“Cómo construir un diálogo efectivo entre

Centroamérica y la Unión Europea”

Claudia UmañaFUSADES-El Salvador

Costa Rica, noviembre 2006

Índice

1. Visión general del Acuerdo de Asociación1.1. Áreas a fortalecer

2. Iniciativa del diálogo 3. Organización 4. Institucionalidad 5. Participación ciudadana

Visión general del Acuerdo de Asociación

Visión general

Oportunidad para crear condiciones más favorables al comercio y para vigorizar el proceso de la ineludible Integración Centroamericana.

Los 3 componentes del Acuerdo: lo político, cooperación y TLC, coadyuvan a construir una visión integral.

Visión general

Paralelamente, se deberá construir la Unión Aduanera, lo cual es uno de los objetivos regionales, que se han impulsado con mayor vigor desde mediados de los años 90’s.

La región se ha propuesto consolidar un territorio aduanero común en el que exista libre movilidad de bienes y servicios.

Áreas a fortalecer con el Acuerdo de Asociación

Sostenibilidad de la democracia y crecimiento económico

Fortalecimiento del Estado de Derecho

Buen Gobierno

Sostenibilidad de la democracia y crecimiento

económico La democracia es sostenible si se generan oportunidades, empleo, se atrae inversiones a la región, se trabaja en la transferencia de tecnología e innovación, lo que sin duda contribuye al combate de la pobreza.

La normativa clarificará las reglas del juego y sustituirá los beneficios arancelarios unilaterales, que por su transitoriedad no generan certidumbre a los inversionistas.

Fortalecimiento Estado Derecho

Los países de la región deben aprovechar la experiencia en la implementación legal de CAFTA, que evidenció las áreas en las cuales los países deben modernizar sus marcos jurídicos y prácticas comerciales para brindar mayor certeza jurídica a los operadores.

Los países de la región debe continuar trabajando aún más en mejorar su clima de negocios, y darle seguimiento a los diferentes índices que evalúan el clima de negocios de los países.

Estado Derecho- “Doing Business”

Países 2006 2005

Nicaragua 67 72

El Salvador 71 75

Panamá 81 79

Costa Rica 105 99

Honduras 111 107

Guatemala 118 128

Elaboración propia con datos “Doing Business” Banco Mundial. (175 economías analizadas)

Estado Derecho- Índice Competitividad GlobalPaís 2006 2005

Costa Rica 53 56

Panamá 57 65

El Salvador 61 60

Guatemala 75 95

Honduras 93 97

Nicaragua 95 96

Elaboración propia con datos del ICG – World Economic Forum. (125 ecoc. analizadas)

Buen Gobierno- IPCPaís Rango del

PaísPuntuación IPC/ sobre

10Costa Rica 55 4.1

El Salvador 57 4.0

Panamá 84 3.1

Nicaragua 111 2.6

Guatemala 111 2.6

Honduras 121 2.5Elaboración propia con datos IPC- Transparencia Internacional. (125 países analizados)

Iniciativa del Diálogo

Importaciones Exportaciones

  Millones € %   Millones € %

Total 1,172,435 100 Total 1,058,812 100

Estados Unidos 162,689 13.9 Estados Unidos 249,984 23.6

China 157,718 13.5 Suiza 81,835 7.7

Rusia 106,632 9.1 Rusia 56,322 5.3

Japón 72,833 6.2 China 51,671 4.9

Noruega 67,000 5.7 Japón 43,567 4.1

Suiza 65,971 5.6 Turquía 41,791 3.9

Turquía 33,418 2.9 Noruega 33,833 3.2

Corea del Sur 33,200 2.8 Emir. Árabes Unidos 25,215 2.4

Taiwán 23,659 2.0 Canadá 23,638 2.2

Brasil 23,162 2.0 Rumania 21,776 2.1

Arabia Saudita 21,975 1.9 India 21,086 2.0

Argelia 20,792 1.8 Australia 20,680 2.0

Libia 19,504 1.7 Hong Kong 20,416 1.9

India 18,872 1.6 Corea del Sur 20,121 1.9

Singapur 18,194 1.6 Sudáfrica 18,068 1.7

Canadá 17,138 1.5 Singapur 17,180 1.6

Sudáfrica 16,717 1.4 México 16,730 1.6

Malasia 15,533 1.3 Brasil 15,940 1.5

Rumania 15,274 1.3 Arabia Saudita 15,402 1.5

Tailandia 12,886 1.1 Israel 13,381 1.3

Los demás 249,268 21 Los demás 250,176 24

Centroamérica .40 Centroamérica .35

Fuente: Unión Europea (2006).

Iniciativa del Diálogo

Al analizar las cifras del flujo comercial entre ambas regiones se puede concluir que el nivel de importancia de este Acuerdo de Asociación se debe medir por el potencial de éste, más que por las cifras actuales de comercio.

Europa no considera a la región como un socio que impacta el comercio en una forma importante, por lo que la negociación debe ser muy focalizada, para evitar la dispersión.

Iniciativa del Diálogo

CA debe tener presente su responsabilidad en diálogo.

CA debe estar dispuesta a trabajar utilizando textos bases.

Organización

Organización La región centroamericana debe

proceder a configurar una estructura idónea frente a los retos de esta negociación.

En la negociación de CAFTA, se logró una buena configuración de los cuadros técnicos, periodicidad de las reuniones, participación de la sociedad civil, entre otros.

A diferencia de las negociaciones, que hasta ahora ha llevado la región centroamericana, la estrategia debe de incluir acercamientos con los EM de la UE.

Institucionalidad

Institucionalidad

Unión Aduanera-requisito ineludible

Los países centroamericanos deben lograr un estado superior de integración, el proceso de unión aduanera debe ser retomado y revitalizado.

Es necesario una Institucionalidad fuerte que pueda aplicar la Unión Aduanera es uno de los retos más importantes de la región.

Institucionalidad Es necesario un Acuerdo Marco

que considere al menos: 1. La constitución de la unión aduanera 2. La incorporación de los productos

contenidos en el anexo “A”, al libre comercio

3. Se armonice el arancel externo común

4. Se debería contemplar la creación de una instancia centroamericana equivalente a la Comisión Europea.

Institucionalidad

Paralelo al esfuerzo normativo es vital fortalecer la aplicación de la normativa, ya que la región ha tenido regulación en muchos temas, pero es en su aplicación que se han dado lo mayores desaciertos.

El reciente estudio del BID “La Política de las políticas publicas”, señala que la forma en la que se implementa, se ejecuta la política pública es tan importante como la política pública misma.

Es en consecuencia necesario que las instituciones sean fuertes, para que se apliquen con efectividad las políticas.

Participación ciudadana Es uno de los objetivos que propicia el

Acuerdo de Asociación, con el fin que los aportes de diferentes actores de los países centroamericanos sean insumo en la construcción del instrumento.

Esta participación es consistente con el objetivo de promover la democracia y un desarrollo incluyente.

Es necesaria la participación de sectores productivos, tanques de pensamiento, ONG´s, PyMES, y sociedad civil regional.

Los espacios se deben abrir necesariamente a nivel de país y regional.

Desafío

La negociación de un Acuerdo de Asociación con la UE es desafiante, pero la coyuntura histórica hace que CA tenga condiciones adecuadas para aprovechar el momento frente a su proceso de Integración Centroamericana.

Gracias!