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Marco Regulatorio para el Marco Regulatorio para el
Suministro de Energía RenovableSuministro de Energía Renovable
Julio, 2011Julio, 2011
RICARDO VÁSQUEZ CAMPOSRICARDO VÁSQUEZ CAMPOSDirección General de ElectricidadDirección General de Electricidad
RICARDO VÁSQUEZ CAMPOSRICARDO VÁSQUEZ CAMPOSDirección General de ElectricidadDirección General de Electricidad
108° Aniversario de la FIEE de la UNI108° Aniversario de la FIEE de la UNI Conferencias de Ingeniería EléctricaConferencias de Ingeniería Eléctrica
108° Aniversario de la FIEE de la UNI108° Aniversario de la FIEE de la UNI Conferencias de Ingeniería EléctricaConferencias de Ingeniería Eléctrica
CONTENIDOCONTENIDOCONTENIDOCONTENIDO
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I.I. Mercado Eléctrico PeruanoMercado Eléctrico Peruano
II.II. Potencial en Energías RenovablesPotencial en Energías Renovables
III.III. Política EnergéticaPolítica Energética
IV.IV. Marco Regulatorio de las Energías Renovables y Marco Regulatorio de las Energías Renovables y Resultados ObtenidosResultados Obtenidos
I.I. Mercado Eléctrico PeruanoMercado Eléctrico Peruano
II.II. Potencial en Energías RenovablesPotencial en Energías Renovables
III.III. Política EnergéticaPolítica Energética
IV.IV. Marco Regulatorio de las Energías Renovables y Marco Regulatorio de las Energías Renovables y Resultados ObtenidosResultados Obtenidos
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I.I.Mercado Eléctrico PeruanoMercado Eléctrico Peruano
I.I.Mercado Eléctrico PeruanoMercado Eléctrico Peruano
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USUARIOSUSUARIOS
EMPRESASEMPRESAS
MEMMEMDGEDGE
OSINERGMINOSINERGMIN
INDECOPIINDECOPI
• NORMANORMA
• PROMUEVEPROMUEVE
• CONCEDECONCEDE
• REGULACIÓN DE REGULACIÓN DE PRECIOSPRECIOS
• FISCALIZACIÓNFISCALIZACIÓN
LIBRE LIBRE COMPETENCIACOMPETENCIA
ESTADO
COESCOESRELACIONES RELACIONES ENTRE AGENTES ENTRE AGENTES DEL MERCADODEL MERCADO
• GENERACIÓNGENERACIÓN• TRANSMISIÓNTRANSMISIÓN• DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
• LIBRESLIBRES
• REGULADOSREGULADOS
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Año 2010: Producción Nacional de Energía( 35,736 GWh )
7%
93%
SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado NacionalSA: Sistemas Aislados
El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) representa el 93% del total de producción nacional de energía.
El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) representa el 93% del total de producción nacional de energía.
Mercado Eléctrico en constante crecimiento.
Periodo 2000-2005, crecimiento medio anual de 5.1%.
Periodo 2006-2010, crecimiento medio anual de 7.0%.
Mercado Eléctrico en constante crecimiento.
Periodo 2000-2005, crecimiento medio anual de 5.1%.
Periodo 2006-2010, crecimiento medio anual de 7.0%.
Producción Nacional (SEIN + SA) de Energía (2000 - 2010)
19,92320,786
21,98222,923
24,267
29,943
32,463 32,945
35,736
25,510
27,370
1.5%
8.5%
8.4%
4.3%
5.8%4.3%
5.9%
5.1%
7.3%9.4%
15,000
18,000
21,000
24,000
27,000
30,000
33,000
36,000
39,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
( GWh )
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
( % )
Producción Nacional de Energía Eléctrica Crec. Anual (%)
SEIN: Evolución de Máxima Demanda (2000 - 2010)
2,6212,792
2,908 2,9653,131
3,305
4,1994,322
4,596
3,966
3,580
10.8%8.3%
5.6%5.6%
1.9%
4.2%
6.5%
5.9%6.3%
2.9%
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
( MW )
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
( % )
Máx. Demanda Crec. Anual (%)
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El SEIN, en el periodo 2006-2010 la máxima demanda de potencia ha crecido a una tasa media anual de 6.8%.
El SEIN, en el periodo 2006-2010 la máxima demanda de potencia ha crecido a una tasa media anual de 6.8%.
