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ESTADÍSTICA SOBRE LOS PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS DEL EUSKERA

CAE 2016

INFORME DE RESULTADOS

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ÍNDICE

1. Características y metodología del estudio ................................................................................................... 4

1.1. Características ................................................................................................................................ 5

1.2. Ficha técnica ................................................................................................................................... 6

2. Presupuestos de euskera de las administraciones públicas ...................................................... 8

2.1. Presupuesto consolidado de euskera de la CAE, 2016 ................................................................. 9

2.2. Evolución del presupuesto consolidado de euskera, 2006-2016 .................................................. 10

2.3. Presupuestos liquidados de euskera de las administraciones públicas, 2016.............................. 13

2.4. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera, 2006-2016 .............................................. 14

2.4.1. Datos generales en función del tipo de entidad ................................................................... 14

2.4.2. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de las diputaciones forales ..................................................................................................................................... 15

2.4.3. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos y capitales .................................................................................................................................. 16

2.4.4. Evolución del peso relativo de los presupuestos liquidados de euskera sobre el presupuesto total de las administraciones públicas.......................................................... 17

2.5. Ratios de los presupuestos de euskera de las administraciones públicas, 2016 ......................... 21

2.5.1. Presupuesto de euskera por habitante, 2016 ....................................................................... 21

2.5.2. Peso relativo del gasto destinado al euskera, 2016 ............................................................. 22

2.6. Evolución de los ratios de los presupuestos de euskera, 2006-2016 ........................................... 24

2.6.1. Evolución del presupuesto de euskera por habitante ........................................................... 24

2.6.2. Evolución del gasto relativo destinado al euskera ................................................................ 25

2.7. Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2016 ..................................................... 27

2.8. Evolución de los presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2012-2016 .................. 30

2.9. Transferencias de euskera entre las administraciones públicas ................................................... 33

2.10. Transferencias internas de euskera del Gobierno Vasco ............................................................ 35

2.11. Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales ................................................................ 37

2.12. Naturaleza económica del gasto de euskera ............................................................................... 39

2.13. Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera, 2006-2016 ................................... 42

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3. Ámbitos de normalización y presupuestos ................................................................................... 53

3.1. Definición de los ámbitos .................................................................................................................. 54

3.2. Análisis según ámbitos ..................................................................................................................... 57

3.3. Análisis según tipo de entidad .......................................................................................................... 64

3.4. Análisis según territorio..................................................................................................................... 78

3.5. Análisis según tamaño del municipio ................................................................................................ 83

3.6 Análisis según ámbito sociolingüístico .............................................................................................. 86

4. Subvenciones para el fomento del euskera ................................................................................. 89

4.1. Datos generales ................................................................................................................................. 90

4.2. Gobierno Vasco.................................................................................................................................. 93

4.3. Diputaciones forales ........................................................................................................................... 100

4.4. Capitales ............................................................................................................................................ 105

4.5. Ayuntamientos ................................................................................................................................... 110

4.6. Análisis según tamaño poblacional de los municipios ...................................................................... 117

4.7. Análisis según ámbito sociolingüístico ............................................................................................... 120

4.8. Información complementaria sobre subvenciones ............................................................................. 123

5. Recursos humanos destinados a la normalización lingüística ................................................... 125

5.1. Personal de los servicios de euskera de las administraciones públicas ............................................ 126

5.2. Puestos de trabajo en las áreas de euskera ...................................................................................... 129

5.3. Estado de la contratación del personal de las áreas de euskera ....................................................... 131

5.4. Categoría laboral o grupo del personal de las áreas de euskera ....................................................... 133

5.5. Personal de las áreas de euskera desde la perspectiva de género ................................................... 134

6. Resultados principales .............................................................................................................. 135

Anexos .......................................................................................................................................... 143

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1. CARACTERÍSTICAS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

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1.1. Características

Este estudio ofrece los resultados de la última estadística de los presupuestos de euskera de las

administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La Viceconsejería de Política

Lingüística del Gobierno Vasco realiza de forma bienal esta estadística, y la actual, realizada en 2017,

analiza los presupuestos liquidados correspondientes al 2016.

Los objetivos principales del estudio son, por un lado, medir en magnitudes económicas el esfuerzo de la

administración pública por la normalización del euskera, y por otro lado, estudiar la evolución de los

últimos años.

El informe se estructura en base a los siguientes apartados:

- Presupuestos de euskera de la administración pública: se recoge en este apartado el

presupuesto consolidado que el conjunto de las administraciones públicas de la Comunidad

Autónoma de Euskadi destinan al fomento del euskera, y su evolución de 2006 a 2016; el

presupuesto consolidado es inferior al sumatorio de los presupuestos liquidados de todas las

entidades, debido a que el importe de las transferencias entre entidades se contabiliza una

sola vez. Para el cálculo del presupuesto consolidado, al sumatorio de los presupuestos

liquidados de ayuntamientos (incluidas las capitales), diputaciones forales y Gobierno

Vasco, se resta el importe que, vía transferencia, reciben los ayuntamientos desde las

diputaciones y el Gobierno Vasco. Así, el presupuesto consolidado indica el montante

destinado a la normalización lingüística por parte del conjunto de las administraciones

públicas de la CAE, mientras que el sumatorio de los presupuestos liquidados de euskera

indica la cantidad total que las entidades públicas han gestionado para el euskera, incluidas

las transferencias internas entre entidades. En los capítulos “2.1” y “2.2” del informe se

analizan los datos correspondientes a los presupuestos consolidados del conjunto de la

CAE. En cambio, en los restantes capítulos, desde “2.3” hasta “2.13”, se analizan datos de

presupuestos liquidados, ya que el análisis se basa en el tipo de entidad.

- Presupuestos de euskera liquidados según ámbitos de normalización: este apartado

muestra la distribución del presupuesto total de euskera por objetivos (adquisición, uso y

calidad del euskera) y por ámbitos de actuación; han sido diecisiete los ámbitos planteados

y así es posible conocer a qué ámbitos se han destinado en mayor proporción los

presupuestos de cada tipo de entidad. Nos referimos, en este apartado, a presupuestos

liquidados.

- 6 -

- Subvenciones para la promoción del euskera: este apartado muestra, en concreto, las

cantidades destinadas a subvenciones en materia de euskera y su evolución en los últimos

años.

- Recursos humanos de las áreas de euskera: en el último apartado del informe se

recopilan datos relativos a la estructura y a los recursos humanos destinados a la promoción

y normalización del euskera.

1.2. Ficha técnica

La recogida de datos de la estadística se ha realizado en todos los ayuntamientos de municipios de más

de 5.000 habitantes, en las tres diputaciones forales y en el Gobierno Vasco. La Sociedad de

Investigación Siadeco ha sido la encargada de realizar el trabajo de campo y se han obtenido los datos

de todas y cada una de las entidades que conforman el universo, es decir, la participación ha sido del

100%. A continuación, la ficha técnica de la estadística e información sobre cuestiones metodológicas:

► Año de referencia de la estadística: año 2016. Los presupuestos de las entidades

corresponden a los presupuestos liquidados en 2016, concretamente nos referimos a las

cantidades contabilizadas en la fase de obligaciones reconocidas.

► Fechas del trabajo de campo para la recogida de información: noviembre-diciembre de 2017.

► Entidad que ha llevado a cabo el trabajo de campo: Sociedad de Investigación Siadeco.

► Procedimiento para la recogida de información: los datos se han obtenido directamente en

las propias entidades, mediante un cuestionario estructurado (tanto en soporte papel como en

soporte telemático). La información ha sido contrastada con los/as interventores/as y el personal

técnico del área de euskera de las entidades.

► Universo del estudio: ayuntamientos de municipios de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa con población

superior a 5.000 habitantes, diputaciones forales de los tres territorios históricos y Gobierno

Vasco (incluye departamentos y organismos autónomos dependientes). Total unidades

informativas, 92: los 68 ayuntamientos de municipios superiores a 5.000 habitantes (excepto

capitales), las tres capitales de la CAE, las tres diputaciones forales y 18 departamentos-

organismos autónomos del Gobierno Vasco. No ha habido cambios con respecto a la estadística

de 2014, en lo referido al universo del estudio.

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Tabla 1: Universo del estudio.

UNIVERSO

Nº entidades %

Ayuntamientos (> 5.000 habitantes) 68 73,9

Capitales 3 3,3

Diputaciones forales 3 3,3

Gobierno Vasco (departamentos y organismos autónomos)

18 19,6

TOTAL 92 100,0

Fuente: Siadeco, 2017

► Nivel de respuesta: 100%; se ha conseguido recopilar la información de todas y cada una de

las entidades que formaban el universo de partida del estudio.

► Alcance de los municipios analizados: en el conjunto de las tres capitales y de los 68

municipios de más de 5.000 habitantes que han participado en el estudio residen 1.950.144

personas, es decir, el 90% de la población de la CAE. En el caso de Álava, sólo Vitoria-Gasteiz

y otros 3 municipios cuentan con más de 5.000 habitantes (Salvatierra-Agurain, Amurrio y Llodio-

Laudio), pero en ellos reside el 85% de la población total del territorio histórico. En Bizkaia y

Gipuzkoa, incluidas las capitales, son 33 y 34 respectivamente los municipios mayores de 5.000

habitantes, y en ellos reside alrededor del 90% de la población del conjunto del territorio.

Tabla 2: Alcance de los municipios analizados en el estudio.

Universo Municipios en total Alcance (%)

Nº entidades

Población Nº

entidades Población

Nº entidades

Población

Municipios de Álava (Vitoria-Gasteiz incluido)

4 276.220 51 323.592 7,8 85,4

Municipios de Bizkaia (Bilbao incluido)

33 1.022.744 112 1.139.426 29,5 89,8

Municipios de Gipuzkoa (San Sebastián incluido)

34 651.180 88 712.801 38,6 91,4

TOTAL 71 1.950.144 251 2.175.819 28,3 89,6

Fuente: Eustat, 2016- Datos elaborados por Siadeco

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2. PRESUPUESTOS DE EUSKERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

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2.1. Presupuesto consolidado de euskera de la CAE, 2016

El presupuesto consolidado destinado por el conjunto de las instituciones públicas municipales, forales y

territoriales de la CAE en 2016 a la promoción del euskera asciende a 147,8 millones de euros. Dicha

cantidad es el resultado de restar las transferencias internas entre entidades al sumatorio de los

presupuestos liquidados de euskera de todas las entidades que participan en el estudio, es decir, las

transferencias que tanto el Gobierno Vasco como las Diputaciones Forales realizan a los ayuntamientos

se contabilizan una sola vez. Dicha cantidad indica el montante que ciertamente se ha destinado al

fomento del euskera por parte del conjunto de las administraciones públicas de la CAE, sabiendo que la

suma de los presupuestos liquidados de dichas entidades es superior al presupuesto consolidado.

El presupuesto consolidado de euskera del Gobierno Vasco es de casi 87 millones de euros, lo que

supone el 58,8% del total de la CAE. Ese importe corresponde al gasto de euskera realizado en 2016 por

todos los departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco, calculado sin duplicar las

transferencias económicas que se realizan entre departamentos o desde departamentos a organismos

autónomos dependientes del propio Gobierno Vasco; ese importe expresa el esfuerzo económico

realizado por el conjunto del Gobierno Vasco en la normalización lingüística.

16,8 millones de euros corresponden a las tres diputaciones forales, 11,4% del presupuesto consolidado

de euskera de la CAE.

El gasto destinado a la promoción del euskera por parte de los ayuntamientos de municipios de más de

5.000 habitantes es de 44,1 millones en 2016; de los cuales 35,2 millones corresponden a los 68

municipios que no son capitales. Esos ayuntamientos han destinado el 23,8% del total de la CAE. Los 8,2

millones restantes corresponden a las tres capitales (6%). Estos importes se han calculado sin incluir las

transferencias en materia de euskera que capitales y municipios reciben del Gobierno Vasco y de las

diputaciones forales; es decir, corresponde al presupuesto neto de euskera financiado por los propios

fondos municipales. En cualquier caso, se debe precisar que del total destinado por los ayuntamientos,

unos 2,3 millones, corresponden a la cantidad que los ayuntamientos con euskaltegi municipal han

“adelantado” para su financiación. De hecho, una parte de las obligaciones contabilizadas por HABE para

la financiación de los euskaltegis en 2016 corresponden a la convocatoria de subvención de 2015-2016, y

otra a la de 2016-2017. En 2016, el porcentaje del primer pago de 2016-2017 ha sido del 6,43%, inferior

al de años anteriores. En 2014-2015 fue del 25%. Por lo tanto, HABE ha pagado a los ayuntamientos una

gran parte de la subvención de 2016-2017 en el año 2017, y el propio departamento la ha recogido como

obligación de 2017. En definitiva, una parte del dinero destinado a la financiación de los euskaltegis en

2016, unos 2,3 millones, ha sido adelantada por los ayuntamientos en 2016, y la recibirán por parte del

Gobierno Vasco al principio del ejercicio siguiente.

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Dicho de otro modo, fueron pagos realizados por HABE a los ayuntamientos en 2016, para la financiación

de los euskaltegis municipales: por un lado, el 74,8% de la subvención adjudicada en 2015-2016: por otro

lado, el 6,43% de la subvención adjudicada en 2016-2017. Debido al desfase entre la convocatoria por

curso y el año natural, lo “pagado” en 2016 no llega al 100% de la subvención adjudicada.

Tabla 3: Presupuestos consolidados de euskera en la CAE (2016)

Tipo de entidad Presupuesto 2016

€ %

Ayuntamientos (presupuesto de euskera financiado con fondos municipales)

35.230.958 23,8

Capitales (presupuesto de euskera financiado con fondos municipales)

8.843.245 6,0

Diputaciones forales 16.789.790 11,4

Gobierno Vasco 86.975.067 58,8

TOTAL Presupuesto consolidado de euskera

147.839.060 100,0

Fuente: Siadeco 2017.

2.2. Evolución del presupuesto consolidado de euskera, 2006-2016

Analizando los datos generales, los de 2016 han confirmado el ascenso iniciado en 2014, a pesar de que

el aumento del presupuesto en la etapa 2014-2016 ha sido inferior al de 2012-2014. Analizando la

evolución de los diez últimos años, se observa lo siguiente:

En el primer periodo (2006-2008), el presupuesto de euskera consolidado de la CAE se

incrementa un 12,9%. En todos los niveles administrativos -desde el Gobierno Vasco hasta los

ayuntamientos- aumentan los recursos destinados al euskera.

En el segundo periodo (2008-2010), empiezan los descensos: el presupuesto se ve reducido un 5,6%. No todas las instituciones adoptan la misma tendencia. Los ayuntamientos y sobre todo las capitales mantienen la tendencia al alza; no así las diputaciones forales y el Gobierno Vasco.

En el tercer periodo (2010-2012), incrementa el descenso general: 12,9%. Los presupuestos disminuyen en todas las instituciones, con el Gobierno Vasco al frente (17%).

En el cuarto periodo (2012-2014), se aprecia un cambio en la tendencia: un incremento del 2,8%. El presupuesto destinado al euskera aumenta en todas las instituciones salvo en las diputaciones forales —desciende un 10,9%—. El mayor aumento se produce en los ayuntamientos de las capitales (13,8%).

En el quinto periodo (2014-2016), la tendencia positiva se ha confirmado, aunque ha sido inferior a la de 2012-2014 (1,4%). El mayor incremento se ha producido en los ayuntamientos que no son capitales: 15,5%. Ha aumentado, igualmente, el presupuesto de las diputaciones (7,7%) y de las capitales (7,6%). La única excepción ha sido el Gobierno Vasco, cuyo presupuesto destinado al euskera se ha visto reducido un 4,9% entre 2014 y 2016.

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Analizando los resultados obtenidos en las últimas seis ediciones de los presupuestos de euskera, se

observa la evolución del peso relativo y el porcentaje de financiación de cada institución. En cuanto a la

evolución de la última década, el peso del Gobierno Vasco ha disminuido: en 2006 contaba con el 69,4%

del presupuesto total destinado al euskera; en 2016, ese porcentaje es del 58,8%. No obstante, conviene

aclarar que hasta 2010, el Departamento de Educación del Gobierno Vasco empleó ciertos criterios para

el cálculo del presupuesto de euskera, y que esos criterios han sido modificados a partir de 2012. En

cuanto a los otros tres grupos de instituciones, su peso en el total del presupuesto ha aumentado. El

mayor incremento se ha dado en los ayuntamientos que no son capitales: del 15,7% de 2006 al 23,8% de

2016.

Los datos de la última fila del siguiente cuadro muestran con detalle la evolución que los presupuestos de

euskera consolidados han tenido entre 2006 y 2016. Hay que recordar que para la consolidación de las

distintas administraciones, en las cantidades correspondientes a los ayuntamientos y a las capitales no se

recogen los presupuestos liquidados, ya que no están incluidas las transferencias que reciben tanto del

Gobierno Vasco como de las diputaciones forales. Es por eso que las cantidades de los ayuntamientos y

de las capitales de la tabla 5, son superiores a las indicadas en esta tabla 4. En cambio, al haberse

realizado la consolidación en origen, las cantidades del Gobierno Vasco y de las diputaciones forales

coinciden en las tablas 4 y 5, ya que para ajustar las duplicidades se han restado las cantidades

transferidas a las entidades receptoras, no a las emisoras.

24,0 29,1 29,3 28,4 30,5 35,26,8

8,0 8,5 7,2 8,2 8,816,019,9 18,1 17,5 15,6

16,7

106,1

115,4106,8

88,6 91,4 86,9

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2006 2008 2010 2012 2014 2016

Figura 1: Evolución del presupuesto consolidado de euskera en la CAE en 2006-2016 según tipo de entidad (millones de €)

Ayuntamientos Capitales Diputaciones Gobierno Vasco


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Tabla 4: Evolución del presupuesto consolidado de euskera de la CAE 2006-2016, según tipo de entidad

Tipo de entidad

2006 2008 2010 2012 2014 2016

€ % € %

Evolución 2006-2008

(%)

€ % Evolución 2008-2010

(%) € %


(%) € %


(%) € %

Evolución 2014-2016 (%)

Ayuntamientos 23.988.332 15,7 29.149.944 16,9 21,5 29.340.118 18,0 0,7 28.444.988 20,1 -3,1 30.497.349 20,9 7,2 35.230.958 23,8 15,5

Capitales 6.813.748 4,5 7.996.037 4,6 17,4 8.494.986 5,2 6,2 7.227.229 5,1 -14,9 8.222.002 5,6 13,8 8.843.245 6,0 7,6

Diputaciones forales

15.961.175 10,4 19.926.465 11,6 24,8 18.131.469 11,1 -9,0 17.507.814 12,3 -3,4 15.592.318 10,7 -10,9 16.789.790 11,4 7,7

Gobierno Vasco 106.074.632 69,4 115.404.359 66,9 8,8 106.785.965 65,6 -7,5 88.598.386 62,5 -17,0 91.443.891 62,7 3,2 86.975.067 58,8 -4,9

PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE EUSKERA DE LA CAE

152.837.887 100,0 172.476.805 100,0 12,9 162.752.538 100,0 -5,6 141.778.417 100,0 -12,9 145.755.560 100,0 2,8 147.839.060 100,0 1,4


Nota: En ayuntamientos y capitales, presupuesto financiado con fondos propios.

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2.3. Presupuestos liquidados de euskera según tipo de entidad, 2016

El presupuesto total gestionado en 2016 por el conjunto de las administraciones públicas de la CAE para

la normalización lingüística, asciende a 150,1 millones de euros; 37,2 millones corresponden a los

ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes y 9,2 millones las tres capitales; estos importes

incluyen las transferencias económicas que desde diputaciones forales y Gobierno Vasco esos mismos

ayuntamientos han recibido en 2016 para la promoción del euskera. El presupuesto total de euskera

gestionado por las diputaciones forales es de 16,8 millones de euros y el del Gobierno Vasco, por su

parte, alcanza los 87 millones de euros.

Tabla 5: Presupuestos liquidados de euskera, según tipo de entidad (2016)

Tipo de entidad Presupuesto 2016

€ %

Ayuntamientos 37.181.181 24,8

Capitales 9.169.887 6,1

Diputaciones forales 16.789.790 11,2

Gobierno Vasco 86.975.067 57,9

TOTAL 150.115.925 100,0


En el caso de ayuntamientos y capitales, dentro de los presupuestos de euskera liquidados entran las

transferencias recibidas de diputaciones y Gobierno Vasco para el fomento del euskera. En cuanto a las

diputaciones y al Gobierno Vasco, en cambio, las cantidades liquidadas se corresponden con las

consolidadas.

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2.4. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera, 2006-2016

2.4.1. Datos generales en función del tipo de entidad

Los presupuestos liquidados de euskera por las administraciones públicas de la CAE alcanzaron su

máximo en 2008, con casi 178 millones de euros (suma de los presupuestos liquidados de todas las

entidades). Tras el máximo de 2008, las cantidades descendieron considerablemente durante los

próximos años; el mínimo llegó en 2012, con 145 millones de euros. Esa cifra aumentó en tres millones

para 2014, y en 2016, se situaba casi cinco millones por encima.

El Gobierno Vasco tiene un gran peso en el presupuesto liquidado total. Esa influencia se nota en el descenso de los datos de 2010 y 2012. En 2014 aumentó el presupuesto liquidado, pero en 2016 ha vuelto a bajar.

En el caso de las diputaciones, la tendencia negativa iniciada en 2010 se ha detenido, con un aumento de un millón de euros. De todos modos, las tres diputaciones no comparten la misma tendencia.

En el caso de los ayuntamientos, en 2014 se inició la tendencia al alza, que ha sido confirmada en 2016.

27,7

7,1

16,0

106,

1

156,

8

33,6

8,5

19,9

115,

4

177,

5

31,7

9,0

18,1

106,

8

165,

7

31,5

7,6

17,5

88,6

145,

2

32,7

8,6 15

,6

91,4

148,

3

37,1

9,1 16

,7

86,9

150,

1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL

Figura 2: Evolución del presupuesto liquidado de euskera (2006-2016), según el tipo de entidad (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016

Fuente: Siadeco 2017

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2.4.2. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de las diputaciones forales

Los presupuestos de euskera de las diputaciones aumentaron considerablemente de 2006 a 2008

(24,8%), y desde entonces, su tendencia era negativa. En 2016, sin embargo, se ha detenido, con un

incremento del 7,7%.

Se trata del total de las tres diputaciones, pero no todas han tenido la misma tendencia. Por ejemplo,

teniendo en cuenta la etapa más reciente (2014-2016), se observa que el presupuesto de la Diputación

Foral de Álava es el que más ha aumentado, con un 19,9%, por delante de la Diputación Foral de

Gipuzkoa (12,7%) y de la de Bizkaia (1,6%). El presupuesto de la Diputación Foral de Álava ha pasado de

1,9 millones de euros a 2,3 millones; el de Gipuzkoa, de 5,4 millones a 6,1 millones; y el de Bizkaia, de

8,3 millones a 8,4 millones.

Observando los datos de la última década (2006-2016), las tendencias de las diputaciones varían. Sólo

en el periodo 2006-2008 aumentaron los presupuestos de las tres diputaciones. La de Álava mantuvo el

incremento hasta 2010, pero en 2012 redujo su presupuesto un 28,4%. Desde entonces, lo ha ido

aumentando. El rumbo del presupuesto de la Diputación Foral de Bizkaia ha sido cambiante. El mayor

salto se produjo en el periodo 2012-2014, con una reducción del 20,7%. En Gipuzkoa, se han registrado

descensos en los análisis anteriores a 2016, pero esa tendencia ha cambiado.

67,3

15,1

32,3

24,8

14,4

-10,6-13,3

-9,0

-28,4

8,0

-11,8

-3,4

14,3

-20,7

-0,1

-10,9

19,9

1,6

12,77,7

-40

-20

0

20

40

60

80

Diputación Foral de Álava Diputación Foral deBizkaia

Diputación Foral deGipuzkoa

Todas las diputaciones

Figura 3: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto liquidado de euskera de las diputaciones forales (2006-2016), según territorio

2006-2008

2008-2010

2010-2012

2012-2014

2014-2016


- 16 -

2.4.3. Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos y capitales

El presupuesto liquidado de euskera de los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes ―sin incluir

capitales― ha aumentado en la última etapa (13,8%), como ya ocurriera en 2012-2014 (3,8%). En los

periodos anteriores, en cambio, los presupuestos se redujeron. El mayor incremento se observa en la

primera etapa analizada (2006-2008), con un 21,4%.

Dejando las capitales a un lado, si analizamos los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes según

territorio, se observan diferencias destacables. En el último periodo (2014-2016), los ayuntamientos de

Álava han tenido el mayor aumento (45,3%), por delante de los de Bizkaia (13,6%) y de los de Gipuzkoa

(12,8%). No todos los territorios han seguido la misma tendencia durante los últimos años. Los de

Bizkaia, por ejemplo, crecieron a partir de 2012; los de Gipuzkoa a partir de 2014, y los de Álava no lo

han hecho hasta 2016.

En cuanto a las capitales, el presupuesto del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz es el que más ha crecido

en 2016, con un 14,2%. El de Bilbao también ha incrementado ligeramente el presupuesto, un 0,9%. El

presupuesto liquidado de San Sebastián muestra una tendencia contraria, con una reducción del 1,6%. Si

adoptáramos una perspectiva de la década completa, observaríamos un aumento de los presupuestos en

todas las etapas, salvo en 2010-2012, cuando los presupuestos destinados al euskera descendieron un

15,5%.

-13,3

14,4

30,0

21,417,9

-6,2 -6,1 -5,7-2,0

6,0

-6,6

-0,8

-6,2

2,45,6

3,8

45,3

13,6 12,8 13,8

-20

-10

0

10

20

30

40

50

Ayuntamientos de Álava Ayuntamientos deBizkaia

Ayuntamientos deGipuzkoa

Ayuntamientos de lostres territorios

Figura 4: Evolución del índice aumento-disminución (%) del presupuesto liquidado de euskera de los ayuntamientos (2006-2016), según territorio

2006-2008

2008-2010

2010-2012

2012-2014

2014-2016


- 17 -

2.4.4. Evolución del peso relativo de los presupuestos liquidados de euskera sobre el presupuesto total de las administraciones públicas

Suma de los presupuestos liquidados del conjunto de las administraciones públicas

En el siguiente apartado se compara la evolución que han tenido las administraciones públicas analizadas

en cuanto a presupuestos totales y relacionados con el euskera. En general, salvando la excepción de

2014, el incremento de los presupuestos de euskera tiende a ser inferior, en proporción, al de los

presupuestos totales. Cuando se da una reducción, es mayor, en proporción, en el caso de los

presupuestos de euskera.

Del 2006 al 2008, el incremento del presupuesto de euskera fue 5,7 puntos menor que el del presupuesto total.

Del 2008 al 2010, la diferencia aumentó: los presupuestos totales de las instituciones mantuvieron la trayectoria ascendente, a diferencia de los presupuestos de euskera, que descendieron. La diferencia fue de 15,3 puntos.

En la etapa 2010-2012, ambos presupuestos decrecieron, pero no en la misma medida: la reducción de los presupuestos de euskera alcanzó el doble que la de los presupuestos totales, con 6 puntos más.

Entre 2012 y 2014 se dio la única excepción, con un descenso de los presupuestos totales, y un aumento de los presupuestos de euskera. La diferencia fue de 3,7 puntos.

De 2014 a 2016, ambos presupuestos crecieron. En proporción, el aumento de los presupuestos totales fue mayor, con una diferencia de 1,1 puntos.

18,9

8,6

-6,4

-1,5

2,3

13,2

-6,7

-12,4

2,21,2

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014 2014-2016

Figura 5: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera del conjunto de las administraciones

públicas (2006-2016)

Presupuestos totales Presupuestos de euskeraFuente: Siadeco 2017.

- 18 -

Gobierno Vasco

Analizando la trayectoria de la última década, observamos que en el caso del Gobierno Vasco, el

presupuesto de euskera ha perdido peso relativo: no ha aumentado en la misma medida que el

presupuesto total, y cuando se han registrado descensos, han sido más intensos en el presupuesto de

euskera. La única excepción se observa en la etapa 2012-2014, cuando el presupuesto total se redujo, a

diferencia del presupuesto de euskera, que creció. En la etapa más reciente ha ocurrido lo contrario: entre

2014 y 2016, el presupuesto total ha aumentado un 3,1%, mientras que el de euskera ha descendido un

4,9%.

19,9

10,8

-0,8-1,9

3,1

8,8

-7,5

-17,0

3,2

-4,9

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

2006-2008 2008-2010 2010-2012 2012-2014 2014-2016

Figura 6: Evolución del índice de aumento-disminución (%) del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera del Gobierno Vasco (2006-2016)

Presupuesto total del Gobierno Vasco

Presupuesto de euskera del Gobierno VascoFuente: Siadeco 2017.

- 19 -


La evolución del peso relativo del euskera con respecto al presupuesto total, varía considerablemente de

una diputación a otra:

Analizando el último periodo, entre 2014 y 2016, las tres diputaciones han incrementado los presupuestos de euskera en mayor medida que los totales. La mayor diferencia se registra en Álava: el presupuesto total ha aumentado un 3,9% y el de euskera ha alcanzado el 19,9%.

A lo largo de la década 2006-2016, existen sensibles matices. También en este caso, la Diputación Foral de Álava se encuentra a la cabeza: en cuatro de las etapas ha incrementado el presupuesto de euskera en mayor medida que el total, y lo ha reducido una sola vez. En las otras dos diputaciones, los altibajos son mayores. El balance general de 2006-2016 sería el siguiente: en Álava el presupuesto total ha aumentado un 11,3%, por un 87,8% del de euskera; en Gipuzkoa el presupuesto total de la diputación es un 6,8% mayor, por un 13,8% del de euskera; en Bizkaia, sin embargo, la diputación cuenta con un presupuesto total un 7,3% superior, pero ha reducido el de euskera un 10,5%.

Ayuntamientos y capitales

En los ayuntamientos de los municipios de más de 5.000 habitantes (salvo en las capitales), a excepción

la etapa 2008-2010, en todos los demás periodos desde el 2006 la evolución del peso relativo del

presupuesto de euskera ha sido positiva; cuando el presupuesto total municipal han aumentado, el

incremento del presupuesto de euskera ha sido superior; y en cambio, cuando el presupuesto total ha

disminuido, la reducción del de euskera ha sido menor. También ha sido así en el último periodo: los

presupuestos totales se han incrementado un 0,7% en los ayuntamientos, y al aumento de los de euskera

ha alcanzado el 13,8%.

En cuanto a las capitales, la diferencia entre presupuestos ha variado considerablemente durante los diez

últimos años. De 2014 a 2016, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha registrado el mayor incremento: ha

mantenido el presupuesto total, y ha aumentado el de euskera un 14%. En Bilbao el presupuesto total es

inferior (12,5%), pero el de euskera es ligeramente superior (0,9%). En San Sebastián, en cambio, ha

ocurrido lo contrario: el presupuesto total ha aumentado (1,6%) y el de euskera se ha visto reducido

(1,6%). Teniendo en cuenta la trayectoria de los diez últimos años, las diferencias se agudizan. El de

Vitoria-Gasteiz ofrece los mejores datos en cuanto al presupuesto destinado al euskera: así, el

presupuesto total crece un 8,3% entre 2006 y 2016, por un aumento del 74,2% del presupuesto de

euskera. En Donostia también se observa un incremento, del 25,3% en el caso del presupuesto total, y de

un 29,5% en el de euskera. En Bilbao, el balance de la década es contrario: el presupuesto total se ha

reducido un 2,9% y el de euskera alcanza el 21,5%.

