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SEGUNDO CAPITULO DIAGNÓSTICO DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL EN EL
CNR 4. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Con el propósito de llevar a cabo una investigación completa, se aplicara una serie
de pasos con el fin de que la información obtenida sea lo más confiable posible:
A. Objetivos de la investigación.
B. Requerimientos necesarios para obtener la información de la investigación.
C. Especificar el tipo de estudio a realizar.
D. Determinación de la población.
E. Diseño de instrumentos de investigación.
F. Recolección y tabulación de datos.
G. Análisis e interpretación de los datos obtenidos por los instrumentos de
invesgitagión.
4.1 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 4.1.1 General Conocer la aplicación de Normas de Salud y Seguridad Ocupacional en el
personal que labora en el CNR, mediante fuentes de información primarias y
secundarias para generar un diagnostico sobre el estado actual de los riesgos
y enfermedades profesionales.
4.1.2 Específicos • Conocer la situación actual de la Salud y Seguridad Ocupacional y
profundizar en los procedimientos para el manejo de las enfermedades
profesionales y accidentes de trabajo.
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• Identificar el tipo de organización de Salud y Seguridad Ocupacional con la
que cuenta el CNR.
• Determinar el tipo de Normativa en la que se basa el CNR, para combatir
situaciones de riesgo.
• Indagar sobre la frecuencia, consecuencia, costos de las enfermedades y
accidentes laborales; con el fin de evaluar la conveniencia de una
metodología de Salud y Seguridad Ocupacional.
• Determinar la disposición al cambio por parte de los Directivos del CNR,
para conocer la demanda o necesidad de una metodología de Salud y
Seguridad Ocupacional.
4.2 REQUERIMIENTOS NECESARIOS PARA OBTENER LA INFORMACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La finalidad de la etapa del diagnóstico en el presente estudio, es la recolección y
análisis de la información acerca del manejo actual de la Salud y Seguridad
Ocupacional en el CNR, así como la disposición de la Institución para adoptar en el
futuro la metodología de la normativa OHSAS 18000 para la identificación,
prevención y control de riesgos.
Los requerimientos de la información están dirigidos a la sustentación del diseño de
la metodología; por lo que se dividirá en áreas de investigación basadas en la
planificación de dicha normativa, estas son determinantes de los elementos de la
Salud y Seguridad Ocupacional.
4.2.1 Generalidades de la Investigación a. Conocimientos asociados a los elementos de la Salud y Seguridad
Ocupacional.
Finalidad:
Verificar el nivel de conocimientos que el CNR, tiene acerca de los elementos de
Salud y Seguridad Ocupacional.
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Información necesaria:
Información que maneja el CNR acerca de los elementos de Salud y
Seguridad Ocupacional.
b. Visión y Políticas de Salud y Seguridad Ocupacional del CNR.
Finalidad:
Conocer la Visión de la Salud y Seguridad Ocupacional que tiene el CNR.
Información necesaria:
Conocer la proyección de la Institución acerca de la Salud y Seguridad
Ocupacional
Planes estratégicos relacionados con la Salud y Seguridad Ocupacional
Finalidad:
Conocer las Políticas o manejo actual de la Salud y Seguridad Ocupacional.
Información Necesaria:
Indagar sobre las unidades organizativas (comités)
Reglamentos internos de la Salud y Seguridad Ocupacional
Capacitaciones
4.2.2 Organización de Salud y Seguridad Ocupacional Finalidad:
Conocer el tipo de organización de la Institución
Información necesaria:
Verificar la existencia de una unidad organizativa dedicada al manejo de
los elementos de Salud y Seguridad Ocupacional.
Estructura de la unidad organizativa de la Salud y Seguridad Ocupacional.
Niveles jerárquicos involucrados.
Verificar los manuales y procedimientos.
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4.2.3 Fases del Diagnostico Finalidad:
Conocer los tipos de diagnósticos que se realizan en las instituciones de
servicio (CNR).
Información necesaria:
Realización del diagnóstico o inspección sobre la situación actual, de los
elementos de Salud y Seguridad Ocupacional en la Institución.
Verificar la existencia de programas encaminados a la disminución de
riesgos asociados a los elementos de Salud y Seguridad Ocupacional.
4.2.4 Fases de Obtención de Soluciones Finalidad:
Investigar la forma en que se obtienen las soluciones a los problemas de
Salud y Seguridad Ocupacional
Información necesaria:
Análisis de la problemática.