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Cobertura de la DemandaCobertura de la DemandaCobertura de la DemandaCobertura de la Demanda
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Dependencia del Gas NaturalDependencia del Gas NaturalDependencia del Gas NaturalDependencia del Gas Natural
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En el año 2015, la demanda sería de:
7 745 MW en escenario optimista con una tasa anual de 11%;
7 072 MW7 072 MW en un escenario medio con una tasa anual de 9%.9%. Lo cual significa que en promedioen promedio cada añocada año se requiere, como mínimo, 500 MW de nuevas centrales de generación500 MW de nuevas centrales de generación.
En el año 2015, la demanda sería de:
7 745 MW en escenario optimista con una tasa anual de 11%;
7 072 MW7 072 MW en un escenario medio con una tasa anual de 9%.9%. Lo cual significa que en promedioen promedio cada añocada año se requiere, como mínimo, 500 MW de nuevas centrales de generación500 MW de nuevas centrales de generación.
SEIN: Proyección de la Máxima Demanda
4,596
3,3052,621
7,745
13,052
7,072
10,880
6,598
9,473
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
( MW )
Real Optimista Medio Conservador
CrecimientoMedio Anual
4.7% 6.8%
11.0%9.0%7.5%
CrecimientoMedio Anual
CrecimientoMedio Anual
CrecimientoMedio Anual
11.0%9.0%7.5%
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II.II.Potencial enPotencial en
Energías RenovablesEnergías Renovables
II.II.Potencial enPotencial en
Energías RenovablesEnergías Renovables
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http://dger.minem.gob.pe/atlaseolico/PeruViento.htmlMín. Viento: Mín. Viento:
FebreroFebreroMín. Viento: Mín. Viento:
FebreroFebrero
Viento Medio (m/s) a 80 mViento Medio (m/s) a 80 m
Máx. Viento: Máx. Viento: JunioJunio
Máx. Viento: Máx. Viento: JunioJunio
Mapa Eólico:Mapa Eólico:Mínimas y Máximas Velocidades de Viento
(Promedio mensual a 80 m) (m/s)(m/s)
Mapa Eólico:Mapa Eólico:Mínimas y Máximas Velocidades de Viento
(Promedio mensual a 80 m) (m/s)(m/s)
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Perú: Mapa Solar.
Radiación media anual.
Perú: Mapa Solar.
Radiación media anual.
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El Perú tiene un importante potencial de generación eléctrica con recursos energéticos renovables a ser explotado.
Recurso Energético Recurso Energético RenovableRenovable Potencial Total (MW)Potencial Total (MW)
Capacidad Capacidad Utilizada en el Utilizada en el
SEIN (MW)SEIN (MW)
HidráulicoHidráulico 70 00070 000 3 1183 118
EólicoEólico 22 00022 000 142142
SolarSolar IndefinidoIndefinido 8080
BiomasaBiomasa 450450 27,427,4
GeotérmicaGeotérmica 3 0003 000 00
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III.III.Política EnergéticaPolítica Energética
III.III.Política EnergéticaPolítica Energética
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Un sistema energético que satisface la Un sistema energético que satisface la demanda nacional de manerademanda nacional de manera confiable, confiable, continua y eficientecontinua y eficiente, que promueve el , que promueve el desarrollo sostenible y se soporta en la desarrollo sostenible y se soporta en la planificaciónplanificación y en la y en la investigación e investigación e
innovación tecnológica innovación tecnológica continua.continua.
VisiónVisiónVisiónVisión
Política Energética de Largo Plazo(D.S. 064-2010-EM)
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Cuál es ser nuestra Misión?Cuál es ser nuestra Misión?
1. Contar con una matriz energética diversificadamatriz energética diversificada, con énfasis en las fuentes renovables y la eficiencia energética.
2. Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricascentrales hidroeléctricas como base para la generación eléctrica nacional.
3. Contar con reserva de generación reserva de generación eficiente que incremente la seguridad del abastecimiento.
4. Ampliar la capacidad del sistema de transmisiónsistema de transmisión que permita el desarrollo eficiente de la generación, y absorver la generación con energías renovables tales como la eólica.
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La inversión, es resultado de La inversión, es resultado de licitacioneslicitaciones en las que los contratos adjudicados en las que los contratos adjudicados establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).
La inversión, es resultado de La inversión, es resultado de licitacioneslicitaciones en las que los contratos adjudicados en las que los contratos adjudicados establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de establecen garantía de precios firmes por la energía o servicio ofertado. Contratos de largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).largo plazo de hasta 20 años (generación) y de 30 años (transmisión).