- 20 -

Evolución del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera, 2006-2016

Tabla 6: Evolución del presupuesto total y del presupuesto liquidado de euskera (2006-2016), según tipo de entidad

Tipo de entidad Presupuesto

liquidado

Año 2006 Año 2008 Año 2010 Año 2012 Año 2014 Año 2016

€ €

Evolución 2006-2008 (%)

€

Evolución 2008-2010 (%)

€ Evolución

2010-2012 (%)

€ Evolución

2012-2014 (%)

€ Evolución 2014-2016

(%)

Ayuntamientos Total 1.464.583.886 1.630.816.711 11,4 1.669.049.133 2,3 1.385.048.698 -17,0 1.375.708.425 -0,7 1.385.483.134 0,7

Euskera 27.712.865 33.644.477 21,4 31.725.090 -5,7 31.464.309 -0,8 32.663.087 3,8 37.181.181 13,8

De Álava Total 48.263.127 44.410.346 -8,0 46.680.959 5,1 33.258.893 -28,8 40.864.357 22,9 41.497.799 1,6

Euskera 707.613 613.699 -13,3 723.318 17,9 708.885 -2,0 664.789 -6,2 966.040 45,3

De Bizkaia Total 819.205.219 934.776.064 14,1 957.941.648 2,5 795.396.018 -17,0 757.504.924 -4,8 764.393.175 0,9

Euskera 13.316.110 15.237.992 14,4 14.291.832 -6,2 15.147.026 6,0 15.512.271 2,4 17.619.698 13,6

De Gipuzkoa Total 597.115.540 651.630.301 9,1 664.426.526 2,0 556.393.787 -16,3 577.339.144 3,8 579.592.159 0,4

Euskera 13.689.142 17.792.786 30,0 16.709.940 -6,1 15.608.398 -6,6 16.486.027 5,6 18.595.443 12,8

Capitales Total 1.023.269.625 1.222.722.235 19,5 1.361.333.120 11,3 1.048.409.231 -23,0 1.155.615.439 10,2 1.094.278.134 -5,3

Euskera 7.060.243 8.493.684 20,3 9.031.339 6,3 7.630.391 -15,5 8.638.960 13,2 9.169.887 6,1

Vitoria-Gasteiz Total 319.668.271 405.128.870 26,7 438.193.164 8,2 309.218.750 -29,4 346.186.397 12,0 346.315.112 0,0

Euskera 2.602.848 2.946.925 13,2 3.454.521 17,2 3.075.233 -11,0 3.971.244 29,1 4.534.430 14,2

Bilbao Total 474.718.244 543.300.000 14,5 589.418.636 8,5 472.200.000 -19,9 526.991.890 11,6 461.091.119 -12,5

Euskera 2.228.239 2.852.119 28,0 2.779.990 -2,5 1.928.969 -30,6 1.733.113 -10,2 1.748.189 0,9

San Sebastián Total 228.883.110 274.293.365 19,8 333.721.320 21,7 266.990.481 -20,0 282.437.152 5,8 286.871.903 1,6

Euskera 2.229.156 2.694.640 20,9 2.796.828 3,8 2.626.189 -6,1 2.934.603 11,7 2.887.267 -1,6

Diputaciones Total 2.505.421.545 3.005.037.376 19,9 3.121.722.809 3,9 2.744.590.557 -12,1 2.616.316.872 -4,7 2.700.258.827 3,2

Euskera 15.961.175 19.926.465 24,8 18.131.469 -9,0 17.507.814 -3,4 15.592.318 -10,9 16.789.790 7,7

Álava Total 376.235.130 474.858.316 26,2 446.461.983 -6,0 394.996.501 -11,5 403.288.655 2,1 418.851.941 3,9

Euskera 1.219.385 2.039.854 67,3 2.333.221 14,4 1.670.917 -28,4 1.910.409 14,3 2.290.182 19,9

Bizkaia Total 1.368.591.426 1.730.768.708 26,5 1.764.609.826 2,0 1.602.611.726 -9,2 1.454.386.247 -9,3 1.469.114.903 1,0

Euskera 9.374.277 10.785.052 15,1 9.641.826 -10,6 10.408.787 8,0 8.259.514 -20,7 8.390.900 1,6

Gipuzkoa Total 760.594.989 799.410.352 5,1 910.651.000 13,9 746.982.329 -18,0 758.641.970 1,6 812.291.983 7,1

Euskera 5.367.513 7.101.559 32,3 6.156.422 -13,3 5.428.110 -11,8 5.422.395 -0,1 6.108.708 12,7

Gobierno Vasco

Total 7.770.938.413 9.317.300.321 19,9 10.327.556.416 10,8 10.246.437.704 -0,8 10.053.537.686 -1,9

10.364.638.886 3,1

Euskera 106.074.632 115.404.359 8,8 106.785.965 -7,5 88.598.386 -17,0 91.443.891 3,2

86.975.067 -4,9

TOTAL Total 12.764.213.469 15.175.876.643 18,9 16.479.661.478 8,6 15.424.486.189 -6,4 15.201.178.422 -1,5 15.544.658.981

2,3

Euskera 156.808.915 177.468.985 13,2 165.673.863 -6,7 145.200.899 -12,4 148.338.256 2,2 150.115.925

1,2


- 21 -

2.5. Ratios de los presupuestos de euskera de las administraciones públicas, 2016

2.5.1. Presupuesto de euskera por habitante, 2016

El conjunto de la administración pública destina anualmente 69 euros por habitante a la normalización

lingüística (ratio calculado a partir de los presupuestos liquidados de 2016).

El ratio por habitante del presupuesto de euskera gestionado por el Gobierno Vasco asciende a

39,9 euros, casi el 60% del total.

Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes, en general, 31,4 euros por

habitante, pero hay diferencias entre unos y otros: son los de Gipuzkoa los que más recursos

ofrecen al euskera: 39,5 euros/hab.; 28,4 euros/hab. los de Álava y 25,9 euros/hab. los de

Bizkaia.

Entre las capitales hay grandes diferencias. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz cuenta con el mayor ratio ―18,7 euros/hab.―, seguido de cerca por el de San Sebastián (16 euros). El Ayuntamiento de Bilbao queda más retrasado, con 5,1 euros/hab.

En cuanto de las diputaciones forales, los ratios están entre 7 y 8,6 euros. La Diputación Foral de Gipuzkoa cuenta con el mayor ratio (8,6 euros/hab.), seguida de la de Bizkaia (7,4 euros) y la de Álava (7,1 euros).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

De

Ála

va; 2

8,4

De

Biz

kaia

; 25,

9 De

Gip

uzko

a; 3

9,5

Ayu

nta

mie

nto

s ;

31,4

Vito

ria-G

aste

iz; 1

8,7

Bilb

ao; 5

,1

San

Seb

astiá

n; 1

6

Cap

ital

es; 1

2

DF

de

Ála

va; 7

,1

DF

de

Biz

kaia

; 7,4

DF

de

Gip

uzko

a; 8

,6

Dip

uta

cio

nes

; 7,7

Gob

iern

o V

asco

; 39,

9

Figura 7: Presupuesto liquidado de euskera por habitante 2016, según tipo de entidad (€ por habitante)


Ayuntamientos Capitales Diputaciones foralesGobiernoVasco

- 22 -

2.5.2. Peso relativo del gasto destinado al euskera, 2016

En 2016, el presupuesto de euskera representa, de media, el 1% del presupuesto total liquidado por el

conjunto de la administración pública de la CAE. Por entidades, el mayor porcentaje corresponde a los

ayuntamientos, con el 2,7%. Les siguen el Gobierno Vasco y las capitales (0,8%), y por último, las

diputaciones forales (0,6%).

Por territorios, el euskera tiene el mayor peso relativo en los ayuntamientos de Gipuzkoa: han destinado

un 3,2% de los presupuestos a ese área. En los ayuntamientos de Bizkaia y de Álava, el euskera cuenta

con el mismo peso: 2,3%.

En cuanto a los ayuntamientos, el de Vitoria-Gasteiz se encuentra a la cabeza (1,3%), seguido del de

Donostia (1%). El Ayuntamiento de Bilbao ha destinado un 0,4% del presupuesto al euskera.

Tabla 7: Presupuesto liquidado TOTAL, presupuesto liquidado de euskera y peso relativo de los presupuestos de euskera (2016)

Tipo de entidad

Presupuesto 2016 PESO RELATIVO del presupuesto de euskera 2016

(%)

Presupuesto liquidado TOTAL

Presupuesto liquidado EUSKERA

Ayuntamientos 1.385.483.134 37.181.181 2,7

Capitales 1.094.278.134 9.169.887 0,8

Diputaciones Forales 2.700.258.827 16.789.790 0,6

Gobierno Vasco* 10.364.638.886 86.975.067 0,8

TOTAL 15.544.658.981 150.115.925 1,0


* Presupuesto liquidado del Gobierno Vasco: Obligaciones reconocidas de la Administración General de la CAE

- 23 -

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

De

Ála

va; 2

,3

De

Biz

kaia

; 2,3

De

Gip

uzko

a; 3

,2

Ayu

nta

mie

nto

s; 2

,7

Vito

ria-G

aste

iz; 1

,3

Bilb

ao; 0

,4

San

Seb

astiá

n; 1

Cap

ital

es; 0

,8

DF

de

Ála

va; 0

,5

DF

de

Biz

kaia

; 0,6

DF

de

Gip

uzko

a; 0

,8

Dip

uta

cio

nes

; 0,6

Go

bie

rno

Vas

co; 0

,8

Figura 8: Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera sobre el presupuesto total 2016, según tipo de entidad (%)


Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales GobiernoVasco

- 24 -

2.6. Evolución de los ratios de los presupuestos de euskera, 2006-2016

2.6.1. Evolución del presupuesto de euskera por habitante Tal y como se ha señalado anteriormente, el conjunto de la administración pública destina anualmente 69

euros por habitante a la normalización lingüística. Analizando la evolución de los diez últimos años, las

cifras fueron superiores entre 2006 y 2010 ―sobre todo en 2008: 88 euros/hab.― y el punto más bajo se

registró en 2012, con 66,1 euros/hab. Desde entonces la tendencia es positiva.

No es la misma, sin embargo, en todas las instituciones. El Gobierno Vasco, por ejemplo, cuenta con el

presupuesto de euskera más bajo de los diez últimos años; 39,9 euros/hab. Incluso en 2012, cuando el

prespuesto destinado al euskera perdió peso en todas las instituciones, el Gobierno Vasco destinó más

dinero por habitante que en 2016 (40,4 euros). Muy lejos quedan los 61,3 euros/hab. de 2008.

En cuanto a los ayuntamientos, en cambio, 2016 es el año en el que más dinero destinan al euskera: 31,4

euros por habitante. Es un hecho en los ayuntamientos de los tres territorios. El de 2016 también es el

mayor ratio en los ayuntamientos de las capitales, pero existen diferencias entre las mismas. El de

Vitoria-Gasteiz registra el mayor incremento ―cuenta con el mayor ratio en 2014 y 2016―. En el

Ayuntamiento de San Sebastián el ratio es más estable: de 2014 a 2016 ha descendido en 0,3 euros,

pero queda por encima de los años anteriores. El Ayuntamiento de Bilbao, por el contrario, cuenta en

2016 con el seguno ratio más bajo de los diez últimos años ―5,1 euros en 2016, 5 euros en 2014―.

- 25 -

Tabla 8: Evolución del presupuesto de euskera por habitante 2006-2016, según tipo de entidad

Tipo de entidad Presupuesto de euskera por habitante

2006 2008 2010 2012 2014 2016

Ayuntamientos 23,7 29,5 27,1 26,7 27,6 31,4

De Álava 25,0 21,7 25,4 24,8 19,6 28,4

De Bizkaia 19,0 22,5 20,9 22,0 22,7 25,9

De Gipuzkoa 31,6 40,9 36,6 33,9 35,3 39,5

Capitales 9,3 11,5 11,6 9,8 11,3 12,0

Vitoria-Gasteiz 11,4 12,8 14,5 12,7 16,6 18,7

Bilbao 6,2 8,3 7,9 5,5 5,0 5,1

San Sebastián 12,4 14,9 15,1 14,1 16,3 16,0

Diputaciones forales 7,6 9,4 8,4 8,0 7,7 7,7

DF de Álava 4,0 6,6 7,4 5,2 6,0 7,1

DF de Bizkaia 8,3 9,6 8,4 9,0 7,2 7,4

DF de Gipuzkoa 8,0 10,5 8,8 7,6 7,7 8,6

Gobierno Vasco 49,8 61,3 46,4 40,4 42,1 39,9

TOTAL 71,8 88,0 72,2 66,1 68,3

69,0


2.6.2. Evolución del gasto relativo destinado al euskera

El presupuesto de euskera representa el 1% del presupuesto total liquidado por el conjunto de la

administración pública. Este porcentaje se mantiene desde 2010 ―fue del 0,9% en 2012―, pero alcanzó

el 1,2% en los años 2006 y 2008.

Tras esos datos generales, existen tendencias diferentes. Por un lado, la de los ayuntamientos, en los

que el peso relativo del presupuesto de euskera ha tenido el mayor incremento ―en 2010 fue del 1,9%;

en 2016 del 2,7%―. Por otro lado, el Gobierno Vasco, en cuyo presupuesto el euskera cuenta con el

menor peso de los diez últimos años ―fue del 1,4% en 2006, por un 0,8% de 2016―. En los

ayuntamientos de las capitales y en las diputaciones, el peso del euskera en los presupuestos se

mantiene estable―El mayor incremento se observa en el ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz―.

- 26 -

Tabla 9: Porcentaje del presupuesto liquidado de euskera (evolución 2006-2016), según tipo de entidad

Tipo de entidad

Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera sobre los presupuestos totales (%)

2006 2008 2010 2012 2014 2016

Ayuntamientos 1,9 2,1 1,9 2,3 2,4 2,7

De Álava 1,5 1,4 1,6 2,1 1,6 2,3

De Bizkaia 1,6 1,6 1,5 1,9 2,1 2,3

De Gipuzkoa 2,3 2,7 2,5 2,8 2,9 3,2

Capitales 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8

Vitoria-Gasteiz 0,8 0,7 0,8 1,0 1,2 1,3

Bilbao 0,5 0,5 0,5 0,4 0,3 0,4

San Sebastián 1,0 1,0 0,8 1,0 1,0 1,0

Diputaciones forales 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6

DF de Álava 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,5

DF de Bizkaia 0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6

DF de Gipuzkoa 0,7 0,9 0,7 0,7 0,7 0,8

Gobierno Vasco 1,4 1,2 1,0 0,9 0,9 0,8

TOTAL 1,2 1,2 1,0 0,9 1,0

1,0


1,9

0,7

0,6

1,4

1,2

2,1

0,7

0,7

1,2

1,2

1,9

0,7

0,6

1,0

1,0

2,3

0,7

0,6

0,9

0,9

2,4

0,8

0,6

0,9 1,

0

2,7

0,8

0,6

0,8

1,0

0

1

1

2

2

3

3

Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL

Figura 9: Evolución del peso relativo (%) del presupuesto liquidado de euskera, según tipo de entidad (2006-2016)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 27 -

2.7. Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2016

Las administraciones públicas contaron en 2016 con un presupuesto de 76,2 millones de euros para la

promoción del euskera, por medio de programas, planes y otras iniciativas. Esa cantidad supone algo

más de la mitad del total del presupuesto destinado al euskera (50,7%) y 35,01 euros por habitante.

Gobierno Vasco

Un 61,2% (46,6 millones de euros) de las subvenciones son otorgadas por el Gobierno Vasco. De esa

cantidad, 46,2 millones de euros corresponden a transferencias ordinarias (IV capitulo económico) y 0,4

millones a transferencias de capital (VII capítulo). Algo más de la mitad del presupuesto del Gobierno

Vasco (53,6%) está destinado a subvenciones; 21,41 euros por habitante.


Entre las tres diputaciones, han destinado 10,6 millones de euros a subvenciones relacionadas con el

euskera; 13,9% de las subvenciones adjudicadas en la CAE corresponden a las diputaciones, que han

destinado un 62,9% del presupuesto de euskera a las subvenciones.

En cualquier caso, las tres diputaciones no tienen los mismos datos. En proporción, la de Gipuzkoa ha

destinado la mayor cantidad: tanto por habitante (5,85 euros) como con respecto al total del presupuesto

de euskera (68,2%). Por detrás quedan la Diputación Foral de Bizkaia ― %63,5 del presupuesto y 4,67

euros por habitante―, y la de Álava en último lugar ― 46,8% del presupuesto y 3,31 euros / hab.―.

Ayuntamientos

El presupuesto en subvenciones de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes de la

CAE asciende a 17 millones de euros, es decir, casi la mitad (45,8%) del presupuesto total gestionado, y

14,36 euros por habitante. Esa cantidad supone un 22,3% del dinero destinado a subvenciones de

euskera en la CAE. En esos 17 millones están contabilizados los 2,3 millones de euros adelantados para

la financiación de los euskaltegis públicos en 2016, recibidos por parte de HABE a principios de 2017.

En proporción, los ayuntamientos de Gipuzkoa son los que más dinero han destinado por habitante: 17,29

euros, seguidos de los de Bizkaia (12,64 euros) y los de Álava (8,22 euros).

- 28 -

Capitales

Las tres capitales han destinado 2 millones de euros a subvenciones de euskera en 2016. Por lo tanto,

han empleado un 21,9% del presupuesto de euskera para dicho fin, con 2,62 euros por habitante. En

proporción, el Ayuntamiento de San Sebastián es el que más dinero ha destinado por habitante (3,35

euros), seguido del de Vitoria-Gasteiz (3,08 euros) y del de Bilbao (1,92 euros).

Tabla 10: Presupuestos de subvenciones en materia de euskera, según tipo de entidad (2016)

Tipo de entidad

Presupuesto de subvenciones 2016

€ / habitante

% sobre presupuesto

total de euskera

€ %

Total Gobierno Vasco 46.591.171 61,2 21,41 53,6

Gobierno Vasco (cap. IV) 46.229.520 60,7 21,25 53,2

Gobierno Vasco (cap. VII) 361.651 0,5 0,17 0,4

Diputaciones forales 10.566.156 13,9 4,86 62,9

DF Álava 1.070.693 1,4 3,31 46,8

DF Bizkaia 5.326.352 7,0 4,67 63,5

DF Gipuzkoa 4.169.111 5,5 5,85 68,2

Ayuntamientos 17.017.220 22,3 14,36 45,8

Álava 279.279 0,4 8,22 28,9

Bizkaia 8.602.430 11,3 12,64 48,8

Gipuzkoa 8.135.511 10,7 17,29 43,8

Capitales 2.008.204 2,6 2,62 21,9

Vitoria-Gasteiz 746.415 1,0 3,08 16,5

Bilbao 657.402 0,9 1,92 37,6

San Sebastián 604.387 0,8 3,35 20,9

TOTAL 76.182.751 100,0 35,01 50,7


- 29 -

0

5

10

15

20

25

De

Ála

va; 8

,22

De

Biz

kaia

; 12,

64

De

Gip

uzko

a; 1

7,29

Ayu

nta

mie

nto

s; 1

4,36

Vito

ria-G

aste

iz; 3

,08

Bilb

ao; 1

,92

San

Seb

astiá

n; 3

,35

Cap

ital

es; 2

,62

DF

Ála

va; 3

,31

DF

Biz

kaia

; 4,6

7

DF

Gip

uzko

a; 5

,85

Dip

uta

cio

nes

fo

rale

s; 4

,86

Go

bie

rno

Vas

co; 2

1,41

Figura 10: Presupuestos de subvenciones en materia de euskera 2016, según tipo de entidad (€/hab.)


Ayuntamientos Capitales Diputaciones foralesGobierno Vasco

- 30 -

2.8. Evolución de los presupuestos de subvenciones en materia de euskera, 2012-

2016

Analizando la evolución del presupuesto destinado a subvenciones de euskera, el porcentaje ha

aumentado un 2,6% en la etapa 2014-2016; sin embargo, la cantidad es un 1,1% inferior a la de 2012. Se

observa la misma tendencia desde los puntos de vista del dinero destinado por habitante y del peso

relativo en cuanto al total de los presupuestos de euskera: las cifras son superiores a las de 2014, pero

inferiores a las de 2012.

En cuanto al Gobierno Vasco, el descenso es más pronunciado: entre 2012 y 2016, las subvenciones han

sufrido una reducción del 10,8%. También han perdido peso relativo en relación a los presupuestos de

euskera ―del 56,1% al %53,6%―, y por cada habitante, las subvenciones son 2,41 euros inferiores ―de

23,82 euros a 21,41 euros―.

En las diputaciones forales, las subvenciones han aumentado, sobre todo entre 2014 y 2016. No en la

misma medida, sin embargo, en cada una de ellas: La Diputación Foral de Álava ha registrado el mayor

incremento en la etapa 2012-2016 (57,6%), seguida de la de Gipuzkoa (23,1%); la Diputación Foral de

Bizkaia, por el contrario, ha reducido las subvenciones (14,4%), aunque la tendencia es positiva entre

2014 y 2016.

El mayor incremento se observa en los ayuntamientos: en 2016, las subvenciones son un 35,6%

superiores a las de 2012. Los ayuntamientos de los tres territorios han aumentado las subvenciones más

del 30%, con los ayuntamientos de Gipuzkoa al frente, con un incremento del 39,2%.

En cuanto a las capitales, entre todas ellas han aumentado un 2,3% las subvenciones, pero ese ascenso

se debe, en gran medida, al incremento del 29,1% del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz entre 2012 y

2016. En cambio, los Ayuntamientos de San Sebastián (0,8%) y en mayor medida el de Bilbao (15,3%)

han reducido las subvenciones.

- 31 -

7,5

9,4

12,7

10,6

2,4 2,2

3,32,5

2,1

5,44,8 4,7

23,8

3,5

9,5

13,8

11,0

2,7

1,8

3,8

2,6 2,6

4,45,1

4,4

22,9

8,2

12,6

17,3

14,3

3,1

1,9

3,32,6

3,3

4,6

5,8

4,8

21,4

0

5

10

15

20

25Figura 11: Evolución de las subvenciones otorgadas por habitante 2012-2016, según tipo de entidad (€ por

habitante)


Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

2012

2014

2016

De Álava De Bizkaia De

Gipuzkoa Ayuntamien

tos Vitoria-Gasteiz

Bilbao Donostia Capitales DF Álava DF Bizkaia DF

Gipuzkoa Diputaciones

- 32 -

Tabla 11: Evolución de las subvenciones en materia de euskera (2012-2016), según tipo de entidad

Tipo de entidad

2012 2014

2016

Índice de aumento-disminución de las subvenciones en

materia de euskera (%)

Presupuesto (€)

Presupuesto por

habitante

% sobre presupuesto de euskera

Presupuesto (€)

Presupuesto por

habitante


Presupuesto (€)

Presupuesto por

habitante


2014-2016

2012-2016

Ayuntamientos 12.518.176 10,62 39,8 13.053.843 11,02 40 17.017.220 14,36 45,8 30,4 35,9

De Álava 214.759 7,51 30,3 118.074 3,49 17,8 279.279 8,22 28,9 136,5 30,0

De Bizkaia 6.459.279 9,37 42,6 6.503.431 9,52 41,9 8.602.430 12,64 48,8 32,3 33,2

De Gipuzkoa 5.844.138 12,7 37,4 6.432.338 13,76 39 8.135.511 17,29 43,8 26,5 39,2

Capitales 1.963.775 2,52 25,7 1.962.460 2,57 22,7 2.008.204 2,62 21,9 2,3 2,3

Vitoria-Gasteiz 578.230 2,39 18,8 645.857 2,7 16,3 746.415 3,08 16,5 15,6 29,1

Bilbao 776.485 2,21 40,3 631.750 1,83 36,5 657.402 1,92 37,6 4,1 -

15,3

San Sebastián 609.060 3,27 23,2 684.853 3,8 23,3 604.387 3,35 20,9 -11,7 -0,8


10.286.547 4,69 58,8 9.501.821 4,37 60,9 10.566.156 4,86 62,9 11,2 2,7

DF Álava 679.200 2,11 40,7 823.000 2,57 43,1 1.070.693 3,31 46,8 30,1 57,6

DF Bizkaia 6.219.555 5,37 59,8 5.060.071 4,42 61,3 5.326.352 4,67 63,5 5,3 -

14,4

DF Gipuzkoa 3.387.792 4,76 62,4 3.618.750 5,11 66,7 4.169.111 5,85 68,2 15,2 23,1

Gobierno Vasco

52.236.331 23,82 56,1 49.738.086 22,89 51,9 46.591.171 21,41 53,6 -6,3 -

10,8

TOTAL 77.004.829 35,11 51,5 74.256.210 34,17 48,6 76.182.751 35,01 50,7 2,6

-1,1


- 33 -

2.9. Transferencias de euskera entre las administraciones públicas

Subvenciones del Gobierno Vasco destinadas a ayuntamientos y capitales

La suma de las transferencias realizadas por el Gobierno Vasco a los 68 ayuntamientos de municipios de

más de 5.000 habitantes de la CAE asciende a 910 mil euros, y a las tres capitales ha transferido otros

187 mil euros.

A esta cantidad se debe añadir la subvención que realiza el Gobierno Vasco (a través de HABE)

destinada a la financiación de los euskaltegis municipales: 9,2 millones de euros. Este importe está

contabilizado en el presupuesto del Gobierno Vasco, pero no en el presupuesto liquidado gestionado por

los ayuntamientos. En el caso de ayuntamientos con euskaltegi municipal, a la hora de estudiar el

presupuesto destinado por los ayuntamientos a la euskaldunización-alfabetización, únicamente se incluye

la aportación que realiza el ayuntamiento para el euskaltegi municipal, una vez restado al presupuesto

total la subvención de HABE y los ingresos por matrículas.

Subvenciones de las diputaciones forales destinadas a ayuntamientos y capitales

Los ayuntamientos de más de 5.000 habitantes ingresaron algo más de un millón de euros en concepto de subvenciones para promoción de euskera desde las diputaciones forales; las capitales, por su parte, 140 mil euros.

- 34 -

Fuente: Siadeco, 2017.

Figura 12: Transferencias de euskera entre tipos de entidades (2016)


PRESUPUESTO 16.789.790

Ayuntamientos (>5000 habitantes, salvo capitales)

Presupuesto liquidado 37.181.181

Transferencias del Gobierno Vasco (salvo la de HABE)

909.980

Transferencias de las Diputaciones Forales

1.022.194

Transferencias de otras entidades (aytos. en mancomunidad)

18.049

Total transferencias 1.950.223

PRESUPUESTO PROPIO DE EUSKERA

35.230.958

Capitales

Presupuesto liquidado 9.169.887

Transferencias del Gobierno Vasco

187.107

Transferencias de las Diputaciones Forales

139.535

Total transferencias 326.642

PRESUPUESTO PROPIO DE EUSKERA

8.843.245

Gobierno Vasco

PRESUPUESTO 86.975.067

- 35 -

2.10. Transferencias internas de euskera del Gobierno Vasco

A continuación, se detallan todas las transferencias realizadas entre los distintos departamentos del

Gobierno Vasco y sus organismos autónomos, ya que se han tenido en cuenta a la hora de la

consolidación del presupuesto. En este caso, las cantidades se consolidan en la entidad gestora, es decir,

a la hora de ajustar las cantidades duplicadas para el sumatorio de los presupuestos, el ajuste se realiza

restando el importe a la entidad que realiza la transferencia.

HABE

En 2016, el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura, y concretamente la Dirección de

Promoción de la Cultura transfiere a HABE 30,5 millones de euros (presupuesto liquidado).

Además, HABE obtiene los siguientes ingresos, bien desde el mismo Gobierno Vasco o desde otros

organismos autónomos: 4,6 millones de euros de HAEE/IVAP, 349 mil euros de la Academia Vasca de

Policia y Urgencias; 228 mil euros del Departamento de Justicia y Administración Pública; 162 mil euros

de la Viceconsejería de Educación; y 24 mil euros de Lanbide.

HAEE/IVAP

La reestructuración del Servicio Oficial de Traductores, IZO, de HAEE/IVAP, que se llevó a cabo en 2012,

influye en el cálculo de las transferencias internas del Gobierno Vasco. Hasta entonces, cada

Departamento contaba con sus propios traductores, pero a partir del 2013, todos los traductores están

centralizados en IZO y los departamentos liquidan las cantidades correspondientes a las facturas emitidas

por el servicio. La cifra destinada por el Departamento de Administración Pública y Justicia es

notoriamente superior: 10,8 millones de euros, destinados, precisamente, al funcionamiento de

HAEE/IVAP.

Viceconsejería de Política Lingüística

Los 171 mil euros que figuran en la siguiente tabla corresponden a las cantidades liquidadas por distintos

departamentos a la Viceconsejería de Política Lingüística por el servicio de asesoría lingüística ofrecida

en 2016.

- 36 -

Tabla 12: Transferencias internas en materia de euskera entre departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco (subvenciones y servicios facturados)(2016)

Tipo de entidad

Entidad Presupuesto liquidado de

euskera

Pagos realizados a otros departamentos u organismos autónomos del Gobierno Vasco 2016

Presupuesto para consolidación

a HABE a HAEE/ IVAP

a Viceconsejería

de Política Lingüística

TOTAL transferencias

externas

Departamento

Educación, Política Lingüística y Cultura

Viceconsejería de Política Lingüística y Dirección de Promoción de la Cultura

49.261.133,73 30.522.561,00

91.312,43

30.775.977,43 42.522.207,16

Viceconsejería de Educación

24.037.050,86

162.104,00 -

Presidencia 170.117,68 28.865,79 - 28.865,79 141.251,89

Seguridad 79.101,87 60.975,51 - 60.975,51 18.126,36

Desarrollo Económico y Competitividad

110.739,76 43.906,06 - 43.906,06 66.833,70

Salud 278.055,36 37.728,22 - 37.728,22 240.327,14

Hacienda y finanzas 104.348,38 24.609,34 - 24.609,34 79.739,04

Medio ambiente y Política Territorial

115.941,78 53.566,28 - 53.566,28 62.375,50

Administración Pública y Justicia

11.743.538,26 228.299,00 10.784.669,50 - 11.012.968,50 730.569,76

Empleo y Políticas Sociales 145.132,53 87.388,93 - 87.388,93 57.743,60

TOTAL 86.045.160,21 30.912.964,00 11.213.022,06 171.001,00 42.296.987,06 43.748.173,15

Organismo autónomo

HABE 36.400.420,00 702,14 702,14 36.399.717,86

HAEE/IVAP 10.275.968,00 4.600.000,00 4.600.000,00 5.675.968,00

EUSTAT 59.351,96 6.270,16 6.270,16 53.081,80

EMAKUNDE 25.867,96 25.672,34 25.672,34 195,62

OSALAN 5.105,55 5.054,13 5.054,13 51,42

Academia Vasca de Policía y Emergencias

1.420.541,43 349.307,00 213,68

349.520,68 1.071.020,75

Lanbide 35.404,80 23.520,00 23.820,26 47.340,26 -11.935,46

Kontsumobide – Instituto Vasco de Consumo

9.000,00 5.600,33 5.600,33 3.399,67

Autoridad Vasca de la Competencia

40.000,00 4.601,65 4.601,65 35.398,35

TOTAL 48.271.659,70 4.972.827,00 71.934,69 5.044.761,69 43.226.898,01

TOTAL ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL GOBIERNO VASCO Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS 86.975.067


- 37 -

2.11. Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales

En 2016, el 91,7% del presupuesto total que ayuntamientos y capitales destinan a la promoción del

euskera se financia con fondos propios. Las diputaciones forales financian el 2,5% y el Gobierno Vasco

otro 2,4%. El 3,4% proviene de tasas y matrículas.

Ayuntamientos

Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes financian el 92,4% de su presupuesto de

euskera a través de fondos municipales y el 2,3% mediante ingresos propios ligados a actividades de

euskera (tasas de matrícula, etc.). Mediante subvenciones de otras entidades se financia el 5,2%

restante; 2,7% de las diputaciones forales y 2,4% del Gobierno Vasco. Observando los datos por

territorio, las subvenciones de la diputación tienen el mayor peso en los ayuntamientos de Bizkaia, y el

menor en los de Álava; justo al contrario que las del Gobierno Vasco, que tienen la mayor incidencia en

los ayuntamientos de Álava y la menor en los de Bizkaia.

% 2,5% 2,4% 3,4

% 91,7

Figura 13: Nivel de financiación con fondos propios de los ayuntamientos (incluidas las capitales) (%)

Subvenciones de las diputacionesforales

Subvenciones del Gobierno Vasco

Ingresos propios de Euskera

Aportación municipal

Subvenciones de otras entidades


- 38 -

Capitales

La financiación con fondos propios ha sido mayor en los presupuestos de las capitales: 7,8% en total―

10% en Vitoria-Gasteiz; 8,9% en San Sebastián; nada en Bilbao―. El peso de las subvenciones es del

3,6% en los presupuestos de las capitales, y el mayor peso lo tienen las del Gobierno Vasco. Bilbao tiene

el mayor porcentaje de financiación municipal (94,3%), y San Sebastián el menor (86,9%).

Tabla 13: Modo de financiación de los presupuestos de euskera de los ayuntamientos (2016)

Subvenciones de instituciones

Ingresos propios en materia de

euskera (tasas, matrículas…)

Financiado con fondos propios

TOTAL presupuesto liquidado de

euskera

Tipo de entidad

Subvenciones de diputaciones

forales

Subvenciones del Gobierno

Vasco

Subvenciones de otras

entidades

TOTAL subvenciones

recibidas

€ % € % € % € % € % € % € %

Ayuntamientos 1.022.194 2,7 909.980 2,4 18.049 0,1 1.950.223 5,2 865.996 2,3 34.364.962 92,4 37.181.181 100,0

De Álava 17.672 1,8 50.531 5,2 - - 68.203 7,1 33.362 3,5 864.476 89,5 966.040 100,0

De Bizkaia 610.656 3,5 307.154 1,7 - - 917.810 5,2 413.000 2,3 16.288.887 92,4 17.619.698 100,0

De Gipuzkoa 393.866 2,1 552.295 3,0 18.049 0,0 964.210 5,2 419.634 2,3 17.211.599 92,6 18.595.443 100,0

Capitales 139.535 1,5 187.107 2,0 - - 326.642 3,6 712.396 7,8 8.1303.849 88,7 9.169.887 100,0

Vitoria-Gasteiz 40.000 0,9 65.926 1,5 - - 105.926 2,3 454.918 10,0 3.973.586 87,6 4.534.431 100,0

Bilbao 49.535 2,8 50.894 2,9 - - 100.429 5,7 - - 1.647.760 94,3 1.748.189 100,0

San Sebastián 50.000 1,7 70.287 2,4 - - 120.287 4,2 257.478 8,9 2.509.502 86,9 2.887.267 100,0

TOTAL 1.161.729 2,5 1.097.087 2,4 18.049 0,0 2.276.865 4,9 1.578.392 3,4 42.495.811 91,7 46.351.068 100,0


- 39 -

2.12. Naturaleza económica del gasto de euskera

En general

El 79,3% del presupuesto total lo conforman las transferencias corrientes (capítulo IV – 49,5%) y los

gastos de personal (capítulo I – 29,8%). Si a esas dos cantidades les sumamos los gastos en bienes y

servicios (capítulo II – 19%) obtendríamos casi la totalidad del presupuesto de euskera (98,3%).

La distribución por capítulos del presupuesto de euskera no coincide con la distribución por capítulos del

presupuesto total, ya que en el de euskera adquieren mayor importancia tanto el capítulo IV

(transferencias corrientes) como el I (gastos de personal); y menor, el capítulo II (gastos en bienes y

servicios) pero sobre todo, el resto de capítulos: inversiones reales (cap. VI), transferencias de capital

(cap. VII). Los gastos financieros (cap. III) y los capítulos VIII y IX (activos y pasivos financieros) no

figuran en el presupuesto de euskera.

