Serveis als ens locals d'acord Serveis als ens locals d'acord amb la Llei d'accamb la Llei d'accéés electrònic s electrònic

dels ciutadans als serveis dels ciutadans als serveis ppúúblicsblics

Tarragona 3 de juny 2009Tortosa 10 de Juny 2009

Com ajudem als Ajuntaments a donar accés als ciutadans als serveis públics?

� Es tracta de garantir l'accés dels ciutadans als serveis públics municipals (24x7).No és tenir una webNo és tenir una @ d’email

� Serveis d’informació(1)/tramitació(2): �Una llicència d’activitats�Un permís d’ocupació de via pública�Què tenim en procés de licitació?� ...

Serveis al ens locals (en TIC).� Què estàvem fent?

� BASE� 1996: Presència web, serveis de correu,.. ALTAnet. La COALTI � ePADRO� eSAM. Gestió del Coneixement

� eMAP, infrastructura bàsica de cartografia � Guia ciutadana

� Llei 11/2007 (i altres)� Infrastructures i serveis habilitants

� EPIC i (properament) Seu Electrònica.� enviAL, AL’web� Projectes en col�laboració: T-CAT, eRES� eGOVERN (Plataforma de Tramitació Assistida)� Projecte BA ajuntaments� eCOMPT@

� Aplicacions i Serveis finalistes� 2009: eCATÀLEG Cultura� Procediments Municipals� Projecte eCONTRACTA.

Nivells de desenvolupament de l’Administració

� NIVELL 5.Nous serveis. Nova administració.

� NIVELL 4.Mecanismes de comunicació segura interadministrativa per tal de facilitar els tràmits al ciutadà (no es tracta de demanar que aportin a l’administració el que aquesta ja en disposa).

� NIVELL 3.L’Administració fa un pas endavant i contempla serveis i tràmits personalitzats tot permetent iniciar certa tramitació. Aquest nivell requereix identitat digital i també de signatura electrònica.

� NIVELL 2.L’administració, una vegada assolit el nivell 1, es comunica amb adreces de correu electrònic i descàrrega de formularis a través dels quals el ciutadà es pot comunicar amb l’Administració.

� NIVELL 1L’Administració té presència en la xarxa mitjançant un Web.A Catalunya, pràcticament el 100% de les administracions han assolit aquest nivell.

t

BASE Gestió d’ingressos

ePADRÓ

Gestió del Coneixement

Guies Urbanes

Perfil de Contractant

enviAL

AL’web

CATCert. T-CAT

El projecte de GOVERN ELECTRÒNIC

� Països OCDE: d’administrat a client de serveis públics, prestats x AdministracióPública.

� Govern Electrònic = la utilització de les tecnologies de la informació i la comunicació, y en particular Internet, com una eina per aconseguir un millor govern. [OCDE.2003]

� eGOVERN ELECTRÒNIC:� Administració electrònica: millora en tramitació serveis públics� eDemocracia: participació ciutadana en els procediments de consulta� eGovernança: participació ciutadana al llarg del procés de definició de polítiques publiques.

� Demanda creixent per part de ciutadans per rebre serveis de qualitat utilitzant les TIC, 24 x 7. (AEAT,TSS, ...)

Què volem com a ciutadans?� NO vull desplaçar-me fins l’ajuntament !!

� Accés des de qualsevol lloc, hora i mitjà� Que NO em demanin informació que ja tenen !!� Vull informació i atenció personalitzada

� les meves: dades, expedients, assumptes, interessos, ...� Que els meus assumptes es resolguin ràpida i eficientment !!

� Accés còmode a informació d’interès

� Portem 27 anys intentant-ho, i sempre des d’una perspectiva “parcial”(model Taylorià)

� Model Tradicional: (fotocopies de documents, registres interns, arxiu manual, ...)

� Cada Departament sap el que fa, però ningú coneix el procés en la seva totalitat. Ningúassegura que el procés sigui òptim. Ningú sap com està un tràmit ni quan falta.

� El Model Tradicional “Tecnificat”: (múltiples copies per les impressores, email, aplicacions de registre intern, subdirectoris de carpetes compartides,...)

� Els Departaments no estan informats sobre el nou allau de sol�licituds que han d’atendre, ni suficientment dimensionats, ni s’han re-definit els processos per fer-los mes eficients.

� Oferim més canals d’entrada però no hem canviat internament.

Necessitat de modernitzar l’Administració

Per què ara ha de ser diferent?

1. Ara es percep l’Administració com un element clau en la competitivitat de les societats.

2. Enfocament des d’una òptica de procés (procés de producció de bens o serveis públics)

� Visió transversal de la organització� INTEGRACIÓ!!

3. Llei d’Accés Electrònic dels ciutadans als Serveis Públics (Llei 11/2007) i altres (Llei de signatura electrònica, Llei de serveis per a la Societat de la informació, Llei de contractes del Sector Públic, etc).

eGOVERN ELECTRÒNIC

eGOVERN ELECTRÒNIC

eGOVERN ELECTRÒNIC

eGOVERN ELECTRÒNIC

Plataforma tecnològica de tramitació assistida.