HerramientasHerramientas
1. Planificación de la Transmisión (Ley N° 28832)
2. Planificación de la Generación (proyecto de Ley)
3. Licitaciones para Transmisión (Ley N° 28832)
4. Licitaciones para Generación (Ley N° 28832, ProInversión)
5. Licitaciones de Reserva Fría (D.L. N° 1041, ProInversión)
6. Subastas para generación RER (D.L. N° 1002)
IV.IV.Marco RegulatorioMarco Regulatorio
de la Energías Renovablesde la Energías Renovables
IV.IV.Marco RegulatorioMarco Regulatorio
de la Energías Renovablesde la Energías Renovables
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D.L. N° 1002D.L. N° 1002 (2008-05-02) (2008-05-02)Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energía Renovables.Ley para Promover la Generación de Electricidad con Energía Renovables.
D.S. N° 012-2011-EMD.S. N° 012-2011-EM (2011-03-23) (2011-03-23)Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables.Reglamento de la Generación de Electricidad con Energías Renovables.
Ley N° 26848 (1997-07-29)Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.S. N° 019-2010-EM (2010-04-08)Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos
D.L. N° 973 (2007-03-10)Ley que establece el Régimen Especial de Recuperación Anticipada del IGV.
D.L. N° 1058 (2008-06-28)Ley que establece el Beneficio de la Depreciación Acelerada para Proyectos Hidroeléctricos y otras Renovables.
Marco RegulatorioMarco Regulatorio
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Incentivos TributariosIncentivos Tributarios
Régimen de Recuperación Anticipada del IGV:Régimen de Recuperación Anticipada del IGV: Por el Decreto Legislativo N° 793 (marzo 2007), las inversiones en energías renovables pueden acogerse al Régimen de Recuperación Anticipada del IGV (Inversión
mín. de US$ 5 Millones; periodo mín. de pre-operatividade de 02 años).
Depreciación acelerada para efecto del pago del Depreciación acelerada para efecto del pago del Impuesto a la Renta: Impuesto a la Renta: El Decreto Legislativo N° 1058 (junio 2008) establece el beneficio de la depreciación acelerada, hasta de 20% anual, para la inversión en proyectos hidroeléctricos y otros recursos renovables.
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Principales características del Marco RegulatorioPrincipales características del Marco Regulatorio
Recursos Energéticos Renovables (RER): Biomasa, eólico, solar, geotérmico, mareomotriz e hidroeléctrica hasta 20 MW.
Despacho preferencial. (Se considerará costo variable de producción igual a cero).
Energía Requerida RER hasta 5% de la Producción Nacional Anual durante los primeros cinco (5) años (sin incluir las hidroeléctricas).
La Energía Requerida se cubre mediante Subastas.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio.
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El principal requisito para ser Postor es tener estudio de prefactibilidad, el cual deberá cubrir, como mínimo, 12 meses de mediciones del RER y no podrá tener una antigüedad mayor de 3 años respecto a la fecha de convocatoria de subasta.
Los equipos a instalar deberán ser nuevos, y en ningún caso deberán tener una antigüedad de fabricación mayor a 2 años, acreditado mediante certificado del fabricante.
Presentación de Garantías de “Seriedad de Oferta” y de “Fiel Cumplimiento”.
Principales Requisitos ser PostorPrincipales Requisitos ser Postor
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Las Bases de la Subasta las elabora y aprueba el MEM. La convoca y conduce OSINERGMIN.
Convocatoria a subastas con periodicidad de 2 años.
En las Bases se establece la participación de cada tecnología RER para cubrir la Energía Requerida en la Subasta.
Los postores ofertan cantidad de energía y precio unitario.
Las ofertas se presentan y evalúan por tipo de tecnología RER. El factor de competencia es el precio ofertado.
Principales características de la SubastaPrincipales características de la Subasta
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Principales características del Marco RegulatorioPrincipales características del Marco Regulatorio
Al adjudicatario RER se le otorga un contrato de suministro contrato de suministro de energía por 20 años20 años, con precio garantizado precio garantizado (Tarifa de Adjudicación -TATA-).
Como contraparte, el adjudicatario RER debe suministrar la energía anual comprometida (Energía Adjudicada -EAEA-) en su oferta.
Si durante un año, no cumple con suministrar el 100% de la EA, su TA se reduce (para ese año) proporcionalmente al incumplimiento (Factor de Corrección).
El adjudicatario RER, vende su energía en el Mercado de Corto Plazo a Costo Marginal (Imcp), adicionalmente percibe una Prima que garantiza los ingresos por la energía suministrada (hasta la EA) valorizada a la correspondiente TA.