Gobierno Vasco

Más de la mitad de los 87 millones de su presupuesto de euskera corresponde a transferencias corrientes

contabilizadas en el capítulo económico IV (53,2%); el presupuesto de gastos de personal de

trabajadores/as de áreas y servicios de euskera asciende a 29,5 millones (34%) y el de contratación de

servicios a 10,2 millones (11,7%).


La distribución según capítulos económicos del presupuesto de euskera de las diputaciones tiene

diferencias con respecto a la del Gobierno Vasco: las transferencias corrientes (cap. económico IV)

representan un porcentaje algo mayor (54,4%), los gastos de personal algo menor (22,5%). Los gastos

corrientes en bienes y servicios (cap. económico II) también representan un peso algo mayor (14,6%), y

las transferencias de capital (cap. VII) suponen el 14,5%.

- 40 -

Ayuntamientos

El peso relativo de las subvenciones (capítulo económico IV) es menor (45,8%), y en cambio cobran

mayor peso los gastos financiados desde el capítulo II -contratación de servicios y gastos de

funcionamiento (30,4%)-. En los ayuntamientos, el 23,8% del presupuesto de euskara se destina a gastos

de personal.

Capitales

Se observa una novedad en los presupuestos de las capitales: El capítulo con mayor peso es el II (gastos

en bienes y servicios), que representa el 49,9% del presupuesto total de euskera; el 28,2% del

presupuesto de euskera se destina a gastos de personal y el 21,9% a transferencias corrientes (capítulo

IV).

20,1

31,2 30,4

18,3

29,8

19,0

49,6

1,6

0

10

20

30

40

50

60

Cap. I. Gastos depersonal

Cap. II. Gasto corriente enbienes y servicios

Cap. IV. Transferenciascorrientes

Resto de capítuloseconómicos (III, VI, VII,

VIII y IX)

Figura 14: Distribución (%) por capítulos de los presupuestos liquidados totales y de los presupuestos liquidados de euskera de Gobierno Vasco, diputaciones forales y

ayuntamientos (2016)

Presupuesto liquidado PROPIO Presupuesto liquidado de EUSKERA


- 41 -

Tabla 14: Presupuesto total y presupuesto liquidado de euskera, según capítulos económicos (2016)

Tipo de gasto

Presu-puesto

liquidado

Ayuntamientos Capitales Diputaciones Forales Gobierno Vasco TOTAL

€ % € % € % € % € %

Cap. I. Gastos de personal

Total 432.870.529 31,2 358.567.346 32,8 356.039.687 13,2 1.972.076.157 19,0 3.119.553.719 20,1

Euskera 8.843.908 23,8 2.590.077 28,2 3.779.780 22,5 29.530.283 34,0 44.744.048 29,8

Cap. II. Gastos de bienes y servicios

Total 526.363.786 38,0 362.629.362 33,1 571.432.932 21,2 3.388.325.125 32,7 4.848.751.205 31,2

Euskera 11.301.975 30,4 4.571.606 49,9 2.443.854 14,6 10.203.918 11,7 28.521.353 19,0

Cap. III. Gastos financieros

Total 3.239.217 0,2 12.390.447 1,1 52.453.019 1,9 201.624.442 1,9 269.707.125 1,7

Euskera - - - - - - - - - -

Cap. IV. Transferencias

corrientes

Total 210.412.832 15,2 222.913.218 20,4 985.707.836 36,5 3.308.510.955 31,9 4.727.544.840 30,4

Euskera 17.017.220 45,8 2.008.204 21,9 9.133.370 54,4 46.229.520 53,2 74.388.314 49,5

GASTOS CORRIENTES

Total 1.172.886.363 84,7 956.500.373 87,4 1.965.633.474 72,8 8.870.536.679 85,6 12.965.556.889 83,4

Euskera 37.163.103 100,0 9.169.887 100,0 15.357.005 91,5 85.963.721 98,8 147.653.715 98,4

Cap. VI. Inversiones reales

Total 135.482.123 9,8 80.027.537 7,3 179.794.543 6,7 228.923.686 2,2 624.227.889 4,0

Euskera 18.079 - - - - - 649.695 0,7 667.774 0,4

Cap. VII. Transferencias de

capital

Total 9.515.930 0,7 27.229.782 2,5 162.886.902 6,0 581.564.616 5,6 781.197.231 5,0

Euskera - - - - 1.432.786 8,5 361.651 0,4 1.794.436 1,2

Cap. VIII. y IX. Activos financieros

y pasivos financieros

Total

67.598.718

4,9

30.520.442

2,8

391.943.907

14,5

683.613.904

6,6

1.173.676.971

7,6

Euskera - - - - - - - - - -

GASTOS DE CAPITAL

Total 212.596.770 15,3 137.777.762 12,6 734.625.353 27,2 1.494.102.206 14,4 2.579.102.091 16,6

Euskera 18.079 - - - 1.432.786 8,5 1.011.346 1,2 2.462.210 1,6

TOTAL TOTAL 1.385.483.134 100,0 1.094.278.134 100,0 2.700.258.827 100,0 10.364.638.886 100,0 15.544.658.981 100,0

EUSKERA 37.181.181 100,0 9.169.887 100,0 16.789.790 100,0 86.975.067 100,0 150.115.925 100,0


- 42 -

2.13. Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera, 2006-2016

En general

Tras el incremento de los presupuestos liquidados de euskera de las instituciones de la CAE entre 2006 y

2008, los años siguientes registraron reducciones considerables. Los datos de 2014, sin embargo,

demostraron que la tendencia negativa se había detenido. Los de 2016 confirmaron la recuperación de

los presupuestos, aunque los datos de 2008 quedan lejos todavía.

En la etapa 2008-2012 se redujeron los tres capítulos principales; 11,9 millones en el capítulo II; 9,8

millones en el capítulo I y 9,1 millones en el capítulo IV. Entre 2012 y 2016, dos de ellos se han

recuperado: 3,4 millones más en el capítulo I; 2,2 más en el capítulo II. No obstante, el capítulo IV ha

vuelto a registrar un descenso, de 2,6 millones en este caso. Sumando el resto de los capítulos, el

resultado de 2014-2016 es positivo: 1,8 millones más.

47,1

41,0

67,8

0,9

156,

8

51,1

38,2

86,1

2,0

177,

5

47,8

40,2

76,3

1,4

165,

7

41,3

26,3

77,0

0,6

145,

2

46,7

26,5

74,3

0,8

148,

3

44,7

28,5

74,4

2,4

150,

1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos de bienes yservicios

Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, VI, VII, VIII y IX TOTAL

Figura 15: Evolución de la naturaleza económica del presupuesto de euskera del conjunto de la administración pública de la CAE, 2006-2016 (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 43 -

Gobierno Vasco

El presupuesto de euskera liquidado del Gobierno Vasco disminuyó de 2008 a 2012, y tras el aumento de

2014, en el último análisis ha vuelto a descender, de 91,4 millones a 86,9.

Desde el punto de vista de los capítulos económicos, los tres principales se vieron reducidos entre 2008 y

2012 ―bienes y servicios aumentaron en 2010, pero disminuyeron considerablemente en 2012―. Entre

2012 y 2016, los capítulos I y II han mejorado sus datos, pero el IV, referido a las transferencias

corrientes, se ha reducido en 6 millones. El capítulo I aumentó en 2014, pero descendió en 2016.

34,9

26,1

44,5

0,6

106,

0

36,8

19,4

57,7

1,5

115,

4

31,7

22,7

51,6

0,8

106,

8

26,2

9,8

52,2

0,4

88,6

31,4

9,6

49,7

0,7

91,4

29,5

10,2

46,2

1,0

86,9

0

20

40

60

80

100

120

140

Cap I. Gastos de personal Cap II. Gastos en bienes y servicios Cap IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, VI, VII, VIII y IX TOTAL

Figura 16: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera del Gobierno Vasco, 2006-2016 (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 44 -

Entre 2014 y 2016, el presupuesto de euskera del Gobierno Vasco se ha reducido en 4,5 millones. Por

capítulos, las transferencias han disminuído en 3,1 millones, por 1,9 millones de los gastos de personal.

Las contrataciones de servicios, por el contrario, han aumentado en 0,6 millones.

Analizando los datos más significativos por departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco,

la transferencia redibida por HAEE-IVAP de parte del Departamento de Administración Pública y Justicia

en 2016 ha sido 2,3 millones inferior a la de 2014. En consecuencia, HAEE-IVAP ha destinado 2,4

millones de euros menos al fomento del euskera (19% menos). El presupuesto de euskera del

Departamento de Educación se ha reducido en 2,5 millones de euros (16%) en la última etapa, por un

descenso de 1,9 millones de euros (14%) del presupuesto de euskera del Departamento de

Administración Pública y Justicia. En cambio, el presupuesto de euskera del Departamento de Cultura y

Política Lingüística ha aumentado en 2,3 millones de euros (5%).

Tabla 15: Gobierno Vasco: Presupuestos de euskera de departamentos y organismos autónomos, según capítulos (2012-2014-2016) (1/3)

Año Entidad Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos corrientes en

bienes y servicios

Cap. IV y VII. Transferencias corrientes y transferencias de

capital Resto de capítulos económicos

(III, VI; VIII y IX) TOTAL

2012 Departamento de Cultura 2.438.684 1.154.441 45.195.946 209.053 48.998.124

2014 Departamento de Cultura y Política Lingüística 2.443.308 0,2 1.518.708 31,6 42.391.479 -6,2 625.180 199,05 46.978.675 -4,1

2016 Departamento de Cultura y Política Lingüística

2.583.005 5,7 1.576.301 3,8 44.537.341 5,1 564.487 -9,71 49.261.134 4,9

2012 Departamento de Educación, Universidad e Investigación 16.215.947 2.305.970 6.975.130 61.222 25.558.269

2014 Departamento de Educación 20.707.102 27,7 1.964.345 -14,8 5.948.055 -14,7 67.394 10,08 28.686.896 12,2

2016 Departamento de Educación 18.256.598 -11,8 1.999.904 1,8 3.771.681 -36,6 8.868 -86,84 24.037.051 -16,2

2012 HAEE/IVAP 3.161.850 8.806.342 129.739 0 12.097.931

2014 HAEE/IVAP 3.714.881 17,5 8.808.790 0,0 174.990 34,9 12.698.661 5,0

2016 HAEE-IVAP 4.083.303 9,9 6.116.608 -30,6 76.057 -56,5 10.275.968 -19,1

2012 HABE 3.157.238 4.519.419 29.775.563 81.982 37.534.202

2014 HABE 3.365.948 6,6 4.006.738 -11,3 30.280.328 1,7 5.051 -93,84 37.658.065 0,3

2016 HABE 3.517.533 4,5 4.120.092 2,8 28.686.455 -5,3 76.340 1.411,38 36.400.420 -3,3

2012 Presidencia 99.139 16.200 0 115.339

2014 Presidencia 110.788 11,8 32.892 103,0 28.500 172.180 49,3

2016 Presidencia 111.401 0,6 30.218 -8,1 28.499 0,0 170.118 -1,2

2012 Departamento de Interior 68.031 28.257 96.288

2014 Departamento de Seguridad 48.945 -28,1 33.232 17,6 82.177 -14,7

2016 Departamento de Seguridad 50.603 3,4 28.499 -14,2 79.102 -3,7

2012 Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo 58.172 37.158 95.330

2014 Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad 44.205 -24,0 100.582 170,7 144.787 51,9

2016 Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras

35.382 -20,0 75.357 -25,1 110.740 -23,5

- 46 -



bienes y servicios




2012 Departamento de Salud y Consumo 218.713 22.327 241.040

2014 Departamento de Salud 219.436 0,3 36.819 64,9 256.254 6,3

2016 Departamento de Salud 229.275 4,5 48.780 32,5 278.055 8,5

2012 EUSTAT 38.491 24.415 62.906

2014 EUSTAT 50.144 30,3 8.493 -65,2 58.638 -6,8

2016 EUSTAT 52.641 5,0 6.711 -21,0 59.352 1,2

2012 EMAKUNDE 16.195 20.835 37.031

2014 EMAKUNDE 0 -100,0 30.894 48,3 30.894 -16,6

2016 Emakunde 25.868 -16,3 25.868 -16,3

2012 OSALAN 16.550 16.550

2014 OSALAN 12.098 -26,9 12.098 -26,9

2016 Osalan 5.102 -57,8 5.102 -57,8

2012 Ertzaintza 319.408 104.625 240.642 664.675

2014 Ertzaintza 455.083 42,5 176.345 68,5 70.661 -70,6 702.089 5,6

2016 Seguridad (Ertzaintza) 385.504 -15,3 1.035.038 486,9 -100,0 1.420.541 102,3

2012 Departamento de Economía y Hacienda 89.317 11.155 16.479 116.951

2014 Departamento de Hacienda y Finanzas 48.098 -46,1 0 -100,0 0 -100,0 48.098 -58,9

2016 Departamento de Hacienda y Finanzas

50.539 5,1 53.809 104.348 116,9

2012

Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca y Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transporte 190.648 40.737 231.384

2014

Gobierno Vasco – Departamento de Medio Ambiente y Planificación Territorial 99.323 -47,9 85.511 109,9 184.834 -20,1

2016 Departamento de Medio Ambiente y Planificación Territorial

63.496 -36,1 52.446 -38,7 115.942 -37,3

2012 Departamento de Justicia y Administración Pública 67.595 425.950 12.345.031 12.838.576

2014 Departamento de Administración Pública y Justicia 52.839 -21,8 541.542 27,1 13.043.334 5,7 13.637.715 6,2

2016 Administración Pública y Justicia 54.009 2,2 946.054 74,7 10.743.475 -17,6 11.743.538 -13,9

- 47 -



bienes y servicios




2012 Departamento de Empleo y Asuntos Sociales 46.656 60.510 107.166

2014 Departamento de Empleo y Políticas Sociales 49.832 6,8 77.739 28,5 127.570 19,0

2016 Departamento de Empleo y Políticas Sociales

47.994 -3,7 97.138 25,0 145.133 13,8

2012 LANBIDE 45.521 40.617 86.138

2014 LANBIDE 35.541 -21,9 42.512 4,7 78.053 -9,4

2016 LANBIDE 21.706 -38,9 13.699 -67,8 35.405 -54,6

2012 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo 0 1.941 1.941

2014 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo 963 5.135 164,5 6.098 214,2

2016 KONTSUMOBIDE – Instituto Vasco de Consumo

9.000 834,6 -100,0 9.000 47,6

2012 Autoridad Vasca de la Competencia 877 877

2014 Autoridad Vasca de la Competencia 8.691 891,3 8.691 891,3

2016 Autoridad Vasca de la Competencia 40.000 360,2 40.000 360,2

2012 Gobierno Vasco (consolidado) 26.186.084 9.823.714 52.236.331 352.257 88.598.386

2014 Gobierno Vasco (consolidado) 31.410.896 20,0 9.597.284 -2,3 49.738.086 -4,8 697.625 98,04 91.443.891 3,2

2016 Gobierno Vasco (consolidado) 29.530.283 -6,0 10.203.918 6,3 46.591.171 -6,3 649.695 -6,87 86.975.067 -4,9


- 48 -


Tras el notable incremento de los presupuestos de euskera entre 2006 y 2008, año a año el montante ha

ido disminuyendo. En 2016 se ha detenido esa recesión, alcanzando el nivel de los presupuestos de las

diputaciones de 2006.

Las reducciones se han dado en dos capítulos, principalmente: en transferencias (capítulos IV y VII) y en gasto

en bienes y personal. El descenso en gastos de personal apareció en 2014, confirmándose en 2016. Salvo en

esos tres capítulos, en el resto el aumento ha sido destacable: 1,5 millones de euros.

El presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Álava ha registrado un aumento del 19,9% con respecto a

los datos de 2014. Ha sido un ascenso generalizado, en todos los capítulos, encabezados por el capítulo IV,

con un aumento de 250 mil euros.

El presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Bizkaia ha crecido un 1,6% con respecto a 2014, gracias,

sobre todo, a los datos positivos del capítulo IV. En cuanto al personal, actualmente hay dos personas más

que hace dos años trabajando en la normalización del euskera, pero el capítulo I ha registrado un descenso,

debido al menor gasto en sustitución del proceso de euskaldunización de los trabajadores de la diputación.

En cuanto al presupuesto de euskera de la Diputación Foral de Gipuzkoa, en 2016 es un 12,7% superior al de

2014. Aunque el aumento se ha dado en todos los capítulos, ha sido más pronunciado en el IV (301 mil euros)

y en el VII (249 mil euros).

3,4

3,0

9,5

0,1

16,0

3,7

3,6

12,3

0,2

19,9

4,8

2,6

10,3

0,4

18,1

4,7

2,5

10,3

0,1

17,5

3,8

2,3

9,5

0,0

15,6

3,7

2,4

10,6

0,0

16,7

0

5

10

15

20

25

Cap. I. Gastos de personal Cap. II. Gastos en bienes yservicios

Cap. IV y VII Resto. Cap. III, VIII y IX RESTO

Figura 17: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de las diputaciones forales, 2006-2016 (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 49 -

Ayuntamientos

Después de un aumento considerable de los presupuestos entre 2006 y 2008 ―de 27,7 millones de

euros a 33,6―, el gasto de euskera de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes

disminuyó entre 2008-2010 y entre 2010-2012 ―31,5 millones en 2012―. Desde entonces, los

presupuestos han aumentado. En 2016 se ha alcanzado el máximo de los diez últimos años: 37,1

millones de euros.

En cuanto a los capítulos económicos, en 2016 destacan las transferencias, que han pasado de 13,1

millones a 17 millones. De todos modos, tal y como ha quedado reflejado en el apartado “2,7” del informe,

2,3 millones de esos 17 son los adelantados para la financiación de los euskaltegis públicos, recibidos a

principios de 2017 de parte de HABE. Los gastos en bienes y servicios también han crecido (0,5

millones), y los gastos en personal se han mantenido.

6,3

9,0

12,2

0,2

27,7

8,0

11,0

14,4

0,2

33,6

8,3

10,9 12

,4

0,1

31,7

8,0

10,8 12

,5

0,1

31,5

8,8 10

,8

13,1

0,1

32,6

8,8 11

,3

17,0

0,0

37,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40


Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, IV, VII, VIII y IX TOTAL

Figura 18: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de los ayuntamientos, 2006-2016 (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 50 -

Capitales

Los presupuestos de euskera de las capitales han alcanzado, en 2016, el máximo de los diez últimos

años, según los datos liquidados: 9,1 millones de euros. En 2006-2010 los presupuestos aumentaron

―de 7 millones a 9 millones―, y se vieron reducidos en 2012 ―7,6 millones―. Desde entonces, la

tendencia ha sido positiva.

Analizando los datos por capítulos, se observa que el dato positivo de 2016 está relacionado con el

capítulo II: el gasto en bienes y servicios ha pasado de 3,8 millones a 4,5 millones. Las transferencias

corrientes se han mantenido, y los gastos en personal han disminuído desde 2014.

2,5

2,8

1,6

0,1

7,0

2,6

4,1

1,7

0,0

8,5

3,0

4,0

1,9

0,1

9,0

2,5

3,2

2,0

0,0

7,6

2,8

3,8

2,0

0,0

8,6

2,6

4,5

2,0

0,0

9,1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Cap. IV. Transferencias corrientes Resto. Cap. III, IV, VII, VIII y IX TOTAL

Figura 19: Evolución de la naturaleza económica del gasto de euskera de las capitales, 2006-2016 (millones de €)

2006 2008 2010 2012 2014 2016


- 51 -

Tabla 16: Evolución de la distribución por capítulos económicos de los presupuestos de euskera (presupuestos liquidados), según tipo de entidad (%) 2006-2016

Tipo de gasto Tipo de entidad 2006 2008 2010 2012 2014

2016

Cap I. Gastos de personal

Ayuntamientos 22,8 23,8 26,2 25,5 26,8 23,8

Capitales 35,2 30,5 33,5 32,8 32,2 28,2

Diputaciones Forales 21,3 18,7 26,4 26,6 24,1 22,5

Gobierno Vasco 32,9 31,9 29,7 29,6 34,3 34,0

Total 30,1 28,8 28,8 28,5 31,5 29,8

Cap II. Gastos corrientes en

bienes y servicios

Ayuntamientos 32,3 32,7 34,3 34,3 33,0 30,4

Capitales 40,2 48,8 44,4 41,4 44,6 49,9


Gobierno Vasco 24,6 16,8 21,3 11,1 10,5 11,7

Total 26,0 21,6 24,4 18,1 17,8 19,1

Cap. IV y VII. Transferencias

corrientes y transferencias

de capital

Ayuntamientos 44,0 42,7 39,2 39,8 40,0 45,8

Capitales 23,4 20,4 21,5 25,7 22,7 21,9


Gobierno Vasco 42,0 50,0 48,3 59,0 54,4 53,6

Total 43,3 48,5 46,0 53,0 50,1 50,7

Resto de capítulos

económicos (III, VI, VIII y

IX)

Ayuntamientos 0,9 0,7 0,4 0,4 0,1 0,0

Capitales 1,2 0,2 0,6 0,1 0,6 0,0


Gobierno Vasco 0,5 1,3 0,8 0,4 0,8 0,7

Total 0,6 1,1 0,8 0,4 0,6 0,4

TOTAL

Ayuntamientos 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Capitales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Diputaciones forales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Gobierno Vasco 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Siadeco 2017.

- 52 -

Tabla 17: Evolución de la distribución por capítulos del presupuesto liquidado de euskara 2006- 2016, según tipo de entidad (%) (2006-2016)(€)

Tipo de gasto Tipo de entidad 2006 2008 2010 2012 2014

2016

Cap I. Gastos de personal

Ayuntamientos 6.318.801 8.016.350 8.296.362 8.035.527 8.770.013 8.843.908

Capitales 2.487.374 2.594.713 3.023.679 2.503.658 2.779.652 2.590.077

Diputaciones forales 3.402.879 3.732.563 4.781.797 4.664.622 3.761.638 3.779.780

Gobierno Vasco 34.919.349 36.769.681 31.675.978 26.186.084 31.410.896 29.530.283

Total 47.128.403 51.113.307 47.777.816 41.389.891 46.722.199 44.744.048

Cap II. Gastos corrientes en

bienes y servicios

Ayuntamientos 8.954.920 11.011.070 10.866.946 10.776.054 10.787.827 11.301.975

Capitales 2.840.546 4.147.029 4.012.215 3.157.983 3.848.971 4.571.606

Diputaciones forales 3.011.456 3.642.023 2.630.728 2.496.327 2.288.859 2.443.854

Gobierno Vasco 26.101.104 19.411.908 22.724.039 9.823.714 9.597.284 10.203.918

Total 40.908.026 38.212.030 40.233.928 26.254.078 26.522.942 28.521.353

Cap. IV y VII. Transferencias

corrientes y transferencias

de capital

Ayuntamientos 12.195.994 14.374.337 12.435.436 12.518.176 13.053.844 17.017.220

Capitales 1.649.589 1.736.728 1.938.918 1.963.775 1.962.460 2.008.204

Diputaciones forales 9.484.455 12.327.413 10.326.641 10.286.547 9.501.821

10.566.156

Gobierno Vasco 44.499.468 57.687.366 51.581.557 52.236.331 49.738.086

46.591.171

Total 67.829.506 86.125.844 76.282.552 77.004.829 74.256.211

76.182.750

Resto de capítulos

económicos (III, VI, VIII y

IX)

Ayuntamientos 243.151 242.720 126.346 134.552 51.404 18.079

Capitales 82.735 15.214 56.527 4.974 47.877 -

Diputaciones forales 62.385 224.466 392.303 60.317 40.000 -

Gobierno Vasco 554.711 1.535.405 804.391 352.257 697.625 649.695

Total 942.982 2.017.805 1.379.567 552.100 836.905 667.774

TOTAL (liquidado, sin

restar transferencias

entre entidades)

Ayuntamientos 27.712.866 33.644.477 31.725.090 31.464.309 32.663.087 37.181.181

Capitales 7.060.244 8.493.684 9.031.339 7.630.390 8.638.960 9.169.887


15.961.175 19.926.465 18.131.469 17.507.813 15.592.318 16.789.790

Gobierno Vasco 106.074.632 115.404.360 106.785.965 88.598.386 91.443.891 86.975.067

Total 156.808.917 177.468.986 165.673.863 145.200.898 148.338.256 150.115.925


- 53 -

3. ÁMBITOS DE NORMALIZACIÓN Y PRESUPUESTOS

- 54 -

3.1. Definición de los ámbitos

Tras analizar el importe de los presupuestos destinados al fomento del euskera y su evolución en los

últimos años, en este tercer apartado se analizan los ámbitos de actuación a los que han sido destinados.

Ámbitos destinados al conocimiento y a la transmisión del euskera

1. TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA

Campañas y actuaciones para fomentar la transmisión familiar del euskera; promoción de

productos para atraer a padres y madres al euskera y a la cultura vasca; programas para incidir

en las costumbres lingüísticas de padres y madres; fomento de ámbitos para que progenitores e

hijos/as utilicen y practiquen el euskera.

2. ENSEÑANZA

Se debe calcular el presupuesto de todas las actuaciones y subvenciones destinadas a

promocionar el euskera en el ámbito educativo: programas de preparación y nuevos recursos

para mejorar el nivel de conocimiento y uso del euskera; proyectos para fortalecer la oferta de

aprendizaje en euskera (formación profesional, estudios de grados y postgrados); programas

para fomentar las relaciones en euskera en el entorno cercano de los centros educativos;

programas para acercar al euskera a alumnos inmigrantes.

3. EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN

Subvenciones destinadas al alumnado de euskera; aportaciones económicas destinadas a

euskaltegis privados; cantidad del presupuesto destinado al funcionamiento del euskaltegi

municipal y a los gastos de personal (excluyendo la cantidad otorgada por HABE); programas

para la práctica del euskera fuera de las aulas (programas de “Mintzapraktika”); material

didáctico para inmigrantes; material didáctico de carácter general para el ámbito de la

euskaldunización-alfabetización.

Programas sectoriales destinados a potenciar la utilización del euskera

4. ADMINISTRACIÓN

Gastos derivados del diseño y desarrollo de los planes de euskera de las propias entidades; programa de euskaldunización del funcionariado (incluidos los gastos de sustitución del personal que está aprendiendo euskera); gastos de traducción en el ámbito de la administración; programas de fomento del uso del euskera en las tecnologías de información y comunicación de la propia entidad; euskaldunización de la rotulación y del paisaje lingüístico competencia de la administración pública; acciones de comunicación destinadas a promocionar el uso del euskera en las relaciones con la administración por parte de la ciudadanía y en las relaciones con otras administraciones.

5. TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

Programas y subvenciones para crear y difundir software en euskera y otros recursos tecnológicos (sistemas operativos, aplicaciones, herramientas multimedia, herramientas de

- 55 -

traducción automática y redes sociales, correctores ortográficos…); programas de difusión de contenidos en euskera en internet (medios de comunicación, redes sociales, páginas web de empresas,…).

6. ÁMBITO SOCIOECONÓMICO

Programas y subvenciones para desarrollar planes de euskera en empresas; proyectos para incidir en el uso del euskera en el sector del comercio, la hostelería y otros servicios; ayudas ofrecidas para euskaldunizar el paisaje lingüístico (rotulación y demás) de empresas y establecimientos; cursos y subvenciones para mejorar el nivel de euskera de trabajadores.

7. OCIO Y DEPORTE

Programas destinados a promocionar la oferta en euskera en el ámbito del ocio y del deporte (oferta para niños/as y adolescentes, y para todas la franjas de edad en general); preparación de euskera de monitores; programas de ocio para la integración de personas inmigrantes; programas de creación y difusión de productos de ocio en euskera; proyectos para fomentar el uso el euskera en clubs, instalaciones y eventos deportivos.

Ámbitos cuyo objetivo es la calidad del euskera (corpus, medios de comunicación y actividad cultural)

8. PRODUCCIÓN EDITORIAL

Promoción y difusión del mercado de la producción editorial (tanto en papel como en versión electrónica) en euskera y de su consumo; programas para el fomento de la lectura y de la escritura en euskera (programas en bibliotecas, talleres de lectura,…).

9. CULTURA

Programas y subvenciones destinadas a fomentar la creación y el consumo en euskera en

todos los demás ámbitos de la cultura (excepto la producción editorial) como el teatro, la

música, el bertsolarismo, etc.

10. PUBLICIDAD

Ayudas y programas para la creación de publicidad en euskera; medidas para priorizar la contratación de campañas publicitarias en euskera.

11. PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y LA CALIDAD DEL EUSKERA

Proyectos y relaciones institucionales de todo tipo para alimentar y difundir la calidad del

euskera, el euskera estándar y la terminología; programas destinados a mejorar la oralidad y

fortalecer cada uno de los dialectos (euskalki); trabajos de actualización y difusión de la

toponimia; programas de recopilación y difusión del patrimonio oral...

12. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Subvenciones otorgadas a medios de comunicación en euskera (publicaciones y revistas locales, revistas generales, periódicos, radios y televisiones, internet…); proyectos para fomentar el uso del euskera en los medios de comunicación, etc.

- 56 -

Proyectos y gastos generales de promoción, investigación y comunicación

13. CAMPAÑAS GENERALES DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN

Campañas generales y no sectoriales de información, sensibilización y comunicación (Día Internacional del Euskera, campañas a favor del euskera, campañas de sensibilización para inmigrantes, programas de comunicación dirigidos a los jóvenes…).

14. ESTUDIOS GENERALES DE DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN DE LA LENGUA

Estudios que no puedan situarse en un ámbito concreto por su carácter general y transversal; así como estudios sociolingüísticos, mediciones del uso del euskera en la calle, planes estratégicos, etc.

15. SUBVENCIONES OTORGADAS A ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES

Ayudas a municipios y mancomunidades para el desarrollo del EBPN/ESEP y otros proyectos de normalización lingüística.

16. OTRAS SUBVENCIONES, PROYECTOS Y GASTOS GENERALES

Gastos que no puedan ubicarse en ninguno de los apartados anteriores como las subvenciones a grupos de euskera, fiestas y celebraciones generales en torno al euskera, relaciones con entidades y proyectos lingüísticos del extranjero, iniciativas para la protección de los derechos lingüísticos de los ciudadanos…

Gastos de estructura y funcionamiento de las áreas de euskera de las administraciones locales

17. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE EUSKERA

Gastos de personal y de recursos técnicos del área de euskera: gastos del personal propio, pagos a empresas externas a cambio de la gestión del servicio de euskera, otros gastos generales de funcionamiento (aprovisionamientos, energía, gastos de alquiler…).

- 57 -

3.2. Análisis según ámbitos

Euskaldunización-alfabetización

Más de una cuarta parte del presupuesto liquidado de euskera de la CAE, el 29,6%, se ha destinado en

2016 al ámbito de la euskaldunización-alfabetización. En total, son 44,4 millones de euros. El Gobierno

Vasco ha aportado la mayor parte de esa cantidad, tres de cada cuatro euros: 30,7 millones en total.

Señalar que en este presupuesto del Gobierno Vasco destinado a la euskaldunización-alfabetización se

incluye el dinero destinado a través de HABE a la euskaldunización-alfabetización de la población, pero

no el destinado para euskaldunización del personal de la administración ―Facturado por HABE a

HAEE/IVAP y al Departamento de Administración Pública―, imputado al ámbito “Planes de promoción del

uso del euskera en la Administración Pública”; tampoco la cantidad destinada a la euskaldunización-

alfabetización del profesorado ―compete al Departamento de Educación―, ya que pertenece al ámbito

de la enseñanza.

El presupuesto para la financiación de los euskaltegis municipales en 2016 asciende a 20 millones de

euros, de los cuales 8,4 los aporta HABE (41%), los ayuntamientos obtienen 2 millones de euros a través

de ingresos vía matrículas y los 9,8 millones restantes se financian mediante fondos propios de los

ayuntamientos. Recordar que los ayuntamientos adelantaron 2,3 millones de euros en 2016, para la

financiación de los euskaltegis municipales, y que recibieron esa cantidad a principios de 2017 por parte

de HABE.

Tabla 18: Evolución de la forma de financiación de los euskaltegis públicos 2012-2016

Financiación de los euskaltegis públicos (€)

2012 2014 2016 2012-2014 evolución(

%)

2014-2016 evolución

(%) € % € % € %

Subvenciones de HABE para los euskaltegis municipales

9.480.986 51,03 10.166.407 53,03 8.466.473 41,7 7,23 -16,7

Ingresos por matrículas 2.439.069 13,13 2.100.920 10,96 2.000.134 9,8 -13,86 -4,80

Aportación municipal 6.660.922 35,85 6.902.489 36,01 9.846.071 48,5 3,63 42,65

TOTAL 18.580.977 100,00 19.169.816 100,00 20.312.678 100,0 3,17 5,96


- 58 -

Enseñanza

Casi una quinta parte del presupuesto de euskera de las administraciones públicas de la CAE, el 18,1%,

se ha destinado en 2016 al ámbito de la enseñanza. Son 27,2 millones de euros en total.

El Gobierno Vasco ha aportado la mayor parte, un 88,4%: 24 millones de euros. El resto son aportaciones

de ayuntamientos y de capitales.

Los dos ámbitos relacionados con la educación, es decir, la enseñanza y la euskaldunización-

alfabetización, suponen casi la mitad del presupuesto de euskera de la CAE (47,7%). Aun así, el peso

relativo de dichos ámbitos varía de forma significativa en función del tipo de entidad; así, casi dos de cada

tres euros del presupuesto de euskera del Gobierno Vasco se destina a los dos ámbitos citados (62,9%),

por un 38,7% del presupuesto de los ayuntamientos, y cerca de un cuarto del de las capitales (23,8%). La

menor aportación, en este aspecto, corresponde a las diputaciones forales (2%).

