

análisis del TPP y compartir fundamentos para una posición crítica frente al mismo en su debate parlamentario.


REUNIÓN CON LA MESA DE CONCERTACIÓN DE GÉNERO COMAS

Comas

La Congresista Huilca se reunió con la Mesa de Concertación de Género de

Comas, un espacio social, político y democrático, integrado por organizaciones

de mujeres representativas del distrito e instituciones públicas y privadas.

Desde hace 17 años viene trabajando con la finalidad de atender los problemas

que afectan a las mujeres, como la violencia familiar y sexual, el analfabetismo,

el desempleo, etc. Buscando proponer alternativas de solución.




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El objetivo de la reunión fue presentar las ideas fuerzas del Plan de Trabajo de

la Comisión de Mujer y Familia del Congreso, además de coordinar acciones

conjuntas en pro de los derechos de las mujeres en Lima Norte.

VIERNES 07 DE OCTUBRE

REUNIÓN CON EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMAC

Rímac

La Congresista Huilca sostuvo una reunión con el Alcalde del Rímac, Enrique

Peramás, a fin de dialogar sobre los esfuerzos de la autoridad municipal en la tarea de rehabilitación y protección del Centro Histórico del distrito, uno de los

más antiguos y tradicionales de la ciudad.

Huilca y Peramás coincidieron en que la población actual debe ser la prioridad de las acciones orientadas a la revitalización del distrito. El alcalde presentó el

plan de mediano plazo que viene trabajando para el mejoramiento del espacio público, la dotación de nueva vivienda y la conservación del patrimonio histórico. Sobre este último punto, Peramás recordó que el distrito suscribe los

estatutos de la Organización de las Ciudades de Patrimonio Mundial (OCPM), entidad no gubernamental que apoya a las autoridades públicas a garantizar la

conservación de sus sitios o monumentos históricos.

A su turno, Huilca ofreció evaluar los instrumentos de financiamiento que desde el legislativo pueden impulsarse para la atención de Centros Históricos, así como

brindar su apoyo a la ley de reconocimiento del valor histórico del Rímac, que actualmente se promueve desde el distrito. Asimismo, la congresista remarcó la importancia de que los programas sociales implementados por la Municipalidad cuenten con enfoque de género.




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VISITA AL FRENTE DE DEFENSA DEL PARQUE MANHATTAN EN COMAS

Comas

La Congresista Indira Huilca visitó el Parque Manhattan en Comas, donde los vecinos y vecinas piden se respete el espacio cívico, deportivo, de recreación y las áreas verdes existentes. Se inspeccionó el mantenimiento de las áreas verdes

y las instalaciones de la piscina. Los vecinos también demandan ser adecuadamente informados de la “Iniciativa Privada” por la que se busca

convertirlo en un Centro Comercial.

A partir de esta primera visita se han desarrollado 2 reuniones más donde se orientó a los vecinos sobre cómo conseguir información sobre su parque. Se

apoyó en las gestiones ante el Instituto Metropolitano de Planificación para consultar sobre la zonificación vigente del Parque, el cual hasta la fecha cuenta con Zona de Recreación Pública – ZRP para lo que son áreas verdes y lozas

deportivas; y Otros Usos – OU para donde se encuentra actualmente la piscina.

Vemos con preocupación que el Comité Vecinal del Parque Manhattan, quien ha venido trabajando por el mejoramiento del mismo desde el mes de julio, haya

sido anulado mediante resolución de la Gerencia Municipal de Comas N° 247-2016-GM/MDC el 21 de Noviembre de 2016, aduciendo faltas administrativas que

la misma municipalidad no encuentra al declarar la creación del Comité mediante resolución de Gerencia de Participación Municipal N° 274-2016-GPV/MC el 14 de Julio de 2016. Emitiremos un oficio al Alcalde para que nos informe al respecto y

se adjuntará el informe de inspección que se realizó el día de la visita, viernes 07 de octubre, en compañía de los vecinos y vecinas del Parque.




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AUDIENCIA PÚBLICA “REFORMA ELECTORAL Y DERECHOS POLÍTICOS DE LAS

MUJERES”

¡Somos la mitad, queremos paridad!

La Audiencia fue organizada por el Despacho de la Congresista Indira Huilca en

alianza con el Movimiento Manuela Ramos, el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán y la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria, conjuntamente con la Red Nacional de Mujeres Autoridades-RENAMA.