Técnicas utilizadas para la identificación del problema raíz.
Verificación de herramientas actuales para la obtención de sugerencias
de los empleados.
4.2.5 Fase de Implantación Finalidad:
Conocer la forma en que actualmente se implantan las soluciones.
Información necesaria:
Edición de publicaciones informativas o normativas en cuanto a la Salud y
Seguridad Ocupacional.
Canales de comunicación internos utilizados para dar a conocer las
políticas o disposiciones relativas a la Salud y Seguridad Ocupacional o
cualquiera de sus elementos.
Verificación del control de condiciones inseguras.
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Verificar la existencia y el uso de equipos de protección personal.
Indagar sobre programas internos de medicina laboral.
Constatar los recursos materiales para la prevención de riesgos (equipo e
instalaciones)
4.2.6 Fase de Control Finalidad:
Investigar como el CNR controla las soluciones aplicadas
Información necesaria:
Existencia de registros de accidentes, enfermedades
Verificación de condiciones inseguras o inadecuadas para la realización de
las tareas del personal.
4.3 TIPO DE ESTUDIO A REALIZAR El diseño de una metodología sistémica que permita al CNR obtener mejoras
significativas en cuanto a la prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales, el propósito principal de este estudio, se requiere como primer paso;
el conocimiento de la situación actual del sector en cuanto a la administración de los
diferentes elementos de Salud y Seguridad Ocupacional.
Dado que los únicos registros documentados con los que cuenta el CNR, son los
datos estadísticos de la clínica empresarial del ISSS (Ver anexo G), la cual se
encuentra ubicada dentro de las instalaciones del CNR Central. Estos datos
permitirán realizar una investigación de tipo exploratoria que permita obtener un
panorama general.
La investigación exploratoria se utiliza ya que la ciencia solo intenta explicar los
hechos en términos y leyes, esas leyes en términos de principios, la ciencia no solo
se conforma en hacer la descripción detallada del fenómeno, también busca
entender el porqué ocurren los hechos, la razón de su comportamiento y en sí todos
los eventos involucrados para inferir en leyes y principios.
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4.4 DETERMINACION DE LA POBLACIÓN La población en estudio se encuentra en el CNR central, localizado en la zona
metropolitana de San Salvador. Dentro de esta labora un total de 1,081 empleados.
Se considero determinar la población por medio de las cinco clasificaciones bajo las
cuales están tipificados los empleados del CNR, agrupando al personal de acuerdo al
cumplimiento de las tareas similares y el perfil de sus puestos de trabajo, por lo
anterior se presenta la conformación de los grupos:
• Personal Ejecutivo: Dentro de esta clasificación se encuentran todos los jefes
de las áreas que conforman la Institución.
• Personal Técnico: En esta clasificación se encuentra el personal encargado de
las áreas técnicas de los departamentos o direcciones que conforman el CNR.
• Personal Administrativo: Dentro de la clasificación de este grupo se presentan
todos aquellos empleados que fungen con tareas netamente administrativas y
que su rol es tipificado de esta manera.
• Personal de obra: Esta se compone por el personal que desempeña tareas
relacionadas a oficios como carpintería, fontanería y otros dentro de las áreas
operativas de la Institución.
• Personal de Servicios: Este encierra al personal de servicios motoristas y
ordenanzas que realizan sus labores para la Institución.
De acuerdo a la conformación anterior de los grupos, esta se puede visualizar de la
siguiente manera:
Distribución de la Población en el CNR San Salvador
Clasificación Cargo N° de Empleados
Personal Ejecutivo Directores 10
Técnicos Legales
Técnicos Servicio al Cliente
Técnicos U.A.C.I.
Asistentes Administrativos
Recepcionistas
Administradores
Personal por Funciones
Administrativas
Asistentes Contables
698
7
Contadores
Auditores
Presupuestarios
Técnicos de Informática
Técnicos de Mapeo Personal por Funciones
Técnicas Técnicos Catastrales
252
Técnicos en Infraestructura y
Mantenimiento
Albañiles
Carpinteros
Obra de Banco
Personal por Funciones
Obreras
Mecánicos
47
Motoristas Personal por Funciones de
Servicio Ordenanzas 74
Total de Empleados en la Institución 1,081
Tabla 1.-
4.4.1 Determinacion del Universo La población total está clasificada en dos universos de estudio, llamados Empleados
y Directores. Los Empleados con un total de 1,071 la otra porción correspondiente a
los Directores con un total de 10. Debido a lo anterior se toma la decisión de repartir
la población en dos universos, ya que la porción de los directores es más pequeña
en comparación a la de los empleados, haciéndose necesario el contar con la opinión
del total de los Directores y tomar una muestra para el universo correspondiente a los
empleados, la clasificación es la siguiente: Censo y Muestra.
