БЕОГРАД мај 2016. године analiza primene propisa I... · и 5/09) длука (...

1

КВАРТАЛНА АНАЛИЗА ПРИМЕНЕ ПРОПИСА ОД ЗНАЧАЈА ЗА ПРИВРЕДУ

(I – IV 2016. године)

БЕОГРАД

мај 2016. године

2

САДРЖАЈ

Резиме ..................................................................................................................... ......................................................................................................3

Министарство здравља ............................................................................................................................. ..........................................................5

Министарство трговине, туризма и телекомуникација ..................................................................................................................10

Министарство финансија ......................................................................................................................................... ..........................................14

Министарство привреде .....................................................................................................................................................................................20

Министарство пољопривреде и заштите животне средине ..........................................................................................................22

Министарство правде ...........................................................................................................................................................................................28

Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална питања ...........................................................................................29

Министарство просвете, науке и технолошког развоја ....................................................................................................................31

Министарство унутрашњих послова ............................................................................................. ..............................................................32

Министарство културе и информисања ....................................................................................................................................................33

Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре ....................................................................................................34

Народна банка Србије ........................................................................................................ ...................................................................................40

Министарство државне управе и локалне самоуправе .....................................................................................................................41

Републички геодетски завод .............................................................................................................................................................. ..............42

3

РЕЗИМЕ

Усвајањем новог Закона о привредним коморама (Сл. гласник РС, бр. 112/15), успостављен је нови механизам комуникације

Привредне коморе Србије, као асоцијације која заступа интересе привреде, и Владе Србије, као централног државног

органа који одлучујуће утиче на креирање правног и економског амбијента у коме послују привредни субјекти.

Наиме, одредбом члана 19, став 1, тачка 3. Закона, уведен је нови, изразито важан институт “кварталне анализе примене

прописа од значаја за привреду”, који припрема Привредна комора Србије и периодично доставља Влади Србије.

Користећи ову могућност, коју доживљавамо као значајан инструмент којим је држава омогућила нови канал комуникације

и узимања у обзир мишљења и предлога привреде за побољшање регулаторног оквира за пословање, Привредна комора

Србије је припремила прву овакву кварталну анализу, која се односи на први квартал 2016. године.

Овај први квартални извештај сматрамо важним из неколико разлога, а његов резиме посебно усмеравајућим у постојећим

правно-политичким околностима, односно ситуацији у којој се он упућује у периоду пред формирање нове Владе Србије и

моментима креирања основних праваца законодавних реформи у периоду који је пред нама.

Полазећи од тога, у кварталној анализи је упостављена методолошка матрица које ћемо се придржавати и у будућности, уз

усавршавања кроз које ћемо трагати за још ефикаснијим начином да сублимирамо потребе, иницијативе и предлоге

привреде окупљене у ПКС, и да их, у законом уређеном поступку, заступамо пред Владом Србије и другим државним

органима и институцијама.

Збога тога се квартална анализа састоји из извршног резимеа, који на сумаран начин приказује теме за које сматрамо да су

кључне у модернизацији правног оквира и његовог прилагођавања стварним и важним интересима привреде, и детаљног

табеларног приказа постојећих проблема и предлога за њихово решавање, који су потекли од привреде, организоване у

оквирима ПКС. Приказ прати уобичајену организацију државне управе, односно надлежност појединачних министарстава

и других институција у њиховом решавању, у складу са законом и логиком привредног живота и правнополитичког

система Србије.

Сумирајући ову кварталну анализу, и водећи рачуна о генералним правцима промена домаћег правног оквира, који би

требало да узму у обзир потребу остваривања општих реформи, попут релаксације, стабилности и предвидљивости

пословног амбијента, рационализације и реформе јавног сектора, усклађивања система едукације са потребама привреде,

увођење стратешког приступа економском развоју, ПКС истиче као конкретне резултате кварталне анализе предлоге који

су наведени у овом резимеу, а детаљно разрађени и приказани у посебном табеларном делу.

4

Генерално посматрано, у овој анализи су истакнуте следеће групе питања и предлога:

1. Иницијативе привреде за измену или бољу примену одређених прописа и/или пракси, које су у овом тренутку остварене или су у финалној фази остваривања. Реч је о следећим изменама које је предложила или је у њиховој реализацији учествовала и Привредна комора Србије: увођење подстицајних мера за рецептивни туризам, прецизирање одредби о настанку пореске обавезе, одлагање плаћања дугованог пореза на рате, изједначавање стопе ПДВ у односу на све услуге смештаја, Порески третман исправки вредности и отписа потраживања, усаглашавање са Царинским законом ЕУ ради стварања законских претпоставки за примену НЦТС (Нови компјутеризовани транзитни систем) на националном нивоу, стварања законског оквира за смањење броја и висине проблематичних кредита, смањења праксе “рада на црно”, модернизације регулативе код запошљавања странаца, допуна предлога Правилника о испиту за стицање сведочанства о оспособљености за обављање делатности возара унутрашње пловидбе, допуна предлога правилника о обављању послова бродских агената и агената посредника.

2. Сегменти правног система у којима је потребно доношење потпуно нових законских прописа или значајнија измена и модернизација постојећих. У ред ових предложених промена спадају питања: неуједначеност царинских стопа за одређене производе, неизмиривање дугова здравствених установа, даље регулисање парафискалних намета, сагласности за обраду података о личности, конкурентности слободних зона, недостатка подстицаја за развој добровољних пензијских фондова, уређења области лизинга радне снаге, чувања пословне документација у дигиталном облику, стицања радног искуства заступника у осигурању, декларисање, означавање и рекламирање хране и хране за животиње.

3. Области у којима постоје добри или прихватљиви прописи на нивоу законског регулисања, али је нужно донети или додатно регулисати подзаконске прописе чији садашњи садржај или непостојање представљању велике проблем и изазове за компаније. У ову групу питања спадају, између осталог, и проблеми усклађивања цене лекова са актуленим курсевима, тржишта отпада, рокова код ИППЦ дозвола, “историјског отпада”, ревидирања националних циљева за поновно искоришћење и рециклажу амбалажног отпада, системског оквира за подстицај зеленој економији, проблема класификације оператера управљања отпадом, депонија пепела и шљаке, недостатка сировина на домаћем тржишту, недовољног организованог тржишта отпада, неусаглашености подзаконских аката са Законом о запаљивим и горивим течностима и запаљивим гасовима, неуједначене примена прописа од стране катастарских служби.

5

МИНИСТАРСТВП ЗДРАВЉА

ПРПБЛЕМ ПРЕДЛПГ РЕШЕОА ПРППИС СТАТУС УПУЋЕНП

Усклађиваое цене лекпва са актуелним курспм инп валуте Уредбпм нису прпписани динамика и нашин усклађиваоа цена лекпва из Пдлуке п највищим ценама у слушају прпмене курса евра, пднпснп није прпписан нашин усклађиваоа пбрашунскпг курса са реалним курспм. Ппследоа прпмена цена лекпва пп пснпву курса изврщена је у пктпбру 2015. и тада је за дан прерашуна уппредивих цена лека на великп узет дан 7.07.2015.г. Прпцена је да губитак фармацеутске индустрије самп пп пснпву курсних разлика у перипду пд пктпбра 2015. дп марта 2016. изнпси пкп 9 милипна евра.

Чланпм 58. став 1. Закпна п лекпвима и медицинским средствима ("Сл. гласник РС", бр. 30/10 и 107/12) дефинисанп је да Влада утврђује критеријуме за фпрмираое цене, кап и највище цене лекпва, ппступак и рпкпве. Уредбпм прпписати да се курс пп кпме се врщи прерашунаваое уппредивих цена усклађује са реалним курспм кварталнп, или да се курс за прерашунаваое уппредивих цена усклађује пп аутпматизму при свакпј прпмени курса динара у пднпсу на еврп пд +-3%. Према Плану Владе за 2016, Уредба ће пве гпдине бити дпнета самп једнпм, у септембру.

Уредба п критеријумима за фпрмираое цене лекпва за хуману упптребу шији је режим издаваое на рецепт ("Сл. гласник РС" бр. 86/15 и 8/16)

*Упућена иницијатива Иницијатива је упућена надлежним министарствима 14.03.2016.г, са захтевпм за усклађиваое цене лекпва са актуелним курспм инп валуте.

Министарствп здравља Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација

6

Немпгућнпст увпза нерегистрпванпг референтнпг лека Ппстпјећа закпнска регулатива не предвиђа мпгућнпст да прпизвпђаш, пднпснп нпсилац дпзвпле за лек увезе нерегистрпвани лек кап референтни лек за пптребе развпја генеришких лекпва или увезе/извезе нерегистрпвани референтни лек у пквиру услужне прпизвпдое, укпликп нема статус правнпг лица кпје се бави делатнпщћу наушних и медицинских истраживаоа.

Дефинисати крпз измену закпнске/ппдзакпнске регулативе мпгућнпст да прпизвпђаш, пднпснп нпсилац дпзвпле за лек мпже увпзити нерегистрпвани референтни лек у смислу развпја генеришких лекпва из свпг прпизвпднпг аспртимана (студије бипеквиваленције, студије стабилнпсти, валидације аналитишких метпда), кап и стандарде и плацебп за пптребе извпза услуга кпје мпгу бити у пбласти истраживаоа, развпја и кпнтрпле квалитета.

Правилник п дпкументацији и нашину увпза лекпва кпји немају дпзвплу за лек, пднпснп медицинских средстава кпја нису уписана у Регистар медицинских средстава ("Сл. гласник РС" бр. 2/14 и 14/14 - испр.) Закпн п лекпвима и медицинским средствима ("Сл. гласник РС" бр. 30/10 и 107/12)

*Привременп рещенп Прпблем је привременп рещен на тај нашин щтп је Министарствп здравља издалп Мищљеое Управи царина кпја је пптпм израдила Упутствп царинарницама да је мпгућ увпз пвих лекпва уз Изјаву прпизвпђаша. Пптребнп је системски рещити прпблем

Министарствп здравља

Нејаснпћа и непптпунпст Смерница дпбре праксе у дистрибуцији Смернице дпбре праксе у дистрибуцији дпнете су у циљу усаглащаваоа са пдредбама Директиве 2001/83/ЕЦ, али при тпме није кпнсултпвана струка, пднпснп привредна друщтва кпјима је дистрибуција хуманих лекпва пснпвна делатнпст. Смернице су пуне нејаснпћа кпје су узрпкпване лпщим превпдпм еврппскпг дпкумента, неусаглащеним применама пдредби пд 1.06.2016.г. и пдредби са применпм пд дана приступаоа Србије ЕУ. Пснпвна замерка је щтп су смернице пбјављене пре Закпна п лекпвима и Правилника п услпвима за прпмет на великп лекпва.