� Desenvolupament orientat al procés– Control del procés MOLT IMPORTANT!!

– Transversalitat.– Normalització documents, tasques, rols.– Implicacions d’altres àrees de la organització– Nivell d’abstracció més proper a l’usuari– Mantenibilitat.– Capa tecnològica més complexa.

Configuració de la plataforma

Bussiness Process

Manager -W4-

Registre

Electrònic

Sistema de Tràmits

PortafirmesRegistre de

Potestats

BDDTSignatura Digital

PSIS [CATCert]

*Indicadors

BI

Gestor

Documental

-Alfresco-

Seguretat SSO

Notificacions Telem.

eNOTUM [AOC]

Integració

BBDD suport

Catàleg serveis

*Passarel·la pagaments

– Canvi de cultura, de regulació normativa a serveis, orientació al client.

– Importància dels SERVEIS (=producte) i la seva producció eficient, visibilitat, accessibilitat

– INTEGRACIÓ de la INFORMACIÓ!!– Un nou model de relacions amb el ciutadà.

eGOVERN ELECTRÒNIC

Autenticació

Document electrònicMillora de procediments

No

tifi

caci

on

s te

lem

àti

qu

es

Expedient electrònic

Canals

Carta de compromisos

Publicació electrònica dels butlletins

Esquema Nacional

d’interoperativitat

Arxiu electrònic

Signatura digital

Esquema Nacional de Seguretat

Transparència

Perfil de Contractant

Autenticació

Estàndards oberts

Adreça electrònica

Cò

pia

ele

ctrò

nic

a a

ute

nti

cad

a

Accessibilitat

Seu administrativa

electrònica

Taulell d’anuncis electrònic

Criteris per a la

gestió electrònica

Comitè Sectorial

d’administració

electrònica

Registre electrònic

eGOVERN ELECTRÒNIC MUNICIPAL1. Experiència prèvia de la Plataforma de Tramitació en els

serveis SAM de la Diputació2. Modelar els procediments de servei municipals que tenim

inventariats3. Implantar

1. Assumir nous circuits2. Adequar plantilles de documents

4. Requereix compromís en el canvi1. Lideratge polític2. Canvis de rols del personal

5. Redactar Carta de compromisos dels serveis finalistes i publicar-la

6. Per cada servei final1. Entrenar-se, provar-ho2. Simplificar-lo!3. Formar a la gent

BA Ajuntaments� Fiable i segura = IntraNET� Eficiència i seguretat de xarxa� Accés a node Central (Diputació)� Caudal separat a Inet� Canalitzarem totes aplicacions i serveis Diputació,

BASE, ..

Altres projectes

� eCOMPTA. � Proporcionar sistema de

comptabilitat en mode ASP per ajuntaments menors 5000 hab.

� eCONTRACTA� Disposar sistema de tramitació

automatitzada dels expedients de contractació

� Mapa de Recursos Culturals� Proporcionar una aplicació

d’informació i comunicaciócultural d’accés distribuït

eCATÀLEG Cultura

Ens queda molt de camí. El futur està aquí.

Conclusions

1. Lideratge polític en vers la Llei.2. No projecte tecnològic, però la tecnologia és

indispensable. Cal esperar que ens la proporcionin.3. Pla estratègic, global (objectius, responsables, implicats, fases i

calendari, pressupost).

4. Aprofitar per “endreçar”. (simplificar amb aliances internes)

5. Gestionar canvi cultural i organitzatiu.6. Nou model (Tecnològic, accessibilitat, organitzacional, competencial,

...) de no-retorn.7. Re-utilització de mòduls i serveis “externs” (AOC,

Localret, Diputació, Consells, MCyT, empreses proveïdores..)

Procediments Municipals � Gestió Òrgans de Govern� Gestió Òrgans de Govern (reduït) � Atenció al ciutadà� Llicències urbanístiques � Comunicació inici d’activitats (Annex III LIIA) � Llicències de guals � Autoritzacions de venda no sedentària � Gestió d’incidències i manteniment de la via pública � Registre de béns de titularitat privada sota custòdia municipal� Accés a l’administració pública � Gestió d’ingressos procedents de tributs municipals i preus públics � Gestió de despeses � Reconeixement extrajudicial de crèdits � Contractació administrativa

� Autorització de despeses� Control posterior de la despesa� Actuacions diverses i gestió de la documentació no reglada � Decrets telemàtics� Gestió d’acords d’òrgans col�legiats � Gestió sessions plenàries � Gestió Junta de Govern Local � Notificacions d’acords � Esmena i millora de la documentació� Declaració de caducitat� Desistiment � Atenció al ciutadà� Llicències urbanístiques en sòl urbà� Llicències de primera ocupació� Activitats sotmeses al règim de comunicació (Annex III LIIA)� Llicències de guals� Autoritzacions de venda no sedentària� Gestió d’incidències i manteniment de la via pública � Registre de béns de titularitat privada sota custòdia pública � Convocatòria de selecció de personal � Aprovació de les Ordenances fiscals reguladores � Gestió de taxes i preus públics de venciment no periòdic � Reconeixement extrajudicial de crèdits� Proposta de contractació� Contractació administrativa � Vehicles abandonats a la via pública