• Censo. Es una investigación estadística consistente en un conjunto de
actividades cuya ejecución permite obtener información específica, de
todas las unidades de información que componen una población
objetivo.
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Debido a lo anterior es necesario captar la opinión de todos los
directores que conforman la Institución y así conocer la situación actual
en cuanto al objeto de estudio.
Personal directivo que labora en el CNR San Salvador.
Clasificación Cargo N° de Personas
Personal Ejecutivo Directores 10
Tabla 2.-
• Muestra. Es un subconjunto de elementos de la población. Se suelen tomar
muestras cuando es difícil o costosa la observación de todos los
elementos de la población estadística. Esto es importante ya que se
pueden realizar análisis de situaciones en un campo de estudio
determinado.
Esta técnica será utilizada para obtener la información de los
empleados que conforman la Institución, los cuales se presentan a
continuación:
Personal que labora en el CNR
Clasificación Cargo N° de Empleados
Técnicos Legales
Técnicos Servicio al Cliente
Técnicos U.A.C.I.
Asistentes Administrativos
Recepcionistas
Administradores
Asistentes Contables
Contadores
Auditores
Personal por Funciones
Administrativas
Presupuestarios
698
Técnicos de Informática
Técnicos de Mapeo Personal por Funciones
Técnicas Técnicos Catastrales
252
9
Técnicos en Infraestructura y
Mantenimiento
Albañiles
Carpinteros
Obra de Banco
Personal por Funciones
Obreras
Mecánicos
47
Motoristas Personal por Funciones de
Servicio Ordenanzas 74
Total de Empleados en la Institución 1,071
Tabla 3.- Este es el universo de los empleados y es necesaria la utilización de una herramienta
estadística para determinar el número de personas a encuestar, esto se detalla a
continuación:
Para el calculo de la muestra de los empleados, se estableció la formula de Universo
Finito, debido a que se conoce el numero de empleados que actualmente laboran en
la Institución, la cual se expresa de la siguiente forma:
( ) PQZENPQNZn 22
2
1 +−=
Donde:
n=Tamaño de la muestra a obtener
p= Probabilidad de éxito
q= Probabilidad de fracaso
e= Grado de error
Z= Coeficiente de confianza
N= Universo poblacional
Tamaño de la muestra a obtener (n) Dicha muestra, no es más que el subconjunto o parte de la población, que lleva
implícita todas las características del Universo finito en estudio para la Institución.
Probabilidad de éxito (p) Probabilidad de fracaso (q) Las variables anteriores representan la probabilidad que el proyecto tenga un éxito o
fracaso, y por consiguiente las conclusiones y recomendaciones siguientes:
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• a cada variable se le asigno un valor de p= 50% y q= 50% ya que no
existen datos que se podrían tomar como base para poder determinar
dichos valores.
Grado de error (e) El error en este estudio se asume de acuerdo a planteamientos hechos en apuntes
estadísticos indica que tan distantes están los datos de la realidad y que tan
confiables son dichos datos.
Coeficiente de Confianza (Z) La distribución normal asociada con la puntuación Z constituye la distribución normal
estándar de los datos presentados.
El área bajo la curva normal constituye al 100% del fenómeno que se esta
analizando, al restar a la unidad el porcentaje de error se obtiene un valor que se
divide entre dos.
Universo de estudio (N) Se le llama así al conjunto completo de elementos, individuos, etc.; que poseen una
variable en común observable. Para este estudio es el número de empleados del
CNR.
Para el cálculo de la muestra de los directores, esta permanecerá igual que su
universo, ya que la cantidad de personas no amerita realizar un cálculo para obtener
una muestra de ellos.
4.4.2 Calculo del Tamaño de la Muestra
( ) PQZENPQNZn 22
2
1 +−=
n= Tamaño de la muestra a obtener
p= Probabilidad de éxito (0.5), se toma este valor debido a que no se
conoce este valor con exactitud
q= Probabilidad de fracaso (0.5) se toma este valor debido a que no se
conoce este valor con exactitud
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e= Grado de error, para este caso se tomara un valor del 10%, porque la
variable es poco conocida
Z= Nivel de confianza requerido para generalizar
N= Universo poblacional 1,071 empleados
( ) ( )( )( )( )( ) )5.0)(5.0()96.1(1.011071
10715.05.096.122
2
+−=n = 88.21 = 89
n= 89
4.4.3 Muestra Aleatoria Estratificada
La muestra es aleatoria estratificada, se utiliza cuando en la población hay subgrupos
de los cuales se requiere obtener información.