Уз пцену да су Смернице напредак у уређиваоу услпва за дистрибуцију хуманих лекпва, пднпснп активних супстанци за хумане лекпве, кап и кпнстатацију да већина веледрпгерија у свпм раду већ примеоује пдредбе Смерница, ПКС је дпставила Предлпг за ппбпљщаое Смерница

Смернице дпбре праксе у дистрибуцији ("Сл. гласник РС" бр.13/16)

*Реализпванп Министарствп здравља је прихватилп предлпге ПКС и усвпјилп Исправку Смерница дпбре праксе у дистрибуцији ("Сл. гласник РС" бр.44/16)


7

Неуједнашенпст царинских стппа за прпизвпде из “трећих земаља” За дијететске прпизвпде - суплементе тарифнпг брпја 2106 90 92 90 кпји се увпзе из „трећих земаља“ примеоује се царинска стппа пд 30%. Када се ти исти дијететски прпизвпди – суплементи увпзе из земаља ЕУ, ЦЕФТА и ЦЕУБКР царинска стппа је 0%, а из земаља ЕФТА 18%. Предлпг Групације прпизвпђаша, увпзника и дистрибутера дијететских суплемената Привредне кпмпре Србије је да је пптребнп дпнети пдлуку п измени царинске стппе и тп: „Да царинска стппа за увпз „из трећих земаља“ дијететских прпизвпда - суплемената тарифнпг брпја 2106 90 92 90 изнпси 12,8%, пднпснп стппа кпја се и примеоује и у земљама Еврппске Уније”.

У циљу приближаваоа наципналнпг закпнпдавства прпписима ЕУ, ПКС предлаже уједнашаваое царинских стппа за увпз дијететских прпизвпда из „трећих земаља“ са царинским стппама за увпз истих прпизвпда из земљама ЕУ. Да царинска стппа за увпз „из трећих земаља“ дијететских прпизвпда - суплемената тарифнпг брпја 2106 90 92 90 изнпси 12,8%, пднпснп да се примени стппа кпја се примеоује у ЕУ.

Члан 30. став 3, ташка 6. Царинскпг закпна ("Сл. гласник РС" бр. 140/14)

(“Сл. гласник РС” бр. 18/2010,111/2012 и 29/2015)

Закпн п царинскпј

тарифи ("Сл. гласник

РС", бр. 62/05, 61/07

и 5/09)

Пдлука п услпвима и нашину за смаоеое царинских дажбина на пдређену рпбу, пднпснп за изузимаое пдређене рпбе пд плаћаоа царинских дажбина у 2016. г.

*Упућена

иницијатива

Иницијатива је упућена надлежним министарствима 2.07.2015. гпдине и 15.04. 2016. г.

ПКС је сашинаила Предлпг са детаљним пбразлпжеоем.

Министарствп финансија

8

Неизмириваоа дугпва здравствених устанпва Прпблем дугпва здравствених устанпва, пре

свега пних у јавнпј свпјини, према

веледрпгеријама рещаван је 2006. и 2012. г.

такп щтп су дпспеле, а неплаћене пбавезе

здравствених устанпва за исппрушене лекпве и

медицински пптрпщни материјал измириване

из бучета. Закпнпм п преузимаоу пбавеза

здравствених устанпва према веледрпгеријама

пп пснпву набавке лекпва и медицинскпг

материјала и претвараое тих пбавеза у јавни

дуг Србије 2012. г. држава је преузела пбавезе

у изнпсу пд 4.908.021.845 динара, ппследоа

рата је исплаћена у децембру 2015.г.

Међутим, паралелнп са плаћаоем наведених

пбавеза, настају нпве пбавезе здравствених

устанпва кпје пне не измирују. Према

ппдацима из Прегледа из регистра пп Закпну

п рпкпвима измиреоа нпвшаних пбавеза у

кпмерцијалним трансакцијама на дан 13.

маја2016.г. укупне неизмирене пбавезе

здравствених устанпва у јавнпј свпјини изнпсе

8,79 милијарди динара.

Дппунама Закпна п здравственпј

защтити (нпвп ппглавље и шл. 164а дп

164ј - УПРАВЉАОЕ ПРЕУЗЕТИМ

ФИНАНСИЈСКИМ ПБАВЕЗАМА) уредити

питаое управљаоа преузетим

финансијским пбавезама здравствених

устанпва, пре свега пних кпје су у јавнпј

свпјини.

("Сл. гласник РС",

бр. 107/05, 72/09 -

др. закпн, 88/10,

99/10, 57/11, 119/12,

45/13 - др. закпн,

93/2014, 96/15 и

106/15)

Није упућена Иницијатива ПКС је сашинила Предлпг са детаљним пбразлпжеоем.


9

Недпстатак најсавременијих терапија Здравствени систем кпји би на папиру требалп да крпз пбавезнп здравственп псигураое псигураницима пбезбеди кпмплетну медицинску негу већ скпрп пуних пет гпдина није на такпзвану ппзитивну листу ставип ниједан нпви инпвативни лек.Тп знаши да, за разлику пд псигураника у нама суседним земљама, укљушујући Бугарску, Румунију,Хрватску, Бпсну и Херцегпвину, Црну Гпру, па шак и Албанију, нащи пацијенти немају прилику да се п трпщку Фпнда леше лекпвима кпји свпјпм ппвећанпм ефикаснпщћу, ппбпљщаним безбеднпсним прпфилпм и следственп тпме бпљим исхпдима лешеоа, представљају знашајан напредак у савременпј медицини.

Рещеое за пвај прпблем еврппске земље су прпнащле крпз правни инструмент ппсебних угпвпра, кпјим се у директнпм дпгпвпру са фармацеутским кућама јаснп дели ризик – кпликп ће снпсити Фпнд, а кпликп свака ппјединашна фармацеутска кућа. Тп је ефикаснп рещеое кпје щтити интересе све три стране – псигураника, здравствених фпндпва и прпизвпђаша лекпва. Ппсебни угпвпри су и кпд нас преппзнати у изменама Правилника п критеријумима за стављаое лекпва на ппзитивну листу у априлу 2014. г, али дп данас није пптписан ниједан такав угпвпр.

Правилник пуслпвима, критеријумима, нашину и ппступку за стављаое лека на листу лекпва, измене и дппуне листе лекпва, пднпснп за скидаое лека са Листе лекпва ("Сл. гласник РС", бр. 41/14, 125/14 и 48/15)

Није упућена Иницијатива. Нисмп делегирали кап прпблем јер наще шланице нису прпизвпдјаши инпвативних лекпва.

Министарствп здравља Републишки фпнд за здравственп псигураое

10

МИНИСТАРСТВП ТРГПВИНЕ, ТУРИЗМА И ТЕЛЕКПМУНИКАЦИЈА


Сагласнпст за пбраду ппдатака п лишнпсти Предлпженим текстпм шлана 15. Закпна п защтити ппдатака п лишнпсти зауставља се електрпнска тргпвина у Србији и ппслпваое враћа у перипд пре настанка Интернета. Какп електрпнска тргпвина не мпже ппстпјати дпк гпд се у правнпм ланцу пствариваоа тргпвине захтева макар један папир, закпнским прпписпм кпјим се за пбраду ппдатака п лишнпсти у свакпм мпгућем слушају пбраде захтева свпјерушни или квалификпвани пптпис, дпстигнути нивп права кпмпанија кпје се баве електрпнскпм тргпвинпм се смаоује. Пвп мпже имати две директне ппследице: прикупљаое и пбраду ппдатака п лишнпсти прптивнп закпну и пдлазак дпмаћих кпмпанија тамп где се пваквп ппступаое не захтева. Пбе ппследице имају исти исхпд, а тп је смаоеое привредне активнпсти у пвпј пбласти, билп збпг кажоаваоа и гащеоа кпмпанија кпје крще закпн, билп збпг оихпвпг пресељеоа у друге државе.

Према Закпну п пблигаципним пднпсима на кпји се наслаоају закпни п тргпвини и електрпнскпј тргпвини, угпвпр настаје када се угпвпрне стране сагласе п битним елементима угпвпра. Такпђе, закпнпм је предвиђенп и нашелп нефпрмалнпсти закљушеоа правнпг ппсла. Укпликп је електрпнскпм тргпвцу пптребнп да прикупи име и адресу угпвпрне стране какп би мпгап да исппруши рпбу или услугу, прикупљаое свпјерушнпг пптписа путем сагласнпсти за пбраду лишних ппдатака, премда пптпис није неппхпдан за закљушеое сампг правнпг ппсла, је апсплутнп излищнп. Прпписати да се сагласнпст за пбраду ппдатака п лишнпсти мпже дати кпнклудентним радоама и упбишајеним електрпнским путем (кликтаоем или е-маилпм), какп би се пбезбедип ппстанак електрпнске тргпвине у Србији.

Закпн п защтити ппдатака п лишнпсти ("Сл. гласник" бр. 97/08, 104/09 - др. закпн, 68/12 - УС, 107/12)

*Нацрт Закпна п защтити ппдатака п лишнпсти је припремљен, пдржана је Јавна расправа

Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп правде

http://we2.cekos.com/ce/faces/index.jsp%3F%26file%3Df61801%26action%3Dpropis%26path%3D06180101.html%26domen%3D0%26mark%3Dfalse%26query%3DZakon+o+za--1--titi+podataka+o+li--4--nosti%26tipPretrage%3D1%26tipPropisa%3D1%26domen%3D0%26mojiPropisi%3Dfalse%26datumOd%3D%26datumDo%3D%26groups%3D-%40--%40--%40--%40--%40-




11

Увпђеое ппдстицајних мера за рецептивни туризам Нпсипци извпза у пбласти туризма су туристишке агенције кпје се баве рецептивним туризмпм-дпвпђеоем страних туриста у нащу земљу. Пвпм пблащћу туризма бави се релативнп мали брпј туристишких агенција, јер је тп тежак и скуп ппсап, па су пптребне ппдстицајних мере какп би се стимулисали субјекти туристишке привреде кпји се баве рецептивним туризмпм.

Пдредбпм шлана 27. став 2. Закпна п туризму прпписанп је ппдстицаое унапређеоа туристишкпг прпмета дпмаћих, али и прганизпванпг туристишкпг прпмета страних туриста на теритприји Србије. Услпви и нашин дпделе и кприщћеоа средстава регулисани су Уредбпм п средствима за ппдстицаое унапређеоа прганизпванпг туристишкпг прпмета страних туриста на теритприји Србије.

Закпн п туризму ("Сл. гласник РС" бр. 36/09, 88/10, 99/11-др. закпн,93/12, 84/15) Уредба п средствима за ппдстицаое унапређеоа прганизпванпг туристишкпг прпмета страних туриста на теритприји Србије ("Сл. гласник РС" бр. 3/16)

*Реализпванп

Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација

Недефинисанпст услпва за пбављаое прпмета пгревнпг дрвета и угља Неппстпјаое дефинисаних услпва за пбављаое прпмета пгревнпг дрвета и угља за щирпку пптрпщоу у малппрпдаји, пмпгућава да се ,,сви“ баве прпметпм пвих прпизвпда, щтп дпвпди дп ппраста сиве екпнпмије.

Генералнп, а ппсебнп када су у питаоу јавне набавке за пгревни материјал за щкпле, бплнице, дпмпве здравља, прпписати да мпгу кпнкурисати самп привредни субјекти кпји испуоавају минимум технишких услпва за пбављаое пве делатнпсти. У складу са Закпнпм п тргпвини (шлан 30. и 31.) дпнети Правилник п минималним технишким услпвима за пбављаое прпмета рпбе и врщеое услуга у прпмету рпбе, у делу кпји се пднпси на прпдају пгревнпг дрвета и угља.

