Transferencias Condicionadas, Erradicación del Hambre y la Desnutrición Crónica Infantil

Chile, 3 y 4 de Diciembre 2007

PANAMÁ

Edwin Rodríguez Arosemena

edwinr@mides.gob.pa

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La Realidad que enfrentamos

La pobreza no es neutral

Total Extrema No extrema

Personas (en miles)1/ 1,128.4 508.7 619.7 1,935.1

1/: Proyección de la Población Total de la República de Panamá al 30 de septiembre de 2003,Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República.

Fuente: ENV 2003. Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Políticas Sociales.

Total PaísConcepto No pobrePobreza

3,063.5

No Pobre 63.2%

Pobreza Extrema16.6%

Pobreza Total36.8%

Pobreza NoExtrema20.2%

Incidencia de la Pobreza en Panamá

Bocas del Toro

60.6% 37.8%

Área Indígena (dentro y fuera de las Comarcas)

98.4% 90.0%

Colón 42.7% 10.3%

Panamá 19.9%5.1%

Coclé

57.1%27.7%

Chiriquí

34.6%

10.1%

Comarca Ngöbe Bugle

Veraguas

53.0%19.6%

Los Santo

s 27.0

% 7.6%

Herrera

29.8% 4.4%

Comarca

Kuna Yala

Comarca Emberá

Comarca

Emberá

Darién67.5%32.6%

Total PaísPobreza Total: 36.8%

Pobreza Extrema: 16.6%

Total PaísPobreza Total: 36.8%

Pobreza Extrema: 16.6%

Incidencia de la Pobreza y Pobreza Extrema

Hogares en Pobreza Extrema en Panamá

Fuente: Encuesta de Niveles de Vida (ENV) 2003

 Área Hogares PoblaciónPorcentaj

eUrbana 11,632 81,495 16.0

Rural No Indígena 34,713 214,241 42.1

Indígena 26,154 213,001 41.9

Total 72,499 508,737 100.0

Incidencia de la Pobreza por Grupos de Edad

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Sistema de Protección Social:

•RED DE OPORTUNIDADES

•BONOS PARA ALIMENTOS

Enfoque Integral

Cómo Panamá Enfrenta su Realidad ?

• Es una Red que ..

Prioriza las políticas sociales dirigidas a reducir la pobreza extrema

Fomenta Acciones Focalizadas

Articula Servicios

Facilita la Cooperación Interinstitucional

Crea oportunidades

Un Sistema de Protección Social ..

• Para ..

– Reducir la pobreza extrema

– Propiciar el Desarrollo Humano

– Generar Equidad

– Integrar Políticas sociales y económicas

• Mejorar parcialmente el ingreso de las familias en pobreza y pobreza extrema

• Incentivar a las familias a utilizar los servicios básicos vinculados al desarrollo de las capacidades humanas

• Impulsar el cumplimiento de los compromisos de las familias en materia de salud y educación

Objetivos de la Red de Oportunidades

• Iniciar por los más necesitados (Población Indígena)

• Complementar y Aumentar la efectividad del SPS mediante las Transferencias Monetarias Focalizadas y Condicionadas

• Fortalecer el capital humano de las familias pobres extrema

• Reducir la exclusión social y la vulnerabilidad de las familias en pobreza extrema

La Estrategia de Implementación en Panamá

• Promover la asistencia y permanencia escolar en los niños y niñas en las escuelas

• Mejor significativamente la salud y nutrición materno- infantil

• Promover la integración de la oferta de servicios sociales que se provee a las familias pobres

• Apoyar a crear la institucionalidad y capacidad necesaria para implementar el sistema

La Estrategia de Implementación en Panamá

Salud

Educación

Capital Social

Desarrollo Rural

Generación de Ingresos

ANAM

Transferencias Condicionadas

Servicios

Desarrollo de Capacidades

F

O

C

A

L

I

Z

A

C

I

Ó

N

Familias Urbanas

Acompañamiento Familiar

Familias Indígenas

Familias Rurales

Qué instituciones participan en la RO

ArticulaciónInterinstitucional

MIDA

IDAAN

MINSA

MEDUCA

D.P.DAMA

SENACYT

MIVI

MICI

INADEH

MIDES

SENAPAN

IFARHU

• Beneficio familiar fijo de B/. 35.00 balboas mensuales

• Recibido por la Jefe de Hogar

• Asociado a la utilización y aprovechamiento sostenido de los servicios de salud, educación y desarrollo de capacidades