En estos casos el procedimiento que se lleva a cabo es el siguiente:
1. Se determina el porcentaje que representa cada subgrupo dentro de la
población.
2. Se seleccionan aleatoriamente, de cada subgrupo, tantos sujetos como sean
necesarios para que en la muestra total haya el mismo porcentaje de cada
subgrupo que hay en la población.
3. Esto se llama una alocación proporcional.
A continuación se presenta la distribución de la muestra, en donde se observa el
número de encuestas a distribuir por grupo de personas dentro de la clasificación del
universo de empleados y directores.
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Estratificación de los Empleados por Funciones y Cantidad de Encuestas a Distribuir
Distribución de empleados por
cargo
% de la Muestra
N° de Encuestas a
Distribuir
Administrativos 698 65 % 58
Técnicos 252 24 % 21
Obra 47 4 % 4
Servicios 74 7% 6
Total de Empleados
1,071 100 % 89
Tabla 4.-
4.5 DISEÑO DE INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN Para la recolección de la información es necesario elaborar dos encuestas, una
dirigida a Empleados y otra a los Directores, esto con el objetivo de conseguir la
información de los diferentes niveles jerárquicos en cuanto al desarrollo de la Salud
y Seguridad Ocupacional. Así también será necesario determinar los riesgos a los
cuales está expuesto el personal en general y el tipo de metodología existente para
su detección y prevención. Otro de los instrumentos a utilizar es la Hoja de
Inspección, esto con el objetivo de obtener la información mediante la observación
directa de cada uno de los módulos que conforman la Institución. Estas herramientas
tendrán como finalidad la captura de la información en cuanto al estado actual del
CNR y obtener un panorama más amplio en cuanto a Salud y Seguridad
Ocupacional.
Encuesta para Empleados: está diseñada para que sea respondida por los
empleados del CNR, no importando el área en que se desempeñen; está
conformada por 21 preguntas de las cuales se presentan 19 cerradas y 2
semiabiertas. Dentro de la preguntas expuestas se pretende captar la siguiente
información: es necesario conocer sobre la situación actual de la Salud y Seguridad
Ocupacional, también se necesita conocer al respecto sobre la Unidad Organizativa
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o Persona encargada de la Salud y Seguridad Ocupacional, así mismo, necesitamos
saber como está siendo administrado este tema, aunque no se puede dejar de lado
el lugar de trabajo y sus peligros o riesgos actuales. Todo lo anterior se complementa
con el flujo de información que la Institución maneja en cuanto al tema y por último es
necesario conocer de primera mano la disposición a la adopción de una metodología
que planifique, administre, ejecute y controle los aspectos de Salud y Seguridad
Ocupacional.
(Ver anexo A)
Encuesta para Directores: Esta encuesta está diseñada para ser respondida por los
Gerentes y Directores, no importando al área que pertenezcan ya que sus labores se
basan en actividades de análisis y mentales. Se ha diseñado un total de 27
preguntas las cuales se dividen en: 23 cerradas, 2 semiabiertas y 2 abiertas. El
presente cuestionario pretende indagar acerca del conocimiento de Salud y
Seguridad Ocupacional, si existe una organización para el manejo de este, saber si
cuenta con asistencia de Instituciones externas relacionada a SSO, conocer como se
encuentran estructurados los diferentes puestos de trabajo, si la Institución cuenta
con un presupuesto para el manejo de la misma, como es el flujo de información
existente. Finalmente se necesita conocer si existe interés de adaptar una
metodología que sea de beneficio para los empleados y la Institución.
(Ver anexo B)
Hoja de Inspección: Este instrumento comprende 83 ítems, se ha formulado con el
objetivo de verificar por medio de la observación directa las condiciones en que los
empleados se encuentran laborando dentro de las instalaciones; por ello, se ha
dividido en diferentes aspectos, tales como: Locales y equipos de trabajo, descargas
eléctricas, agentes químicos, agentes biológicos, incendios y explosiones, puestos
de trabajo y evacuaciones; cada uno de los módulos que se describen a
continuación.