Закпн п тргпвини ("Сл. гласник РС" бр. 53/10 и 10/13)

* Пптребнп дпнети Правилник п минималним технишким услпвима за пбављаое прпмета рпбе и врщеое услуга у прпмету рпбе

Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација

12

Декларисаое, пзнашаваое и рекламираое хране и хране за живптиое Ппстпји прпблем неусаглащенпст пдредаба шлана 40. став 1. Закпна п тргпвини и пдредаба шлана 30. став 1. Закпна п безбеднпсти хране/Декларисаое, пзнашаваое и рекламираое хране и хране за живптиое/, пднпснп Правилника п декларисаоу, пзнашаваоу и рекламираоу хране - Ппщти услпви за декларисаое упакпване хране - Садржина декларације, кпјп је дпнет на пснпву Закпна п безбеднпсти хране. Закпн п тргпвини прпписује да на декларацији буде наведен прпизвпђаш, а Правилник п декларисаоу, пзнашаваоу и рекламираоу хране тп не захтева. Резултат је разлишитп ппступаое тржищне инспекције.

Изменити шлан 40. став 1. Закпна п тргпвини, пднпснп брисати реш "прпизвпђаш", јер изпстављаое прпизвпђаша са декларације не би ималп никакве негативне ефекте. Псим тпга, у вези са питаоем пбавезне садржине декларације Закпн п безбеднпсти хране је релевантнији прппис, па је у тпм смислу предлпжена измена пдредбе Закпна п тргпвини.

Закпн п тргпвини ("Сл. гласник РС" бр. 53/10 и 10/13) Закпна п безбеднпсти хране ("Сл. гласник РС" бр. 41/09) Правилник п декларисаоу, пзнашаваоу и рекламираоу хране ("Сл. гласник РС" бр. 85/13)

*Пптребнп је изменити цлан 40. став 1 Закпна п тргпвини

Министарствп тргпвине,туризма и телекпмуникација Министарствп ппљппривреде и защтите зивптне средине

Усклађиваое цене лекпва са актуелним курспм инп валуте Уредбпм нису прпписани динамика и нашин усклађиваоа цена лекпва из Пдлуке п највищим ценама у слушају прпмене курса евра, пднпснп није прпписан нашин усклађиваоа пбрашунскпг курса са реалним курспм. Ппследоа прпмена цена лекпва пп пснпву курса изврщена је у пктпбру 2015. и тада је за дан прерашуна уппредивих цена лека на великп узет дан 7.07.2015.г. Прпцена је да губитак фармацеутске индустрије самп пп пснпву курсних разлика у перипду пд пктпбра 2015. дп марта 2016. изнпси пкп 9 милипна евра.

Чланпм 58. став 1. Закпна п лекпвима и медицинским средствима ("Сл. гласник РС", бр. 30/10 и 107/12) дефинисанп је да Влада утврђује критеријуме за фпрмираое цене, кап и највище цене лекпва, ппступак и рпкпве. Уредбпм прпписати да се курс пп кпме се врщи прерашунаваое уппредивих цена усклађује са реалним курспм кварталнп, или да се курс за прерашунаваое уппредивих цена усклађује пп аутпматизму при свакпј прпмени курса динара у пднпсу на еврп пд +-3%. Према Плану Владе за 2016, Уредба ће пве гпдине бити дпнета самп једнпм, у септембру.

Уредба п критеријумима за фпрмираое цене лекпва за хуману упптребу шији је режим издаваое на рецепт ("Сл. гласник РС" бр. 86/15 и 8/16)

*Упућена иницијатива Иницијатива је упућена надлежним министарствима 14.03.2016.г, са захтевпм за усклађиваое цене лекпва са актуелним курспм инп валуте.

Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп здравља

13

Неусаглащенпст важећих технишких прпписа за плпше пд иверице у пднпсу на захтеве дефинисане стандардима Плпше иверице кпје се упптребљавају за прпизвпдоу намещтаја и кап грађевински материјал, биле су предмет Наредбе п пбавезнпм атестираоу плпша иверица за ппщту упптребу и грађевинарствп ("Сл.лист СФРЈ" бр. 61/83) кпја је престала да важи 5. 03. 2016. г. Збпг неусаглащенпсти прпписа ппстпји и прпблем пзнашаваоа плпша иверице Српским знакпм усаглащенпсти, щтп је пптребан услпв да иверица, какп дпмаћих прпизвпђаша, такп и из увпза, мпже бити у прпмету на тржищту, ппсебнп кап грађевински материјал.

На иницијативу ПКС фпрмирана је радна група за израду Правилника п плпшама иверице за намещтај и ппщту упптребу и Правилника п плпшама иверице за упптребу у грађевинарству.

Правилник п плпшама иверице за намещтај и ппщту упптребу Правилник п плпшама иверице за упптребу у грађевинарству

* Реализација у тпку ПКС је делегирана у Радну групу за дпнпщеое Правилника п технишким и другим захтевима за плпше иверице за ппщту упптребу. Питаое дпнпщеоа Правилника п плпшама иверице за упптребу у градјевинарству биће рещенп дпнпщеоем Уредбе п грађевинским прпизвпдима, шије се усвајаое пшекује дп краја 2016. гпдине

Министарствп привреде Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре Институт за стандардизацију Србије Акредитаципнп телп Србије Сертификаципна тела

14

МИНИСТАРСТВП ФИНАНСИЈА


Регулисаое парафискалних намета Пдрживпст малих и средоих предузећа угрпжена је великим брпјем накнада и такси утврђених великим брпјем закпна. Ппред тпга, лпкалне власти сампсталнп утврђују висину лпкалних такси без јединствених критерија, па се лпкалне таксе знатнп разликују пд ппщтине дп ппщтине. Пдсуствп критеријума и метпдплпгије примене закпна за ппследицу има гащеое привредних субјеката и ппраст сиве екпнпмије.

Министарствп финансија у сарадои са Кппрдинаципним телпм за усмераваое активнпсти на сузбијаоу сиве екпнпмије треба да приступи рещаваоу пвпг прпблема крпз измену ппстпјећих закпна или дпнпщеое нпвпг закпна кпјим би се кпдификпвале све ппстпјеће накнаде и дефинисали критеријуми на пснпву кпјих би лпкалне сампуправе уврђивале лпкалне таксе. Неппхпднп је да ппстпји предвидивпст трпщкпва, транспарентнпст и раципналнп кприщћеое јавних дпбара.

Измена сета прпписа кпји регулищу надлежнпст и финансираое лпкалне сампуправе

*Упућиване иницијативе

Министарствп финансија Министарствп државне управе и лпкалне сампуправе

Пдлагаое плаћаоа дугпванпг ппреза на рате Предузетници кпји имају дугпваоа за ппрез нису били у мпгућнпсти да измирују дпспеле пбавезе на 24 рате, шиме је бип дпведен у питаое оихпв ппстанак.

На иницијативу ПКС, брпј рата за измиреое ппрескпг дуга ппвећан је са 24 на 60 рата, щтп је вепма ппзитивнп пцеоенп кпд предузетника. На пвај нашин држава је пмпгућила ппстанак и даље ппслпваое пкп 80.000 предузетника кпји дугују ппрез.

Закпн п изменама и дппунама Закпна п ппрескпм ппступку и ппрескпј администрацији ("Сл.гласник РС" бр. 15/16) Правилник п ппступаоу Ппреске управе и ппрескпг пбвезника у ппступку пдлагаоа плаћаоа дугпванпг ппреза на рате ("Сл.гласник РС" бр. 28/16)



15

Кпнкурентнпст слпбпдних зпна у Србији Слпбпдне зпне Србије у пвпм тренутку нису кпнкуретне у пднпсу на слпбпдне зпне у свету, кап и на зпне у неппсреднпм пкружеоу. Примера ради, Македпнија и Турска пслпбађају инвеститпре плаћаоа ппреза на дпбит правних лица.

За прпизвпдне кпмпаније у слпбпдним зпнама, пснпваним на пснпву Закпна п слпбпдним зпнама, увести пптпунп пслпбађаое пд плаћаоа ппреза на дпбит правних лица.

Закпн п ппрезу на дпбит правних лица ("Сл. гласник РС" бр. 25/01, 80/2002, 80/02 - др. закпн, 43/03, 84/04, 18/10, 101/11, 119/12, 47/13, 108/13, 68/14 - др. закпн, 142/14, 91/15 - аутентишнп тумашеое и 112/15)

*Упућена иницијатива Иницијатива ппкренута на дијалпгу “Имате реш – будите деп рещеоа” 2014.г.

Министарствп финансија Министарствп привреде

Прецизираое пдредби п настанку ппреске пбавезе У пдређеним ситуацијама услуга пренпса кпнкретнпг права (нпр. аутпрскпг права, права на патента, лиценце и других права интелектуалне свпјине) према свпјпј екпнпмскпј сущтини пкпншава се пренпспм тпг права, независнп пд тпга да ли је кпнкретнп правп временски пгранишенп или непгранишенп. Другим решима, ппреска пбавеза настаје данпм издаваоа рашуна за пренпс (прпдају) тпг кпнкретнпг права.

Неппхпднп је билп изврщити дппуну пдредбе п настанку ппреске пбавезе прпписане шланпм 16. Закпна п ппрезу на дпдату вреднпст, прецизираоем да у пвим ситуацијама шин издаваоа рашуна представља једну пд радои кпјпм настаје ппреска пбавеза. На иницијативу ПКС изврщенп је прецизираое настанка ппреске пбавезе кпд прпмета услуга пренпса права, кпд кпјег се издаваоем рашуна пружаое услуге пкпншава, независнп пд тпга да ли се пренпси временски пгранишенп или непгранишенп правп. На пвај нашин се пбезбедип пбрашун и плаћаое ПДВ-а у мпменту издаваоа рашуна, кап недвпсмислене радое кпја ппредељује настанак ппреске пбавезе.

Закпн п ппрезу на дпдату вреднпст ("Сл. гласник РС" бр. 83/15)

*Реализпванп Иницијатива је усвпјена и пбухваћена ппследоим изменама и дппунама Закпна п ПДВ-у.


16

Изједнашаваое стппе ПДВ у пднпсу на све услуге смещтаја Прпблем на кпји у ппслпваоу наилазе какп хптели такп и некатегприсани пбјекти за смещтај, је релативнп ниска пппуоенпст капацитета. Један пд разлпга за тп је висина ПДВ-а на услуге смещтаја, кпја се пдражава на ценпвну пплитику , а самим тим на кпнкурентнпст у пднпсу на државе регипна кап и на пстварени девизни прилив пд туризма.

На иницијативу ПКС изврщенп је изједнашаваое свих видпва пружаоа услуга смещтаја у ппгледу пппрезиваоа, и тп пп ппсебнпј стппи ПДВ пд 10%.

Закпн п ппрезу на дпдату вреднпст ("Сл. гласник РС" бр. 83/15)

*Реализпванп Иницијатива је усвпјена и пбухваћена ппследоим изменама и дппунама Закпна п ПДВ-у.


Недпвпљнп прганизпванп тржищте птпада Пптребнп је уређеое прпмета прекп „Прганизпванпг тржищта птпадпм“ шиме би се смаоили трпщкпви јавних набавки и цеп прпцес ппстап бржи и транспарентнији. Такпђе, прпблем представљају дпзвпле за извпз птпада за кпји ппстпји мпгућнпст искприщћеоа кап секундарне сирпвине у привреди.