Administración Pública

Este tercer ámbito indica lo utilizado por la administración pública de la CAE para su propia

euskaldunización. En total se destinan 16,9 millones de euros, el 11,3% del presupuesto total de euskera.

El Gobierno Vasco gestiona más de la mitad, el 55,5% del presupuesto de este ámbito (9,4 millones), los

ayuntamientos y las capitales el 29,2% (4,9 millones de euros) y las diputaciones forales el 15,3% (2,6

millones de euros).

Medios de comunicación

La administración pública dispuso en 2016 de un presupuesto de alrededor de 10,1 millones de euros

para subvencionar a los medios de comunicación en euskera; de los cuales 5,6 millones (54,8%)

provienen del Gobierno Vasco, 2,4 millones de ayuntamientos y capitales (23,8%), y 2,2 millones de las

diputaciones forales (21,4%).

Ocio y deporte

En el año 2016 se ha destinado a este ámbito un presupuesto de 7,5 millones de euros, es decir el 5%

del presupuesto de euskera. Se trata de gastos gestionados, en gran medida (93,6%) por ayuntamientos

y capitales: 7 millones; se debe señalar, sin embargo, que parte de las subvenciones que los

- 59 -

ayuntamientos reciben del Gobierno Vasco y de las diputaciones se destina a financiar gastos

correspondientes a estos ámbitos de actuación.

Presupuestos de euskera de otros ámbitos

Entre un 2%-4% del presupuesto liquidado de euskera, entre 3-5 millones de euros, se han destinado a

los siguientes ámbitos:

Actividad cultural: el montante económico destinado a la divulgación del euskera a través de la

actividad y producción cultural asciende a 4,8 millones de euros (3,2%). 3,3 millones de euros los

aportan los ayuntamientos y capitales. Tanto el Gobierno Vasco como las diputaciones forales

han aportado unos 700 mil euros.

Otras subvenciones, proyectos y gastos generales (a asociaciones de euskera u otras

asociaciones privadas destinadas a acciones generales de promoción del euskera,

sensibilización lingüística y comunicación, o para proyectos generales de normalización): se han

destinado 4,5 millones de euros (3% del presupuesto total); la mayor parte la han financiado las

diputaciones forales (2,1 millones de euros).

Subvenciones generales dirigidas a ayuntamientos y mancomunidades: 3,8 millones de euros

(2,5%), de los cuales, casi la mitad lo han aportado las diputaciones forales (1,7 millones de

euros) y el 30,9% el Gobierno Vasco (1,5 millones).

Ámbito socioeconómico: le han correspondido 3,4 millones de euros (2,3% del presupuesto

total); casi dos tercios (63,1%) los gestiona el Gobierno Vasco (2,1 millones de euros).

Ámbito del corpus y de la calidad del euskera: se han destinado 3,1 millones de euros (2,1%); más de la mitad (52,3%) de dicha cantidad la gestiona el Gobierno Vasco (1,6 millones de euros) y un 35,7% las diputaciones forales (1,1 millones de euros).

Entre un 1%-2% del presupuesto liquidado de euskera, es decir, entre 1,5-3 millones de euros, se han

destinado a los siguientes ámbitos:

Tecnologías de la información y de la comunicación: se han destinado 2,5 millones de euros

(1,6% del presupuesto total); más de la mitad (53%), los han gestionado las diputaciones (1,3

millones de euros) y el 42,8% el Gobierno Vasco (1,1 millones de euros).

Producción editorial: se han destinado 1,7 millones de euros, es decir, el 1,1% del presupuesto

total; es el Gobierno Vasco el que realiza la mayor aportación en este ámbito (56,4%), 967 mil

euros.

- 60 -

Los cuatro ámbitos a los que se destina menos del 1% del presupuesto total de euskera, son los

siguientes:

Acciones generales de información, sensibilización y comunicación: se destinan 1,2 millones de

euros (0,8% del presupuesto de euskera); de los cuales, 714 mil euros los gestionan

ayuntamientos y capitales (60,1%) y casi otro tanto las diputaciones y el Gobierno Vasco.

Estudios y planes generales: 844 mil euros (0,6%). El Gobierno Vasco gestiona el 60,9% (514

mil euros), por un 20,3% (172 mil euros) de ayuntamientos y capitales.

Transmisión familiar del euskera: se han destinado 724 mil euros (0,5%), casi la totalidad

(97,5%) gestionado por ayuntamientos y capitales: 706 mil euros.

Publicidad: se han destinado 180 mil euros (0,1%), la totalidad por parte de ayuntamientos y capitales.

Gastos de personal y otros gastos estructurales de las áreas de euskera

La partida de financiación de gastos estructurales y de personal de las áreas de euskera asciende a 17,2

millones de euros, 11,5% del presupuesto total. El 41,7% de dicho presupuesto corresponde a las áreas

de euskera de los ayuntamientos y las capitales (7,2 millones de euros), y casi otro tanto (6,9 millones,

40,2%) al Gobierno Vasco. Las diputaciones forales han destinado 3,1 millones de euros (18,1%) a la

financiación de los gastos estructurales de las áreas de euskera.

Analizando el peso de los gastos de funcionamiento sobre el gasto total de euskera en cada tipo de

entidad, se observa que representan en torno al 18,5% en las diputaciones forales; algo menos en el caso

de los ayuntamientos (15,8%), y de las capitales (14,4%) y bastante menos en el caso del Gobierno

Vasco, donde representan 8% del presupuesto total.

- 61 -

5.876,1

647,8

571,1

106,5

508,4

2.256,1

221,3

85,9

2.061,9

305,6

5.510,9

662,0

53,9

3.350,5

12.306,7

2.080,5

575,2

1.315,9

177,6

65,1

205,1

153,0

150,3

94,3

1.268,8

92,4

1.489,3

205,4

48,1

1.595,2

1.090,4

1.087,8

130,8

3.114,4

2.140,2

1.745,8

158,5

230,1

2.171,2

1.102,9

722,4

350,2

402,4

388,1

1.312,0

2.594,9

337,9

18,3

6.925,4

1.503,7

1.482,4

513,7

244,0

5.551,3

1.615,4

748,7

966,8

75,4

2.149,4

1.059,4

9.390,6

30.711,3

24.037,0

-5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000

Gastos estructurales de las áreas de euskera

16. Otros proyectos y subvenciones

15. Subvenciones a programas de euskera gestionados por entidadeslocales y /o mancomunidades

14. Estudios y planificación

13. Acciones generales de información, sensibilización y comunicación

12. Medios de comunicación

11. Corpus y calidad del euskera

10. Publicidad

9. Actividad cultural

8. Producción editorial

7. Ocio y deporte

6. Socioeconomía

5. Tecnologías de información y comunicación

4. Administración

3. Euskaldunización-alfabetización

2. Enseñanza

1. Transmisión familiar

Figura 20: Presupuestos liquidados de euskera 2016 por ámbitos de normalización, según tipo de entidad (miles de €)

Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno VascoFuente: Siadeco 2017

- 62 -

Tabla 19: Presupuestos liquidados de euskera por ámbitos de actuación, según tipo de entidad (2016)(% hor.)

Ámbito de actuación Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL

€ % € % € % € % € %

a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA

14.962.524 20,7 2.309.081 3,2 356.201 0,5 54.748.377 75,6 72.376.183 100,0

1. Transmisión familiar del euskera

575.237 79,4 130.863 18,1 18.308 2,5 - - 724.408 100,0

2. Enseñanza 2.080.530 7,6 1.087.810 4,0 - - 24.037.051 88,4 27.205.390 100,0

3. Euskaldunización-alfabetización 12.306.757 27,7 1.090.409 2,5 337.893 0,8 30.711.326 69,1 44.446.385 100,0

b). USO DEL EUSKERA 9.577.497 31,6 3.338.198 11,0 4.697.534 15,5 12.675.043 41,8 30.288.272 100,0

4. Administración 3.350.580 19,8 1.595.264 9,4 2.594.945 15,3 9.390.667 55,5 16.931.456 100,0

5. Tecnologías de la información y de la comunicación

53.918 2,2 48.196 1,9 1.311.996 53,0 1.059.424 42,8 2.473.534 100,0

6. Ámbito socio-económico 662.085 19,4 205.444 6,0 388.162 11,4 2.149.471 63,1 3.405.161 100,0

7. Ocio y deporte 5.510.914 73,7 1.489.294 19,9 402.432 5,4 75.481 1,0 7.478.120 100,0

c). CALIDAD DEL EUSKERA 4.931.058 24,8 1.758.800 8,8 4.346.854 21,8 8.882.314 44,6 19.919.027 100,0

8. Producción editorial 305.666 17,8 92.405 5,4 350.203 20,4 966.804 56,4 1.715.078 100,0

9. Actividad cultural 2.061.935 42,9 1.268.788 26,4 722.463 15,0 748.721 15,6 4.801.907 100,0

10. Publicidad 85.922 47,7 94.308 52,3 - - - - 180.230 100,0

11. Planificación del corpus y calidad del euskera

221.380 7,2 150.300 4,9 1.102.970 35,7 1.615.414 52,3 3.090.064 100,0

12. Medios de comunicación 2.256.156 22,3 153.000 1,5 2.171.218 21,4 5.551.375 54,8 10.131.749 100,0

d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1.833.934

17,8 447.834

4,3 4.274.747

41,5 3.743.889

36,3 10.300.404

100,0

13. Campañas de información, sensibilización y comunicación

508.432 42,8 205.148 17,3 230.100 19,4 244.000 20,5 1.187.680 100,0

14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua

106.532 12,6 65.092 7,7 158.571 18,8 513.702 60,9 843.896 100,0

15. Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades

571.126 15,0 - - 1.745.846 46,0 1.482.422 39,0 3.799.395 100,0

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales

647.843 14,5 177.594 4,0 2.140.230 47,9 1.503.765 33,6 4.469.432 100,0

e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA

5.876.169 34,1 1.315.973 7,6 3.114.454 18,1 6.925.445 40,2 17.232.040 100,0

TOTAL 37.181.181 24,8 9.169.887 6,1 16.789.790 11,2 86.975.067 57,9 150.115.925 100,0


- 63 -

Tabla 20: Presupuestos liquidados de euskera por ámbitos de actuación, según tipo de entidad (2016)(%)

Ámbito de actuación Ayuntamientos Capitales Diputaciones forales Gobierno Vasco TOTAL

€ % € % € € % € %


14.962.524 40,2 2.309.081 25,2 356.201 2,1 54.748.377 62,9 72.376.183 48,2

1. Transmisión familiar del euskera

575.237 1,5 130.863 1,4 18.308 0,1 - - 724.408 0,5

2. Enseñanza 2.080.530 5,6 1.087.810 11,9 - - 24.037.051 27,6 27.205.390 18,1

3. Euskaldunización-alfabetización 12.306.757 33,1 1.090.409 11,9 337.893 2,0 30.711.326 35,3 44.446.385 29,6

b). USO DEL EUSKERA 9.577.497 25,8 3.338.198 36,4 4.697.534 28,0 12.675.043 14,6 30.288.272 20,2

4. Administración 3.350.580 9,0 1.595.264 17,4 2.594.945 15,5 9.390.667 10,8 16.931.456 11,3


53.918 0,1 48.196 0,5 1.311.996 7,8 1.059.424 1,2 2.473.534 1,6

6. Ámbito socio-económico 662.085 1,8 205.444 2,2 388.162 2,3 2.149.471 2,5 3.405.161 2,3

7. Ocio y deporte 5.510.914 14,8 1.489.294 16,2 402.432 2,4 75.481 0,1 7.478.120 5,0

c). CALIDAD DEL EUSKERA 4.931.058 13,3 1.758.800 19,2 4.346.854 25,9 8.882.314 10,2 19.919.027 13,3

8. Producción editorial 305.666 0,8 92.405 1,0 350.203 2,1 966.804 1,1 1.715.078 1,1

9. Actividad cultural 2.061.935 5,5 1.268.788 13,8 722.463 4,3 748.721 0,9 4.801.907 3,2

10. Publicidad 85.922 0,2 94.308 1,0 - - - - 180.230 0,1


221.380 0,6 150.300 1,6 1.102.970 6,6 1.615.414 1,9 3.090.064 2,1

12. Medios de comunicación 2.256.156 6,1 153.000 1,7 2.171.218 12,9 5.551.375 6,4 10.131.749 6,7

d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1.833.934 4,9 447.834 4,9 4.274.747 25,5 3.743.889 4,3 10.300.404 6,9


508.432 1,4 205.148 2,2 230.100 1,4 244.000 0,3 1.187.680 0,8


106.532 0,3 65.092 0,7 158.571 0,9 513.702 0,6 843.896 0,6


571.126 1,5 - - 1.745.846 10,4 1.482.422 1,7 3.799.395 2,5


647.843 1,7 177.594 1,9 2.140.230 12,7 1.503.765 1,7 4.469.432 3,0

e). GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS AREAS DE EUSKERA

5.876.169 15,8 1.315.973 14,4 3.114.454 18,5 6.925.445 8,0 17.232.040 11,5

TOTAL 37.181.181 100,0 9.169.887 100,0 16.789.790 100,0 86.975.067 100,0 150.115.925 100,0


- 64 -

3.3. Análisis según tipo de entidad

Gobierno Vasco

El presupuesto de euskera consolidado en 2016 por el conjunto de departamentos y entidades

autónomas dependientes del Gobierno Vasco asciende a 87 millones de euros, y los 5 ámbitos con mayor

presupuesto son los siguientes: euskaldunización-alfabetización (35,3%), enseñanza (27,6%),

administración (10,8%), gastos de funcionamiento de las áreas de euskera (8%) y subvenciones para

medios de comunicación en euskera (6,4%).

A continuación, se explican los conceptos de gasto de los ámbitos con mayor presupuesto:

Euskaldunización-alfabetización. 30,7 millones de euros, gestionados por HABE en su totalidad. Con esta partida se financian, entre otras, las convocatorias generales de subvenciones para los euskaltegis y los propios gastos de funcionamiento de HABE.

Enseñanza. 24 millones de euros de presupuesto liquidado. Se incluyen los pagos de los capítulos I y II de la Viceconsejería de Educación, es decir, el gasto total del personal de los servicios y áreas de euskera, gastos de los programas y servicios relacionados con la euskaldunización del sistema educativo y otros gastos de funcionamiento de la citada Viceconsejería. También incluye el presupuesto de los trabajos que HABE factura a Educación.

Administración. 9,4 millones de euros para la euskaldunización del propio Gobierno Vasco; 6 millones corresponden a HAEE/IVAP.

Gastos de funcionamiento. 6,9 millones de euros, que corresponden sobre todo a los gastos de personal de HAEE/IVAP y de la Viceconsejería de Política Lingüística.

Medios de comunicación en euskera. 5,6 millones de euros, destinados casi en su totalidad a subvenciones para medios de comunicación en euskera.

En la siguiente tabla se recoge la distribución por ámbitos del presupuesto total y el departamento u

organismo que lo gestiona.

- 65 -

Tabla 21: Presupuestos de euskera del Gobierno Vasco según ámbito de actuación, por departamento u organismo (2016) (%)

Ámbito de actuación

Dpto. Educación,

Política Lingüística y

Cultura

Departamento de educación HABE

Dpto. Admón. Pública y Justicia

HAEE/IVAP Resto Dptos. y

Entidades autónomas

Gobierno Vasco

(consolidado)

a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 30.522.561 24.037.051 30.873.430 - - - 54.748.377

1. Transmisión familiar del euskera - - - - - - -

2. Enseñanza - 24.037.051 162.104 - - - 24.037.051

3. Euskaldunización-alfabetización 30.522.561 30.711.326 - - - 30.711.326

b). USO DEL EUSKERA 3.604.965

5.526.990 11.689.529 5.995.314 2.515.328 12.675.043

4. Administración 331.589

5.526.990 11.689.529 5.984.314 2.515.328 9.390.667


1.048.424 - - - 11.000 - 1.059.424

6. Ámbito socio-económico 2.149.471 - - - . - 2.149.471

7. Ocio y deporte 75.481 - - - . - 75.481

c). CALIDAD DEL EUSKERA 8.738.646 - - - 143.668 - 8.882.314

8. Producción editorial 966.804 - - - - - 966.804

9. Actividad cultural 748.721 - - - - - 748.721

10. Publicidad

-

- - - - - -


1.561.548 - - - 53.866 - 1.615.414

12. Medios de comunicación 5.461.573 - - - 89.802 - 5.551.375

d). PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

3.743.889 - - - - - 3.743.889


244.000 - - - - - 244.000


513.702 - - - - - 513.702


1.482.422 - - - - - 1.482.422


1.503.765 - - - - - 1.503.765


2.651.073 - - 54.009 4.136.986 83.377 6.925.445

TOTAL 49.261.134

24.037.051 36.400.420 11.743.538 10.275.968 2.598.705 86.975.067


- 66 -

Se observan diferencias analizando la evolución del presupuesto destinado a cada ámbito por el

Gobierno Vasco. En la etapa 2008-2016, destaca la reducción en los ámbitos relacionados con la

adquisición del euskera: de 36,7 euros por habitante en 2008, se ha pasado a 25,16 en 2016. En ese

grupo entran la enseñanza y la euskaldunización-alfabetización; en ámbos ha disminuído la aportación,

sobre todo en la enseñanza. En los ámbitos relacionados con el uso del euskera (administración, TIC,

socioeconomía…), el presupuesto de 2016 está por encima del de 2008, pero desde 2010 la inversión no

deja de reducirse. En el ámbito de la alimentación del euskera (producción editorial, actividad cultural,

corpus, medios de comunicación…), en 2016 se ha detenido la tendencia negativa, con un aumento de

las subvenciones para los medios y para la producción editorial. Lejos quedan, sin embargo, las cifras

anteriores a 2012. También en la promoción y en la investigación se ha logrado detener la caída, excepto

en las campañas de sensibilización. En cuanto a gastos estructurales, los datos no varían en la etapa

2014-2016, quedando por encima de los de 2010 y 2012, pero muy lejos de los de 2008.

- 67 -

Tabla 22: Evolución del presupuesto de euskera por habitante del Gobierno Vasco para cada ámbito de actuación 2008-2016

Ámbito de actuación 2008 2010 2012 2014

2016

a). ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 36,70 27,80 25,27 27,36 25,16

1. Transmisión familiar del euskera - - - - -

2. Enseñanza 18,63 12,62 11,72 13,22 11,05

3. Euskaldunización-alfabetización 18,07 15,18 13,55 14,14 14,11

b). USO DEL EUSKERA 5,41 9,11 8,27 6,35 5,83

4. Administración 2,62 6,74 6,38 4,77 4,32

5. Tecnologías de la información y de la comunicación 1,37 1,31 0,84 0,64 0,49

6. Ámbito socio-económico 1,35 1,06 1,05 0,94 0,99

7. Ocio y deporte 0,07 - - - 0,03

c). CALIDAD DEL EUSKERA 5,22 5,68 3,81 3,74 4,08

8. Producción editorial 0,52 1,02 0,24 0,07 0,44

9. Actividad cultural 0,27 0,64 0,42 0,50 0,34

10. Publicidad 0,02 0,00 - - -

11. Planificación del corpus y calidad del euskera 1,49 1,19 0,77 0,82 0,74

12. Medios de comunicación 2,92 2,83 2,38 2,34 2,55


2,79 1,20 1,74 1,46 1,72

13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 0,86 0,27 0,11 0,30 0,11

14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua 0,58 0,20 0,09 0,14 0,24


0,38 0,62 0,76 0,63 0,68

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 0,97 0,11 0,78 0,39 0,69


11,14 2,57 1,31 3,16 3,18

TOTAL 61,26 46,36 40,36 42,01 39,97


- 68 -


El presupuesto de euskera de las tres diputaciones en 2016 asciende a 16,8 millones de euros, de los

cuales 3,1 millones corresponden a gastos propios de funcionamiento de las áreas de euskera (18,5%), y

otros 2,6 millones (15,5%) a planes de euskaldunización de la propia institución. Esos dos ámbitos

cuentan con un tercio del presupuesto. A continuación se encuentran las subvenciones a medios de

comunicación en euskera (2,2 millones, 12,9% del presupuesto), subvenciones otorgadas a asociaciones

de euskera y a proyectos generales (2,1 millones de euros, 12,7% del presupuesto), subvenciones

destinadas a entidades locales y mancomunidades (1,7 millones de euros, 10,4% del presupuesto).

A la hora de realizar la lectura de los datos correspondientes al ámbito de la administración, hay que tener

en cuenta varias puntualizaciones. Por un lado, los principales conceptos de gasto correspondientes a

dicho ámbito son los siguientes: gastos derivados de las sustituciones del personal liberado para

aprender euskera, gastos de personal de los/as traductores/as de las propias diputaciones, gastos de los

planes internos de euskera y gastos de traducciónes realizadas por empresas externas. Por otro lado, en

el caso de la Diputación Foral de Álava, los gastos de personal de los trabajadores del Servicio de

Euskera así como los del Servicio Foral del Euskera se incluyen en este ámbito; en cambio, el gasto de

personal de la Dirección General de Euskera de las diputaciones de Bizkaia y Gipuzkoa se sitúa en el

ámbito de “gastos de funcionamiento del área de euskera de la entidad”.

Gran parte de los presupuestos de euskera destinados por las tres diputaciones forales de la CAE a los

diversos ámbitos, se destinan principalmente a subvenciones. En concreto, nos referimos a los siguientes

ámbitos:

- Medios de comunicación: las tres diputaciones cuentan con un presupuesto total de 2,1

millones de euros en este ámbito, que se distribuye casi en su totalidad mediante

subvenciones.

- Proyectos y programas generales para el fomento del euskera: cuentan con un presupuesto

de 2,1 millones de euros, 1,9 de ellos ligados a transferencias.

- Subvenciones para entidades locales y mancomunidades: 1,7 millones de euros, que en su

totalidad se distribuye a través de transferencias.

- Tecnologías de la información y de la comunicación: algo más de 1,3 millones de euros,

99,2% distribuido mediante subvenciones y convenios.

- Planificación del corpus: presupuesto de 1,1 millones de euros, 100% destinado a

subvenciones.

- 69 -

Tabla 23: Presupuestos de euskera de las Diputaciones forales, según ámbito de actuación (2016)


Diputación Foral de Álava

Diputación Foral de Bizkaia

Diputación Foral de Gipuzkoa

TOTAL

€ % € % € % € %

1. Transmisión familiar del euskera 18.308 0,8 - - - - 18.308 0,1

2. Enseñanza - - - - - - - -

3. Euskaldunización-alfabetización 137.000 6,0 200.893 2,4 - - 337.893 2,0

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 155.308 6,8 200.893 2,4 - - 356.201 2,1

% 43,6 56,4 - 100,0

4. Administración 1.085.655 47,4 878.135 10,5 631.155 10,3 2.594.945 15,5

5. Tecnologías de la información y de la comunicación 13.973 0,6 844.888 10,1 453.135 7,4 1.311.996 7,8

6. Ámbito socio-económico 51.162 2,2 225.000 2,7 112.000 1,8 388.162 2,3

7. Ocio y deporte 46.819 2,0 296.613 3,5 59.000 1,0 402.432 2,4

TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 1.197.609 52,3 2.244.635 26,8 1.255.290 20,5 4.697.534 28,0

% 25,5 47,8 26,7 100,0

8. Producción editorial 2.000 0,1 243.203 2,9 105.000 1,7 350.203 2,1

9. Actividad cultural 62.641 2,7 305.216 3,6 354.607 5,8 722.463 4,3

10. Publicidad - - - - - - - -

11. Planificación del corpus y calidad del euskera 100.000 4,4 559.000 6,7 443.970 7,3 1.102.970 6,6

12. Medios de comunicación 50.000 2,2 787.000 9,4 1.334.218 21,8 2.171.218 12,9

TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 214.641 9,4 1.894.419 22,6 2.237.795 36,6 4.346.854 25,9

% 4,9 43,6 51,5 100,0


4.000 0,2 226.100 2,7 - - 230.100 1,4


11.160 0,5 52.911 0,6 94.500 1,5 158.571 0,9


410.750 17,9 727.286 8,7 607.810 9,9 1.745.846 10,4

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 293.962 12,8 1.137.254 13,6 709.014 11,6 2.140.230 12,7

PROYECTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

Abs. 719.872 31,4 2.143.551 25,5 1.411.324 23,1 4.274.747 25,5

% 16,8 50,1 33,0 100,0

GASTOS ESTRUCTURALES DE LAS ÁREAS DE EUSKERA

Abs. 2.753 0,1 1.907.402 22,7 1.204.299 19,7 3.114.454 18,5

% 0,1 61,2 38,7 100,0

PRESUPUESTO TOTAL PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA

Abs. 2.290.182 100,0 8.390.900 100,0 6.108.708 100,0 16.789.790 100,0

% 13,6 50,0 36,4 100,0


- 70 -

La siguiente tabla muestra la evolución de los presupuestos liquidados de euskera de la tres diputaciones

forales, por habitante, entre 2008 y 2016, según ámbitos de actuación.

Tabla 24: Evolución del presupuesto de euskera por habitante de las Diputaciones Forales para cada ámbito de actuación 2008-2016


2016


1. Transmisión familiar del euskera 0,01 0,05 - 0,01 0,01

2. Enseñanza 0,05 0,10 - - -


b). USO DEL EUSKERA 1,78 2,62 2,44 1,80 2,16

4. Administración 1,09 1,37 1,54 1,13 1,19



7. Ocio y deporte 0,13 0,09 0,04 0,03 0,18




10. Publicidad 0,14 0,10 - - -




2,34 1,85 2,37 2,20 1,96




1,48 1,26 1,18 0,98 0,80



1,26 1,75 1,44 1,44 1,43

TOTAL 9,33 8,36 7,98 7,18 7,72


- 71 -

De cualquier modo, las diferencias en cuanto a evolución son importantes de una diputación a otra; las

más significativas, las siguientes:

Diputación Foral de Álava. El presupuesto de euskera ha aumentado significativamente entre 2012 y 2016; la diputación destinó 4,9 euros por habitante en 2012, alcanzando los 7,1 euros en 2016. El incremento se ha dado en dos ámbitos, principalmente: en la euskaldunización de la propia administración―ligado a gastos de personal―, y en el ámbito del resto de subvenciones, proyectos y convenios.

Diputación Foral de Bizkaia. El presupuesto de euskera ha disminuido con respecto al de 2012, pero los datos de 2016 están por encima de los de 2014. En 2012, la diputación destinó al euskera 9 euros por habitante, por 7,3 euros de 2016. La reducción se percibe en tres ámbitos, sobre todo: euskaldunización de la propia administración, subvenciones a entidades locales y mancomunidades y otros proyectos, subvenciones y convenios. El único incremento significativo es el del ámbito de los medios de comunicación.

Diputación Foral de Gipuzkoa. El presupuesto total de euskera ha aumentado, sobre todo a partir de 2014: en 2012, la diputación destinó 7,6 euros por habitante. En 2016, han sido 8,5. El mayor incremento se observa en las subvenciones a medios de comunicación en euskera, y en el ámbito de otros proyectos, subvenciones y convenios.

- 72 -

Capitales

En 2016 el presupuesto de euskera de los ayuntamientos de las tres capitales asciende a 9,2 millones, y

los cinco ámbitos a los que se destina un mayor presupuesto son los siguientes: euskaldunización de los

propios ayuntamientos (17,4%), ocio y deporte (16,2%), gastos generales de funcionamiento de los

servicios de euskera (14,4%), actividad cultural (13,8%), euskaldunización-alfabetización (11,9%) y

enseñanza (11,9%).

Administración. Se destinan en total 1,6 millones de euros, y el mayor gasto corresponde al Ayuntamiento de San Sebastián ―ha destinado un tercio del presupuesto de euskera a la euskaldunización de la propia administración 33,8%―. Los conceptos de gasto que prevalecen son: gastos de personal de traductores/as de los propios ayuntamientos, gastos relacionados con los planes internos de uso del euskera, programa de euskaldunización del funcionariado -incluidos los gastos de sustitución del personal que está aprendiendo euskera-, gastos externos de traducciones y parte de los gastos de personal de los/as normalizadores/as lingüísticos de los ayuntamientos.

Ocio y deporte. 1,5 millones de euros de presupuesto, destinados a subvenciones, gastos de ludotecas y colonias en euskera, así como los de otros programas para euskaldunizar el ámbito del ocio y del deporte. La mayor aportación es la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz: 22,3% del presupuesto.

Gastos estructurales de las áreas de euskera. 1,3 millones. El Ayuntamiento de Bilbao es el que más dinero ha destinado a ese fin: un tercio del presupuesto de euskera (33,8%).

Actividad cultural. Los ayuntamientos de las capitales han destinado 1,3 millones de euros a la promoción de la cultura en euskera ―ámbitos a excepción de la literatura: teatro, música, bertsolarismo...―. La mayor aportación ha sido la del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz: 1,2 millones de euros, más de una cuarta parte del presupuesto de euskera del ayuntamiento (26,6%).

Euskaldunización-alfabetización. Las capitales han destinado 1,1 millones de euros para impulsar la euskaldunización-alfabetización. Además de subvenciones, cuentan proyectos para la práctica del euskera, material para extranjeros y otros materiales didácticos.

Enseñanza. Ha contado con 1,1 millones de presupuesto liquidado: subvenciones, programas para centros escolares, y servicios de contrataciones, entre otros.

- 73 -

Tabla 25: Presupuestos de euskera liquidados de las capitales, según ámbito de actuación (2016)


Capital

Bilbao San Sebastián Vitoria-Gasteiz TOTAL

€ % € % € % € %

1. Transmisión familiar del euskera 81.756 4,7 9.462 0,3 39.645 0,9 130.863 1,4

2. Enseñanza 212.350 12,1 207.223 7,2 668.236 14,7 1.087.810 11,9

3. Euskaldunización-alfabetización 72.100 4,1 321.879 11,1 696.430 15,4 1.090.409 11,9

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 366.207 20,9 538.564 18,7 1.404.311 31,0 2.309.081 25,2

% 15,9 23,3 60,8 100,0

4. Administración 120.994 6,9 975.581 33,8 498.689 11,0 1.595.264 17,4

5. Tecnologías de la información y de la comunicación 43.356 2,5 4.840 0,2 - 0,0 48.196 0,5


7. Ocio y deporte 190.050 10,9 289.371 10,0 1.009.873 22,3 1.489.294 16,2

TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 403.405 23,1 1.356.785 47,0 1.578.008 34,8 3.338.198 36,4

% 12,1 40,6 47,3 100,0

8. Producción editorial 56.513 3,2 - 0,0 35.892 0,8 92.405 1,0

9. Actividad cultural 4.889 0,3 56.784 2,0 1.207.115 26,6 1.268.788 13,8

10. Publicidad 60.088 3,4 34.220 1,2 - 0,0 94.308 1,0

11. Planificación del corpus y calidad del euskera 90.300 5,2 - 0,0 60.000 1,3 150.300 1,6

12. Medios de comunicación - 0,0 130.000 4,5 23.000 0,5 153.000 1,7

TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 211.790 12,1 221.004 7,7 1.326.007 29,2 1.758.800 19,2

% 12,0 12,6 75,4 100,0


40.931 2,3 113.695 3,9 50.522 1,1 205.148 2,2


42.227 2,4 15.765 0,5 7.100 0,2 65.092 0,7


0,0 0,0 0,0 0 0,0

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 92.045 5,3 85.549 3,0 0,0 177.594 1,9

ACCIONES GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

Abs. 175.202 10,0 215.009 7,4 57.622 1,3 447.834 4,9

% 39,1 49,0 12,9 100,0


Abs. 591.585 33,8 555.905 19,3 168.482 3,7 1.315.973 14,4

% 45,0 42,2 12,8 100,0

TOTAL PRESUPUESTO PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA

Abs. 1.748.189 100,0 2.887.267 100,0 4.534.431 100,0 9.169.887 100,0

% 19,1 31,5 49,4 100,0


- 74 -

En cuanto al dinero por habitante destinado por los ayuntamientos en cada ámbito, la inversión realizada

en 2016 ha sido superior a la de los ocho últimos años: 11,98 euros / hab. La diferencias entre capitales

son considerables: El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha destinado 18,7 euros por habitante; 16 euros el

de San Sebastián y 0,2 euros el de Bilbao.

Tabla 26: Evolución de los presupuestos de euskera por habitante de las capitales, según ámbito de actuación 2008-2016


2016


1. Transmisión familiar del euskera 0,15 0,37 0,34 0,27 0,17

2. Enseñanza 1,29 1,48 1,49 1,50 1,42


b). USO DEL EUSKERA 3,08 3,69 3,11 4,52 4,36

4. Administración 0,90 1,79 2,04 2,53 2,08



7. Ocio y deporte 1,68 1,42 0,73 1,65 1,95




10. Publicidad - - - - 0,12




0,39 0,44 0,45 0,54 0,59


14. Estudios generales de diagnóstico y planificación de la lengua - 0,02 - 0,03 0,09


- - - - -

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales - - 0,41 0,17 0,23


2,76 2,44 1,42 1,26 1,72

TOTAL 11,16 11,62 9,77 11,31 11,98


- 75 -

Ayuntamientos

Los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes (sin incluir las capitales) han contado, en

2016, con un presupuesto liquidado de 37,2 millones de euros. La mayor parte se ha destinado a los

siguientes ámbitos: euskaldunización-alfabetización (33,1%), gastos estructurales (15,8%), ocio y deporte

(14,8%), euskaldunización de la administración (9%), subvenciones a medios de comunicación en

euskera (6,1%).

Euskaldunización-alfabetización. Presupuesto de 12,6 millones de euros; la mayor parte, destinada a la financiación de los euskaltegis. Se incluyen gastos relacionados con material escolar y con actividades de práctica oral del euskera.