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Remuneración de los Generadores RERRemuneración de los Generadores RER
EI.eEI.eEAEAEI.dEI.d
CMgCMg
TATA
US$/MWhUS$/MWh
MWhMWh
Ingreso en Mercado de Corto Plazo(incluye Ingreso por Potencia, según sea en caso)
(Cubierto por el Mercado)
Ingreso en Mercado de Corto Plazo(incluye Ingreso por Potencia, según sea en caso)
(Cubierto por el Mercado)
Ingreso por Prima
(Cubierto por los Usuarios)
Ingreso por Prima
(Cubierto por los Usuarios)
00
TBTBIngreso por
Excedentes
de Energía
Ingreso por
Excedentes
de Energía
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Resultados de la 1ra Subasta RERResultados de la 1ra Subasta RER
Precio FactorPotencia Energía Potencia Energía Adjudicado de Planta
(MW) (MWh) (MW) (GWh) Vs Tope PromedioHidro 500.0 180.3 1,084.3 -18% 69%Eól ica 320.0 142.0 571.0 -27% 46%
Biomasa 813.0 27.4 143.3 -47% 60%Solar 181.0 80.0 172.9 -18% 25%
500.0 1,314.0 Total con Hidro 429.7 1,971.6 52%Total sin Hidro 249.4 887.2 41%105.1
60.33(US$/MWh)
PrecioTope
74.0
Precio MedioAdjudicado(US$/MWh)
TecnologíaOferta AdjudicadaDemanda Requerida
110.0120.0269.0
80.3663.45
221.0980.5
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Precios Promedio de AdjudicaciónPrecios Promedio de Adjudicación
1ra Subasta RER1ra Subasta RER
Precios Adjudicados de la Generación RER vs el PNG (US$/MWh)
60,380,4
63,580,5
51,0
221,1
0
50
100
150
200
250
Hidro Eólica Biomasa Solar PromedioPonderado
Precio aNivel de
Genración(PNG)
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Precios de Subastas RER – Otros PaísesPrecios de Subastas RER – Otros Países
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Precios de Subastas RER – Otros PaísesPrecios de Subastas RER – Otros Países
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Proyectos RER Proyectos RER adjudicados en adjudicados en la 1° Subasta.la 1° Subasta.
Proyectos RER Proyectos RER adjudicados en adjudicados en la 1° Subasta.la 1° Subasta.
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En el marco del Decreto Legislativo N° 1002, Ley de Energías Renovables.
En el marco de la Ley N° 28832, Ley de Generación Eficiente, ( factor factor de descuento para los proyectos de Hidroeléctricosde descuento para los proyectos de Hidroeléctricos).
Encargadas a ProInversión, exclusivamente para proyectos Hidroeléctricos.
Herramienta para Promover la InversiónHerramienta para Promover la Inversión
en Generación con Energías Renovablesen Generación con Energías Renovables
Licitaciones de Suministro de Electricidad de Licitaciones de Suministro de Electricidad de Largo Plazo:Largo Plazo:
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Proyectos de Energía RenovableProyectos de Energía Renovable
con compromiso firme de inversióncon compromiso firme de inversión
Año - P.Oper. MW
2012 CH-Machupicchu II 100.0
2013 CH-Sta. Teresa 92.0
CH-Quitaracsa 112.0
CH-Cheves 168.0
CH-Chaglla 360.0
CH-Pucará 150.0
CH-Cerro del Aguila 402.0
1,384.0
2014
2016
Proyectos Hidros Año - P.Oper. MW
2010 CB - Paramonga I 23.0
2011 CB - Huaycoloro 4.4
CE - Marcona 32.0
CE - Talara 30.0
CE - Cupisnique 80.0
CS - Panamericana Solar 20T 20.0
CS - Majes Solar 20T 20.0
CS - Repartición Solar 20T 20.0
CS - Tacna Solar 20TS 20.0
249.4
2012(*) CH - RER (18) 180.3
Total 1ra.SubastaRER 429.7(*) Hasta el 2012
2012
Proyectos: 1ra Subasta RER
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2da Subasta RER en Proceso2da Subasta RER en Proceso
Aviso previo: 2011-03-29
Convocatoria: 2011-04-28
Presentación de Sobres: 2011-07-15
Adjudicación de Buena Pro: 2011-08-23
Firma de Contratos: 2011-09-30
Balance Oferta / Demanda en el mediano plazoBalance Oferta / Demanda en el mediano plazo
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GraciasGraciasrvasquez@minem.gob.pervasquez@minem.gob.pe