Усвајаоем Закпна п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм уведен је ппјам „Прганизпванп тржищте птпадпм“ (шлан 5 деф. 16а), дпк је прганизација управљаоа птпадпм дефинисана у шлану 32 Закпна.

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС" бр. 14/16) Планиранп је дпнпщеое Уредбе п псниваоу, услпвима, нашину функципнисаоа и прганизпваоа прганизпванпг тржищта птпадпм

*Недпстају ппдзакпнски акти

Министарствп ппљппривреде и защтите живптне средине Министарствп финансија – Управа царина

17

Недпстатак ппдстицаја за развпј дпбрпвпљних пензијских фпндпва Изменама и дппунама Закпна п ппрезу на дпхпдак грађана (шлан 14б. и 21а.) и Закпна п дппринпсима за пбавезнп спцијалнп псигураое (шлан 13.) из 2013. г, ппрескп пслпбађаое за дппринпсе у дпбрпвпљне пензијске фпндпве (ДПФ) регулисанп је заједнп са ппреским пслпбпђеоем за премије за дпбрпвпљнп здравственп псигураое, и тп у пквиру максималнпг непппрезивпг изнпса кпји је дп тада важип самп за ДПФ. Пд фебруара 2016. г. укупан изнпс кпји мпже бити предмет пслпбпђеоа за уплате у ДПФ и за дпбрпвпљнп здравственп псигураое је 5.501 динар месешнп. На пвај нашин умаоени су ппдстицаји за развпј ДПФ, кпји представљају тзв. трећи стуб пензипне рефпрме. Истпвременп, утврђиваоем кумулативнпг изнпса за кпји се умаоује пснпвица ппреза, пднпснп дппринпса, за уплате пензијскпг дппринпса у ДПФ и за премије за дпбрпвпљнп здравственп псигураое, ппдстише се вещташка и непптребна кпнкуренција између два разлишита прпизвпда на тржищту финансијских услуга.

У Закпну п ппрезу на дпхпдак грађана (шлан 21а.) и Закпну п дппринпсима за пбавезнп спцијалнп псигураое (шлан 13. став 3.): - раздвпјити пдредбе п ппрескпм пслпбађаоу за дпбрпвпљни пензијски дппринпс пд ппрескпг пслпбађаоа за премију дпбрпвпљнпг здравственпг псигураоа; - утврдити максимални непппрезиви изнпс за уплату дппринпса у ДПФ за 2016. г. у изнпсу пд 10.000 динара, с тим да се задржи принцип усаглащаваоа пвпг изнпса једнпм гпдищое према стппи инфлације. На пвај нашин би се ппдстакли ппслпдавци и заппслени да се ппределе за пвај вид дугпрпшне щтедое, щтп би Србији пмпгућилп да у мнпгп већпј мери искпристи средства кпја се такп акумулирају за ппдрщку привреднпм развпју.

Закпн п ппрезу на дпхпдак грађана ("Сл. гласник РС" бр. 24/01, 80/02, ..., 112/15) Закпн п дппринпсима за пбавезнп спцијалнп псигураое ("Сл. гласник РС" бр. 84/04, 61/05......, 112/15)

*Упућена иницијатива ПКС је пд стране Министарства финансија пбавещтена да су у припреми измене Закпна п ппрезу на дпхпдак грађана и да ће ПКС бити укљушена у рад радне групе..


http://www.poreskauprava.gov.rs/sr/pravna-lica/pregled-propisa/zakoni/173/zakon-o-porezu-na-dohodak-gradjana.html


http://www.poreskauprava.gov.rs/sr/pravna-lica/pregled-propisa/zakoni/331/zakon-o-doprinosima-za-obavezno-socijalno-osiguranje.html






http://we2.cekos.com/ce/faces/faces/index.jsp%3F%26file%3Df14550%26action%3Dpropis%26path%3D01455001.html%26domen%3D0%26mark%3Dfalse%26tipPretrage%3D1%26tipPropisa%3D1%26domen%3D0%26mojiPropisi%3Dfalse%26groups%3D-%40--%40--%40--%40--%40-










18

Ппрески третман исправки вреднпсти и птписа пптраживаоа Пдредбе Закпна п ппрезу на дпбит правних лица представљају пгранишеое за брже и ефикасније рещаваое прпблема ненаплативих пптраживаоа.

Изменама Закпна п ппрезу на дпбит правних лица прихваћена је иницијатива ПКС кпја се пднпсила на признаваое расхпда у ппрескпм билансу пбвезника у слушају када се ради п птпису пптраживаоа кпја су пбухваћена и пптврђена УППР-пм, шиме се изједнашава ппрески третман пвих пптраживаоа са пптраживаоима кпја су пријављена у стешајнпм ппступку. У циљу ппједнпстављеоа птписа ненаплативих пптраживаоа пп пснпву кредита пдпбрених физишким и правним лицима (тзв. прпблематишни кредити), изврщене су измене закпнских рещеоа у вези признаваоа расхпда у ппрескпм билансу пбвезника пп пснпву птписа таквих пптраживаоа. На пвај нашин врщи се ствараое услпва за реализацију једнпг пд циљева (пмпгућаваое услпва за развпј тржищта прпблематишних кредита) кпји су утврђени Стратегијпм за рещаваое прпблематишних кредита ("Сл. гласник РС" бр. 72/15).

Закпн п ппрезу на дпбит правних лица ("Сл. гласник РС" бр. 112/15)

*Реализпванп Иницијатива ПКС је усвпјена и пбухваћена ппследоим изменама и дппунама Закпна п ппрезу на дпбит правних лица.


19

Усаглащаваое са Царинским закпнпм ЕУ ради ствараоа закпнских претппставки за примену НЦТС (Нпви кпмпјутеризпвани транзитни систем) на наципналнпм нивпу НЦТС је први електрпнски, беспапирни царински ппступак у Републици Србији, шије је увпђеое билп пбавеза и услпв за приступаое Србије пунпправнпм шланству у ЕУ. Дп увпђеоа пвпг система ппстпјалп је ппднпщеое самп папирне дпкументације у царинским ппступцима.

Примена НЦТС на наципналнпм нивпу ппшела је 25.01.2015.г, шиме су ствпрени услпви унапређеоа ппзиције Србије кап транзитне земље, јер је пмпгућенп ппднпщеое електрпнских декларација за транзит рпбе и кпмплетнп електрпнскп впђеое и управљаое транзитним царинским ппслпвима у друмскпм сапбраћају. НЦТС је ушинип транзит ефикаснијим, смаоип застпје и пмпгућип српскпј привреди да ппстане кпнкурентнија на глпбалнпм тржищту, с пбзирпм да су знашајнп смаоени трансппртни трпщкпви.

Закпн п изменама и дппунама Царинскпг закпна ("Сл. гласник РС" бр. 29/15)

*Реализпванп Министарствп финансија (Управа царине)




(“Сл. гласник РС” бр. 18/2010,111/2012 и 29/2015)



РС", бр. 62/05, 61/07

и 5/09)

Пдлука п услпвима и нашину за смаоеое царинских дажбина на пдређену рпбу, пднпснп за изузимаое пдређене рпбе пд

*Упућена




Министарствп здравља Министарствп финансија Министарствп ппљппривреде И защтите живптне средине

http://we2.cekos.com/ce/faces/index.jsp%3F%26file%3Df109707%26action%3Dpropis%26path%3D10970701.html%26domen%3D0%26mark%3Dfalse%26query%3DCARINSKI+ZAKON%26tipPretrage%3D1%26tipPropisa%3D1%26domen%3D0%26mojiPropisi%3Dfalse%26datumOd%3D%26datumDo%3D%26groups%3D-%40--%40--%40--%40--%40-

20

плаћаоа царинских дажбина у 2016. г.

МИНИСТАРСТВП ПРИВРЕДЕ


Немпгућнпст примене Уредбе п ппдстицајима инвеститпру да у РС прпизвпди аудипвизуелнп делп Иакп је Уредба п ппдстицајима инвеститпру да у РС прпизвпди аудипвизуелнп делп дпнета августа 2015. г, дп сада није дпнет Правилник п ппступку дпделе ппдстицаја инвеститпру да у РС прпизвпди аудипвизуелнп делп. Кпмисија за ппступак дпделе ппдстицаја фпрмирана је тек 22. 03. 2016 г, а јавни ппзив за деделу ппдстицајних средстава јпщ није расписан. Ппследица наведенпг је да се Уредба јпщ увек не примеоује

Дпнети пптребне ппдзакпнске акте какп би се пмпгућилп расписиваое јавнпг ппзива и примена Уредбе

Уредба п ппдстицајима инвеститпру да у РС прпизвпди аудипвизуелнп делп ("Сл. гласник РС" бр.72/15)

*Пптребни ппдзакпнски акти

Јавни ппзив је

расписан је 20.

априла 2016. г.

Министарствп привреде

Министарствп

културе

Смаоеое брпја и висине прпблематишних кредита Пд ппшетка кризе бележи се стални раст нивпа такпзваних прпблематишних кредита, и тп пре свега нивп лпщих кредита кпрппративних дужника. Иакп су мере кпје су дп сада предузете ради рещаваоа пвпг питаоа дале пдређене резултате, прпблем кпрппративних

На иницијативу ПКС дпнет је нпви Закпн п сппразумнпм финансијскпм реструктурираоу, кпјим је ппједнпстављен ппступак за МСП и пмпгућена примена и на предузетнике

Закпн п сппразумнпм финансијскпм реструктурираоу ("Сл. гласник РС" бр. 89/15)

* Реализпванп Министарствп

привреде

21

дугпва самп је делимишнп рещен, па је се ппкущалп рещаваое пвпг прпблема системским и дугпрпшним приступпм, увпђеоем нпвпг института - сппразумнпг финансијскпг реструктурираоа. Да би се пвај прпблем щире кпристип у пракси, пптребнп је плакщати и ппједнпставити оегпву примену

Примена стешајнпг ппступка кап механизма за кпнсплидацију Неликвиднпст и птежана наплата пптраживаоа су и даље највећи прпблеми у ппслпваоу привреде Србије. Ппследица неликвиднпсти и неефикаснпсти судпва у рещаваоу привредних сппрпва су прпдужени рпкпви плаћаоа пбавеза из ппслпвних пднпса и пгрпман брпј блпкираних рашуна. Неппхпднп је унапређеое регулативе и щира примена распплпживих мпдела кпнсплидације привредних субјеката крпз стешајни ппступак (кприщћеое унапред припремљенпг плана репрганизације, репрганизације у стешају, приватизације из стешаја)

Ппједнпставити стешајни ппступак, какп би се вище кпристип кап нашин кпнсплидпваоа привредних друщтава, а не кап нашин престанка ппслпваоа

* Реализација у тпку ПКС је делегирана у Радну групу

Министарствп

привреде

Неусаглащенпст важећих технишких прпписа за плпше пд иверице у пднпсу на захтеве дефинисане стандардима Плпше иверице кпје се упптребљавају за прпизвпдоу намещтаја и кап грађевински материјал, биле су предмет Наредбе п пбавезнпм атестираоу плпша иверица за ппщту упптребу и грађевинарствп ("Сл.лист СФРЈ" бр. 61/83) кпја је престала да важи 5. 03. 2016. г. Збпг неусаглащенпсти прпписа ппстпји и прпблем пзнашаваоа плпша иверице Српским знакпм усаглащенпсти, щтп је пптребан услпв да иверица, какп дпмаћих



* Реализација у тпку ПКС је делегирана у Радну групу за дпнпщеое Правилника п технишким и другим захтевима за плпше иверице за ппщту упптребу. Питаое дпнпщеоа Правилника п

Министарствп привреде Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

22

прпизвпђаша, такп и из увпза, мпже бити у прпмету на тржищту, ппсебнп кап грађевински материјал.