Gastos estructurales. 5,9 millones de euros en gastos en personal y servicios de las áreas de euskera.

Ocio y deporte. Se incluyen tanto ludotecas y colonias en euskera como actividades para euskaldunizar el deporte y el ocio, entre otras. Los ayuntamientos destinan 5,5 millones de euros a esos fines.

Euskaldunización de la administración. 3,4 millones de euros destinados al ámbito de la administración: gastos en traductores, traducciones externas etc.

Subvenciones a medios de comunicación en euskera. Presupuesto de 2,3 millones de euros; sobre todo en subvenciones.

- 76 -

Tabla 27: Presupuestos de euskera liquidados por ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes, según territorio y ámbitos de actuación (2016)


Ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes

Álava Bizkaia Gipuzkoa TOTAL

€ % € % € % € %


2. Enseñanza 30.000 3,1 1.137.864 6,5 912.666 4,9 2.080.530 5,6

3. Euskaldunización-alfabetización 261.488 27,1 7.236.142 41,1 4.809.127 25,9 12.306.757 33,1

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA Abs. 292.818 30,3 8.717.517 49,5 5.952.189 32,0 14.962.524 40,2

% 2,0 58,3 39,8 100,0

4. Administración 149.033 15,4 1.653.921 9,4 1.547.626 8,3 3.350.580 9,0

5. Tecnologías de la información y de la comunicación 0,0 16.309 0,1 37.610 0,2 53.918 0,1


7. Ocio y deporte 208.499 21,6 2.114.650 12,0 3.187.765 17,1 5.510.914 14,8

TOTAL USO DEL EUSKERA Abs. 388.685 40,2 4.031.023 22,9 5.157.790 27,7 9.577.497 25,8

% 4,1 42,1 53,9 100,0

8. Producción editorial 707 0,1 152.393 0,9 152.565 0,8 305.666 0,8

9. Actividad cultural 52.094 5,4 928.871 5,3 1.080.970 5,8 2.061.935 5,5

10. Publicidad 3.684 0,4 50.645 0,3 31.593 0,2 85.922 0,2

11. Planificación del corpus y calidad del euskera 34 0,0 122.801 0,7 98.545 0,5 221.380 0,6

12. Medios de comunicación 21.893 2,3 496.623 2,8 1.737.639 9,3 2.256.156 6,1

TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA Abs. 78.413 8,1 1.751.334 9,9 3.101.311 16,7 4.931.058 13,3

% 1,6 35,5 62,9 100,0

13. Campañas de información, sensibilización y comunicación 8.567 0,9 236.300 1,3 263.564 1,4 508.432 1,4


0,0 16.041 0,1 90.491 0,5 106.532 0,3


2.707 0,3 206.694 1,2 361.725 1,9 571.126 1,5

16. Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 36.054 3,7 253.257 1,4 358.532 1,9 647.843 1,7

ACCIONES GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

Abs. 47.329 4,9 712.291 4,0 1.074.313 5,8 1.833.934 4,9

% 2,6 38,8 58,6 100,0


Abs. 158.796 16,4 2.407.533 13,7 3.309.840 17,8 5.876.169 15,8

% 2,7 41,0 56,3 100,0


Abs. 966.040 100,0 17.619.698 100,0 18.595.443 100,0 37.181.181 100,0

% 2,6 47,4 50,0 100,0


- 77 -

Se ha analizado la evolución del presupuesto destinado por los ayuntamientos a cada ámbito, según la

inversión realizada por cada habitante. En ese sentido, 2016 ha sido, de entre los ocho, el año en el que

mayor inversión han realizado los ayuntamientos en el ámbito del euskera: 31,38 euros por habitante. Sin

embargo, no todos han destinado la misma cantidad. Por ejemplo, si analizáramos los ayuntamientos por

territorios, observaríamos que los de Gipuzkoa han destinado 39,5 euros por habitante; 28,4 euros los de

Álava; y 25,9 los de Bizkaia.

Tabla 28: Evolución de los presupuestos de euskera por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación 2008-2016


2016



2. Enseñanza 1,88 1,24 1,44 1,58 1,76


b). USO DEL EUSKERA 8,15 7,41 7,10 7,40 8,08

4. Administración 2,46 2,23 2,32 2,64 2,83



7. Ocio y deporte 4,53 4,23 4,02 4,13 4,65




10. Publicidad 0,07 0,02 - 0,05 0,07




1,52 1,34 0,98 1,15 1,55




0,60 0,68 0,18 0,38 0,48



4,29 4,81 4,70 5,06 4,96

TOTAL 29,54 27,10 26,70 27,58 31,38


- 78 -

3.4. Análisis según territorio

Aclaraciones

En este apartado se ha utilizado el ratio €/habitante (con importes liquidados) para analizar el gasto o

inversión que en cada territorio histórico se destina a cada uno de los ámbitos y por parte de cada tipo de

entidad, para proceder a su comparación. Así, los ratios se han calculado de la siguiente forma:

- Ayuntamientos: la cantidad destinada por los ayuntamientos de cada territorio se divide por

la población de dichos municipios.

- Capitales: la cantidad destinada a cada territorio se divide por la población de la capital

correspondiente a dicho territorio.

- Diputaciones forales: la cantidad destinada por cada una de las diputaciones se divide por la

población de cada territorio histórico.

- Total territorio: la suma de las cantidades de los tres tipos de entidades anteriores se divide

por la población total de cada territorio histórico.

Resultados más significativos

Presupuesto general de euskera, euro/habitante: el presupuesto de euskera por habitante de la

administración pública en Álava (DF de Álava, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y de otros tres municipios)

es de 24,1 euros por habitante; en Bizkaia el ratio se sitúa en 24,4 euros, y en Gipuzkoa alcanza los 38,7

euros. En Gipuzkoa, tanto el ratio de los ayuntamientos como el de la Diputación Foral de Gipuzkoa es

superior al ratio de ese mismo tipo de instituciones en los restantes dos territorios. La excepción es el

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, cuyo ratio es superior al de San Sebastián.

Diferencias entre ámbitos

Partiendo de que los presupuestos de euskera de las administraciones públicas de Gipuzkoa son

significativamente superiores, las diferencias más notables se dan en los siguientes ámbitos:

- Medios de comunicación: 4,5 euros/habitante en Gipuzkoa, 1,1 en Bizkaia y 0,3 en Álava.

- Ocio y deporte: en Gipuzkoa 5,0 euros/habitante, en Álava 3,9 y en Bizkaia 2,3.

- Gastos de funcionamiento de las áreas de euskera: en Gipuzkoa 7,1 euros/habitante, en

Bizkaia 4,3 y en Álava 1,0.

- 79 -

En el caso de Álava, el ratio euro/habitante es superior al de Bizkaia y al de Gipuzkoa en estos dos

ámbitos: administración (5,4 euros/habitante, 4,4 en Gipuzkoa y 2,3 en Bizkaia) y actividad cultural (4,1

euros por habitante; 2,1 en Gipuzkoa y 1,1 en Bizkaia).

Analizando el territorio de Bizkaia, el ratio euro por habitante es superior al de Gipuzkoa solamente en el

caso de la transmisión familiar; aun así, hablamos de un ratio discreto, de 0,4 euros por habitante.

- 80 -

Tabla 29: Evolución de los presupuestos liquidados de euskera de ayuntamientos, capitales y diputaciones forales 2012-2016, según ámbito de actuación y territorio

Ámbito de actuación Año

ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA TOTAL

Ayuntamientos

Vitoria-Gasteiz

DF de Álava

Total Ayuntami

entos Bilbao

DF de Bizkaia

Total Ayuntami

entos San

Sebastián

DF de Gipuzk

oa Total

Ayuntamientos

Capitales Diputacio

nes Forales

Total


2012 9,0 5,4 0,3 5,1 10,2 1,2 - 6,4 8,6 3,6 - 6,5 9,5 3,1 - 6,3

2014 4,3 5,5 0,3 4,8 10,5 1,3 - 6,6 9,4 3,5 - 7,1 9,9 3,1 - 6,5

2016 8,6 5,8 0,5 5,7 12,8 1,0 0,2 8,1 12,6 3,0 - 9,1 12,6 3,0 0,1 8,1

1. Transmisión familiar

2012 0,2 0,1 - 0,1 0,8 0,6 - 0,6 0,5 0,2 - 0,4 0,6 0,3 - 0,5

2014 - 0,1 0,1 0,2 0,7 0,5 - 0,6 0,5 0,1 - 0,4 0,6 0,3 - 0,4

2016 - 0,1 0,1 0,2 0,5 0,2 - 0,4 0,5 - - 0,3 0,5 0,1 - 0,3

2. Enseñanza

2012 0,5 2,5 - 2,0 1,3 0,5 - 0,9 1,8 1,9 - 1,7 1,4 1,5 - 1,3

2014 1,5 2,8 - 2,3 1,4 0,5 - 1,0 1,9 1,6 - 1,6 1,6 1,5 - 1,4

2016 0,9 2,7 - 2,2 1,6 0,6 - 1,2 1,9 1,1 - 1,6 1,7 1,4 - 1,5

3. Euskaldunización-alfabetización

2012 8,3 2,7 0,3 3,1 8,1 0,1 - 4,9 6,3 1,5 - 4,5 7,4 1,2 - 4,5

2014 2,8 2,5 0,2 2,4 8,4 0,3 - 5,1 7,0 1,8 - 5,1 7,7 1,3 - 4,7

2016 7,7 2,8 0,4 3,4 10,6 0,2 0,2 6,6 10,2 1,8 - 7,2 10,4 1,4 0,1 6,3

b). USO DEL EUSKERA

2012 5,3 3,1 2,8 5,6 5,0 2,1 2,6 6,2 10,4 5,0 2,0 10,0 7,1 3,1 2,4 7,4

2014 8,1 6,3 3,2 8,8 5,4 1,9 1,6 5,4 10,3 7,2 1,5 10,1 7,4 4,5 1,8 7,4

2016 11,4 6,5 3,7 9,8 5,9 1,2 1,9 5,9 10,9 7,5 1,7 10,9 8,1 4,3 2,1 8,1

4. Administración

2012 1,1 2,1 2,7 4,3 2,0 1,1 1,6 3,1 2,9 3,8 1,0 3,9 2,3 2,0 1,5 3,5

2014 3,2 2,8 3,0 5,4 2,3 1,0 0,7 2,4 3,1 5,2 0,9 4,2 2,6 2,5 1,1 3,5

2016 4,4 2,0 3,3 5,4 2,4 0,3 0,7 2,3 3,3 5,4 0,9 4,4 2,8 2,1 1,2 3,5

5. Tecnologías de información y comunicación

2012 - - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,8 0,8 0,2 0,1 0,6 0,8 0,1 0,1 0,6 0,7

2014 - - 0,1 0,1 - 0,1 0,7 0,7 0,2 - 0,6 0,7 0,1 - 0,5 0,6

2016 - - - 0,0 - 0,1 0,7 0,8 0,1 - 0,6 0,7 0,1 0,1 0,6 0,6

6. Socioeconomía

2012 0,8 0,4 0,1 0,4 0,4 0,3 0,2 0,6 1,0 0,1 0,3 1,0 0,7 0,3 0,2 0,7

2014 1,3 0,3 0,1 0,4 0,3 0,2 0,2 0,5 0,8 0,5 0,0 0,7 0,6 0,3 0,1 0,5

2016 0,9 0,3 0,1 0,5 0,3 0,1 0,2 0,5 0,8 0,5 0,1 0,8 0,5 0,2 0,2 0,6

7. Ocio y deporte

2012 3,4 0,6 - 0,7 2,5 0,7 - 1,7 6,4 1,0 0,1 4,5 4,0 0,7 - 2,5

2014 3,7 3,3 - 2,9 2,7 0,6 - 1,8 6,2 1,5 0,1 4,6 4,1 1,7 - 2,9

2016 6,1 4,1 0,1 3,9 3,1 0,5 0,2 2,3 6,7 1,6 0,1 5,0 4,6 1,9 0,2 3,4

- 81 -



Ayuntamientos

Vitoria-Gasteiz

DF de Álava

Total Ayuntami

entos Bilbao

DF de Bizkaia

Total Ayuntami

entos San

Sebastián

DF de Gipuzk

oa Total

Ayuntamientos

Capitales Diputacio

nes Forales

Total

c). CALIDAD DEL EUSKERA

2012 2,7 3,7 0,6 3,6 2,9 0,4 1,3 3,2 6,7 1,6 2,8 7,6 4,4 1,7 1,7 4,7

2014 2,4 4,0 0,4 3,7 2,2 0,5 1,4 2,8 7,1 1,7 2,8 7,9 4,1 1,9 1,7 4,6

2016 2,3 5,4 0,6 5,0 2,5 0,6 1,6 3,4 6,6 1,2 3,1 7,8 4,1 2,3 2,0 5,1

8. Producción editorial

2012 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,5 0,7 0,4 - 0,3 0,6 0,3 0,1 0,4 0,5

2014 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,5 0,7 0,2 - 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 0,5

2016 - 0,1 - 0,1 0,2 0,1 0,2 0,4 0,3 - 0,1 0,4 0,2 0,1 0,1 0,3

9. Actividad cultural

2012 1,6 3,4 0,4 3,1 1,7 - - 1,0 2,2 0,4 0,2 1,7 1,9 1,2 0,1 1,6

2014 1,7 3,6 0,1 2,9 1,1 - - 0,7 2,3 0,5 0,6 2,2 1,6 1,2 0,2 1,5

2016 1,5 5,0 0,2 4,1 1,3 - 0,2 1,1 2,3 0,3 0,5 2,1 1,7 1,6 0,3 1,9

10. Publicidad

2012 - - - - - - - - - - - - - - - -

2014 - - - - - - - - 0,1 - - 0,1 0,1 - - -

2016 0,1 - - 0,0 - 0,2 - 0,1 0,1 0,2 - 0,1 0,1 0,1 - 0,1


2012 0,4 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,6 0,8 0,4 0,1 1,2 1,5 0,4 0,2 0,7 1,0

2014 0,0 0,3 0,3 0,5 0,2 0,2 0,6 0,7 0,4 0,2 0,6 0,9 0,3 0,2 0,6 0,8

2016 - 0,2 0,3 0,5 0,2 0,2 0,5 0,7 0,2 - 0,6 0,8 0,2 0,2 0,5 0,7

12. Medios de comunicación

2012 0,6 - - 0,1 0,6 0,1 0,3 0,7 3,7 1,1 1,2 3,9 1,8 0,3 0,5 1,6

2014 0,6 - - 0,1 0,6 0,1 0,3 0,7 4,1 1,0 1,4 4,4 2,0 0,3 0,6 1,8

2016 0,6 0,1 0,1 0,3 0,7 - 0,7 1,1 3,7 0,7 1,8 4,5 1,9 0,2 1,0 2,1 d). PROYECTOS GENERALES

DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

2012 0,6 - 1,5 1,6 0,7 0,6 3,4 4,0 1,5 0,7 1,2 2,3 1,0 0,5 2,4 3,1

2014 0,5 0,2 2,0 2,2 0,8 0,4 2,4 3,0 1,7 1,2 1,8 3,4 1,2 0,6 2,3 3,1

2016 1,4 0,2 2,2 2,5 1,5 0,5 1,9 2,7 2,3 1,2 2,0 3,8 1,5 0,6 1,9 3,0


2012 - - 0,1 0,1 0,3 0,1 0,3 0,5 0,1 - - 0,1 0,2 - 0,1 0,3

2014 0,2 0,2 - 0,2 0,3 0,2 0,1 0,4 0,3 0,8 - 0,4 0,3 0,4 0,1 0,4

2016 0,2 0,2 - 0,2 0,3 0,1 0,2 0,4 0,5 0,6 - 0,5 0,4 0,2 0,1 0,4


2012 0,1 - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 - - 0,1 0,1 - - 0,1

2014 - - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 - 0,1 0,2

2016 - - - 0,1 - 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,2

- 82 -



Ayuntamientos

Vitoria-Gasteiz

DF de Álava

Total Ayuntami

entos Bilbao

DF de Bizkaia

Total Ayuntami

entos San

Sebastián

DF de Gipuzk

oa Total

Ayuntamientos

Capitales Diputacio

nes Forales

Total


2012 - - 1,2 1,2 0,1 - 1,5 1,6 0,3 - 0,6 0,8 0,2 - 1,2 1,3

2014 - - 1,3 1,3 0,2 - 1,0 1,1 0,7 - 0,8 1,3 0,4 - 1,0 1,2

2016 0,1 - 1,2 1,3 0,3 - 0,6 0,8 0,7 - 0,8 1,4 0,5 - 0,8 1,1


2012 0,4 - 0,2 0,3 0,3 0,5 1,5 1,8 0,9 0,7 0,6 1,3 0,5 0,4 1,0 1,4

2014 0,3 - 0,7 0,7 0,2 0,2 1,2 1,4 0,6 0,3 0,9 1,4 0,4 0,2 1,1 1,3

2016 1,1 - 0,9 1,0 0,3 0,2 1,0 1,3 0,7 0,4 1,0 1,6 0,5 0,2 1,0 1,4


2012 7,1 0,6 - 1,1 3,2 1,1 1,7 4,0 6,8 3,1 1,6 6,8 4,7 1,4 1,4 4,5

2014 4,3 0,6 - 0,9 3,9 0,9 1,8 4,4 6,8 2,8 1,5 6,6 5,1 1,3 1,4 4,6

2016 4,7 0,7 - 1,0 3,5 1,7 1,6 4,3 7,0 3,1 1,7 7,1 4,9 1,7 1,4 4,7

TOTAL 2012 15,8 7,3 4,9 11,8 11,8 4,3 9,0 17,3 25,3 10,5 7,6 26,7 17,2 6,7 7,9 19,6

2014 19,6 16,6 6,0 20,5 22,7 5,0 7,2 22,3 35,3 16,3 7,7 35,1 27,6 11,3 7,2 26,2

2016 28,4 18,7 7,1 24,1 25,9 0,2 7,3 24,4 39,5 16,0 8,5 38,7 31,4 12,0 7,7 29,0


- 83 -

3.5. Análisis según tamaño del municipio

Se han organizado los municipios por número de habitantes, para analizar el presupuesto de euskera

destinado por habitante. Existen diferencias evidentes: los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes

destinan una media de 34,58 euros/hab. Los de 10.000-20.000, 37,58 y los de más de 20.000, 26,76.

Por ámbitos, en los municipios de más de 20 mil habitantes, la adquisición del euskera representa casi la

mitad del presupuesto (49,5% del presupuesto total, con 13,25 euros por habitante), destinado sobre todo

a la euskaldunización-alfabetización. El los otros dos grupos de municipios, ese ámbito es el que más

dinero recibe. En el rango de 10.000-20.000 habitantes, destaca el ámbito de la promoción del euskera

(27% del presupuesto, 10,22 euros por habitante), sobre todo destinado a la euskaldunización de la

propia administración. En el caso de los municipios de 5.000-10.000 habitantes, los gastos estructurales

tienen más peso que el resto (22,8%; 7,89 euros/hab.).

- 84 -

Tabla 30: Presupuestos de euskera liquidados de los ayuntamientos, según ámbitos de actuación y nº de habitantes del municipio (2016)

Entre 5.000-9.999 Entre 10.000-19.999 20.000 o más Total

Euros % Euros % Euros % Euros %


2. Enseñanza 426.423 6,0 821.036 6,1 833.071 5,0 2.080.530 5,6

3. Euskaldunización-alfabetización 1.433.182 20,0 3.758.159 28,1 7.115.416 42,8 12.306.757 33,1

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA

1.961.774 27,4 4.766.433 35,6 8.234.316 49,5 14.962.524 40,2

% hor 13,1 31,9 55,0 100,0

4. Administración 343.600 4,8 1.400.099 10,5 1.606.881 9,7 3.350.580 9,0


24.535 0,3 23.953 0,2 5.430 0,0 53.918 0,1


7. Ocio y deporte 1.450.286 20,2 1.839.960 13,7 2.220.667 13,4 5.510.914 14,8

TOTAL USO DEL EUSKERA 1.909.288 26,6 3.641.203 27,2 4.027.007 24,2 9.577.497 25,8

%hor 19,9 38,0 42,0 100,0

8. Producción editorial 103.979 1,5 101.633 0,8 100.055 0,6 305.666 0,8

9. Actividad cultural 601.836 8,4 620.328 4,6 839.772 5,1 2.061.935 5,5

10. Publicidad 14.469 0,2 22.674 0,2 48.779 0,3 85.922 0,2


66.784 0,9 60.029 0,4 94.567 0,6 221.380 0,6

12. Medios de comunicación 484.507 6,8 1.114.949 8,3 656.699 3,9 2.256.156 6,1

TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA

1.271.573 17,7 1.919.613 14,3 1.739.872 10,5 4.931.058 13,3

%hor 25,8 38,9 35,3 100,0


50.509 0,7 318.374 2,4 139.549 0,8 508.432 1,4


23.766 0,3 23.462 0,2 59.304 0,4 106.532 0,3


196.503 2,7 243.032 1,8 131.591 0,8 571.126 1,5


116.984 1,6 302.752 2,3 228.107 1,4 647.843 1,7

TOTAL GASTOS GENERALES DE PROYECTOS PARA LA PROMOCIÓN DEL EUSKERA

387.762 5,4 887.621 6,6 558.551 3,4 1.833.934 4,9

% hor 21,1 48,4 30,5 100,0


1.634.760 22,8 2.172.954 16,2 2.068.455 12,4 5.876.169 15,8

% hor 27,8 37,0 35,2 100,0


7.165.157 100,0 13.387.824 100,0 16.628.201 100,0 37.181.181 100,0

% hor 19,3 36,0 44,7 100,0


- 85 -

Tabla 31: Presupuestos de euskera liquidados por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y nº de habitantes del municipio (2016)

Entre 5.000-9.999 Entre 10.000-

19.999 >=20.000 TOTAL

Euros por habitante

Euros por habitante

Euros por habitante

Euros por habitante

1. Transmisión familiar del euskera 0,49 0,53 0,46 0,49

2. Enseñanza 2,06 2,30 1,34 1,76

3. Euskaldunización-alfabetización 6,92 10,55 11,45 10,39

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 9,47 13,38 13,25 12,63

4. Administración 1,66 3,93 2,59 2,83


0,12 0,07 0,01 0,05

6. Ámbito socio-económico 0,44 1,06 0,31 0,56

7. Ocio y deporte 7,00 5,16 3,57 4,65

TOTAL USO DEL EUSKERA 9,22 10,22 6,48 8,08

8. Producción editorial 0,50 0,29 0,16 0,26

9. Actividad cultural 2,90 1,74 1,35 1,74

10. Publicidad 0,07 0,06 0,08 0,07


0,32 0,17 0,15 0,19

12. Medios de comunicación 2,34 3,13 1,06 1,90

TOTAL CALIDAD DEL EUSKERA, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL

6,14 5,39 2,80 4,16

13.Campañas de información, sensibilización y comunicación

0,24 0,89 0,22 0,43


0,11 0,07 0,10 0,09


0,95 0,68 0,21 0,48


0,56 0,85 0,37 0,55

TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 1,87 2,49 0,90 1,55

GASTOS ESTRUCTURALES DE ÁREAS DE EUSKERA

7,89 6,10 3,33 4,96

TOTAL 34,58 37,58 26,76 31,38


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3.6. Según ámbito sociolingüístico

El presupuesto liquidado de euskera por habitante varía en función del ámbito sociolingüístico en el que

se sitúa el municipio en cuestión; así, en los municipios donde la población euskaldun representa menos

del 25%, se destinan 22,48 euros por habitante a la promoción del euskera; 29,47 euros, en aquellos

municipios donde la población euskaldun se sitúa entre el 25-50%; 42,02 euros en municipios donde la

población euskaldun supone entre el 50% y el 70% del total y 36,73 euros en los municipios en los que la

población euskaldún supera el 70%. Dichos datos se asocian también al tamaño del municipio, ya que el

nivel de conocimiento de euskera es menor en general en los municipios de mayor tamaño donde –como

acabamos de ver en el apartado anterior-, el ratio euros por habitante en materia de euskera es menor.

Los ayuntamientos de los municipios cuya población euskaldun supera el 25% han destinado el 61,1%

del presupuesto al euskera: 13,73 euros/hab., con un mayor peso de la euskaldunización-alfabetización.

En los municipios en los que la población euskaldun supone el 25-50% del total, la adquisición del

euskera es el ámbito principal, junto con la promoción del uso del euskera: 28,7% del presupuesto; 8,45

euros/hab. El presupuesto se ha destinado, sobre todo, al ocio y al deporte.

Los ayuntamientos de los municipios con un 50-70% de población euskaldun cuentan con el mayor

presupuesto: 42,02 euros/hab. La adquisición el euskera es el ámbito principal (31,3%; 13 euros/hab.);

con un peso significativo de los siguientes ámbitos: promoción del uso del euskera (28,9%; 12,14

euros/hab.), destinado sobre todo al ocio y al deporte.

En los municipios en los que la población euskaldun se sitúa por encima del 70% la adquisición y el uso

del euskera reciben la mayor parte del presupuesto, pero otros ámbitos cobran mayor importancia que en

las tres situaciones sociolingüísticas anteriores: gastos estructurales (20,3% del presupuesto), calidad del

euskera (19,5%), promoción, comunicación e investigación (7,4%).

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Tabla 32: Presupuestos de euskera liquidados de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y porcentaje de habitantes euskaldunes (2016)

Euskaldunes <25%

Euskaldunes entre 25%-49%

Euskaldunes entre 50%-69%

Euskaldunes ≥70% Total

Euros % Euros % Euros % Euros % Euros %

1. Transmisión familiar del euskera 177.966 2,3 160.040 1,3 176.043 1,4 61.189 1,2 575.237 1,5

2. Enseñanza 441.781 5,7 671.434 5,5 638.517 5,1 328.799 6,6 2.080.530 5,6

3. Euskaldunización-alfabetización 4.083.120 53,0 4.120.268 33,6 3.065.609 24,7 1.037.760 20,9 12.306.757 33,1


4.702.866 61,1 4.951.742 40,3 3.880.169 31,3 1.427.748 28,7 14.962.524 40,2

% hor 31,4 33,1 25,9 9,5 100,0

4. Administración 767.375 10,0 1.367.127 11,1 952.779 7,7 263.299 5,3 3.350.580 9,0


4.252 0,1 22.652 0,2 25.052 0,2 1.963 0,0 53.918 0,1

6. Ámbito socio-económico 22.815 0,3 258.882 2,1 227.315 1,8 153.072 3,1 662.085 1,8

7. Ocio y deporte 662.940 8,6 1.868.995 15,2 2.380.220 19,2 598.759 12,0 5.510.914 14,8

TOTAL USO DEL EUSKERA 1.457.382 18,9 3.517.656 28,7 3.585.366 28,9 1.017.093 20,5 9.577.497 25,8

% hor 15,2 36,7 37,4 10,6 100,0

8. Producción editorial 36.579 0,5 77.057 0,6 107.195 0,9 84.836 1,7 305.666 0,8

9. Actividad cultural 461.674 6,0 506.252 4,1 769.367 6,2 324.642 6,5 2.061.935 5,5

10. Publicidad 4.081 0,1 49.197 0,4 6.662 0,1 25.982 0,5 85.922 0,2


40.523 0,5 46.717 0,4 85.220 0,7 48.920 1,0 221.380 0,6

12. Medios de comunicación 112.202 1,5 352.796 2,9 1.305.485 10,5 485.673 9,8 2.256.156 6,1


655.060 8,5 1.032.019 8,4 2.273.927 18,3 970.052 19,5 4.931.058 13,3

% hor 13,3 20,9 46,1 19,7 100,0


41.301 0,5 294.011 2,4 93.950 0,8 79.170 1,6 508.432 1,4


6.950 0,1 32.462 0,3 44.775 0,4 22.344 0,4 106.532 0,3


11.120 0,1 257.812 2,1 103.022 0,8 199.172 4,0 571.126 1,5


105.320 1,4 199.750 1,6 273.102 2,2 69.671 1,4 647.843 1,7

TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN

164.692 2,1 784.035 6,4 514.849 4,1 370.358 7,4 1.833.934 4,9

% hor 9,0 42,8 28,1 20,2 100,0


720.854 9,4 1.988.069 16,2 2.160.314 17,4 1.006.931 20,3 5.876.169 15,8

% hor 12,3 33,8 36,8 17,1 100,0


7.700.853 100,0 12.273.521 100,0 12.414.625 100,0 4.972.182 100,0 37.181.181 100,0

% hor 20,7 33,0 33,4 13,4 100,0


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Tabla 33: Presupuestos liquidados de euskera por habitante de los ayuntamientos, según ámbito de actuación y porcentaje de habitantes euskaldunes (2016)

Euskaldunes <25%

Euskaldunes entre

25%-49%

Euskaldunes entre

50%-69%

Euskaldunes ≥70%

Total

Euros % Euros % Euros


2. Enseñanza 1,29 1,61 2,16 2,52 1,76


TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 13,73 11,89 13,13 10,94 12,63

4. Administración 2,24 3,28 3,22 2,02 2,83


0,01 0,05 0,08 0,02 0,05


7. Ocio y deporte 1,94 4,49 8,06 4,59 4,65

TOTAL USO DEL EUSKERA 4,26 8,45 12,14 7,80 8,08



10. Publicidad 0,01 0,12 0,02 0,20 0,07


0,12 0,11 0,29 0,37 0,19



1,91 2,48 7,70 7,44 4,16


0,12 0,71 0,32 0,61 0,43


0,02 0,08 0,15 0,17 0,09


0,03 0,62 0,35 1,53 0,48


0,31 0,48 0,92 0,53 0,55

TOTAL GASTOS GENERALES DE PROMOCIÓN, INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN 0,48 1,88 1,74 2,84 1,55


2,10 4,77 7,31 7,72 4,96


22,48 29,47 42,02 36,73 31,38


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4. SUBVENCIONES PARA EL FOMENTO DEL EUSKERA

- 90 -

4.1. Datos generales

El total del presupuesto liquidado de euskera por el conjunto de las administraciones públicas de la CAE

en 2016 asciende a 150,1 millones de euros, de los cuales, algo más de la mitad se ha destinado a

subvenciones; concretamente, 76,2 millones de euros.

Analizando la evolución de dicha cantidad entre 2012 y 2014, se constata una disminución de 2,7

millones de euros. Entre 2014 y 2016, en cambio, el presupuesto ha aumentado en 1,9 millones de euros.

No lo suficiente como para recuperar la caída sufrida entre 2012 y 2014.

Al Gobierno Vasco le corresponde el 61,2% del importe total, es decir, 46,6 millones de euros; muy por

encima del 22,3% de los ayuntamientos (17 millones) del 13,9% de las diputaciones forales (10,6

millones) y el 2,6% de las capitales (2 millones). En cuanto a la evolución, en 2016 el presupuesto

liquidado destinado a subvenciones ha incrementado, con la única excepción del presupuesto del

Gobierno Vasco, que se ha reducido un 6%.

Ayuntamientos22,3 %

Capitales 2,6 %

Diputaciones forales 13,9 %

Gobierno Vasco (consolidado)

61,2 %

Figura 21: Distribución del presupuesto destinado a subvenciones para promocionar el euskera según tipo de entidad (%) (2016)

Fuente: Siadeco, 2017

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Basándonos en el ratio euro/habitante, las diferencias más significativas según el tipo de entidad y

territorio son las siguientes:

Municipios de más de 5.000 habitantes (salvo capitales): el presupuesto destinado a subvenciones por los ayuntamientos de Gipuzkoa ha sido el mayor: 17,29 euros/hab. Los de Bizkaia han destinado 12,64 euros/hab. y 8,22 los de Álava. Los tres territorios tienen ratios superiores a los de 2012.

Ayuntamientos de capitales: a San Sebastián le corresponde el ratio más alto (3,35 euros/hab.), pese a que ha reducido el presupuesto entre 2014 y 2016. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz ha destinado 3,08 euros/hab. y 1,92 euros el de Bilbao.

En cuanto a las diputaciones, la de Gipuzkoa ha destinado el mayor presupuesto por habitante: 5,85 euros. Por detrás quedan la de Bizkaia (4,67 euros) y la de Álava (3,31 euros). Sin embargo, es en Álava donde el presupuesto ha aumentado en mayor medida entre 2012 y 2016.

Tabla 34: Evolución de las subvenciones otorgadas en materia de euskera 2012-2016, según tipo de entidad

Tipo de entidad

Presupuesto de subvenciones (€)

2012 2014

2016 2012-2014 evolución

(%)

2014-2016

evolución (%)

€ % € % € %

Ayuntamientos 12.518.176 16,3 13.053.843 17,6 17.017.220 22,3 4,3 30,4

de Álava 214.759 0,3 118.074 0,2 279.279 0,4 -45,0 136,5

de Bizkaia 6.459.279 8,4 6.503.431 8,8 8.602.430 11,3 0,7 32,3

de Gipuzkoa 5.844.138 7,6 6.432.338 8,7 8.135.511 10,7 10,1 26,5

Capitales 1.963.775 2,6 1.962.460 2,6 2.008.204 2,6 -0,1 2,3

Ayto. de Vitoria-Gasteiz

578.230 0,8 645.857 0,9 746.415 1,0 11,7 15,6

Ayto. de Bilbao 776.485 1,0 631.750 0,9 657.402 0,9 -18,6 4,1

Ayto. de San Sebastián 609.060 0,8 684.853 0,9 604.387 0,8 12,4 -11,7

Diputaciones Forales 10.286.547 13,4 9.501.821 12,8 10.566.156 13,9 -7,6 11,2

DF de Álava 679.200 0,9 823.000 1,1 1.070.693 1,4 21,2 30,1

DF de Bizkaia 6.219.555 8,1 5.060.071 6,8 5.326.352 7,0 -18,6 5,3

DF de Gipuzkoa 3.387.792 4,4 3.618.750 4,9 4.169.111 5,5 6,8 15,2

Gobierno Vasco 52.236.331 67,8 49.738.086 67,0 46.591.171 61,2 -4,8 -6,3

TOTAL 77.004.829 100,0 74.256.210 100,0 76.182.751 100,0 -3,6 2,6


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Tabla 35: Evolución de las subvenciones otorgadas (euros/hab.) 2014-2016, según tipo de entidad

Tipo de entidad

Presupuesto de subvenciones por habitante (euros/hab.)