• Mediante un pago bimensual a través de un giro telegráfico de transferencia monetaria

• Sujeto a la verificación de las corresponsabilidades condicionantes

Características de la TMC en Panamá

Sobre las Corresponsabilidades

Salud EducaciónDesarrollo de Capacidades

Niños y niñas menores de 5 años con los controles de salud y vacunas al

día

Niños y niñas en edad escolar deben asistir

regularmente a clasesUn miembro adulto del

hogar seleccionado debe asistir a las actividades de

capacitación sobre desarrollo rural y

generación de ingresos

Mujeres embarazadas con los controles de

salud al día

El padre y/o madre de familia y/o acudiente debe

asistir a las reuniones periódicas programadas en

la escuela

Niveles de Coordinación

Nivel NacionalPresidente - Gabinete Social

Secretaría Ejecutiva Sistema de Protección Social

Nivel Regional

Gobernador - Junta TécnicaComisiones de Trabajo

Equipos técnicos Interministeriales

Nivel Local

Equipos técnicos Interministeriales Local

Juntas LocalesJuntas Comunales

Acompañamientos Familiares

• Gabinete Social

• Pacto Nacional de Concertación Mesa de bienestar y equidad Mesa de salud Mesa de educación Otras mesas GABINETE SOCIAL - MIDES

Instancias de discusión en Panamá

La Red en Cifras

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Indicadores 2004 2005 2006 2007 2008

Hogares integrados

… 3.836 23,00039,881 (a)50,000(m)

76,498 (m)

Corregimientos integrados

… 15 103304 (a)584 (m)

621 (m)

La Red en Cifras - junio 2007

• Cobertura Territorial– La mitad de los hogares en pobreza

extrema del país incorporados:• 33,758 hogares en 156 corregimientos• 197,828 personas

– 100% de intervención en las Comarcas Kuna Yala, Ngabe Buglé y Emberá Wounnan:• 22,792 Hogares en pobreza extrema

en 67 corregimientos• 130,484 personas

• Derechos Ciudadanos– 4,348 Cédulas de identidad personal

gestionadas a los miembros de las Familias

– Inclusión Social de 3,496 personas con discapacidad y sus familias

Garantizando el Derecho a la Educación

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• Crecimiento de un 11.48% para el 2007 del Matrícula Escolar

• Incremento anual de un 16.3% de Matrícula Preescolar• Disminución de la Deserción Escolar en 3.2% en el año

2006• Reemplazo de 50 escuelas rancho por “Escuelas Dignas”

Salud para el Desarrollo

• Consultas de Salud: Incremento de un 39%

• Aplicación de Vacunas: Incremento de un 41%

• Controles de Crecimiento y Desarrollo: Incremento de un 42%

• Entrega de Medicamentos: Incremento de un 31% de medicamentos despachados

• Atención de Salud de la Mujer: Se realizaron 46% más de exámenes de Papanicolau

• Consultas Prenatales: Incremento de 38%

Desarrollando Capacidades para aprovechar oportunidades

• 14,740 personas capacitadas en organización comunitaria, producción alimentaria y derecho ciudadano

• 20 proyectos de generación de ingresos

• 48 proyectos de producción de alimentos

– Primer Negocio– Diversificación del Negocio– Microempresarias– Artesanas en acción

Infraestructura y Vivienda

• Inversión de B/. 47,842,429 millones en proyectos de la Red Víal

• Población beneficiada del 64.6% con relación al 2006

• Beneficio a 12,000 personas con soluciones habitacionales en corregimientos de pobreza y pobreza extrema

SINTESIS

•Estrategia de Implementación

•Expansión del Programa vs Ampliación de la oferta

•Instancia de Pacto

•Cumplimiento de Condicionalidades

•Logros y dificultades

NO OLVIDEMOS QUE:

El Combate a la pobreza no

es temporal, es un

Compromiso permanente por la Justicia

Social

DESDE PANAMA

Muchas Gracias

Por creer en nosotr@s