плпшама иверице за упптребу у градјевинарству биће рещенп дпнпщеоем Уредбе п грађевинским прпизвпдима, шије се усвајаое пшекује дп краја 2016. гпдине

Кпнкурентнпст слпбпдних зпна у Србији Слпбпдне зпне Србије у пвпм тренутку нису кпнкуретне у пднпсу на слпбпдне зпне у свету, кап и на зпне у неппсреднпм пкружеоу. Примера ради, Македпнија и Турска пслпбађају инвеститпре плаћаоа ппреза на дпбит правних лица.

За прпизвпдне кпмпаније у слпбпдним зпнама, пснпваним на пснпву Закпна п слпбпдним зпнама, увести пптпунп пслпбађаое пд плаћаоа ппреза на дпбит правних лица.

Закпн п ппрезу на дпбит правних лица ("Сл. гласник РС" бр. 25/01, 80/2002, 80/02 - др. закпн, 43/03, 84/04, 18/10, 101/11, 119/12, 47/13, 108/13, 68/14 - др. закпн, 142/14, 91/15 - аутентишнп тумашеое и 112/15)

*Упућена иницијатива Иницијатива ппкренута на дијалпгу “Имате реш – будите деп рещеоа” 2014.г.

Министарствп финансија Министарствп привреде

МИНИСТАРСТВП ППЉППРИВРЕДЕ И ЗАШТИТЕ ЖИВПТНЕ СРЕДИНЕ


ИППЦ дпзвпле – прпдужеое рпка За пкп 224 ппстрпјеоа у Србији (пд шега су 92 фарме) из разлишитих грана индустрије пптребнп је прибавити интегрисану дпзвплу. Сам ппступак издаваоа дпзвпле траје пкп 10 месеци, пператери су ппднели захтеве за издаваое дпзвпле, али је велики брпј захтева некпмплетан (мнпги немају грађевинске и упптребне дпзвпле). Ппступак дпбијаоа ИППЦ

Усклађиваое са Закпнпм п интегрисанпм спрешаваоу и кпнтрпли загађиваоа живптне средине. Усвпјеним изменама и дппунама пбезбедиће се кпнтинуитет у раду нпвих ппстрпјеоа и тп за перипд пд ппшетка прпбнпг рада и 240 дана накпн прпбнпг рада. Прпдужен је рпк за прибављаое ИППЦ

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС" бр. 14/16) Закпн п изменама и дппунама Закпна п интегрисанпм спрешаваоу и

* Пптребни ппдзакпнски акти

Министарствп ппљппривреде и защтите живптне средине

23

дпзвпле птежавају и прпблеми са кпјима се привреда супшава у ппступку легализације. Билп је пптребнп прпдужити рпк за издаваое дпзвпле.

дпзвпле дп краја 2020. гпдине (Чл. 34. став 2. Закпна п изменама и дппунама Закпна п интегрисанпм спрешаваоу и кпнтрпли загађиваоа живптне средине)

кпнтрпли загађиваоа живптне средине ("Сл. гласник РС" бр. 135/04 и 25/15) Закпн п пзакпоеоу пбјеката ("Сл. гласник РС" бр. 96/15) Закпн п државнпм премеру и катастру ("Сл. гласник РС" бр. 72/09, 18/10, 65/13, 15/15 – пдлука УС и 96/15)

Истпријски птпад Билп је пптребнп јаснп дефинисати: 1.ппјам истпријскпг птпада, нашин збриоаваоа, 2.пдредити средства за рещаваое истпријскпг птпада и ппределити 5% средстава пд приватизације за пве намене, 3.у ппступку приватизације пписати сав истпријски птпад, 4.да се рещаваое питаоа истпријскпг птпада пдреди кап припритет за аплицираое средстава ЕУ фпндпва

Чланпм 90. Закпна п изменама и дппунама Закпна п защтити живптне средине предвиђенп је псниваое Зеленпг фпнда РС, кап бучетскпг фпнда, у складу са Закпнпм п бучетскпм систему, шиме ће се пбезбедити усппстављаое кпнтинуитета и предвидивпсти у систему финансираоа защтите живптне средине (смаоеое негативних утицаја на здравље, санација загађених лпкација, уклаоаое истпријскпг птпада из предузећа у реструктурираоу и стешају, птпад и птпадне впде, развпј рециклажне индустрије....)

Закпн п изменама и дппунама Закпна п защтити живптне средине ("Сл. гласник РС", бр. 14/16) Републишка инспекција за ЗЖС је израдила каталпг истпријскпг птпада у 84 предузећа у реструктурираоу/ стешају Санираое истпријскпг птпада заврщенп у „Прва

* Пптребни ппдзакпнски акти


24

искра Бариш“ Ппредељена су средства за истпријски птпад у бучету за 2016. г.




(“Сл. гласник РС” бр. 18/2010,111/2012 и 29/2015)



РС", бр. 62/05, 61/07

и 5/09)

Пдлука п услпвима и нашину за смаоеое царинских дажбина на пдређену рпбу, пднпснп за изузимаое пдређене рпбе пд плаћаоа царинских дажбина у 2016. г.

*Упућена




Министарствп здравља Министарствп финансија Министарствп ппљппривреде И защтите живптне средине

Ревидираое наципналних циљева за ппнпвнп искприщћеое и рециклажу амбалажнпг птпада Наципналне циљеве за ппнпвнп искприщћеое и рециклажу амбалажнпг птпада требалп је ппвећати уз кпнсултацију са привредпм, јер се у Србији рециклира већи прпценат амбалажнпг птпада пд прпписаних циљева у

Усвпјена је Уредба п утврђиваоу плана смаоеоа амбалажнпг птпада за перипд 2015-2019. г.

Уредба п утврђиваоу плана смаоеоа амбалажнпг пптада за перипд 2015-2019. г. ("Сл. гласник РС" бр. 144/14)



25

важећпј Уредби.

Пдсуствп системскпг пквира за ппдстицај зеленпј екпнпмији Неппхпднп је пбезбедити кпнтинуитет и предвидивпсти у систему финансираоа защтите живптне средине, у циљу смаоеоа негативних утицаја на здравље, санације загађених лпкација, уклаоаоа истпријскпг птпада из предузећа у реструктурираоу и стешају, птпада и птпадне впде, развпја рециклажне индустрије....

Псниваое Зеленпг фпнда РС, кап бучетскпг фпнда, у складу са Закпнпм п бучетскпм систему – пбезбедиће усппстављаое кпнтинуитета и предвидивпсти у систему финансираоа защтите живптне средине (Чл. 90. Закпна п изменама и дппунама Закпна п защтити живптне средине)

Закпн п изменама и дппунама Закпна п защтити живптне средине ("Сл. гласник РС", бр. 14/16)



Прпблеми класификације пператера управљаоа птпадпм Непптпуна примена, пднпснп неефикаснпст и нетранспарентнпст примене Уредбе п прпизвпдима кпји ппсле упптребе ппстају ппсебни тпкпви птпада, пбрасцу дневне евиденције п кплишини и врсти прпизведених и увезених прпизвпда и гпдищоег извещтаја, нашину и рпкпвима дпстављаоа гпдищоег извещтаја, пбвезницима плаћаоа накнаде, критеријумима за пбрашун, висину и нашин пбрашунаваоа и плаћаоа накнаде, представљају велике ризике у пбласти збриоаваоа птпада.

У Закпну п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм дефинисана су рещеоа кпја се пднпсе на класификацију пператера управљаоа птпадпм (шлан 79. став 7.), кпја ће дппринети утврђиваоу јаснијих правила, већпј транспарентнпсти, ппдстицаоу лпјалне кпнкурентнпсти, смаоеоу ризика неадекватнпг збриоаваоа птпада.

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС", бр. 14/16) Планиранп је дпнпщеое Уредбе п критеријумима за класификацију пператера кпји врще ппнпвну упптребу и рециклажу птпада, кап и других субјеката управљаоа птпадпм, Правилника п садржини, нашину впђеоа и изгледу регистра издатих дпзвпла за управљаое птпадпм



26

и регистру издатих пптврда п изузимаоу пд пбавезе прибављаоа дпзвпле и регистру ппсредника у управљаоу птпадпм и тргпваца птпадпм.

Прпблем деппнија пепела и щљаке Летећи пепеп и щљака представљају једну пд најзаступљенијих врста индустријскпг птпада у Србији. Приликпм пдређених временских услпва дплази дп ппаснпсти пд развејаваоа шестица пепела кпји ппвећава загађеое на великпм ппврщини пкп деппнија. Дп сада није ппстпјап закпнски пквир кап ни стандарди кпји би пмпгућили кприщћеое пве врсте птпада у путпградои. Ппстпјап је и прпблем неусклађенпсти у разлишитпм тумашеоу резултата испитиваоа и катетгпризације пве врсте птпада. Ппред мпгућнпсти кприщћеоа у инфраструктурним пбјектима јавне намене (кап щтп је нпр. Кпридпр 10), крпз усвајаое нпвих ппдзакпнских аката и технишких прпписа и стандарда, треба пмпгућити и оегпвп искприщћеое у нискпградои.

У Закпну п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм уведен је ппјам „нуспрпизвпд“ (шл. 8а) и „престанак статуса птпада“ (шл. 8в)

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС", бр. 14/16) Уредба п технишким и другим захтевима за пепеп кап грађевински материјал намеоен за упптребу у изградои, рекпнструкцији, санацији и пдржаваоу инфраструктурних пбјеката јавне намене ("Сл. гласник РС", бр. 56/15)

*Пптребни ппдзакпнски акти Ппкренута је иницијатива да се усвпји Уредба за искприщћеоа пепела и щљаке и у нискпградои.

Министарствп ппљппривреде и защтите живптне средине Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

Недпстатак сирпвина на дпмаћем тржищту На дпмаћем тржищту присутан је недпстатак сирпвина јер се велике кплишине извпзе, па су прпизвпђаши принуђени да сирпвину увпзе пп знатнп вищим ценама. Привредна друщтва из пвпг сектпра нису заинтереспвана да тргују сирпвинама, већ желе да ушествују у прпизвпдои прпизвпда вищих фаза прераде, јер пне знаше већу дпдатну вреднпст и веће

Нека пд раније предлаганих рещеоа пбухваћена су изменама Закпна п управљаоу птпадпм, кпјим је предвиђенп псниваое берзе за тргпвину секундарним сирпвинама, кап и укидаое дпзвпла за увпз неппаснпг птпада. У складу са најнпвијим изменама и дппунама Закпна п ппрезу на дпхпдак

Закпн п управљаоу птпадпм (''Сл. гласник РС'' бр. 14/16)



27

уппщљаваое капацитета. Ушещће дпмаћих сирпвина је важнп и за дпказиваое ппрекла финалнпг прпизвпда, пднпснп стицаое услпва за преференцијалнп ппреклп рпбе. Званишни ппдаци гпвпре да је у перипду 2010-2014. г. из Србије укупнп извезенп 47,5 милипна тпна птпаднпг бакра и месинга, щтп представља приближнп 173,4 милипна дплара губитка у сппљнптргпвинскпм билансу за нащу државу.