2012 2014 2016 2012-2014

evolución (%) 2014-2016

evolución (%)

Ayuntamientos 10,6 11,0 14,36 3,8 30,5

de Álava 7,5 3,5 8,22 -53,5 134,9

de Bizkaia 9,4 9,5 12,64 1,6 33,1

de Gipuzkoa 12,7 13,8 17,29 8,4 25,3

Capitales 2,5 2,6 2,62 2,0 0,8

Ayto. de Vitoria-Gasteiz

2,4 2,7 3,08 13,0 14,1

Ayto. de Bilbao 2,2 1,8 1,92 -17,2 6,7

Ayto. de San Sebastián

3,3 3,8 3,35 16,2 -11,8

Diputaciones Forales 4,7 4,4 4,86 -6,8 10,5

DF de Álava 2,1 2,6 3,31 21,8 27,3

DF de Bizkaia 5,4 4,4 4,67 -17,7 6,1

DF de Gipuzkoa 4,8 5,1 5,85 7,4 14,7

Gobierno Vasco 23,8 22,9 21,41 -3,9 -6,5

TOTAL 35,1 34,2 35,01 -2,7 2,4


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4.2. Gobierno Vasco

El presupuesto liquidado en 2016 por el Gobierno Vasco en subvenciones asciende a 46,6 millones de

euros, y las líneas de subvención de mayor importancia son las siguientes:

Euskaldunización-alfabetización: 28,8 millones de euros, 61,8% de las subvenciones. La mayor parte corresponde a las subvenciones de euskaltegis municipales y privados, incluídas, entre otras, las subvenciones a los estudiantes de euskera. Comparada con la de 2012, la cantidad es un millón menor (5,3% menos). En todo caso, se debe tener en cuenta que las subvenciones a estudiantes de euskera eran casi inexistentes en 2012, y que en 2016 ascienden a 1,3 millones de euros. La reducción del resto de los ámbitos provoca el descenso general.

Medios de comunicación: 5,2 millones en subvenciones, 11,1% del total. La mayor parte se la lleva la convocatoria para la promoción de medios de comunicación en euskera; incluída la convocatoria para la promoción del euskera en medios no euskaldunes. Entre 2014 y 2016, la subvención en este ámbito ha tenido un incremento del 3,2%.

Euskaldunización del sistema educativo: 3,8 millones de euros, 8,1% de las subvenciones del Gobierno Vasco. Se incluye el programa Irale de formación del profesorado, el programa Ulibarri de normalización del euskera, convocatorias Eima de material escolar etc. Entre 2012 y 2016, el peso de las subvenciones del ámbito educativo ha disminuído: 46,8% de reducción, 3,3 millones de euros.

Ámbito socioeconómico: 1,9 millones de euros, 4,1% de las subvenciones. La base la forman las convocatorias Lanhitz y Euslan, convocatorias para planes de euskera de empresas. La cantidad destinada es un 0,5% superior a la de 2014, pero 12,6% inferior a la de 2012.

Entidades locales: 1,6 millones de euros en 2016, 3,4% de las subvenciones. Destacan las convocatorias de subvenciones para los planes EBPN, para revitalizar el euskera en los ayuntamientos y ESEP, para llevar a cavo actividades de promoción del euskera. Con respecto a la de 2014, la cantidad destinada ha aumentado un 15,9%, pero es un 4,7% inferior a la de 2012.

Otras subvenciones y convenios: 1,5 millones de euros, 3,2% de las subvenciones. La mayor parte corresponde a la convocatoria Euskalgintza, y el resto, a convenios firmados con varias entidades. Entre 2014 y 2016, las subvenciones de dicho ámbito han crecido un 7,8%, pero son un 6,6% inferiores a las de 2012.

Corpus y calidad del euskera: 1,4 millones de euros, 3% de las subvenciones. Son subvenciones a Euskaltzaindia, Labayru y el Instituto Vasco de la UPV. El incremento entre 2014 y 2016 ha sido del 0,7%. Sin embargo, la cifra ha disminuído un 7,4% desde 2012.

Producción editorial, literatura y afición a la lectura: 900 mil euros, 1,9% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para publicaciones, proyectos para la promoción de la lectura y premios Euskadi de literatura. El presupuesto en ese ámbito es un 18,9% superior al de 2012, a pesar de que en 2014 sufrió un recorte del 19,5%.

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Nuevas tecnologías: 800 mil euros, 1,7% de las subvenciones. Sobre todo corresponde a la convocatoria para promover el uso del euskera en las TIC. El presupuesto de 2016 ha sido un 0,5% superior al de 2014, pero un 45,8% inferior al de 2012.

Actividad cultural: 700 mil euros, 1,6% de las subvenciones. Entre otras, subvenciones a Bertsozale Elkartea, Mintzola fundazioa y Zineuskadi. Con respecto al de 2012, el presupuesto destinado a dichas subvenciones ha tenido un aumento del 5,7%.

Administración: 104 mil euros, 0,2% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para gastos de sustituciones de personal. En ese ámbito, el presupuesto se ha reducido un 75,2%.

Entre 2014 y 2016, el presupuesto de subvenciones de euskera del Gobierno Vasco ha disminuído en 3,1

millones de euros. Realizando un análisis por departamentos y entidades autónomas, Política Lingüística

y Cultura son los únicos departamentos en los que las subvenciones han aumentado, 2,1 millones de

euros, concretamente. En cuanto a ámbitos, medios de comunicación, producción editorial, actividad

cultural y entidades locales son las que más han notado ese incremento en las subvenciones. Sin

embargo, ese dato positivo no ha logrado compensar el pronunciado descenso en el presupuesto

destinado a subvenciones por otros departamentos. Concretamente, de 2,2 millones de euros en

Educación, de 1,6 millones de euros en HABE y de 2,3 millones de euros en el Departamento de

Aministración Pública y Justicia.

En la siguiente tabla se detalla la información completa sobre las subvenciones en materia de euskera del

Gobierno Vasco, así como la evolución de cada línea de subvención entre 2012 y 2016.

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Tabla 36: Subvenciones en materia de euskera del Gobierno Vasco, según ámbitos de actuación (2012-2016) (1/3)

Subvenciones 2012 Subvenciones 2014

Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014

(%)


(%) Euros % Euros % Euros %

Enseñanza

Programa Ulibarri 283.308 0,5

999.982 2,0

1.049.975 2,3 323,5

5,0

Convocatoria Nolega 199.896 150.000 0,3 -25,0

Convocatorias Eima I y IV 790.312 1,5 894.146 1,8 624.375 1,3

13,1 -30,2

Convocatoria Eima 2.0 106.719 0,2 196.640 0,4 198.089 0,4

84,3 0,7

Convocatoria Irale 3.640.483 7,0 3.270.934 6,6 1.516.443 3,3 - 10,2 -53,6

Nominales - 386.457 0,8 232.800 0,5 - -39,8

Otros (Mercator, Arrue) 2.154.308 4,1 - - - 100,0 -

Otros (UEU, convenios con universidades extranjeras)

119.732 0,2 - - - 100,0 -

Con la asociación TINKO "El euskera a las salas de cine”

- - 50.000 0,1 - - -100,0

TOTAL 7.094.862 13,6 5.998.055 12,1

3.771.682

8,1 - 15,5

-37,1

Euskaldunización-

alfabetización

Subvenciones generales para alumnado de euskera (HABE)

1.644 - 791.957 1,6 1.252.863 2,7 48.072,6 58,2

A euskaltegis privados por cursos de euskera (HABE)

19.098.261 36,6 17.728.744 35,6 17.924.347 38,5 - 7,2 1,1

A euskaltegis públicos municipales o dependientes de instituciones municipales (HABE)

10.399.026 19,9 11.523.363 23,2 9.265.751 19,9

10,8 -19,6

A Euskal Etxeak-Centros Vascos para cursos de euskera (HABE)

229.992 0,4 209.764 0,4 216.993 0,5 - 8,8 3,4

Otros (HABE) 46.640 0,1 26.500 0,1 26.500 0,1 - 43,2 0,0

A Topagunea (programas Bidaide y Auzoko)

- 92.920 0,2 90.920 0,2 - -2,2

Transferencia a HABE (SIN INCLUIR EN EL TOTAL)

30.137.786 57,7 29.198.438 58,7 30.522.561 65,5 - 3,1 4,5

TOTAL 29.775.563 57,0 30.373.248 61,1

28.777.375 61,8 2,0 -5,3

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 36.870.425 70,6 36.371.303 73,1 32.549.057 69,9 73,1 -10,5

Administración

Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización del personal de la administración (Academia de Policía, Lanbide)

281.259 0,5 113.172 0,2 13.699 0,0 - 59,76 - 87,9

Ayudas para la sustitución de personal de la administración pública que acude a cursos de euskera (HAEE-IVAP)

115.739

0,2 160.990 0,3 62.057 0,1

39,10 - 61,5

Otros (ayudas a la escuela de escritores) (HAEE-IVAP)

6.000 0,0 - - - 100,00 -

Transferencia a IVAP para programa de normalización (SIN INCLUIR EN EL TOTAL)

12.345.031 23,6 13.043.334 26,2 10.743.475 23,1 5,66 -17,6

Otros 16.479 - 28.500 0,1 28.499 0,1 72,95 0,0

TOTAL 419.477 0,8 302.662 0,6

104.255 0,2 - 27,85 - 65,6

- 96 -



Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014 (%)

%

Evolución 2014-2016 (%)

Euros Euros % Euros % Euros Euros

Tecnologías de la información y de la comunicación

Convocatoria TIC 1.332.496 2,6 754.353 1,5 782.102 1,7 - 43,39 3,7

Web de películas subtituladas en euskera / Irigoienazpikoa

82.312

0,2 - - - 100,00 -

Para la divulgación a través de TIC de contenidos en euskera – Portal digital Armiarma

40.000 0,1 - 11.000 0,0 - 100,00 -

Colaboración con la Academia Vasca de Derecho (HAEE-IVAP)

8.000 - 8.000 - - - - 100,0

TOTAL 1.462.808 2,8 762.353 1,5 793.102 1,7 - 47,88 4,0

Ámbito socio-económico

Convocatoria LANHITZ

2.207.194 4,2 1.918.756 3,9 1.576.837 3,4 - 13,07 -17,8

Convocatoria EUSLAN - - 294.950 0,6 - -

Convocatoria para promocionar el euskera en grandes centros comerciales

- - 56.493 0,1 - -

TOTAL

2.207.194 4,2 1.918.756 3,9 1.928.280 4,1 - 13,07 0,5

TOTAL PROGRAMAS PARA LA PROMOCIÓN DEL USO DEL EUSKERA

4.089.479 7,8 2.983.771 6,0 2.825.637 6,1 6,0 - 5,3

Producción editorial

Para libros publicados en euskera 365.331 0,7 361.150 0,7 588.942 1,3 - 1,14 63,1

ONCE; Galtzagorri, EIZIE 237.600 0,5 153.600 0,3 150.600 0,3 - 35,35 - 2,0

Premios literarios Euskadi - 72.000 0,1 76.000 0,2 - 5,6

Otros-Asociación de Escritores de Euskadi / Asociación de editores de Euskadi

126.000 0,2 - 51.262 0,1 - 100,00 -

TOTAL 728.931 1,4 586.750 1,2 866.804 1,9 - 19,51 47,7

Actividad cultural

“Zinema euskaraz” y películas subtituladas

366.000 0,7 401.829 0,8 545.751 1,2 9,79 35,8

Euskal Herriko Bertsozale Elkartea y Mintzola

108.800 0,2 102.000 0,2 142.000 0,3 - 6,25 39,2

Guiones en euskera y guiones en euskera de jóvenes

- 111.650 0,2 0,0 - - 100,0

Rikardo Arregi y EKE - 48.140 0,1 37.500 0,1 - - 22,1

Fortalecer y divulgar la cultura vasca (festivales)

211.204

0,4 -

- - 100,00 -

TOTAL 686.004 1,3 663.619 1,3

725.251 1,6 - 3,26 9,3

Corpus y calidad del euskera

Euskaltzaindia, Labayru y Euskararen institutua

1.491.220

2,9

1.396.970

2,8

1.406.970

3,0 - 6,32 0,7

Otros - EHU jornadas diccionario gramatical

28.700 0,1 - - - 100,00 -

TOTAL 1.519.920 2,9 1.396.970 2,8 1.406.970 3,0 - 8,09 0,7

Medios de comunicación

Tokikom - 24.999 0,1 25.000 0,1 - 0,0

Convocatoria medios de comunicación / el euskera en medios de comunicación en castellano

5.092.752 9,8 4.969.318 10,0 5.126.905 11,0 - 2,42 3,2

TOTAL 5.092.752 9,8 4.994.317 10,0 5.151.905 11,1 - 1,93 3,2

TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL 8.027.607 15,4 7.641.656 15,4 8.150.930 7,5 - 4,81 6,7

- 97 -



Subvenciones 2016 Evolución 2012-2014 (%)

%

Evolución 2014-2016 (%)

Euros

Euros % Euros % Euros Euros

Para entidades locales y mancomuni-dades

Convocatoria EBPN/ESEP 1.526.436 2,9 1.274.692 2,6 1.406.943 3,0 - 16,49 10,4

EUDEL + planes de euskera 51.000 0,1 28.000 0,1

172.388 0,4

- 45,10 515,7

Ayuntamiento de La Puebla de Arganzón

80.000 0,2 60.000 0,1 - 25,00 - 100,0

TOTAL 1.657.436 3,2 1.362.692 2,7 1.579.331 3,4 - 17,78 15,9

Otros proyectos y subvenciones

Asociaciones de euskera y otras asociaciones privadas (Topagunea, EEP, EHU, Unesco, Klusterra, UHEZI…)

665.828 1,3 410.500 0,8 580.313 1,2 - 38,35 41,4

Ayudas para la escuela de escritores (HAEE/IVAP)

- 6.000 0,0 - - - -

Convocatoria Euskalgintza 900.555 1,7 962.164 1,9 877.304 1,9 6,84 -8,8

Para proyectos generales de normalización lingüística – a la ONCE para la traducción de textos braille al euskera

25.000 0,1 - 28.600 0,1 - 100,00 -

TOTAL 1.591.383 3,1 1.378.664 2,8

1.486.217 3,2 - 13,37 7,8

TOTAL PROYECTOS GENERALES PARA LA PROMOCIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL EUSKERA

3.248.819 6,2 2.741.356 5,5

3.065.548 6,6 5,5

11,8

TOTAL 52.236.330 100,0 49.738.085 100,0

46.591.171 100,0 100,0

- 6,3


Nota: Todas las subvenciones, salvo las indicadas, las otorga el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura.

- 98 -

La siguiente tabla resume las subvenciones totales otorgadas por el Gobierno Vasco para cada ámbito de

normalización así como el ratio euros/habitante.

Tabla 37: Subvenciones totales y ratio euro/habitante que destina el Gobierno Vasco a la promoción del euskera, según ámbito de actuación (2016) (1/2)

Ámbito Subvenciones

Euros/hab. € %

Ayudas para planes de normalización lingüística de centros de enseñanza

1.049.975 2,3 0,48

Ayudas para internados “euskal girotze” o intercambios entre centros

150.000 0,3 0,07

Ayudas para la creación de material didáctico escrito en euskera 624.375 1,3 0,29

Ayudas para audiovisuales y software en euskera para la enseñanza

198.089 0,4 0,09

Ayudas para la formación lingüística del profesorado 1.516.443 3,3 0,70

Otros - Enseñanza 232.800 0,5 0,11

ENSEÑANZA

3.771.682

8,1 1,73

Subvenciones generales para estudiantes de euskera 1.252.863 2,7 0,58

Subvenciones a euskaltegis privados por impartir cursos de euskera

17.924.347 38,5 8,24

Subvenciones a euskaltegis públicos municipales o dependientes de organismos municipales

9.265.751 19,9 4,26

Subvenciones a las “Euskal Etxeak” por impartir cursos de euskera

216.993 0,5 0,10

Ayudas para llevar a cabo el programa “Mintzalaguna” 26.500 0,1 0,01

Otros 90.920 0,2 0,04

Otros – transferencia realizada a HABE 30.522.561 - -

EUSKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN

28.777.375 61,8 13,23

Subvenciones para sustituir al personal de la administración pública que acude a cursos de euskera

13.699 0,0 0,01

Ayudas para cursos de euskaldunización-alfabetización de personal de la administración

62.057 0,1 0,03

Otros 28.499 0,1 0,01

Otros – Transferencia realizada a IVAP 10.743.475 - -

ADMINISTRACIÓN

104.255 0,2 0,05

Ayudas para promocionar el euskera en las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)

782.102 1,7 0,36

Ayudas para difundir contenidos de euskera a través de tecnologías de la información

11.000 0,0 0,01

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN

793.102 1,7 0,36

Subvenciones para planes de euskera en empresas y entidades privadas

1.928.280 4,1 0,89

ÁMBITO SOCIOECONÓMICO 1.928.280 4,1 0,89

- 99 -

Tabla 37: Subvenciones totales y ratio euro/habitante que destina el Gobierno Vasco a la promoción del euskera, según ámbito de actuación (2016) (2/2)

Ámbito Subvenciones

Euros/hab. € %

OCIO Y DEPORTE - - -

Subvenciones para los libros publicados en euskera 588.942 1,3 0,27

Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera 150.600 0,3 0,07

Otros – Producción editorial 127.262 0,06

PRODUCCIÓN EDITORIAL 866.804 1,9 0,40

Ayudas para promocionar el euskera en el mundo del cine 545.751 1,2 0,25

Ayudas para promocionar y divulgar el bertsolarismo 142.000 0,3 0,07

Ayudas para fortalecer y divulgar la cultura vasca 37.500 0,1 0,02

ACTIVIDAD CULTURAL

725.251 1,6 0,33

PUBLICIDAD - - -

Ayudas para programas y entidades destinados a la mejora del corpus y la calidad del euskera

1.406.970 3,0 0,65

PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA 1.406.970 3,0 0,65

Ayudas para medios de comunicación a través de internet en euskera

25.000 0,1 0,01

Otros – Medios de comunicación 5.126.905 11,0 2,36

MEDIOS DE COMUNICACIÓN 5.151.905 11,1 2,37

Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN/ESEP en las entidades locales

1.406.943 3,0 0,65

Ayudas para otros proyectos de normalización desarrollados por ayuntamientos y mancomunidades

172.388 0,4 0,08

ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES 1.579.331 3,4 0,73

Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas 224.246 0,5 0,10

Ayudas para actividades destinadas a fomentar y divulgar el euskera

1.261.971 2,7 0,58

OTROS PROYECTOS, SUBVENCIONES Y CONVENIOS

1.486.217 3,2 0,68

TOTAL 46.591.171 100,0 21,41 Fuente: Siadeco 2017.

- 100 -

4.3. Diputaciones forales

El monto total de las subvenciones otorgadas en 2016 por las tres diputaciones forales en materia de

normalización lingüística asciende a 10,6 millones de euros; La Diputación Foral de Bizkaia es la que

mayor presupuesto destina a la normalización lingüística (5,3 millones de euros), por delante de la de

Gipuzkoa (4,2 millones) y la de Álava (1,1). En cuanto a los ratios euros/habitante, los mejores datos son

los de Gipuzkoa, con 5,85 euros/hab., un 68,2% del presupuesto total de euskera.

Tabla 38: Presupuesto de subvenciones de las diputaciones forales (2016)

DIPUTACIONES FORALES

DF de Álava DF de Bizkaia DF de Gipuzkoa TOTAL

Total subvenciones

Euros 1.070.693 5.326.352 4.169.111 10.566.156

% hor 10,1 50,4 39,5 100,0

% sobre presupuesto total de euskera

46,8 63,5 68,2 62,9

Subvenciones por habitante (euros/habitante)

3,31 4,67 5,85 4,86


Las principales líneas de subvención de las diputaciones, según ámbitos de normalización, son las

siguientes:

Medios de comunicación. 2,2 millones de euros, 20,5% de las subvenciones. La Diputación Foral de Gipuzkoa ha hecho la mayor aportación: 1,3 millones de euros, por 787 mil euros de la de Bizkaia y 50 mil de la de Álava.

Otros. 2 millones de euros, 18,6% de las subvenciones. Se incluyen subvenciones para asociaciones de euskera y similares. Destaca la Diputación Foral de Bizkaia con 1,1 millones de euros.

Entidades locales. 1,8 millones de euros, 16,9% de las subvenciones. La Diputación Foral de Bizkaia es la que más dinero ha destinado: 727 mil euros, sobre todo para apoyar iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades.

Tecnologías de información y comunicación: 1,3 millones de euros, 12,3% de las subvenciones. La Diputación Foral de Bizkaia es la que más dinero ha destinado, sobre todo a la promoción del euskera en las TIC: 700 mil euros. La Diputación Foral de Álava no ha otorgado subvenciones en ese ámbito.

Corpus y calidad del euskera. 1,2 millones de euros, 11,4% de las subvenciones. Cantidad destinada, sobre todo, a iniciativas y entidades que trabajan en ese ámbito (784 mil euros). La mayor aportación corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia (559 mil euros).

- 101 -

Actividad cultural. 680 mil euros, 6,4% de las subvenciones. Destacan los 512 mil euros de promoción del bersolarismo. La Diputación Foral de Gipuzkoa ha destinado la mayor cantidad: 355 mil euros.

Ámbito socioeconómico. 387 mil euros, 3,7% de las subvenciones. Las subvenciones a planes de euskera cobran el mayor peso: 225 mil euros, destinados de manera íntegra por la Diputación Foral de Bizkaia.

Euskaldunización-alfabetización. 375 mil euros, 3,6% de las subvenciones. Destacan los 250 mil euros en subvenciones para estudiantes de euskera, por parte de las diputaciones de Bizkaia y Álava.

Ocio y deporte. 356 mil euros, 3,4% de las subvenciones. La mayor parte, 297 mil euros, corresponden a la Diputación Foral de Bizkaia.

Producción editorial. 348 mil euros, 3,3% de las subvenciones. En este ámbito destacan las subvenciones para promover la lectura de libros en euskera: 290 mil euros. La mayor aportación corresponde a la Diputación Foral de Bizkaia (243 mil euros). En el otro extremo se sitúa la Diputación Foral de Álava, que no ofrece subvenciones en ese sentido.

Tabla 39: Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016) (1/3)

Subvenciones en materia de euskera de las diputaciones forales, según ámbito (2016)

Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL

€ % € % € % € %

Subvenciones generales para estudiantes de euskera

47.250 4,4 200.893 3,8 - - 248.143 2,3

Subvenciones a euskaltegis privados por cursos de euskera

40.000 3,7 - - - - 40.000 0,4

Otros-euskaldunización-alfabetización 87.250 8,1 - - - - 87.250 0,8


174.500 16,3 200.893 3,8 - - 375.393 3,6

% hor. 46,5 53,5 - - 100,0


- - 248.888 4,7 453.135 10,9 702.023 6,6


- - 590.000 11,1 - - 590.000 5,6

Otros-Tecnologías de la información y de la comunicación

- - 6.000 0,1 - - 6.000 0,1


- - 844.888 15,9 453.135 10,9 1.298.023 12,3

% hor. - - 65,1 34,9 100,0


- - 225.000 4,2 - - 225.000 2,1

Iniciativas para promover el euskera en el ámbito socioeconómico

50.000 4,7 - - 112.000 2,7 162.000 1,5

ÁMBITO SOCIOECONÓMICO 50.000 4,7 225.000 4,2 112.000 2,7 387.000 3,7

% hor. 12,9 58,1 28,9 100,0

- 102 -



Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL

€ € € € € € € €

Ayudas para productos de ocio desarrollados en euskera y destinados a niños/as y jóvenes

- - - - 59.000 1,4 59.000 0,6

Otros-Ocio y tiempo libre - - 296.613 5,6 - - 296.613 2,8

OCIO Y DEPORTE - - 296.613 5,6 59.000 1,4 355.613 3,4

% hor. - - 83,4 16,6 100,0

Subvenciones para los libros publicados en euskera

- - 18.000 0,3 - - 18.000 0,2

Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera

- - 225.203 4,2 65.000 1,6 290.203 2,7

Otros-Producción editorial - - - - 40.000 1,0 40.000 0,4

PRODUCCIÓN EDITORIAL - - 243.203 4,6 105.000 2,5 348.203 3,3

% hor. - - 69,8 30,2 100,0

Promoción del euskera en el teatro - - 19.380 0,4 - - 19.380 0,2

Promoción del euskera en el mundo del cine

- - 24.975 0,5 - - 24.975 0,2

Promoción y divulgación del bertsolarismo

20.000 1,9 143.164 2,7 349.107 8,4 512.271 4,8

Promoción de la canción vasca - - 5.272 0,1 - - 5.272 0,0

Fortalecimiento y divulgación de la cultura vasca

- - 112.424 2,1 5.500 0,1 117.924 1,1

ACTIVIDAD CULTURAL 20.000 1,9 305.216 5,7 354.607 8,5 679.823 6,4

% hor. 2,9 44,9 52,2 100,0

Iniciativas y entidades para mejorar el corpus y la calidad del euskera

- - 559.000 10,5 225.220 5,4 784.220 7,4

Labores de conservación y difusión del patrimonio

- - - - 218.750 5,2 218.750 2,1

Otros-Corpus 200.000 18,7 - - - - 200.000 1,9

PLANIFICACIÓN DEL CORPUS Y CALIDAD DEL EUSKERA

200.000 18,7 559.000 10,5 443.970 10,6 1.202.970 11,4

% hor. 16,6 46,5 36,9 100,0

Ayudas para medios de comunicación escritos en euskera

- - - - 761.262 18,3 761.262 7,2

Ayudas para medios de comunicación audiovisual en euskera

- - 340.000 6,4 571.289 13,7 911.289 8,6

Promoción y fortalecimiento de medios de comunicación en euskera

50.000 4,7 447.000 8,4 - - 497.000 4,7

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

50.000 4,7 787.000 14,8 1.332.551 32,0 2.169.551 20,5

% hor. 2,3 36,3 61,4 100,0

Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN/ESEP en las entidades locales

50.000 4,7 - - 519.834 12,5 569.834 5,4


408.750 38,2 727.286 13,7 80.000 1,9 1.216.036 11,5

ENTIDADES LOCALES 458.750 42,8 727.286 13,7 599.834 14,4 1.785.870 16,9

% hor. 25,7 40,7 33,6 100,0

- 103 -



Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de

Gipuzkoa TOTAL

€ € € € € € € €

Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas

92.443 8,6 1.137.254 21,4 541.084 13,0 1.770.781 16,8


25.000 2,3 - - - - 25.000 0,2

Ayudas para investigaciones y proyectos generales de normalización lingüística

- - - - 167.930 4,0 167.930 1,6


117.443 11,0 1.137.254 21,4 709.014 17,0 1.963.711 18,6

% hor. 6,0 57,9 36,1 100,0

TOTAL 1.070.693 100,0 5.326.352 100,0 4.169.111 100,0 10.566.156 100,0

% hor. 10,1 50,4 39,5 100,0


En cuanto a la evolución de cada una de las diputaciones entre 2012 y 2014, señalar los siguientes

aspectos:

Diputación Foral de Álava. 3,31 euros destinados por habitante. La cantidad de 2016 es superior a las de 2012 y 2014. Destaca el aumento en subvenciones para alumnos de euskera, y en subvenciones relacionadas con el corpus. En otros convenios, los datos son negativos.

Diputación Foral de Bizkaia. 4,67 euros por cada habitante; Más que en 2014, pero menos que en 2012. Ha ofrecido subvenciones a alumnos de euskera en 2016, y ha aumentado en más del doble las subvenciones a medios de comunicación. Sin embargo, las subvenciones a entidades locales, las relacionadas con el corpus y otras subvenciones y convenios se han reducido. El mayor recorte se ha producido en las subvenciones a la producción editorial, con un 60% menos.

Diputación Foral de Gipuzkoa. 5,85 euros por habitante en 2016, más que en 2012 y 2014. El mayor aumento entre 2014 y 2016 se observa en el ámbito socioeconómico y en los medios de comunicación; las subvenciones para actividades culturales se han reducido.

- 104 -

Tabla 40: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de las diputaciones forales 2012-2016, según ámbito y entidad

Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa TOTAL diputaciones forales

2012 (€/habitante)



Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)

Transmisión familiar del euskera

- - - - - - - - - - - - - - - -

Enseñanza - - - - - - - - - - - - - - - -


0,2 0,2 0,5 150,0 - - 0,2 - - - - - - - 0,2 -


0,2 0,2 0,5 150,0 - - 0,2 - - - - - - - 0,2 -

Administración - - - - - - - - - - - - - - - -


- - - - 0,8 0,7 0,7 0,0 0,6 0,6 0,6 0,0 0,6 0,5 0,6 20,0

Ámbito socio-económico - - 0,1 - 0,2 0,2 0,2 0,0 0,3 - 0,2 - 0,2 0,1 0,2 100,0

Ocio y deporte - - - - - - 0,2 - 0,1 0,1 0,1 0,0 - - 0,1 -

TOTAL USO DEL EUSKERA

- - 0,1 - 1,0 0,8 1,2 50,0 1,1 0,6 0,8 33,3 0,9 0,7 0,9 28,6

Producción editorial - - - - 0,5 0,5 0,2 -60,0 0,3 0,1 0,1 0,0 0,4 0,3 0,1 -66,7

Actividad cultural 0,3 0,1 0,1 0,0 - - 0,2 - - 0,6 0,5 -16,7 0,1 0,2 0,3 50,0

Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -

Planificación del corpus y calidad del euskera

0,2 0,3 0,6 100,0 0,6 0,6 0,5 -16,7 1,0 0,6 0,6 0,0 0,7 0,6 0,5 -16,7

Medios de comunicación - - 0,1 - 0,3 0,3 0,7 133,3 1,2 1,4 1,8 28,6 0,5 0,6 1,0 66,7

TOTAL CORPUS, MEDIOS Y ACTIVIDAD CULTURAL

0,5 0,4 0,8 100,0 1,3 1,4 1,6 14,3 2,5 2,7 3,1 14,8 1,6 1,7 2,0 17,6

Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades

1,2 1,3 1,4 7,7 1,5 1,0 0,6 -40,0 0,6 0,8 0,8 0,0 1,2 1,0 0,8 -20,0

Otras subvenciones, proyectos y gastos generales

0,2 0,7 0,4 -42,9 1,5 1,2 1,0 -16,7 0,6 0,9 1,0 11,1 1,0 1,1 0,9 -18,2


1,4 2,0 1,8 -11,0 3,0 2,2 1,6 -27,3 1,2 1,7 1,8 5,9 2,2 2,0 1,7 -15,0

TOTAL 2,1 2,6 3,31 27,3 5,4 4,4 4,67 6,1 4,8 5,1 5,85 14,7 4,7 4,4 4,86 10,5


- 105 -

4.4. Capitales

El presupuesto destinado por las tres capitales a subvenciones en 2016 se sitúa en torno a los 2 millones

de euros; Vitoria-Gasteiz 746 mil euros, 657 mil el de Bilbao y 604 mil el de San Sebastián. Teniendo en

cuenta el presupuesto total de euskera, el Ayuntamiento de Bilbao destina un 37,6% a las subvenciones,

y el mayor ratio por habitante corresponde al Ayuntamiento de San Sebastián (3,35 euros/hab.).

Tabla 41: Presupuesto de subvenciones de las capitales (2016)

CAPITALES

Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total

Total subvenciones

Euros 746.415 657.402 604.387 2.008.204

% hor 37,2 32,7 30,1 100,0


16,5 37,6 20,9 21,9

Subvenciones por habitante (euro/habitante)

3,08 1,92 3,35 2,62


Las principales subvenciones de cada ámbito de actuación son las siguientes:

- Transmisión familiar del euskera. El Ayuntamiento de Bilbao ha dado la mayor subvención, sobre todo

para ayudas a cursos de euskera destinados a padres/madres: 82 mil euros.

- Enseñanza: principalmente para actividades extraescolares en euskera: 126 mil euros el de Vitoria-

Gasteiz y 63 mil euros el de Bilbao.

- Euskaldunización-alfabetización: destacan las subvenciones a alumnado de euskera: 410 mil euros.

262 mil euros el Ayuntamiento de San Sebastián y 149 mil el de Vitoria.

- Administración: principalmente para sustituciones de personal que acude a cursos de euskera: 19 mil

euros, que corresponden íntegramente al Ayuntamiento de San Sebastián.

- Tecnologías de información y comunicación: el Ayuntamiento de Bilbao ha destinado 14.500 euros.

- Ámbito socioeconómico: 17 mil euros en total, de los cuales 13 mil corresponden al Ayuntamiento de

Vitoria-Gasteiz.

- Ocio y deporte: 251 mil euros, sobre todo para la promoción del euskera en actividades para niños y

jóvenes (209 mil euros). El Ayuntamiento de Bilbao ha hecho la mayor aportación en ese ámbito.

- Actividad cultural: 127 mil euros de un total de 173 mil corresponden al Ayuntamiento de Vitoria-

Gasteiz. 75 mil euros han sido destinados a la promoción del bertsolarismo.

- Corpus y calidad del euskera: 150 mil euros en subvenciones, sobre todo por parte del Ayuntamiento

de Bilbao (90 mil euros).

- Medios de comunicación: 153 mil euros en total, de los cuales 130, por parte del Ayuntamiento de

San Sebastián.