Durante la audiencia se dieron a conocer los avances y obstáculos para la

participación política de las mujeres y se plantearon iniciativas en relación a frenar el acoso político hacia las mujeres y a promover la alternancia para la

ubicación igualitaria de las mujeres en las listas de postulantes a cargos públicos. Asimismo se sugirió considerar políticas de financiamiento con enfoque

de género, distribución igualitaria de la presencia en medios de comunicación en contextos electorales, entre otros temas que deben ser contemplados en el debate de reforma política electoral y que se vienen debatiendo desde el periodo

legislativo pasado.

Participaron en este espacio plural, las y los representantes de las instituciones públicas vinculadas a la temática como el Jurado Nacional de Elecciones, la

Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, la Defensoría del Pueblo y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables.




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LUNES 03 DE OCTUBRE-05 DE OCTUBRE

VISITAS INOPINADAS A COMISARIAS PARA VER LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

LEYº30364, LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.

San Juan de Lurigancho- Villa El Salvador- Lima Centro

En la semana de representación la congresista Indira Huilca realizó visitas

inopinadas a las comisarías de dos distritos. En San Juan de Lurigancho se visitó tres comisarías: La Huayrona, Canto Rey y la Comisaría de Familia; y en Villa El Salvador se visitó tres comisarías: la Comisaria de Pachacamac, la Comisaría de

Villa El Salvador y la Comisaría de la Familia. Asimismo, se visitó la Comisaria de San Andrés ubicado en el Centro de Lima.

Comisaria La Huayrona Comisaria Canto Rey




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En relación a la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.

PRINCIPALES HALLAZGOS No hay una correcta disposición policial para la ejecución de medidas de

protección: o La Policía trata las medidas de protección como si fueran garantías:

papeles que se entregan en horario administrativo (lunes a viernes hasta las 5 pm., sábados solo medio día y domingo cerrado) y que son gestionadas por personal administrativo, no de atención policial disponible

24 horas. o Se incumple en todas las comisarías con tener el mapa de ubicación de la

dirección de las víctimas con medidas de protección de la jurisdicción: y nadie sabe cuántas tienen en la jurisdicción porque esto se trata como un

tema estadístico a cargo del personal administrativo.

o Se incumple en todas las comisarías con destinar un canal de

comunicación especial para víctimas con medidas de protección de la jurisdicción: no hay un celular específico que esté atendido las 24 horas

por personal policial atento a las posibles llamadas de las víctimas, se les da el número fijo de la comisaría como a cualquier persona.

o No hay patrulleros suficientes y hay muchas unidades malogradas en las

comisarías. No se cuenta con espacios privados para la atención: la mayoría de espacios

son compartidos para atender a dos personas simultáneamente sin privacidad.

No se comprenden todas las formas de violencia contra las mujeres: la

mayor parte de policías señala que la violencia contra enamorados no se protege con la nueva ley, sino como faltas, lo que no es correcto.

Solo las comisarías especializadas en familia aplican la ficha de valoración del riesgo, que es central para la determinación de las medidas de protección. Es un déficit en la atención de los casos.

Hay déficit de capacitación en el personal policial: solo parte del personal que atiende ha ido a cursos cortos de un día sobre la norma. Es insuficiente

para asegurar comprensión y correcta aplicación. No hay facilidades para la atención porque las copias de denuncias aún en

casos de violencia solo están disponibles en horario administrativo: lunes a

viernes hasta las 5 pm., sábados solo medio día y domingo cerrado. Las Comisarías no reciben materiales para la atención; ni afiches

informativos para las usuarias, ni material como folletos con información que se les entregue, ni copias de las fichas de valoración del riesgo que deben aplicarse.

Hay un déficit de personal en las comisarías para la atención de casos de violencia, solo dos efectivos/as policiales en las comisarías regulares pese a

la prevalencia de casos. No se abastecen para hacer la atención y la labor de investigación de los casos y cumplir el plazo de ley que es 24 horas.

No hay una política de especialización del personal policial para la atención

de casos de familia y tampoco hay una política para la atención del síndrome de agotamiento profesional (SAP) de personal que atiende y muchas veces

tiene años trabajando y pierde sensibilidad ante los casos porque los rutiniza.

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