грађана, пд 1. 01. 2016. г. уведен је ппрез на пткуп секундарних сирпвина у приближнпм изнпсу пд 11%.

Недпвпљнп прганизпванп тржищте птпада Билп је пптребнп уредити прпмет прекп „Прганизпванпг тржищта птпадпм“ шиме би се смаоили трпщкпви јавних набавки и цеп прпцес ппстап бржи и транспарентнији. Такпђе, прпблем су дпзвпле за извпз птпада за кпји ппстпји мпгућнпст искприщћеоа кап секундарне сирпвине у привреди.

Усвајаоем Закпна п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм уведен је ппјам „Прганизпванп тржищте птпадпм“ (шлан 5. деф. 16а), дпк је прганизација управљаоа птпадпм дефинисана у шл. 32 истпг Закпна.

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС", бр. 14/16) Планиранп је дпнпщеое Уредбе п псниваоу, услпвима, нашину функципнисаоа и прганизпваоа прганизпванпг тржищта птпадпм.


Министарствп ппљппривреде и защтите живптне средине Министарствп финансија – Управа царина

Декларисаое, пзнашаваое и рекламираое хране и хране за живптиое Ппстпји прпблем неусаглащенпст пдредаба шлана 40. став 1. Закпна п тргпвини и пдредаба шлана 30. став 1. Закпна п безбеднпсти хране/Декларисаое, пзнашаваое и рекламираое хране и хране за живптиое/, пднпснп Правилника п декларисаоу, пзнашаваоу и рекламираоу хране - Ппщти услпви за декларисаое упакпване хране - Садржина декларације, кпјп је дпнет на пснпву Закпна п безбеднпсти хране. Закпн п тргпвини прпписује да на декларацији буде наведен прпизвпђаш, а Правилник п декларисаоу,

Изменити шлан 40. став 1. Закпна п тргпвини, пднпснп брисати реш "прпизвпђаш", јер изпстављаое прпизвпђаша са декларације не би ималп никакве негативне ефекте. Псим тпга, у вези са питаоем пбавезне садржине декларације Закпн п безбеднпсти хране је релевантнији прппис, па је у тпм смислу предлпжена измена пдредбе Закпна п тргпвини.

Закпн п тргпвини ("Сл. гласник РС" бр. 53/10 и 10/13) Закпна п безбеднпсти хране ("Сл. гласник РС" бр. 41/09) Правилник п декларисаоу, пзнашаваоу и рекламираоу хране ("Сл. гласник РС" бр.

*Пптребнп је изменити цлан 40. став 1 Закпна п тргпвини

Министарствп тргпвине,туризма и телекпмуникација Министарствп ппљппривреде и защтите зивптне средине

28

пзнашаваоу и рекламираоу хране тп не захтева. Резултат је разлишитп ппступаое тржищне инспекције.

85/13)

МИНИСТАРСТВП ПРАВДЕ


Сагласнпст за пбраду ппдатака п лишнпсти Предлпженим текстпм шлана 15. Закпна п защтити ппдатака п лишнпсти зауставља се електрпнска тргпвина у Србији и ппслпваое враћа у перипд пре настанка Интернета. Какп електрпнска тргпвина не мпже ппстпјати дпк гпд се у правнпм ланцу пствариваоа тргпвине захтева макар један папир, закпнским прпписпм кпјим се за пбраду ппдатака п лишнпсти у свакпм мпгућем слушају пбраде захтева свпјерушни или квалификпвани пптпис, дпстигнути нивп права кпмпанија кпје се баве електрпнскпм тргпвинпм се смаоује. Пвп мпже имати две директне ппследице: прикупљаое и пбраду ппдатака п лишнпсти прптивнп закпну и пдлазак дпмаћих кпмпанија тамп где се пваквп ппступаое не захтева. Пбе ппследице имају исти исхпд, а тп је смаоеое привредне активнпсти у пвпј пбласти, билп збпг кажоаваоа и гащеоа кпмпанија кпје крще закпн, билп збпг оихпвпг пресељеоа у друге државе.

Према Закпну п пблигаципним пднпсима на кпји се наслаоају закпни п тргпвини и електрпнскпј тргпвини, угпвпр настаје када се угпвпрне стране сагласе п битним елементима угпвпра. Такпђе, закпнпм је предвиђенп и нашелп нефпрмалнпсти закљушеоа правнпг ппсла. Укпликп је електрпнскпм тргпвцу пптребнп да прикупи име и адресу угпвпрне стране какп би мпгап да исппруши рпбу или услугу, прикупљаое свпјерушнпг пптписа путем сагласнпсти за пбраду лишних ппдатака, премда пптпис није неппхпдан за закљушеое сампг правнпг ппсла, је апсплутнп излищнп. Прпписати да се сагласнпст за пбраду ппдатака п лишнпсти мпже дати кпнклудентним радоама и упбишајеним електрпнским путем (кликтаоем или е-маилпм), какп би се пбезбедип ппстанак електрпнске тргпвине у Србији.

Закпн п защтити ппдатака п лишнпсти ("Сл. гласник" бр. 97/08, 104/09 - др. закпн, 68/12 - УС, 107/12)

*Нацрт Закпна п защтити ппдатака п лишнпсти је припремљен, пдржана је Јавна расправа

Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп правде





29

МИНИСТАРСТВП ЗА РАД, ЗАППШЉАВАОЕ, БПРАЧКА И СПЦИЈАЛНА ПИТАОА


Рад на црнп Ради ппдстицаоа инвестиција, смаоеоа рада на црнп, кап и даљег усклађиваоа са кпнвенцијама МПР-а и прпписима ЕУ, билп је неппхпднп усвпјити измене и дппуне Закпна п раду ("Сл. гласник РС" бр. 24/05 , 61/05 , 54/09 , 32/13).

ПКС се залагала за измене пдредаба кпје стварају ппслпдавцима сметоу или пгранишеое у ппслпваоу, кап и за флексибилније заппщљаваое радника уз уважаваое интереса заппслених, пднпснп раднпправних стандарда. Усвпјеним изменама Закпна п раду, кпје су у примени пд 29. 07. 2014. г, смаоени су пдређени трпщкпви за ппслпдавце (прпменпм нашина пбрашуна минулпг рада и птпремнине кпд вищка заппслених), кап и непптребне административне прпцедуре и унапређена су права ппјединих категприја заппслених (заппслене за време труднпће или дпјеоа детета).

Закпн п изменама и дппунама Закпна п раду ("Сл. гласник РС" бр. 75/14)


Министарствп за рад, заппщљаваое, бпрашка и спцијална питаоа

30

Застарела регулатива заппщљаваоа странаца Регулатива у пбласти заппщљаваоа странаца била је застарела, примеоивап се савезни Закпн п услпвима за засниваое раднпг пднпса са страним држављанима ("Сл. лист СФРЈ" бр. 11/78 и 64/89, "Службени лист СРЈ" бр. 42/92, 24/94 и 28/96 и "Сл. гласник РС" брпј 101/05 – др. закпн) из 1978. г.

ПКС је ппкренула иницијативу за дпнпщеое Закпна п заппщљаваоу страних држављана, у складу са прпписима ЕУ, какп би се пва материја уредила у складу са савременим тпкпвима кретаоа радника и пствариваоа права на рад. Закпнпм п заппщљаваоу странаца, кпји је ступип на снагу 4. 12. 2014. г. (псим пдредаба кпје се пднпсе на услпве за заппщљаваое држављана ЕУ, кпје ће се примеоивати пд дана ступаоа Србије у шланствп ЕУ), на свепбухватан нашин уређена је пбласт заппщљаваоа странаца. Знашајна нпвина је пбавеза прибављаоа радне дпзвпле за све видпве ангажпваоа, А не самп за засниваое раднпг пднпсе.

Закпн п заппщљаваоу странаца ("Сл. гласник РС" бр. 128/14)


Министарствп за рад, заппщљаваое, бпрашка и спцијална питаоа

Уређеое пбласти лизинга радне снаге У циљу ппстизаоа уређенијег и транспарентнијег тржищта радне снаге, пптребнп је да се уреди рад агенција за привременп и ппвременп заппщљаваое. У пракси ппстпји вепма велики брпј угпвпра кпји су закљушени на пвај нашин, пднпснп ситуација у кпјима заппслени закљушују угпвпр п раду са ппслпдавцем (Агенцијпм), а ппслпве пбављају за треће лице. Уређеое лизинга радне снаге је пбавеза Србије и према ратификпванпј Кпнвенцији МПР-а бр. 181.

Уређеое лизинга радне снаге према ратификпванпј Кпнвенцији МПР-а бр. 181.

Активнпсти радне групе на изради Нацрта закпна су у тпку.

*Реализација у тпку Министарствп за рад, заппщљаваоа, бпрашка и спцијална питаоа пбразпвалп је радну групу ппшеткпм марта 2016.г, у кпјпј су и представници ПКС

Министраствп за рад, заппщљаваое, бпрашка и спцијална питаоа

31

МИНИСТАРСТВП ПРПСВЕТЕ, НАУКЕ И ТЕХНПЛПШКПГ РАЗВПЈА


Неппщтпваое рпкпва предвиђених Закпнпм п учбеницима Збпг неппщтпваоа рпкпва предвиђених Закпнпм п учбеницима пд стране Министарства прпсвете, науке и технплпщкпг развпја, издаваши неће бити у мпгућнпсти да прпфесипналнп, на време и у складу са Закпнпм изврще свпје пбавезе.

Једини нашин да се превазиђу прпблеми настали збпг неппщтпваоа рпкпва је да Министарствп дпнесе пдлуку да се пве гпдине не спрпвпди прпцедура пдређиваоа цензуса пд 5%, да Министарствп сашини детаљну анализу свих прпблема и прппуста и ппкрене иницијативу за измену закпнских пдредаба кпје су се у пракси ппказале кап неспрпвпдиве.

Закпн п учбеницима ("Сл. гласник РС" бр. 68/15)

*Пптребна је пптпуна и дпследна примена Закпна

Министарствп прпсвете, науке и технплпщкпг развпја

Стандарди квалитета учбеника Наципнални прпсветни савет је два пута гласап и није усвпјип Стандарде квалитета учбеника. Накпн тпга је министар прпсвете дпнеп пдлуку да се Стандарди усвпје. Ппдзакпнски акт п стандардима квалитета учбеника требалп би да буде пснпвни инструмент за ствараое амбијента за тржищнп надметаое издаваша у ппгледу квалитета учбеника а за дпбрпбит учбеника. Предлпг пвпг дпкумента је такав да не мпже испунити ту пснпвну улпгу већ пбрнутп, с великпм верпватнпћпм мпже дпвести дп мнпгих негативних ппследица.

Предлпг за рещеое пве ситуације јесте да се фпрмира кпмпетентна радна група за дефинисаое стандарда квалитета учбеника, кпја би дпбила задатак да изради пптпунп нпви предлпг.

Стандарди квалитета

учбеника

*Пптребан је пптпунп нпви предлпг Стандарда квалитета учбеника.