- Otros: 178 mil euros para asociaciones de euskera y entidades similares. 92 mil euros del

Ayuntamiento de Bilbao, y 86 mil euros del de San Sebastián.

- 106 -

Tabla 42: Subvenciones en materia de euskera de las capitales, según ámbito (2016) (1/3)

Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián Total capitales

€ % € % € % € %

Ayudas para cursos de euskera destinados a padres/madres

- - 81.756 12,4 - - 81.756 4,1

Otros-Familia 12.000 1,6 - - - - 12.000 0,6

TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA

euros 12.000 1,6 81.756 12,4 - - 93.756 4,7

% hor. 12,8 87,2 - - 100,0


- - - - 6.500 1,1 6.500 0,3

Ayudas para actividades extraescolares organizadas por los centros educativos o por las asociaciones de padres/madres

126.003 16,9 62.745 9,5 - - 188.749 9,4

Otros-Enseñanza - - 100.000 15,2 - - 100.000 5,0

ENSEÑANZA euros 126.003 16,9 162.745 24,8 6.500 1,1 295.249 14,7

% hor. 42,7 55,1 2,2 100,0


148.526 19,9 - - 261.506 43,3 410.032 20,4

Ayudas para cursos de euskera destinados a personal de establecimientos comerciales, hosteleros y empresas

320 - - - 1.200 0,2 1.520 0,1

Subvenciones para acudir a cursos de verano organizados por las universidades

99.000 13,3 - - 47.845 7,9 146.845 7,3


50.000 6,7 23.100 3,5 3.852 0,6 76.952 3,8

Otros-euskaldunización 12.000 1,6 - - - - 12.000 0,6


euros 309.846 41,5 23.100 3,5 314.403 52,0 647.349 32,2

% hor. 47,9 3,6 48,6 100,0

Subvenciones para sustituir al personal de la administración pública que acude a cursos de euskera

- - - - 18.937 3,1 18.937 0,9


14.592 2,0 - - - - 14.592 0,7

Subvenciones para la normalización del uso del euskera en la administración local

- - - - 2.250 0,4 2.250 0,1

ADMINISTRACIÓN euros 14.592 2,0 - - 21.187 3,5 35.779 1,8

% hor. 40,8 - 59,2 100,0


- - 14.500 2,2 - - 14.500 0,7


euros - - 14.500 2,2 - - 14.500 0,7

% hor. - - - 100,0

- 107 -



€ % € % € % € %


- - - - 2.625 0,4 2.625 0,1

Ayudas para euskaldunizar la rotulación de establecimientos y empresas

2.833 0,4 - - 1.422 0,2 4.255 0,2

Otros-Ámbito socioeconómico 10.000 1,3 - - - - 10.000 0,5

ÁMBITO SOCIOECONÓMICO

euros 12.833 1,7 - - 4.047 0,7 16.880 0,8

% hor. 76,0 - 24,0 100,0

Ayudas para fomentar el euskera en asociaciones deportivas y de ocio

23.100 3,1 186.200 28,3 - - 209.300 10,4


30.000 4,0 3.850 0,6 - - 33.850 1,7

Ayudas para fomentar el euskera en actividades de ocio

5.341 0,7 - - - - 5.341 0,3

Otros-Ocio y deporte 2.700 0,4 - - - - 2.700 0,1

OCIO Y DEPORTE euros 61.141 8,2 190.050 28,9 - - 251.191 12,5

% hor. 24,3 75,7 - 100,0

Promoción del euskera en el teatro

35.000 4,7 - - 2.700 0,4 37.700 1,9

Promoción del euskera en el cine 10.000 1,3 - - 20.000 3,3 30.000 1,5

Promoción y difusión del bertsolarismo

52.500 7,0 2.905 0.4 20.000 3,3 75.405 3,8

Fortalecimiento y difusión del la cultura vasca

11.500 1,5 - - - - 11.500 0,6

Otros-actividad cultural 18.000 2,4 - - - - 18.000 0,9

ACTIVIDAD CULTURAL

euros 127.000 17,0 2.905 0,4 42.700 7,1 172.605 8,6

% hor. 73,6 1,7 24,7 100,0


- - 90.300 13,7 - - 90.300 4,5

Ayudas para realizar y divulgar trabajos de toponimia

60.000 8,0 - - - - 60.000 3,0


euros 60.000 8,0 90.300 13,7 - - 150.300 7,5

% hor. 39,9 60,1 - 100,0

- 108 -



€ % € % € % € %


- - - - 90.000 14,9 90.000 4,5


- - - - 40.000 6,6 40.000 2,0

Ayudas para la mejora de los medios de comunicación en euskera

23.000 3,1 - - - - 23.000 1,1


euros 23.000 3,1 - - 130.000 21,5 153.000 7,6

% hor. 15,0 - 85,0 100,0

Subvenciones para asociaciones de euskera y otras entidades similares

- - 92.045 14,0 85.549 14,2 177.594 8,8


euros - - 92.045 14,0 85.549 14,2 177.594 8,8

% hor. - 51,8 48,2 100,0

TOTAL

euros 746.415 100,0 657.402 100,0 604.387 100,0 2.008.204 100,0

% hor. 37,2 32,7 30,1 100,0


Para analizar la evolución del presupuesto destinado por las capitales a las subvenciones, se ha

calculado el ratio por habitante de las mismas. En el caso del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, la

tendencia entre 2012 y 2016 ha sido ascendente. En Bilbao, el presupuesto ha superado el de 2014, pero

no ha alcanzado las cifras de 2012. En San Sebastián el ratio se ha visto reducido, aunque se sitúa por

encima del de 2012.

- 109 -

Tabla 43: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de las capitales 2012-2016, según ámbito y entidad

Vitoria-Gasteiz Bilbao San Sebastián TOTAL Capitales




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)


- - 0,0 - 0,5 0,3 0,2 -33,3 - - - - 0,2 0,1 0,1 0,0

Enseñanza 0,8 0,5 0,5 0,0 0,5 0,4 0,5 25,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,5 0,4 0,4 0,0


0,8 1,0 1,3 30,0 - - 0,1 - 1,5 1,8 1,7 -5,6 0,6 0,7 0,8 14,3


1,6 1,5 1,8 20,0 1,1 0,8 0,8 0,0 1,5 1,8 1,8 0,0 1,3 1,2 1,3 8,3

Administración 0,1 - 0,1 - - - - - 0,3 0,1 0,1 0,0 0,1 - 0,0 -


- - - - - 0,1 0,0 -100,0 0,1 - - - - - 0,0 -

Ámbito socio-económico - 0,1 0,1 -55,2 - - - - - - 0,0 - - 0,1 0,1 -55,2

Ocio y deporte 0,2 0,3 0,2 -33,3 0,6 0,6 0,6 0,0 0,1 0,2 - -100,0 0,3 0,4 0,3 -25,0


0,3 0,4 0,3 -25,0 0,6 0,6 0,6 0,0 0,5 0,3 0,1 -66,7 0,5 0,5 0,4 -20,0

Producción editorial 0,1 0,1 - - - - - - - - - - - - - -

Actividad cultural 0,3 0,5 0,5 0,0 - - 0,0 - - 0,4 0,2 -50,0 0,1 0,3 0,2 -33,3

Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -


0,1 0,3 0,2 -33,3 0,1 0,2 0,2 0,0 - - - - 0,1 0,2 0,2 0,0

Medios de comunicación - - 0,1 - - - - - 0,9 0,9 0,7 -22,2 0,2 0,2 0,2 0,0


0,5 0,8 0,8 0,0 0,1 0,3 0,3 0,0 0,9 1,3 0,9 -30,8 0,4 0,7 0,6 -14,3


- - - - - - - - - - - - - - - -


- - - - 0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 0,4 33,3 0,3 0,2 0,2 0,0


- - - - 0,5 0,2 0,2 0,0 0,3 0,3 0,4 33,3 0,3 0,2 0,2 0,0

TOTAL 2,4 2,7 3,08 13,9 2,2 1,8 1,92 6,7 3,3 3,8 3,35 -11,8 2,5 2,6 2,62 0,8


- 110 -

4.5. Ayuntamientos

Se observan grandes diferencias entre los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes de

uno y otro territorio. Los ayuntamientos de Álava han destinado 3,49 euros por habitante; 9,52 euros/hab.

los de Bizkaia y 13,76 euros/hab. los de Gipuzkoa.

Tabla 44: Presupuesto de subvenciones de los ayuntamientos (2016)

Ayuntamientos de más de 5.000 habitantes

Ayuntamientos de Álava

Ayuntamientos de Bizkaia

Ayuntamientos de Gipuzkoa

Total

Total subvenciones

Euros 279.279 8.602.430 8.135.511 17.017.220

% hor 1,6 50,6 47,8 100,0


28,91 48,82 43,75 45,77

Subvenciones por habitante (euro/habitante)

8,22 12,64 17,29 14,36


Analizando las subvenciones otorgadas por los ayuntamientos ámbito a ámbito, destaca el peso de la

euskaldunización-alfabetización: 68,9% de las subvenciones de los ayuntamientos, 11,7 millones de

euros ―9,8 millones en subvenciones a euskaltegis, un millón en subvenciones a alumnado de euskera

―. En segundo lugar se sitúan las subvenciones a medios de comunicación, con algo más de 2 millones,

12% del importe de las subvenciones.

- 111 -

Tabla 45: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito (2016) (1/5)




Total ayuntamientos

€ % € % € % € %

Ayudas fomento de euskera en guarderías o escuelas infantiles

- - - - 10.000 0,1 10.000 0,1

Ayudas para cursos de euskera destinados a padres/madres

- - 2.573 - 12.898 0,2 15.471 0,1

Ayudas barnetegis familiares - - 400 - - - 400 -

Ayudas para campañas de transmisión familiar

- - 12.400 0,1 46.605 0,6 59.005 0,3

Otros-Transmisión familiar del euskera

- - 2.753 - - - 2.753 -

TRANSMISIÓN FAMILIAR DEL EUSKERA

euros - - 18.126 0,2 69.503 0,9 87.630 0,5

% hor. - 20,7 79,3 100,0


30.000 10,7 40.716 0,5 171.588 2,1 242.304 1,4

Ayudas para actividades extraescolares organizadas por los centros educativos o por las asoc. de padres/madres

- - 181.717 2,1 199.417 2,5 381.134 2,2

Ayudas para internados o intercambios entre centros

- - - - 28.452 0,3 28.452 0,2

Ayudas para audiovisuales y software en euskera para la enseñanza

- - - - 2.558 - 2.558 -

Ayudas para iniciativas y fiestas organizadas por los centros educativos a favor del euskera

- - 11.781 0,1 31.960 0,4 43.741 0,3

Ayudas para la formación lingüística del profesorado

- - - - 250 - 250 -

Otros-Enseñanza - - 18.691 0,2 28.619 0,4 47.310 0,3

ENSEÑANZA

euros 30.000 10,7 252.906 2,9 462.843 5,7 745.749 4,4

% hor. 4,0 33,9 62,1

100,0

- 112 -





Total ayuntamientos

€ % € % € % € %


80.038 28,7 373.479 4,3 562.604 6,9 1.016.121 6,0

Ayudas para cursos de euskera destinados a personal de establecimientos comerciales, hosteleros y empresas

- - - - 18.814 0,2 18.814 0,1

Subvenciones para acudir a cursos de verano organizados por las universidades

- - - - 5.678 0,1 5.678 -


- - 26.134 0,3 124.549 1,5 150.683 0,9

Subvenciones a euskaltegis públicos municipales o dependientes de organismos municipales

150.000 53,7 6.086.135 70,7 3.602.003 44,3 9.838.138 57,8

Subvenciones a las “euskal etxeak” por impartir cursos de euskera

- - 446.210 5,2 - - 446.210 2,6

Subvenciones por estancias en internados de euskera

- - - - 6.863 0,1 6.863 -

Ayudas para llevar a cabo el programa “Mintzalaguna”

- - 108.816 1,3 116.862 1,4 225.677 1,3

Otros- Euskaldunización-alfabetización

- - 1.953 - 23.031 0,3 24.984 0,1

ESKALDUNIZACIÓN-ALFABETIZACIÓN

euros 230.038 82,4 7.042.727 81,9 4.460.403 54,8 11.733.168 68,9

% hor. 2,0 60,0 38,0 100,0


- - 3.080 - 275 - 3.355 -

Subvenciones destinadas a la normalización del euskera en la administración local

- - 2.172 - - - 2.172 -

Otros-Administración - - 122.491 1,4 - - 122.491 0,7

ADMINISTRACIÓN euros - - 127.743 1,5 275 - 128.018 0,8

% hor. - 99,9 - 100,0


- - 1.642 - 12.344 0,2 13.986 0,1


- - - - 10.906 0,1 10.906 0,1

Ayudas para la creación audiovisual en euskera

2.250 - 2.250 -


euros - - 1.642 - 25.500 0,3 27.142 0,2

% hor. - 6,0 94,0 100,0

- 113 -





Total ayuntamientos

€ % € % € % € %


- - 10.000 0,1 48.325 0,6 58.325 0,3

Ayudas para programas de promoción del euskera en el ámbito socioeconómico

- - 2.872 - 48.541 0,6 51.413 0,3

Ayudas para euskaldunizar la rotulación de establecimientos y empresas

1.204 0,4 24.613 0,3 30.969 0,4 56.786 0,3

Otros-Ámbito socioeconómico - - 1.275 - 5.849 0,1 7.124 -

ÁMBITO SOCIOECONÓMICO

euros 1.204 0,4 38.761 0,5 133.684 1,6 173.648 1,0

% hor. 0,7 22,3 77,0 100,0

Ayudas para fomentar el euskera en asociaciones deportivas y de ocio

- - 9.126 0,1 22.663 0,3 31.789 0,2


- - 105.049 1,2 259.837 3,2 364.886 2,1

Ayudas para fomentar el euskera en actividades de ocio

- - - - 54.785 0,7 54.785 0,3

Otros-Ocio y deporte - - 4.100 - 31.534 0,4 35.634 0,2

OCIO Y DEPORTE euros - - 118.275 1,4 368.819 4,5 487.094 2,9

% hor. - 24,3 75,7 100,0

Ayudas para fomentar la literatura y la lectura en euskera

- - 6.000 0,1 9.353 0,1 15.353 0,1

Otros-Producción editorial - - 3.494 - 17.500 0,2 20.994 0,1

PRODUCCIÓN EDITORIAL

euros - - 9.494 0,1 26.853 0,3 36.348 0,2

% hor. - 26,1 73,9 100,0

Ayudas para promocionar el euskera en el teatro

- - 7.470 0,1 10.000 0,1 17.470 0,1

Ayudas para promocionar el euskera en el mundo del cine

- - - - 3.182 - 3.182 -

Ayudas para promocionar y divulgar el bertsolarismo

- - 68.400 0,8 89.927 1,1 158.327 0,9

Ayudas para fomentar la canción vasca

- - - - 4.000 - 4.000 -

Ayudas para fortalecer y divulgar la cultura vasca

- - 51.727 0,6 90.604 1,1 142.331 0,8

Otros-Actividad cultural - - 46.892 0,5 26.264 0,3 73.156 0,4

ACTIVIDAD CULTURAL

euros - - 174.489 2,0 223.976 2,8 398.465 2,3

% hor. - 43,8 56,2 100,0

- 114 -





Total ayuntamientos

€ % € % € % € %

Ayudas para utilizar el euskera en las acciones de comunicación y promoción

- - - - 1.840 - 1.840 -

PUBLICIDAD euros - - - - 1.840 - 1.840 -

% hor. - - 100,0 100,0


- - 2.400 - 1.335 - 3.735 -

Ayudas para realizar y divulgar trabajos de toponimia

- - 1.280 - 1.700 - 2.980 -

Ayudas para trabajos destinados a preservar el patrimonio oral y a divulgarlo

- - 2.240 - 18.906 0,2 21.146 0,1

Otros- Corpus y calidad del euskera

- - 692 - 2.500 - 3.192 -


euros - - 6.612 0,1 24.441 0,3 31.052 0,2

% hor. - 21,3 78,7 100,0


- - 205.424 2,4 1.058.915 13,0 1.264.338 7,4


- - 49.000 0,6 282.366 3,5 331.366 1,9

Ayudas para medios de comunicación a través de internet en euskera

6.000 2,1 - - 39.000 0,5 45.000 0,3

Ayudas para la mejora de los medios de comunicación en euskera

- - 85.000 1,0 1.330 - 86.330 0,5

Ayudas para fomento y fortalecimiento de los medios de comunicación en euskera

- - 53.500 0,6 223.154 2,7 276.654 1,6

Otros – Medios de comunicación - - - - 30.000 0,4 30.000 0,2


euros 6.000 2,1 392.924 4,6 1.634.764 20,1 2.033.688 12,0

% hor. 0,3 19,3 80,4 100,0

Ayudas destinadas a desarrollar el EBPN en las entidades locales

- - - - 35.766 0,4 35.766 0,2


- - 206.694 2,4 317.040 3,9 523.734 3,1

Otros- Entidades locales y mancomunidades

- - - - 16.330 0,2 16.330 0,1

ENTIDADES LOCALES Y MANCOMUNIDADES

euros - - 206.694 2,4 369.136 4,5 575.830 3,4

% hor. - 36,2 64,7 100,0

- 115 -





Total ayuntamientos

€ % € % € % € %

Ayudas para asociaciones de euskera y otras entidades privadas

10.038 3,6 121.900 1,4 267.121 3,3 399.058 2,3


2.000 0,7 87.139 1,0 49.724 0,6 138.863 0,8

Ayudas para campañas de comunicación en materia de sensibilización lingüística

- - - - 12.828 0,2 12.828 0,1

Ayudas para investigaciones y proyectos generales de normalización lingüística

- - 3.000 - 3.799 - 6.799 -


euros 12.038 4,3 212.039 2,5 333.472 4,1 557.549 3,3

% hor. 2,2 38,0 59,8 100,0

TOTAL

euros 279.279 100,0 8.602.430 100,0 8.135.511 100,0 17.017.220 100,0

% hor. 1,6 50,6 47,8 100,0


Para analizar la evolución, se ha calculado el ratio por habitante de los ayuntamientos de cada territorio.

Entre los ratios de 2012, 2014 y 2016, los últimos son los más altos en todos los territorios. Entre 2014-

2016 los de Álava son los que más han aumentado, pero se debe tener en cuenta que también fueron los

que más se redujeron entre 2012 y 2014.

- 116 -

Tabla 46: Evolución de las subvenciones (€/habitante) de los ayuntamientos 2012-2016, según ámbito y entidad

Ayuntamientos de Álava Ayuntamientos de Bizkaia Ayuntamientos de Gipuzkoa TOTAL Ayuntamientos




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)




Evol. 2014-2016 (%)


- - - - 0,0 0,0 - - 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0

Enseñanza - 0,9 0,9 - 0,5 0,4 0,4 - 1,1 1,1 1,0 -9,1 0,7 0,7 0,6 -14,3


6,7 2,0 6,7 235,0 7,5 7,9 10,3 30,4 5,2 5,8 9,5 63,8 6,6 6,9 9,9 43,5


6,7 2,9 7,6 162,1 8,1 8,3 10,7 28,9 6,5 7,0 10,6 51,4 7,4 7,6 10,6 39,5

Administración - - - - - - 0,2 - 0,1 - - - - - 0,1 -


- - - - 0,0 0,0 - - 0,1 - 0,1 - - - - -

Ámbito socio-económico - - 0,0 - 0,1 0,1 0,1 0,0 0,2 0,2 0,3 50,0 0,1 0,1 0,1 0,0

Ocio y deporte - - - - 0,3 0,2 0,2 0,0 0,7 0,8 0,8 0,0 0,5 0,4 0,4 0,0


- - - - 0,4 0,3 0,4 33,3 1,0 1,0 1,1 10,0 0,6 0,6 0,7 16,7

Producción editorial - - - - 0,1 0,0 0,0 - 0,1 - 0,1 - 0,1 - - -

Actividad cultural - - - - 0,2 0,2 0,3 50,0 0,4 0,5 0,5 0,0 0,3 0,3 0,3 0,0

Publicidad - - - - - - - - - - - - - - - -


- - - - 0,0 0,0 0,0 - 0,1 0,2 0,1 -50,0 0,1 0,1 - -100

Medios de comunicación 0,6 0,2 0,2 0,0 0,5 0,5 0,6 20,0 3,5 3,8 3,5 -7,9 1,7 1,8 1,7 -5,6


0,6 0,2 0,2 0,0 0,7 0,7 0,8 14,3 4,2 4,5 4,1 -8,9 2,1 2,2 2,1 -4,5


- - - - 0,1 0,2 0,3 50,0 0,3 0,6 0,8 33,3 0,2 0,3 0,5 66,7


0,2 0,4 0,35 -12,5 0,2 0,1 0,3 200,0 0,8 0,6 0,7 16,7 0,4 0,3 0,5 66,7


0,2 0,4 0,35 -12,5 0,3 0,3 0,6 100,0 1,0 1,2 1,5 25,0 0,6 0,6 1,0 66,7

TOTAL 7,5 3,5 8,22 134,9 9,4 9,5 12,64 33,1 12,7 13,8 17,29 25,3 10,6 11,0 14,36 30,5


- 117 -

4.6. Análisis según tamaño poblacional de los municipios (2016)

Analizando las subvenciones otorgadas por los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes

según su población, se observa que aquellos entre 10-20 mil habitantes son los que más subvenciones

otorgan en materia de euskera (16,72 euros por habitante), mientras que el ratio más bajo corresponde a

los municipios de entre 5-10 mil habitantes (12,19 euros por habitante)

En cuanto a ámbitos de actuación, existen diferencias por tamaños. A mayor población, mayor el

montante de las ayudas destinadas a mejorar la adquisición y la transmisión del euskera, ―83,9% de las

subvenciones en los municipios de más de 20.000 habitantes―. En actividad cultural, corpus, medios de

comunicación y subvenciones a asociaciones de euskera ocurre justo lo contrario: tienen mayor peso en

municipios cuya población se sitúa entre 5.000 y 10.000 habitantes.

- 118 -

Tabla 47:Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y nº de habitantes del municipio (2016)

5.000-9.999 10.000-19.999 20.000 o más TOTAL

Euros % Euros % Euros % Euros %


8.802 0,3 53.113 0,9 25.714 0,3 87.630 0,5

Enseñanza 233.992 9,3 323.089 5,4 188.667 2,2 745.749 4,4


1.269.891 50,3 3.517.878 59,1 6.945.399 81,4 11.733.168 68,9


1.512.685 59,9 3.894.080 65,4 7.159.780 83,9 12.566.547 73,8

Administración 39.012 1,5 87.726 1,5 1.280 - 128.018 0,2


18.300 0,7 6.450 0,1 2.392 0,1 27.142 0,2

Ámbito socio-económico 32.811 1,3 67.710 1,1 73.128 0,9 173.648 1,0

Ocio y deporte 66.989 2,7 283.350 4,8 136.755 1,6 487.094 2,9

TOTAL USO DEL EUSKERA 157.112 6,2 445.236 7,5 213.555 2,5 815.902 4,8

Producción editorial 7.353 0,3 16.494 0,3 12.500 0,1 36.348 0,2

Actividad cultural 104.439 4,1 141.130 2,4 152.896 1,8 398.465 2,3

Publicidad - - 1.840 - - - 1.840 -


14.458 0,6 8.934 0,1 7.661 0,1 31.052 0,2

Medios de comunicación 436.662 17,3 945.635 15,9 651.391 7,6 2.033.688 12,0


562.912 22,3 1.114.033 18,7 824.448 9,7 2.501.393 14,7


182.287 7,2 252.762 4,2 140.782 1,6 575.830 3,4


111.351 4,4 250.043 4,2 196.154 2,3 557.549 3,3


293.638 11,6 502.805 8,4 336.936 3,9 1.133.379 6,7

TOTAL 2.526.348 100,0 5.956.153 100,0 8.534.719 100,0 17.017.220 100,0


- 119 -

Tabla 48: Subvenciones en materia de euskera (€/habitante) de los ayuntamientos, según ámbito y nº de habitantes del municipio (2016)

5.000-9.999 10.000-19.999 20.000 o más TOTAL

Euros / hab. Euros / hab. Euros / hab. Euros / hab.

Transmisión familiar del euskera 0,04 0,15 0,04 0,07

Enseñanza 1,13 0,916 0,30 0,63

Euskaldunización-alfabetización 6,13 9,87 11,18 9,90


7,30 10,93 11,52 10,61

Administración 0,19 0,25 - 0,11


0,09 0,02 - 0,02

Ámbito socio-económico 0,16 0,19 0,12 0,15

Ocio y deporte 0,32 0,80 0,22 0,41

TOTAL USO DEL EUSKERA 0,76 1,25 0,34 0,69

Producción editorial 0,04 0,05 0,02 0,03

Actividad cultural 0,50 0,40 0,25 0,34


0,07 0,03 0,01 0,03

Medios de comunicación 2,11 2,65 1,05 1,72


2,72 3,13 1,33 2,11


0,88 0,71 0,23 0,49


0,54 0,70 0,32 0,47


1,42 1,41 0,54 0,96

TOTAL 12,19 16,72 13,73 14,36


- 120 -

4.7. Según ámbito sociolingüístico

A continuación analizamos la forma en que varían las subvenciones destinadas a los ámbitos de

normalización según el ámbito sociolingüístico en el que se sitúa el municipio. Señalar que el mayor

montante en subvenciones en materia de euskera corresponde a los municipios donde el porcentaje de

euskaldunes se sitúa entre el 50%-70% (18,36 euros por habitante); le siguen los municipios con una tasa

de población euskaldun superior al 70 % (14,13 euros por habitante), y tras ellos los situados en ámbitos

más erdaldunes (13,02 euros/hab. donde los euskaldunes representan entre 25%-49% de la población

total, 12,63 en ayuntamientos con una población euskaldun inferior al 25% ).

En este caso, cuanto más euskaldun es el municipio (cuanto mayor es el porcentaje de población

euskaldun), es menor el peso de las ayudas destinadas a la adquisición y transmisión del euskera (sobre

todo a la euskaldunización-alfabetización). Así, el 94,06% de las ayudas otorgadas en materia de euskera

se destinan a fortalecer la adquisición y la transmisión del idioma en los municipios donde la proporción

de euskaldunes se sitúa por debajo del 25% (11,94 euros/hab.); en cambio, dicho ámbito va perdiendo

peso a medida que aumenta el porcentaje de población euskaldun: 52,4% en municipios donde la

población euskaldun supera el 70% (7,41 euros/hab.).

En el resto de ámbitos, los porcentajes cambian. A las subvenciones a medios de comunicación, por

ejemplo, se destina un 2,3% de las subvenciones en municipios cuya población euskaldun es inferior al

25%. En el caso de los que superan el 70%, el porcentaje de subvenciones a medios de comunicación

alcanza el 25,9%.

- 121 -

Tabla 49: Subvenciones en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y % de población euskaldun (2016)

Euskaldunes <%25

Euskaldunes entre %25-%49

Euskaldunes entre %50-%69

Euskaldunes ≥%70

TOTAL

Euros % Euros % Euros % Euros % Euros %

Transmisión familiar del euskera 400 - 15.201 0,3 63.226 1,2 8.802 0,5 87.630 0,5

Enseñanza 24.013 0,6 271.966 5,0 320.230 5,9 129.540 7,0 745.749 4,4

Euskaldunización-alfabetización 4.066.020 94,0 3.902.279 71,9 2.936.984 54,1 827.884 44,9 11.733.168 68,9


4.090.433 94,6 4.189.446 77,2 3.320.440 61,2 966.226 52,4 12.566.547 73,8

Administración 3.355 0,1 122.863 2,3 1.800 - - - 128.018 0,8


- -

10.499 0,2

15.680 0,3

963 0,1 27.142 0,2

Ámbito socio-económico 11.973 0,3 28.066 0,5 96.081 1,8 37.527 2,0 173.648 1,0

Ocio y deporte

10.000 0,2

194.174 3,6 233.764 4,3

49.156 2,7 487.094 2,9

TOTAL USO DEL EUSKERA 25.328 0,6 355.602 6,6 347.325 6,4 87.646 4,8 815.902 4,9

Producción editorial - - 6.000 0,1 30.348 0,6 - - 36.348 0,2

Actividad cultural 17.694 0,4 148.348 2,7 194.657 3,6 37.766 2,0 398.465 2,3

Publicidad

- -

- - - -

1.840 0,1 1.840 -


- -

692 -

23.861 0,4

6.500 0,4 31.052 0,2

Medios de comunicación 98.500 2,3 306.373 5,6 1.151.232 21,2 477.583 25,9 2.033.688 12,0


116.194 2,7 461.413 8,4 1.400.098 25,8 523.689 28,4 2.501.393 14,7

Subvenciones otorgadas a entidades locales y/o mancomunidades 11.120 0,3 247.206 4,6 99.413 1,8 218.091 11,8 575.830 3,4

Otras subvenciones, proyectos y gastos generales 81.517 1,9 171.512 3,2 257.063 4,7 47.457 2,6 557.549 3,3


92.637 2,2 418.718 7,8 356.476 6,5 265.568 14,4 1.133.379 6,7

TOTAL 4.324.593 100,0 5.425.179 100,0 5.424.338 100,0 1.843.110 100,0 17.017.220 100,0


- 122 -

Tabla 50: Subvenciones (€/habitante) en materia de euskera de los ayuntamientos, según ámbito y % de población euskaldun (2016)

Euskaldunes <%25

Euskaldunes entre

%25-%49

Euskaldunes entre

%50-%69

Euskaldunes ≥%70

TOTAL

Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab. Euros/hab.

Transmisión familiar del euskera - 0,04 0,21 0,07 0,07

Enseñanza 0,07 0,65 1,08 0,99 0,63

Euskaldunización-alfabetización 11,87 9,37 9,94 6,35 9,90

TOTAL ADQUISICIÓN DEL EUSKERA 11,94 10,06 11,24 7,41 10,61

Administración 0,01 0,29 0,01 - 0,11


- 0,03 0,05 0,01 0,02

Ámbito socio-económico 0,03 0,07 0,33 0,29 0,15

Ocio y deporte 0,03 0,47 0,79 0,38 0,41

TOTAL USO DEL EUSKERA 0,07 0,85 1,18 0,67 0,69

Producción editorial - 0,01 0,10 - 0,03

Actividad cultural 0,05 0,36 0,66 0,29 0,34

Publicidad - - - 0,01 -

Planificación del corpus y calidad del euskera - - 0,08 0,05 0,03

Medios de comunicación 0,29 0,74 3,90 3,66 1,72


0,34 1,11 4,74 4,01 2,11


0,03 0,59 0,34 1,67 0,49


0,24 0,41 0,87 0,36 0,47


0,27 1,01 1,21 2,04 0,96

TOTAL 12,63 13,02 18,36 14,13 14,36


- 123 -

4.8. Información complementaria sobre subvenciones

En la presente edición, por primera vez, se ha pedido información complementaria sobre subvenciones a

las entidades; por un lado, si las subvenciones recibidas son complementarias con otras y si tienen en

cuenta criterios de género. Por otro lado, también se les ha preguntado por los criterios para adjudicar las

subvenciones. Por último, se les ha preguntado si acceden a las subvenciones por convocatoria pública,

o si son subvenciones nominales o directas.

A la pregunta de si la subvencion recibida es complementaria, en casi un tercio de los casos no se ha

obtenido respuesta (214 entidades-32,3%). Sin embargo, casi la totalidad de las respuestas ha sido

afirmativa.

El 45,6% de las entidades no ha informado sobre los criterios de género de las subvenciones. Las

respuestas obtenidas están divididas: 189 subvenciones tienen en cuenta criterios de género, mientras

que otras 171 no lo hacen.

Según la información recabada sobre los criterios para la adjudicación de las subvenciones, en un 44%

de los casos se tiene en cuenta el presupuesto, en un 24% la calidad y el alcance; la financiación en un

15,7% de las subvenciones. Es un dato interesante a modo de referencia aproximada, ya que son

muchas las entidades que no han informado sobre la cuestión.

Por último, en cuanto al tipo de subvención, 199 entidades han recibido subvenciones por medio de

convocatorias abiertas, 157 han contado con subvenciones nominales y 86 con directas. No se ha

obtenido información sobre otras 220 entidades.

- 124 -

Tabla 51: Información complementaria sobre subvenciones según ámbito de normalización (2016)

Ámbito

¿Es complementaria con otras subvenciones?

¿Se tienen en cuenta criterios de género?

