Post on 04-Mar-2015
Seminario-taller para el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades consulares en la protección de los derechos laborales de las
personas migrantes trabajadoras
Managua, Nicaragua, 3 y 4 de mayo de 2012
Alexandra Bonnie
PROTECCION CONSULAR Y PROTECCION DIPLOMATICA: DERECHO Y OBLIGACION FUNDAMENTAL DE LOS ESTADOS EN LA PROTECCION DE
LAS PERSONAS MIGRANTES TRABAJADORAS
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Objetivo: señalar las obligaciones y facultades de los Estados en materia de protección consular y protección diplomática y su vinculo con la obligación de proteger los derechos laborales de sus connacionales
I. Protección de los derechos de las personas migrantes trabajadoras en el Exterior: Obligación de los Estados
II. Protección diplomática: definición y mecanismos para la protección de los derechos de los trabajadores migrantes
III. Protección consular: definición y mecanismos para la protección de los derechos de los trabajadores migrantes
IV. Mecanismos e instrumentos para la protección de los derechos de los trabajadores migrantes desde una concepción ampliada de la asistencia consular
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Presentación
Migraciones: un componente de las relaciones internacionales La constitución consagra la obligación del Estado independientemente del lugar de residencia El Derecho Internacional reconoce el Derecho a prestar asistencia a los connacionales en el Exterior “Los trabajadores migratorios y sus familiares tendrán derecho a recurrir a la protección y la asistencia
de las autoridades consulares o diplomáticas de su Estado de origen, o del Estado que represente los intereses de ese Estado, en todos los casos en que queden menoscabados los derechos reconocidos en la presente Convención” Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, 1990
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I. Protección de los derechos laborales de los connacionales en el Exterior: obligación de los
Estados
La protección diplomática consiste en la invocación, por parte de un Estado, mediante la acción diplomática o por otros medios de solución diplomática, de la responsabilidad de otro Estado, por el perjuicio causado por un hecho internacionalmente ilícito de ese Estado a una persona natural o jurídica que es un nacional del primer Estado, con miras a hacer efectiva esa responsabilidad”
(Comisión de Derecho Internacional, Proyecto de artículos sobre la protección diplomática, art.1)
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II. Protección Diplomática
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II. Protección Diplomática
Protección diplomática Asistencia consular
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961)
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (1963)
Violación del derecho internacional Violación del derecho internacional NO NECESARIA
Ámbito internacional / inter-estatal Actuación en el marco del sistema legal del país de destino
Interés del Estado Interés del individuo
Carácter de reparación Carácter de protección contra acto ilícito
Funcionarios políticos Funcionarios no políticos
Carácter solemne Forma de protección practica
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares , art. 5
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III. Protección Consular
Obligaciones y derechos conferidos al migrante, al país de origen y al país de destino en el contexto de arresto, la detención y los procedimientos penales:
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III. Protección Consular
Consideraciones adicionales:
Opinión Consultiva de la CIDH OC-16/99 sobre “El Derecho a la información sobre la asistencia consular en el marco de las garantías del proceso legal”Reconocimiento de la centralidad de los derechos humanosObligaciones y derechos mencionados en la Convención 1990, art. 16.7“La calidad migratoria de una persona no puede constituir, de manera alguna, una justificación para privarla del goce de sus derechos humanos entre ellos los de carácter laboral” Punto 134, Opinión Consultiva OC-18/03 “Condición jurídica y derechos de los migrantes indocumentados”, CIDH 8
III. Protección Consular
Dos tipos de medidas diferentes: Relacionadas con la organización de las misiones consularesAcciones en cooperación entre esas misiones y la sociedad civil
Mas allá de la concepción tradicional inter-estatal: Protección y promoción de los derechos humanos de los trabajadores migrantes
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IV. Mecanismos para proteger los derechos de los trabajadores migrantes
“Los Estados Partes facilitaran, según corresponda, la provisión de servicios consulares adecuados y otros
servicios que sean necesarios para atender a las necesidades sociales, culturales y de otra índole de los
trabajadores migratorios y sus familiares” (art.65.2, Convención del 1990)
“Los Estados Partes facilitaran, según corresponda, la provisión de servicios consulares adecuados y otros
servicios que sean necesarios para atender a las necesidades sociales, culturales y de otra índole de los
trabajadores migratorios y sus familiares” (art.65.2, Convención del 1990)
La negociación a favor o en contra de determinadas medidas administrativas o propuestas de legislación
La representación de los trabajadores migrantes en negociaciones con sus principales empleadores
Labores de mercadeo e identificación de oportunidades de trabajo
Promoción de buenas relaciones en materia laboral con el país anfitrión
Asistencia en recuperación de ingresos u otros beneficios
Asegurar que las personas enfermas reciban atención medica o asistencia para regresar a su país
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IV. Mecanismos para proteger los derechos de los trabajadores migrantes
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IV. Mecanismos para proteger los derechos de los trabajadores migrantes
Los Estados tienen la obligación de proteger los derechos de los trabajadores migrantes en el exterior, esta obligación y derecho figura en el derecho internacional (Convención de Viena, Convención del 90) y sobre todo en la Constitución los Estados.
Dado las diferencias entre la protección diplomática (carácter mas político y solemne) y consular, se ha enfatizado en los mecanismos de protección de los trabajadores migratorios desde el ámbito consular.
Existen funciones u obligaciones tradicionales pero que suelen desestimarse (art 5, art 36 de la Convención de Viena), y nuevos mecanismos que buscan alianzas con otros sectores (diásporas, abogados, etc.)
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Conclusiones
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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