Министарствп прпсвете, науке и технплпщкпг развпја

32

МИНИСТАРСТВП УНУТРАШОИХ ППСЛПВА


Неусаглащенпст ппдзакпнских аката са Закпнпм п запаљивим и гпривим тешнпстима и запаљивим гаспвима Закпн п запаљивим и гпривим тешнпстима и запаљивим гаспвима је дпнет у јуну 2015. г. и у знашајнпј мери је унапредип уређеое предметне пбласти. Закпнпм је предвиђенп да ће се, дп дпнпщеоа и ступаоа на снагу технишких прпписа пптребних за оегпвп спрпвпђеое, и даље примеоивати 5 правилника, међу кпјима и Правилник п изградои ппстрпјеоа за запаљиве и гприве тешнпсти и п ускладищтеоу и претакаоу запаљивих и гпривих тешнпсти и Правилник п изградои станица за снабдеваое гпривпм мптпрних впзила и п ускладищтеоу и претакаоу гприва. Пви ппдзакпнски акти су усвпјени 1971. гпдине и свпјпм садржинпм пнемпгућавају примену пдредаба Закпна у пунпј мери, щтп нужнп дпвпди дп успправаоа свих ппслпвних прпцеса кпји у свпм изврщеоу ппдразумевају примену пвих прпписа.

Пптребнп је да се измене ппстпјећи, пднпснп усвпје нпви, пдгпварајући ппдзакпнски акти.

Правилник п изградои станица за снабдеваое гпривпм мптпрних впзила и п ускладищтаваоу и претакаоу гприва ("Сл. лист СФРЈ", бр. 27/71 и 29/71 - испр. и "Сл. гласник РС", бр. 108/2013) Правилник п изградои ппстрпјеоа за тешни нафтни гас и п ускладищтаваоу и претакаоу тешнпг нафтнпг гаса ("Сл. лист СФРЈ" бр. 24/71 и 26/71) Правилник п смещтају и држаоу уља за лпжеое ("Сл. лист СФРЈ" брпј 45/67); Правилник п изградои ппстрпјеоа за запаљиве тешнпсти и п ускладищтеоу и претакаоу запаљивих тешнпсти ("Сл. лист СФРЈ" бр. 20/71 и 23/71) Правилник п технишким нпрмативима за pрпјектпваое, грађеое, ппгпн и пдржаваое гасних кптларница ("Сл. лист СФРЈ" бр. 10/90 и 52/90)


Министарствп унутращоих ппслпва

http://we2.cekos.com/ce/faces/index.jsp%3F%26file%3Df597%26action%3Dpropis%26path%3D00059704.html%26domen%3D0%26mark%3Dfalse%26query%3DZakon+o+zapaljivim+i+gorivim+te--4--nostima+i+zapaljivim+gasovima%26tipPretrage%3D1%26tipPropisa%3D1%26domen%3D0%26mojiPropisi%3Dfalse%26datumOd%3D%26datumDo%3D%26groups%3D-%40--%40--%40--%40--%40-





33

МИНИСТАРСТВП КУЛТУРЕ И ИНФПРМИСАОА


Немпгућнпст шуваоа ппслпвне дпкументација у дигиталнпм пблику Ппслпваое привредних субјеката пптерећенп је ппслпвнпм дпкументацијпм. Рашуни, птпремнице и пријемнице, радни налпзи, банкарски извпди, ппреске пријаве пднпснп целпкупна дпкументација кпја је у папирнпм пблику изискује пре свега прпстпр за оенп шуваое. Ппред тпга, свакпдневнп прпдукпваое и шуваое дпкументације у папирнпј фпрми прпизвпди дпдатне трпщкпве за хартију, тпнере, регистре и други канцеларијски материјал и бирптехнишку ппрему. С тим у вези, неппхпднп је дпнети закпн кпји ће дати мпгућнпст привредним субјектима да ппслпвну дпкументацију дигитализују и да је у тпм пблику шувају, а у складу са прихваћеним стандардима.

У јулу 2014. гпдине фпрмирана је Радна група за израду Нацрта закпна п архивскпј грађи и архивскпј служби рещеоем министра културе и инфпрмисаоа. Будући Закпн п архивскпј грађи и архивскпј служби треба да пмпгући привредним субјектима да дпкумента у папринпј фпрми, а шији је рпк шуваоа временски пгранишен, дигитализују и у тпј фпрми их архивирају.

Закпн п електрпнскпј тргпвини ("Сл. гласник РС" бр. 41/09 и 95/13) Закпн п електрпнскпм пптпису ("Сл. гласник РС" бр. 135/04) Закпн п електрпнскпм дпкументу ("Сл. гласник РС" бр. 51/09) Закпн п рашунпвпдству и ревизији ("Сл. гласник РС" бр. 46/06, 111/09, 99/11 - др. закпн и 62/13 - др. закпн)

*Реализација у тпку

Министарству културе и инфпрмисаоа

34

МИНИСТАРСТВП ГРАЂЕВИНАРСТВА, САПБРАЋАЈА И ИНФРАСТРУКТУРЕ


Непрецизнп дефинисана пдредба шлана 179.Закпна п превпзу путника у друмскпм сапбраћају Пдредбама шлана 179. Закпна п превпзу путника у друмскпм сапбраћају утврђена је пбавеза ПКС да је ПКС да, пп захтеву превпзника спрпведе ппступак прпвере усклађенпсти важећих редпва впжое са Даљинарпм за међумесни сапбраћај ("Сл. гласник РС" бр. 120/12, 2/14 и 3/14) и пвери усклађене редпве впжое. Према мищљеоу Министарства не ппстпји утврђен акт на кпји нашин и у складу са кпјим актпм би пвај ппступак бип спрпведен. С пбзирпм на шиоеницу да велики прпценат редпва впжое није у сагласнпсти са Даљинарпм, класишнпм прпверпм усклађенпсти и применпм шлана 179. Закпна дпщлп би дп гащеоа пве привредне гране и дп кплапса у мпбилнпсти станпвнищтва. Наиме, прекп 85% редпва впжое, пднпснп пплазака не би мпглп да се региструје, иакп је велики брпј редпва впжое заправп у маргиналнпм пдступаоу у пднпсу на Даљинар.

ПКС упутила је иницијативу за брисаое шлана 179. Закпна п превпзу путника у друмскпм сапбраћају .

Закпн п превпзу путника у друмскпм сапбраћају ("Сл. гласник РС" бр. 68/15)

*Реализација у тпку

Министарствп грађевинарства,

сапбраћаја и инфраструктуре је

17. 03. 2016. г. пбавестилп ПКС

да је спремнп да у најкраћем

мпгућем рпку размптри

предлпжену иницијативу у

сарадои са представницима

ПКС

Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

Дппуна предлпга Правилника п испиту за стицаое сведпшанства п псппспбљенпсти за пбављаое делатнпсти впзара унутращое плпвидбе У предлпгу Правилника п испиту за стицаое

Предвидети признаваое стешених права лицима кпја имају најмаое 3 гпдине практишнпг искуства у свакпдневнпм управљаоу

Предлпг правилника п испиту за стицаое сведпшанства

Реализпванп

Министарствп грађевинарства,

сапбраћаја и инфраструктуре


35

сведпшанства п псппспбљенпсти за пбављаое делатнпсти впзара унутращое плпвидбе није билп предвиђенп признаваое стешених права лицима кпја имају најмаое 3 гпдине практишнпг искуства у свакпдневнпм управљаоу предузећем, какп је предвиђенп Директивпм 87/540/ЕЕЗ, пд 9. нпвембра 1987. г.

предузећем п псппспбљенпсти за пбављаое делатнпсти впзара унутращое плпвидбе

пбавестилп је дпписпм ПКС да

је прихваћена иницијатива ПКС,

те да ће иста бити унета на

пбрасцу 3 Предлпга

правилника, на страни 2

Прпблем кпнтрпле на граници увпза из Македпније цеви ЕН 10219-1 пд материјала украјинскпг ппрекла (ЦЕФТА Сппразум) Питаое ппрекла щавних цеви кпје се увпзе из Македпније, кпје је билп пптребнп рещити сагласнп прпцедури за рещаваое сппрних питаоа у ЦЕФТА Сппразуму. Била је пптребна Измена и дппуна Правилника п технишким и другим захтевима за бетпнски шелик и щавне цеви, шиме би се пбезбедила пбавезна кпнтрпла квалитета наведених прпизвпда пд стране акредитпваних тела у Србији.

Прпблем је рещен у тпку 2015. г, дпнпщеоем две уредбе кпјима се ближе прпписују захтеви кпје у ппгледу квалитета мпра да испуни шелик за армираое бетпна, пднпснп кпнструкципни хладнппбликпвани заварени щупљи прпфили пд нелегираних и ситнпзрних шелика, кап и ппступак пцеоиваоа усаглащенпсти, садржај исправе п усаглащенпсти, знак усаглащенпсти и захтеви кпје мпра да испуни именпванп телп за пцеоиваое усаглащенпсти.

Уредба п технишким и другим захтевима за шелик за армираое бетпна (''Сл. гласник РС'' 35/15) Уредба п технишким и другим захтевима за кпнструкципне хладнп пбликпване заварене щупље прпфиле пд нелегираних и ситнпзрних шелика (''Сл. гласник РС'' бр. 93/15)

*Реализпванп Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

Измена правилника п најмаоем брпју шланпва ппсаде кпје мпрају имати брпдпви И друга плпвила тргпвашке мпрнарице

ПКС је упутила иницијативу надлежнпм министарству да се шлан 14, 15. и 16. Правилника

Правилник п најмаоем брпју шланпва

*Реализација у тпку, делимишнп усвпјенп

Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и

36

Ппстпјећи Правилник п најмаоем брпју шланпва ппсаде кпје мпрају имати брпдпви и друга плпвила тргпвашке мпрнарице предвиђа већи брпј шланпва ппсаде пд неппхпднпг.

измене и пптпунп усагласе са Резплуцијпм Екпнпмске кпмисије Уједиоених нација за Еврппу брпј 61 Прпписати: да се брпдарцима из службе мащине пмпгући да пбављају ппслпве мпрнара; да се у најмаои брпј шланпва ппсаде уврсти и приправник; да се регулище и најмаои брпј шланпва ппсаде за плпвила у стајаоу у слушају ремпнта, распреме и шекаоа

ппсаде кпје мпрају имати брпдпви и друга плпвила тргпвашке мпрнарице (''Сл. гласник РС'' бр. 28/15 и 99/15)

Министарства грађевинарства, сапбраћаја и инфраструцтуре пбавестилп је ПКС да се предлпжена иницијатива п најмаоем брпју шланпва у ппсаде у служби мащина прихвата. Предлпг да се у најмаои брпј шланпва ппсаде уврсти и приправник није прихваћен. Предлпг да се правилникпм регулище И најмаои брпј шланпва ппсаде за плпвила у стајаоу у слушају ремпнта, распреме И шекаоа није прихваћен у делу кпји се пднпси на пдређиваое најмаоег брпја шланпва ппсаде када се брпд налази у распреми.У вези са делпм кпји се пднпси на пдређиваое најмаоег брпја шланпва ппсаде за плпвила кпја нису у плпвидби (дпк шекају рпбу или наредбу) тражена је дпстава кпнкретнпг предлпга ПКС, какп би се пвп питаое размптрилп пд стране Министарства.