Criterios de adjudicación de la subvención Tipo de subvención

TOTAL Presupuesto Nivel de

autofinanciación Calidad Alcance Otros Sí No NS/NC Sí No NS/NC Convocatoria

abierta Nominal Directa NS/NC

Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Abs. Euros

Transmisión familiar 13 0 2 3 4 8 8 1 4 8 0 5 8 1 1 15 181.386

Enseñanza 37 1 19 21 11 25 27 12 21 26 2 20 12 8 17 57 4.812.678 Euskaldunización-alfabetización 118 4 52 37 56 81 70 15 18 22 22 66 20 23 65 174 41.533.285

Administración 7 2 5 3 3 8 3 0 0 2 2 4 0 3 7 14 268.052 Tecnologías de información y comunicación 13 0 4 8 5 4 8 2 6 4 1 6 2 5 4 17 2.132.767

Ámbito socioeconómico 48 2 19 20 20 29 34 12 15 9 8 36 7 5 21 69 2.505.809

Ocio y deporte 26 1 8 15 6 14 19 10 13 13 2 9 12 1 13 35 1.093.898

Producción editorial 8 0 7 7 1 7 6 4 6 4 0 3 6 1 5 15 1.251.355

Actividad cultural 39 1 27 17 18 32 28 10 19 16 0 12 20 7 28 67 1.976.144

Publicidad 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1.840 Planificación del corpus y calidad del euskera 19 0 5 9 8 7 15 3 14 6 0 2 15 4 3 24 2.791.292

Medios de comunicación 51 0 21 22 18 32 31 23 27 27 1 11 30 10 21 72 9.508.144 Entidades locales y mancomunidades 11 3 17 8 4 19 9 2 3 2 0 5 6 8 12 31 3.941.031 Otros proyectos, subvenciones y convenios 43 0 28 18 17 36 33 10 18 21 0 19 19 10 23 71 4.185.071

OTROS 434 14 214 189 171 302 291 104 164 160 39 199 157 86 220 662 76.182.787

% 65,6 2,1 32,3 28,5 25,8 45,6 44,0 15,7 24,8 24,2 5,9 30,1 23,7 13,0 33,2 100,0

- 125 -

5. RECURSOS HUMANOS DESTINADOS A LA NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA

- 126 -

5.1. Personal de los servicios de euskera de las administraciones públicas

Recursos humanos en cada tipo de institución

El empleo directo generado en las áreas o servicios de euskera del conjunto de las administraciones

públicas de la CAE es de 731 personas; este dato se refiere a empleos regularizados a jornada completa

y ha aumentado ligeramente en los dos últimos años. En 2012 eran 716; en 2014, 727; en 2016, 731. La

mayoría de empleados corresponden al Gobierno Vasco, casi dos de cada tres, 459 en total. En los

ayuntamientos de los municipios de más de 5.000 habitantes se generan 169 empleos, 59 en las

diputaciones y 44 en las capitales. En cuanto a la evolución, la única reducción en 2014-2016 se ha dado

en los ayuntamientos: de 176 empleos a 169.

Más de la mitad del empleo del Gobierno Vasco corresponde a la Viceconsejería de Educación: 253

personas, 55% (programa Ulibarri, el profesorado de los centros de capacitación idiomática de Irale, los

monitores de los barnetegis, personal que trabaja en los servicios de euskera en la sede de Lakua y los

Técnicos de Normalización Lingüística de los Berritzegunes). A IVAP corresponden 73 empleos, a HABE

64 y a la Viceconsejería de Política Lingüística 43. El resto corresponde al personal de otros

departamentos y organismos dependientes del Gobierno Vasco.

Tabla 52: Evolución del empleo directo de las áreas de euskera 2012-2016, según tipo de entidad

Tipo de entidad 2012 2014

2016 Evolución 2012-

2014 (%) Evolución 2014-

2016 (%)

Ayuntamientos 171,0 175,7 168,9 2,7 -3,9

de Álava 3,9 4,6 4,6 19,5 -

de Bizkaia 66,6 72,2 69,5 8,5 -3,7

de Gipuzkoa 100,6 98,9 94,8 -1,7 -4,1

Capitales 42,7 43,6 44,0 2,2 0,9

Ayto. de Vitoria-Gasteiz 12,0 12,0 12,0 - -

Ayto. de Bilbao 10,7 9,6 10,0 -9,9 4,2

Ayto. de San Sebastián 20,0 22,0 22,0 10,0 -

Diputaciones Forales 55,0 54,0 59,0 -1,8 9,3

DF de Álava 13,0 13,0 13,0 - -

DF de Bizkaia 27,0 26,0 28,0 -3,7 7,7

DF de Gipuzkoa 15,0 15,0 18,0 - 20,0

Gobierno Vasco 447,1 454,0 459,2 1,5 1,1

TOTAL 715,8 727,3 731,1 1,6 0,5


- 127 -

Tabla 53: Personal de los departamentos y organismos autónomos del Gobierno Vasco (2012-2016)

Tipo de entidad Departamento o

entidad

Nº personas - 2012 Departamento o entidad

Nº personas - 2014 Departamento o

entidad

Nº personas - 2016

Abs. % Abs. % Abs. %

Gobierno Vasco

Dpto. Economía y Hacienda

1,3 0,3 Dpto. Hacienda y Finanzas

1,0 0,2 Dpto. Hacienda y Finanzas

1,0 0,2

Dpto. Interior 1,3 0,3 Dpto. Seguridad 1,0 0,2 Dpto. Seguridad 1,0 0,2

Dpto. Empleo y Asuntos Sociales

1,0 0,2 Dpto. Empleo y Políticas Sociales

1,0 0,2 Dpto. Empleo y Políticas Sociales

1,0 0,2

Dpto. Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca

1,7 0,4 Dpto. Medio Ambiente y Política Territorial

2,0 0,4 Dpto. Medio Ambiente y Política Territorial

1,0 0,2

Dpto. Justicia y Administración Pública

1,3 0,3 Dpto. Administración Pública y Justicia

1,0 0,2 Dpto. Administración Pública y Justicia

1,0 0,2

Dpto. Sanidad y Consumo

4,3 1,0 Dpto. Salud 4,0 0,9 Dpto. Salud 5,0 1,1

Dpto. Vivienda, Obras Públicas y Transporte

1,7 0,4

Presidencia 2,0 0,5 Presidencia 2,0 0,4 Presidencia 2,0 0,4

Dpto. Educación, Universidad e Investigación

250,0 55,9 Viceconsejería de Educación

253,0 55,7 Viceconsejería de Educación

253,0 55,1

Dpto. Cultura 43,0 9,6


43,0 9,5


43,0 9,4

Dpto. Industria, Innovación, Comercio y Turismo

1,3 0,3 Dpto. Desarrollo Económico y Competitividad

1,0 0,2 Dpto. Desarrollo Económico y Competitividad

1,0 0,2

TOTAL 309,0 69,1 TOTAL 309,0 68,1 TOTAL 309,0 67,3

Organismos autónomos

HAEE/IVAP 64,8 14,5 HAEE/IVAP 71,0 15,6 HAEE/IVAP 73,0 15,9

HABE 64,0 14,3 HABE 64,0 14,1 HABE 64,0 13,9

Ertzaintza 8,0 1,8 Ertzaintza 9,0 2,0 Ertzaintza 10,0 2,2

EUSTAT 1,0 0,2 EUSTAT 1,0 0,2 EUSTAT 1,0 0,2

AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA

- - AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA

- AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA

- -

LANBIDE - - LANBIDE - - LANBIDE 2,0 0,4

EMAKUNDE 0,3 0,1 EMAKUNDE - - EMAKUNDE - -

OSALAN - - OSALAN - - OSALAN - -

KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO

- - KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO

- - KONTSUMOBIDE – INSTITUTO VASCO DE CONSUMO

0,2 0,0

TOTAL 138,1 30,9 TOTAL 145,0 31,9 TOTAL 150,2 32,7

TOTAL 447,1 100 TOTAL 454,0 100,0 TOTAL 459,2 100,0


- 128 -

Personal de las administraciones públicas por territorio

El personal directo de las administraciones públicas de Álava es de 30 personas, de las cuales 13

corresponden a la Diputación Foral de Álava, 12 al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y 5 personas a los 3

municipios de más de 5.000 habitantes del territorio alavés.

En Bizkaia esta cifra alcanza las 108 personas: 70 personas en los ayuntamientos de municipios mayores

de 5.000 habitantes, 10 en el Ayto. de Bilbao y 28 en la Diputación Foral de Bizkaia. En las instituciones

guipuzcoanas trabajan alrededor de 135 personas; 95 en los ayuntamientos, 22 en el Ayuntamiento de

San Sebastián y 18 en la Diputación Foral de Gipuzkoa.

Calculando el ratio por habitante, se obtiene que en Álava y Bizkaia, hay una persona empleada por cada

10.500-11.000 habitantes; en Gipuzkoa, en cambio, 1 por cada 5 mil. En las capitales, el Ayuntamiento de

San Sebastián contrata más personal para la gestión del área de euskera que los Ayuntamientos de

Bilbao y Vitoria-Gasteiz.

Tabla 54: Personal de las áreas de euskera de ayuntamientos, capitales y diputaciones forales, según territorio (2016)

Territorio Entidad Empleo Nº habitantes

por empleo Abs. %

Álava

Ayuntamientos 4,6 1,7 7.383,9

Ayto. de Vitoria-Gasteiz 12,0 4,4 20.187,8

DF de Álava 13,0 4,8 24.891,7

Total 29,6 10,9 10.932,2

Bizkaia


Ayto. de Bilbao 10,0 3,7 34.239,7

DF de Bizkaia 28,0 10,3 40.693,8

Total 107,5 39,5 10.599,3

Gipuzkoa


Ayto. de San Sebastián 22,0 8,1 8.207,2

DF de Gipuzkoa 18,0 6,6 39.600,1

Total 134,8 49,6 5.288,2

TOTAL


Capitales 44,0 16,2 17.391,1

Diputaciones Forales 59,0 21,7 36.878,3

TOTAL 271,9 100,0 8.002,6


- 129 -

5.2. Puestos de trabajo en las áreas de euskera

Ayuntamientos

En total son 169 los trabajadores de las áreas y servicios de euskera de los municipios de más de 5.000

habitantes; de los cuales, 59 son técnicos de euskera (35%), 35 traductores-correctores (21%), 28

responsables de área (16%), administrativos (7%), 11 instructores (7%) y otros 36.

Capitales

Son 44 los empleados de las áreas de euskera de las tres capitales, de los cuales 18 desempeñan tareas

de técnicos/as de euskera o de normalizadores o dinamizadores lingüísticos (41%), trabajan también 12

traductores/as-correctores/as (27%), 9 administrativos/as o auxiliares administrativos/as (18%), 4

responsables del área de euskera (9%) y 2 auxiliares administrativos (5%).


Entre los 59 empleos de las diputaciones forales destacan los puestos destinados a traductores, que

ocupan a 24 personas (41% del empleo). Existen 11 técnicos/as de euskera (19%), personal

administrativo son 10 (17%), 7 responsables de área (12%), un técnico-traductor (2%), un auxiliar

administrativo (2%) y otros cinco empleados (9%).

Gobierno Vasco

De las 459 personas empleadas en la entidad, 199 trabajan como técnicos/as de euskera,

normalizadores/as lingüísticos y dinamizadores/as. 85 son profesores/as del programa Irale (18%), 45

traductores/as-correctores (9%), 31 administrativos/as (6%), 18 auxiliares administrativos/as (4%) y 14

responsables de las áreas de euskera (3%). Otros 67 están clasificados en la categoría de “otros” (14%).

- 130 -

Tabla 55: Personal de las áreas de euskera, según puesto de trabajo y tipo de entidad (2016)

Puesto de trabajo Ayuntamientos Capitales


Gobierno Vasco TOTAL

Empleo % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Responsable(s) del área de euskera 27,7 16,4 4,0 9,1 7,0 11,9 14,0 3,0 52,7 7,2

Técnicos/as de euskera, normalizadores/as lingüísticos y dinamizadores/as 59,1 35,0 18,0 40,9 11,0 18,6 199,2 43,4 287,4 39,3

Traductores/as, correctores/as e intérpretes 34,7 20,5 12,0 27,3 24,0 40,7 45,0 9,8 115,7 15,8

Técnicos/as-traductores/as 8,0 4,7 - - 1,0 1,7 - - 9,0 1,2

Profesores/as de euskera “trebatzailes” 11,3 6,7 - - - - - - 11,4 1,6

Administrativos/as 12,1 7,2 8,0 18,2 10,0 16,9 31,0 6,8 61,1 8,4

Auxiliares administrativos/as 6,4 3,8 2,0 4,5 1,0 1,7 18,0 3,9 27,4 3,7

Técnicos/as de cultura 0,9 0,5 - - - - - - 0,9 0,1

Profesores/as (programa IRALE) - - - - - - 85,0 18,5 95,1 13,0

Otros 8,6 5,1 - - 5,0 8,5 67,0 14,6 70,5 9,6

TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0


- 131 -

5.3. Estado de la contratación del personal de las áreas de euskera

El 54% de las personas ocupadas en las áreas de euskera de ayuntamientos y capitales son funcionarias,

concretamente 144 personas. 45 son funcionarios interinos (21%), 35 personal laboral fijo (16%), 11

personal eventual (5%) y otros 9 empleados (4%) se encuentran en otras situaciones.

En las diputaciones forales, es mayor el porcentaje de personal funcionario: 36 empleados (61%). 20 son

funcionarios interinos (34%) y 3 personal eventual (5%).

En el caso del Gobierno Vasco, 73 empleados son funcionarios (16%), 111 funcionarios interinos (24%),

13 laborales fijos (3%), 8 eventuales (2%) y otro empleado se encuentra en una situación diferente. No

se ha podido recabar información de las 253 personas empleadas en la Viceconsejería de Educación.

Tabla 56: Personal de las áreas de euskera, según tipo de entidad y tipo de contrato (2016)

Puesto de trabajo Ayuntamientos Capitales




Funcionario 83,97 49,7 30,0 68,2 36,0 61,0 73,0 15,9 223,0 30,5

Funcionario interino 30,6 18,1 14,0 31,8 20,0 33,9 111,2 24,2 175,8 24,0

Personal eventual 11 6,5 - - 3,0 5,1 8,0 1,7 22,0 3,0

Personal laboral fijo 34,7 20,5 - - - - 13,0 2,8 47,7 6,5

Otros 8,61 5,1 - - - - 1,0 0,2 9,6 1,3

Ns / Nc - - - - - - 253,0 55,1 253,0 34,6

TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0


- 132 -

En cuanto a la evolución del estado de contratación, se observan dos cambios principales: el número de

funcionarios ha disminuído en gran medida entre 2014 y 2016 (20%); por otro lado, actualmente hay más

funcionariado interino (49% más que en 2012).

Tabla 57: Evolución del personal de las áreas de euskera 2012-2016, según tipo de contrato (%)

Puesto de trabajo 2012 2014

2016 Evolución 2012-2014

(%)


(%)

Personal funcionario 273,4 278,5 223,0 1,9 -19,9

Personal funcionario interino 117,9 137,4 175,8 16,5 27,9

Personal eventual 29,7 24,4 22,0 -17,7 -9,8

Laboral fijo 46,7 52,0 47,7 11,4 -8,3

Otros 7,1 - 9,6 -100,0 -

Ns / nc 241,0 235,0 253,0 -2,5 7,7

TOTAL 715,8 727,3 731,1 1,6 0,5


- 133 -

5.4. Categoría laboral o grupo del personal de las áreas de euskera

El 55% del personal de ayuntamientos y capitales pertenece al grupo B o cuerpo de titulados medios; el

18% al grupo A o cuerpo de titulados superiores, el 17% al grupo C y el 4% al grupo D; el restante se

encuentra en otra situación.

En cambio, en las diputaciones forales, más de la mitad del personal pertenece al grupo A o cuerpo de

titulados superiores (52%), 24% al cuerpo de titulados medios, 22% al grupo C y 2% al grupo D.

En el caso del Gobierno Vasco, 127 pertenecen al grupo A, 47 al grupo B, 29 al grupo D, 25 al grupo C y

1 al grupo E. No se ha podido recabar información sobre la mitad del personal.

Tabla 58: Personal de las áreas de euskera, según categoría laboral y tipo de entidad (2016)

Categoría laboral Ayuntamientos Capitales




Grupo A, cuerpo de titulados/as superiores 34,0 20,1 4,0 9,1 34,0 57,6 127,0 27,7 199,0 27,2

Grupo B, cuerpo de titulados/as medios/as 88,3 52,3 29,0 65,9 20,0 33,9 47,2 10,3 184,5 25,2

Grupo C, cuerpo de administrativos/as 29,0 17,2 8,0 18,2 4,0 6,8 25,0 5,4 66,0 9,0

Grupo D, cuerpo de auxiliares administrativos/as 6,9 4,1 2,0 4,5 1,0 1,7 29,0 6,3 38,9 5,3

Grupo E, subalternos - - - - - - 1,0 0,2 1,0 0,1

Otros 9,7 5,7 1,0 2,3 - - - - 1,0 0,1

Ns/nc 1,0 0,6 - - - - 230,0 50,1 240,7 32,9

TOTAL 168,9 100,0 44,0 100,0 59,0 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0


- 134 -

5.5. Personal de las áreas de euskera desde la perspectiva de género

En los ayuntamientos, casi la mitad de las empleadas son mujeres (49,9%) y el 34,1% hombres. No se ha

recabado información sobre el 16% restante.

En las capitales y en las diputaciones forales, 6 de cada 10 empleadas son mujeres y 4 hombres.

En el Gobierno Vasco, más de la mitad son mujeres (117-56,8%). No se ha obtenido información sobre la

mitad del personal.

Tabla 59: Empleo por sexo, según tipo de entidad (2017)

Ayuntamientos Capitales



Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %

Mujeres 84,22 49,9 28 63,6 35 59,3 117 25,5 264,2 36,1

Hombres 57,57 34,1 16 36,4 24 40,7 89 19,4 186,6 25,5

No especificado 27,1 16,0 253,2 55,1 280,3 38,3

Total 168,9 100,0 44 100,0 59 100,0 459,2 100,0 731,1 100,0


- 135 -

6. RESULTADOS PRINCIPALES

- 136 -

Objetivo del estudio

El estudio analiza el presupuesto destinado por las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma

de Euskadi a la promoción del euskera en 2016, y su evolución a lo largo de los últimos años. La

Viceconsejería de Política Lingüística del Gobierno Vasco realiza de forma bienal dicha estadística. La

Sociedad de Estudios Siadeco ha realizado la investigación.

Alcance

El estudio recopila los datos de las siguientes entidades: Gobierno Vasco (incluídos todos los

departamentos y organismos autónomos), las tres diputaciones forales, los ayuntamientos de las tres

capitales y todos los municipios de la Comunidad Autónoma de Euskadi con población superior a 5.000

habitantes, en total, de 68 municipios. En Álava son Vitoria-Gasteiz y otros tres los municipios mayores de

5.000 habitantes (Salvatierra-Agurain, Amurrio y Llodio-Laudio), los cuales representan el 85% de la

población del territorio. En Bizkaia y en Gipuzkoa son 33 y 34 respectivamente (incluidas las capitales) los

municipios de más de 5.000 habitantes, en los que reside aproximadamente el 90% del total de cada

territorio.

Presupuesto consolidado de euskera en la administración pública de la

Comunidad Autónoma de Euskadi

El presupuesto consolidado destinado por el conjunto de las instituciones públicas municipales, forales y

territoriales de la CAE en 2016 a la promoción del euskera asciende a 147,8 millones de euros. Dicha

cantidad es el resultado de restar las transferencias internas entre entidades al sumatorio de los

presupuestos liquidados de euskera de todas las entidades que participan en el estudio, es decir, las

transferencias que tanto el Gobierno Vasco como las Diputaciones Forales realizan a los ayuntamientos

se contabilizan una sola vez. Así, el presupuesto consolidado indica el montante destinado a la

normalización lingüística por parte del conjunto de las administraciones públicas de la CAE, mientras que

el sumatorio de los presupuestos liquidados de euskera indica la cantidad total que las entidades públicas

han gestionado para el euskera, incluidas las transferencias entre entidades.

El presupuesto consolidado de euskera del Gobierno Vasco es de casi 87 millones de euros, lo que

supone el 58,8% del total de la CAE. 16,8 millones de euros corresponden a las tres diputaciones forales

(11,4% del presupuesto consolidado de euskera de la CAE) y el gasto destinado a la promoción del

euskera por parte de los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes ascendió a 44,1

millones en 2016; de los cuales 35,2 millones corresponden a los 68 municipios que no son capitales

(23,8%), y los 8,8 millones restantes a las 3 capitales (6%).

- 137 -

Evolución del presupuesto liquidado de euskera

Los presupuestos liquidados de euskera sufrieron una pronunciada reducción entre 2008 y 2012. Los

datos de 2014 mostraron una tendencia ascendente y el análisis de 2016 no hace más que confirmarla.

En cualquier caso, el aumento de 2012-2014 fue mayor (2,8%) que el de 2014-2016 (1,4%). Actualmente,

ayuntamientos y diputaciones tienen un presupuesto mayor, no así el Gobierno Vasco, que ha reducido

su presupuesto de euskera un 4,9% en la etapa 2014-2016.

El euskera ha perdido peso en el presupuesto de 2016. El presupuesto total es un 2,3% superior al de

2014; el de euskera lo es en menor medida (1,2%). Salvando la excepción de 2014, ocurre lo siguiente:

cuando la tendencia es positiva, el presupuesto de euskera aumenta menos que el total; cuando hay una

recesión, el presuesto de euskera se reduce más que el total. A continuación se detallan las principales

diferencias entre 2014 y 2016:

Gobierno Vasco. El presupuesto total es un 3,1% superior al de 2014, pero el de euskera, es un 4,9% inferior.

Diputaciones forales. Los presupuestos relacionados con política lingüística han crecido más que los totales. El presupuesto total de la Diputación Foral de Gipuzkoa ha aumentado un 7,1%, y el de euskera ha alcanzado un crecimiento del 12,7%. En Bizkaia, 1% de aumento del total, 1,6% del de euskera; en Álava, 3,9% del total, 19,9% del de euskera.

Ayuntamientos. En cuanto a los ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes (capitales aparte), el peso relativo es superior: cuentan con unos presupuestos totales un 0,7% mayores, pero el crecimiento de los presupuestos de euskera ha alcanzado el 13,8%. En realidad, salvo en 2008-2010, la tendencia de los ayuntamientos ha sido diferente: cuanto los presupuestos totales han aumentado, los de euskera lo han hecho en mayor medida (también en el último análisis) y cuando han disminuido, la reducción ha sido inferior en el caso de los presupuestos de euskera.

Capitales. Existen diferencias evidentes entre ellas. En Vitoria-Gasteiz, el presupuesto total no ha cambiado entre 2014 y 2016, mientras que el de euskera ha aumentado un 14%; En Bilbao el presupuesto total es un 12,5% inferior, pero el de euskera ha crecido un 0,9%. En San Sebastián, el presupuesto total ha aumentado un 1,6%, sin embargo, el de euskera ha disminuido un 1,6%.

- 138 -

Presupuesto liquidado de euskera por habitante

El conjunto de la administración pública de la CAE ha destinado, en 2016, 69 euros por habitante (ratio

calculado a partir de los presupuestos liquidados en 2016).

Gobierno Vasco: gestiona 39,9 euros por habitante.

Ayuntamientos: gestionan 31,4 euros por habitante, pero se aprecian diferencias entre

territorios: los municipios de Gipuzkoa destinan al euskera mayor presupuesto por habitante

que los municipios de los otros dos territorios; 39,5 euros por habitante en Gipuzkoa, 28,4

euros en Álava y 25,9 euros en Bizkaia.

Diputaciones forales: se sitúan entre 7 y 8,6 euros por habitante, con la de Gipuzkoa al

frente (8,6 euros), seguida de la de Bizkaia (7,4 euros) y la de Álava (7,1 euros).

Capitales: destinan 12 euros por habitante en general, pero las diferencias son

considerables. El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz destina 18,7 euros/hab., por 16 euros

del de San Sebastián y 5,1 euros del de Bilbao.

Peso relativo del presupuesto liquidado de euskera

Con respecto al presupuesto liquidado total de las instituciones de la CAE, la cantidad destinada al

euskera es del 1%. En los ayuntamientos de los municipios mayores de 5.000 habitantes, el presupuesto

de euskera representa el 2,7% del presupuesto municipal total, el dato equivalente que corresponde al

Gobierno Vasco y a las capitales es del 0,8%, y del 0,6% en las diputaciones forales. Existen grandes

diferencias por territorios entre ayuntamientos, capitales y diputaciones forales.

Fuentes de financiación de ayuntamientos y capitales

El 91,7% del presupuesto destinado al euskera por ayuntamientos y capitales es de financiación propia.

El 3,4% proviene de tasas y matrículas, el 2,5% de las diputaciones y el 2,4% del Gobierno Vasco.

Naturaleza económica del gasto en euskera

La mayor parte corresponde a transferencias corrientes (49,5%) y gastos en personal (29,8%). Si

añadimos los gastos corrientes en bienes y servicios (19%), tenemos casi el presupuesto completo. La

distribución según capítulos económicos del presupuesto liquidado de euskera no se corresponde con la

del presupuesto total; el porcentaje de gasto en transferencias y personal es superior en los presupuestos

de euskera.

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En el caso del Gobierno Vasco, más de la mitad (53,2%) del presupuesto de euskera corresponde a

transferencias corrientes contabilizadas en el capítulo económico IV. En las diputaciones el capítulo IV

adquiere también un peso importante (54,4%). Igual que en los ayuntamientos, aunque en ese caso no

alcanza la mitad del presupuesto total (45,8%). En las capitales, en cambio, las transferencias de bienes y

servicios están en primer lugar (49,9%).

Si analizamos las subvenciones, la distribución es la siguiente: El Gobierno Vasco ha otorgado el 61,2%,

los ayuntamientos que no son capitales el 22,3%, las diputaciones el 13,9% y las capitales el 2,6%.

Presupuesto de euskera según ámbito de normalización

Euskaldunización-alfabetización: Al ámbito de la euskaldunización-alfabetización se destina el 29,6% del

presupuesto liquidado de euskera de la CAE, casi 44 millones en total. De los cuales, el Gobierno Vasco

aporta tres de cada cuatro euros, 30,7 millones.

Euskaldunización del sistema educativo: 27,2 millones de euros en total, el 18,1% del presupuesto

liquidado de euskera; el Gobierno Vasco gestiona la mayor parte (88,4%) del presupuesto destinado a

este ámbito: 24 millones de euros.

Administración: Se destinan 16,9 millones de euros a la euskaldunización de la administración, el 11,3%

del presupuesto total de euskera. El Gobierno Vasco ha aportado más de la mitad (55,5%), seguido de

los ayuntamientos (29,2%) y las diputaciones forales (15,3%).

Medios de comunicación: 10,1 millones de euros en total; de los cuales el 54,8% lo aporta el Gobierno

Vasco, el 23,8% los ayuntamientos y las capitales y el 21,4% las diputaciones forales.

Ocio y deporte: 7,5 millones de euros en total (5% del presupuesto), cantidad aportada, prácticamente en

su totalidad (93,6%) por los municipios y las capitales; eso sí, hay que señalar que parte de las

subvenciones que dichas entidades reciben del Gobierno Vasco y de las diputaciones tienen el objetivo

de financiar gastos correspondientes a este ámbito de actuación.

Resto de ámbitos con menor presupuesto:

Actividad/producción cultural: 4,8 millones de euros (3,2% del presupuesto)

Subvenciones a asociaciones de euskera y otros proyectos generales: 4,5 millones de euros (3%)

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Subvención a programas de euskera gestionados por entidades locales y/o mancomunidades: 3,8 millones de euros (2,5%)

Ámbito socio-económico: 3,4 millones de euros (2,3%).

Mejora del corpus y de la calidad del euskera: 3,1 millones de euros (2,1%)

Tecnologías de la información y de la comunicación: 2,5 millones de euros (1,6%)

Producción editorial: 1,7 millones de euros (1,1%)

Acciones generales de información, sensibilización y comunicación: 1,2 millones de euros (0,8%)

Estudios generales de diagnóstico y planificación lingüística: 844 mil euros (0,6%)

Transmisión familiar: 724 mil euros (0,5%)

Publicidad: 180 mil euros (0,1%)

Gastos de personal y gastos estructurales de los servicios de euskera. El 11,5% del presupuesto

liquidado de euskera, es decir, 17,2 millones de euros, se destinan a financiar los gastos de personal y

gastos de funcionamiento de las áreas para la promoción del euskera. El 41,7% de dicho presupuesto

corresponde a los municipios y capitales (7,2 millones de euros), y prácticamente otro tanto (40,2%) al

Gobierno Vasco (6,9 millones). En el caso de las diputaciones forales, se destinan 3,1 millones de euros

(18,1%).

Presupuestos liquidados de euskera según territorio

El presupuesto de euskera por habitante de las administraciones públicas de Álava (Diputación Foral de

Álava, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y los municipios de más de 5.000 habitantes) es de 24,1 euros

por habitante; en el territorio de Bizkaia dicho ratio es de 24,4 euros por habitante, y en Gipuzkoa alcanza

los 38,7 euros por habitante. En Gipuzkoa, los ratios por habitante están por encima de los otros dos

territorios en lo que a diputaciones forales y ayuntamientos se refiere; la capital es la excepción, ya que el

Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tiene un ratio superior al de San Sebastián.

Según el tamaño del municipio

Los ayuntamientos de los municipios de 5.000-10.000 habitantes destinan 34,58 euros de media por

habitante; los de 10.000-20.000, 37,58 euros; los de 20.000 o más, 26,76 euros.

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Según el ámbito sociolingüístico municipal

En los municipios donde la población euskaldun representa menos del 25%, se destinan 22,48 euros por

habitante a la promoción del euskera; 29,47 euros, en aquellos municipios donde la población euskaldun

se sitúa entre 25-50%; 42,02 en los municipios donde la población euskaldun es del 50-70%; y 36,73

euros en los municipios del 70% o más de población euskaldun.

Subvenciones en materia de euskera de la administración pública

El presupuesto total destinado en 2016 a subvenciones para actividades, proyectos y programas de

promoción de euskera asciende a 76,2 millones de euros. Dicha cantidad, supone la mitad (50,7%) del

presupuesto total de euskera, y 35,01 euros por habitante. El 61,2% de las subvenciones las gestiona el

Gobierno Vasco, el 22,3% los ayuntamientos, el 13,9% las diputaciones y el 2,6% las capitales.

Gobierno Vasco: en total ha gestionado 46,6 millones de euros para subvenciones; las cantidades más

significativas por ámbitos, las siguientes: euskaldunización-alfabetización (28,8 millones de euros, 61,8%

de las subvenciones del Gobierno Vasco), medios de comunicación (5,2 millones, 11,1%), enseñanza

(3,8 millones, 8,1%), ámbito socioeconómico (1,9 millones, 8,1%) y entidades locales (1,6 millones,

4,1%).

Diputaciones: han gestionado 10,6 millones de euros en subvenciones. La Diputación Foral de Gipuzkoa

destina 5,85 euros/habitante en concepto de subvenciones, 4,67 la de Bizkaia y 3,31 la de Álava. El

mayor porcentaje con respecto al presupuesto total también corresponde a la Diputación Foral de

Gipuzkoa (68,2%).

Diputación Foral de Álava (1,1 millones de euros). Destacan los siguientes ámbitos: iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades (409 mil euros), corpus (200 mil euros) y asociaciones de euskera (92 mil euros).

Diputación Foral de Bizkaia (5,3 millones de euros). Subvenciones a asociaciones de euskera (1,1 millones), medios de comunicación (787 mil euros), iniciativas de ayuntamientos y mancomunidades (727 mil euros), TIC (590 mil euros).

Diputación Foral de Gipuzkoa (4,2 millones de euros). Medios de comunicación (1,3 millones), entidades locales (600 mil), asociaciones de euskera (541 mil) TIC (453 mil).

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Ayuntamientos. Los ayuntamientos de Álava de municipios de más de 5.000 habitantes destinan 3,49 euros

por habitante; 9,52 euros los de Bizkaia y 13,76 los de Gipuzkoa. En cuanto a los ámbitos subvencionados, la

euskaldunización-alfabetización está al frente ―la mayor parte en subvenciones a euskaltegis―, seguida de

los medios de comunicación.

Capitales. El Ayuntamiento de San Sebastián tiene el mayor ratio en subvenciones (3,35 euros), seguido

del de Vitoria-Gasteiz (3,08 euros); lejos queda el de Bilbao (1,92 euros).

Evolución de las subvenciones

El presupuesto en subvenciones de 2016 ha sido un 2,6% superior al de 2014.

Gobierno Vasco. Las subvenciones están disminuyendo: 4,8% entre 2012 y 2014, y 6,3% entre 2014 y

2016.

Diputaciones Forales. El presupuesto en subvenciones ha aumentado, un 11,2%. Pero no en todas de la

misma manera. El mayor crecimiento se ha dado en la de Álava, del 30,1% ―subieron un 21,2% entre

2012 y 2014―. En la Diputación Foral de Gipuzkoa el aumento ha sido de un 15,2% entre 2014 y

2016―6,8% en 2012-2014―. El menor incremento es el de la Diputación Foral de Bizkaia, del

5,3%―disminuyó en 2012-2014, un 18,6%―.

Ayuntamientos. Los mejores datos de 2014-2016 se dan en municipios de más de 5.000 habitantes:

aumento del 30,4%. Se nota sobre todo en los ayuntamientos de Álava, donde el aumento ha sido de

más del doble (136,5%). Los de Bizkaia han crecido un 32,3% y los de Gipuzkoa un 26,5%.

Capitales. El presupuesto en subvenciones ha aumentado un 2,3%, con diferencias evidentes entre

capitales. El de Vitoria-Gasteiz cuenta con un presupuesto un 15,6% superior ―también creció entre

2012 y 2014, un 11,7%―. El Ayuntamiento de Bilbao ha aumentado el presupuesto en subvenciones un

4,1%, después del recorte del 18,6% de 2014. En San Sebastián ocurre lo contrario, el presupuesto en

subvenciones es un 11,7% inferior al de 2014, pero entre 2012 y 2014, creció un 12,4%.

Recursos humanos

El empleo generado en los servicios de euskera de las administraciones públicas de la CAE es de 731

personas (hablamos de empleos regularizados a jornada completa, por lo que el número de personas

sería mayor que el indicado); entre 2012 y 2016, el dato ha aumentado. Eran 716 en 2012 y 727 en 2014.

Según la entidad, dos de cada tres empleos corresponden al Gobierno Vasco (459); 169 a los

ayuntamientos de municipios de más de 5.000 habitantes; 59 a las diputaciones forales y 44 a las

capitales.

Calculando los datos por habitante según territorios, en Gipuzkoa, hay un empleado del área de euskera por

cada 5.000 habitantes; en Bizkaia y en Álava es uno por cada 10.500-11.000 habitantes.

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