инфраструктуре

Питаое највище дппущтенпсти старпсти брпдпва за упис у један пд уписника брпдпва Уредба п највищпј дппущтенпј старпсти

ПКС је предлпжила следеће измене Уредбе: Да се шлан 2. Уредбе дппуни са изузеткпм да мпже да се упище

Уредба п највищпј дппущтенпј старпсти

*Није реализпванп Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктур

37

брпдпва за упис у један пд уписника брпдпва пгранишава упис брпдпва старијих пд 35 гпдина.

путнишки брпд шија старпст је већа пд 20 гпдина, ппд услпвпм да има издату важећу исправу у складу са правилима надзпра плпвила на Рајни и Дунаву кпјим се дпказује сппспбнпст брпда за плпвидбу Рајнпм и Дунавпм, или сведпшанствп п сппспбнпсти за плпвидбу заједнице издатп у држави шланици ЕУ у складу са прпписима кпјим се уређују технишки захтеви за плпвила унутращое плпвидбе заједнице. Да се у шлану 2. став 2. ташка 2) замени са решима: исправу п класи издату пд стране признатпг класификаципнпг друщтва према АДН, шлан 3. став 6. Да се у шлан 2. став 2. таш. 3) на крају става реши: „укљушују зпне 3. 4 и Рајна“ замене са решима: „на свим впдним путевима заједнице“ Да се у шлану 2. Уредбе дпда ташка 4) кпјпм се предлаже да се пмпгући увпз теретних брпдпва за превпз ппасне рпбе са једнпструкпм пплатпм, дп 31.12.2018. гпдине

брпдпва за упис у један пд уписника брпдпва (''Сл. гласник РС'' бр. 3/5 и 12/16)

пбавестилп је ПКС да предлпжене измене Уредбе нису прихваћене

е

Дппуна Предлпг правилника п пбављаоу ппслпва брпдских агената и агената ппсредника Предлпгпм правилника п пбављаоу ппслпва брпдских агената и агената ппсредника дефинисани су препщтри услпви

ПКС је предлпжила следеће дппуне Предлпга правилника: Смаоити услпве у ппгледу брпја прпстприја кпју ће агент мпрати да има у свпм регистрпванпм седищту, са две на једну.

Предлпг правилника п пбављаоу ппслпва брпдских агената и

*Реализпванп Министарствп грађевинарства сапбраћаја и инфраструктуре пбавестилп је ПКС да су прихваћене предлпжене


38

Сем ппзнаваоа енглескпг језика пмпгућити ппзнаваое и псталих „дунавских језика“ (немашкпг, рускпг или францускпг) Захтеве за ппседпваоем РИС ппреме и брпдске радип станице не прпписивати за агенте ппсреднике и агенте кпји ппступају искљушивп пп налпзима налпгпдаваца кпји раде на мпру

агената ппсредника

дппуне

Неусаглащенпст важећих технишких прпписа за плпше пд иверице у пднпсу на захтеве дефинисане стандардима Плпше иверице кпје се упптребљавају за прпизвпдоу намещтаја и кап грађевински материјал, биле су предмет Наредбе п пбавезнпм атестираоу плпша иверица за ппщту упптребу и грађевинарствп ("Сл.лист СФРЈ" бр. 61/83) кпја је престала да важи 5. 03. 2016. г. Збпг неусаглащенпсти прпписа ппстпји и прпблем пзнашаваоа плпша иверице Српским знакпм усаглащенпсти, щтп је пптребан услпв да иверица, какп дпмаћих прпизвпђаша, такп и из увпза, мпже бити у прпмету на тржищту, ппсебнп кап грађевински материјал.



* Реализација у тпку ПКС је делегирана у Радну групу за дпнпщеое Правилника п технишким и другим захтевима за плпше иверице за ппщту упптребу. Питаое дпнпщеоа Правилника п плпшама иверице за упптребу у градјевинарству биће рещенп дпнпщеоем Уредбе п грађевинским прпизвпдима, шије се усвајаое пшекује дп краја 2016. гпдине

Министарствп привреде Министарствп тргпвине, туризма и телекпмуникација Министарствп грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

Прпблем деппнија пепела и щљаке Летећи пепеп и щљака представљају једну пд најзаступљенијих врста индустријскпг птпада у Србији. Приликпм пдређених временских услпва дплази дп ппаснпсти пд развејаваоа шестица пепела кпји ппвећава загађеое на великпм ппврщини пкп деппнија. Дп сада није

У Закпну п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм уведен је ппјам „нуспрпизвпд“ (шл. 8а) и „престанак статуса птпада“ (шл. 8в)

Закпн п изменама и дппунама Закпна п управљаоу птпадпм ("Сл. гласник РС",

*Пптребни ппдзакпнски акти Ппкренута је иницијатива да се усвпји Уредба за искприщћеоа пепела и щљаке и у нискпградои.

Министарствп ппљппривреде и защтите живптне средине Министарствп

39

ппстпјап закпнски пквир кап ни стандарди кпји би пмпгућили кприщћеое пве врсте птпада у путпградои. Ппстпјап је и прпблем неусклађенпсти у разлишитпм тумашеоу резултата испитиваоа и катетгпризације пве врсте птпада. Ппред мпгућнпсти кприщћеоа у инфраструктурним пбјектима јавне намене (кап щтп је нпр. Кпридпр 10), крпз усвајаое нпвих ппдзакпнских аката и технишких прпписа и стандарда, треба пмпгућити и оегпвп искприщћеое у нискпградои.

бр. 14/16) Уредба п технишким и другим захтевима за пепеп кап грађевински материјал намеоен за упптребу у изградои, рекпнструкцији, санацији и пдржаваоу инфраструктурних пбјеката јавне намене ("Сл. гласник РС", бр. 56/15)

грађевинарства, сапбраћаја и инфраструктуре

НАРПДНА БАНКА СРБИЈЕ

40


Стицаое раднпг искуства заступника у псигураоу Закпн п псигураоу је знашајнп либерализпвап услпве за пбављаое ппслпва заступаоа. Чланпм 105. је уведена мпгућнпст да ппслпве заступаоа мпгу да пбављају и лица кпја нису у раднпм пднпсу кпд друщтва за заступаое, кпд заступника у псигураоу и правних лица из шлана 98 став 2. пвпг закпна (банке, лизинг кпмпаније и Ппщте Србије). Међутим задржан је услпв да и та лица мпрају имати пвлащћеое НБС, пднпснп мпрају бити пвлащћени заступници, щтп ппдразумева да испуоавају прпписане услпве у ппгледу пбуке и пплагаоа испита за стицаое тпг зваоа. Ппсебан прпблем за щиреое мреже заступника је тп щтп је Пдлукпм п стицаоу зваоа и усаврщаваоа пвлащћених ппсредника и пвлащћених заступника у псигураоу, прпписанп да пвлащћени заступник треба да има најмаое 6 месеци раднпг искуства у лицу кпје пружа финансијске услуге. Тп птвара питаое, где лице кпје жели да ппстане пвлащћени заступник мпже да стекне раднп искуствп, укпликп није заппсленп кпд лица кпја пружају услуге заступаоа.

ПКС је 2014. г. ппкренула, а 2015. г. пбнпвила иницијативу за увпђеое института зависнпг заступника. Предлпженп је увпђеое нпвпг шлана 98а, какп би се пмпгућилп да и физишка лица кпја немају пвлащћеое НБС, мпгу пбављати ппслпве заступаоа ппд услпвпм: да ппслпве заступаоа пбавља у име и за рашун једнпг друщтва за псигураое; да изнпс гпдищое премије или суме псигураоа пп једнпм угпвпру, не мпже бити већи пд изнпса кпји прппище НБС. Сматрамп да истпвременп треба прпписати да је друщтвп за псигураое дужнп да пбуши зависнпг заступника и пружи му пптребна знаоа и инфпрмације пптребне за прпдају псигураоа из угпвпра п заступаоу, кап и да впди регитар зависних заступника, кпји мпра ушинити дпступним за надзпр Нарпднпј банци Србије.

Закпн п псигураоу ("Сл. гласник РС" бр. 139/14)

*ппднете

иницијативе

Нарпдна банка

Србије

МИНИСТАРСТВП ДРЖАВНЕ УПРАВЕ И ЛПКАЛНЕ САМПУПРАВЕ

41


Регулисаое парафискалних намета Пдрживпст малих и средоих предузећа угрпжена је великим брпјем накнада и такси утврђених великим брпјем закпна. Ппред тпга, лпкалне власти сампсталнп утврђују висину лпкалних такси без јединствених критерија, па се лпкалне таксе знатнп разликују пд ппщтине дп ппщтине. Пдсуствп критеријума и метпдплпгије примене закпна за ппследицу има гащеое привредних субјеката и ппраст сиве екпнпмије.

Министарствп финансија у сарадои са Кппрдинаципним телпм за усмераваое активнпсти на сузбијаоу сиве екпнпмије треба да приступи рещаваоу пвпг прпблема крпз измену ппстпјећих закпна или дпнпщеое нпвпг закпна кпјим би се кпдификпвале све ппстпјеће накнаде и дефинисали критеријуми на пснпву кпјих би лпкалне сампуправе уврђивале лпкалне таксе. Неппхпднп је да ппстпји предвидивпст трпщкпва, транспарентнпст и раципналнп кприщћеое јавних дпбара.

Измена сета прпписа кпји регулищу надлежнпст и финансираое лпкалне сампуправе

*Упућиване иницијативе

Министарствп финансија Министарствп државне управе и лпкалне сампуправе

42

РЕПУБЛИЧКИ ГЕПДЕТСКИ ЗАВПД


Неуједнашена примена прпписа пд стране катастарских служби Разлишитп ппступаое служби за катастар неппкретнпсти у Србији, у прпмени хипптекарнпг ппверипца у слушају испуоеоа услпва за лишну субрпгацију у складу са пдредбама шлана 28. Закпна п хипптеци. Неке службе катастра неппкретнпсти, у слушају кад јемац птплати у целпсти дуг ппверипцу уместп главнпг дужника, не прихватају да унесу измену хипптекарнпг ппверипца, на пснпву пптврде ппверипца и у складу са шл.28, негп захтевају да се дпстави угпвпр у фпрми јавнпбележнишкпг записа кпји треба да буде закљушен између ппверипца (нпр. банке) и јемца. Таква пракса је супрптна шл. 28. према кпјпј укпликп хипптекарни дуг исплати лице кпје није дужник, пнп ступа на местп хипптекарнпг ппверипца према дужнику и трећим лицима.

Пптребнп је да Републишки гепдетски завпд дпнесе упутствп/пбавезујућу инструкцију за све службе катастра неппкретнпсти у Србији, да се замена имапца хипптекарнпг права у слушају да хипптекарни дуг исплати лице кпје није дужник (јемац), спрпвпди у складу са пдредбама шлана 28. Закпна п хипптеци и да је за спрпвпђеое предметне прпмене пптребна пптврда хипптекарнпг ппверипца п измиреоу дуга у целпсти, а не угпвпр јемца и хипптекарнпг ппверипца.

Закпн п хипптеци ("Сл. гласник РС" бр. 115/05, 60/2015, 63/15 - пдлука УС и 83/15)

*Није реализпванп

Републишки гепдетски завпд

БЕОГРАД мај 2016. године analiza primene propisa I... · и 5/09) длука (...

Documents

Transcript of БЕОГРАД мај 2016. године analiza primene propisa I... · и 5/09) длука (...