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• Modulo 1: Registro de Propiedad Raíz e Hipoteca.
• Modulo 2: Registro de Comercio y Propiedad Intelectual
• Modulo 3: Dirección del Instituto Geográfico y del Catastro Nacional
• Modulo 4: Gerencia de Infraestructura y Mantenimiento, Salón de Usos Múltiples
y Cafeterías.
• Modulo 5: Dirección de la Tecnología de la Información
• Modulo 6: Gerencia de Planificación y Unidad de Preparación de Proyectos
Institucionales.
• Modulo 7: Clínica Empresarial, Farmacia y Almacenes Generales.
(Ver anexo C)
4.6 ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS OBTENIDOS POR LOS INSTRUMENTOS DE INVESGITAGIÓN.
Encuesta dirigida a Empleados y Directores La tabulación de la información recolectada a traves de la encuesta a los empleados
es presentada por medio de un cuadro el cual consta de los datos de clasificación
detallados en la encuesta, las respuestas posibles a la interrogante, las áreas de
estratificación y la frecuencia y porcentajes de las respuestas o información obtenida.
Esta información es utilizada para generar un gráfico de pastel, el cual presenta los
datos agrupados de las diferentes interrogantes y que sirven para comparar,
conocer, identificar y evaluar la necesidad y la situación actual en su entorno laboral.
Para finalizar se visualiza un cuadro que contiene el análisis crítico de la información
y los datos obtenidos de la información del gráfico, todo esto servirá de base para la
implementación de una metodología a seguir de Salud y Seguridad Ocupacional.
La tabulación y análisis es mostrada en el anexo D y E.
Hoja de Inspección
El vaciado de la Hoja de Inspección se realizó en un sólo formato que comprende
los siete módulos del CNR. La metodología que se utilizó para la llenarla es el
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criterio de acuerdo a requerimientos de la Norma OHSAS 18000, en el que
establece cuales son los aspectos que una Institución que deberá cumplir para el
manejo adecuado de la Higiene y Seguridad Ocupacional dentro de los puestos de
trabajo. Además, se hicieron conclusiones generales en cada uno de los ítems que
comprende la Hoja de Inspección. (Ver anexo F)
4.7 RESULTADO DEL DIAGNOSTICO OBTENIDO A TRAVÉS DE LOS INSTRUMENTOS
Encuestas El personal necesita de capacitaciones.
Necesita políticas de SSO.
Requiere de una Unidad Organizativa de SSO.
Es necesario mejorar la canalización del apoyo externo recibido en
materia de SSO.
Los canales de comunicación empleados-directores y viceversa, son
los adecuados.
Mejorar el ambiente de trabajo de los empleados.
Se necesita una metodología para mejorar la situación actual de SSO.
Hoja de Inspección
a. Locales y equipos de trabajo
Necesita ordenar ciertos puestos de trabajo de algunos Módulos.
Se deberá revisar las sillas para hacer cambio de las averiadas.
Todos los módulos deberán contar con puertas de emergencia.
rabajar para que todos los módulos tengan pasillos despejados.
El CNR deberán contar en todos los módulos con baterías de baños
adecuados.
Deberá contar con mayor parqueo para los empleados y visitantes.
Se tiene que trabajar en una señalización estandarizada en toda la
instalación.
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b. Descargas eléctricas
Se deberá instalar pantallas protectoras a las computadoras.
En el Módulo tres se debe revisar los enchufes averiados.
c. Agentes químicos
Es necesario proporcionar equipo de protección personal a los
empleados que lo requieran.
El personal de limpieza no utiliza equipo de protección personal en el
desarrollo de sus labores.
d. Agentes biológicos
Se deberá hacer una revisión general del mantenimiento en las
instalaciones incluyendo los aires acondicionados por humedad en las
paredes, y si el personal utiliza adecuadamente el Equipos de
Protección Personal.
e. Incendios y explosiones
Deberá capacitar a todo su personal para incendio en caso de una
emergencia.
Los extintores deberán estar libres de obstáculos, visibles y limpios.
Se deberá instalar alarmas con censores de humo a un pulsador
general. Además una alarma audible y visual.
f. Puestos de trabajo
Distribuir de manera adecuada los puestos de trabajo. Además, se
deberá monitorear las diversas lecturas de temperatura que se
perciben dentro de la Institución.
La iluminación debe ser revisada para que sea óptima en los puestos
de trabajo.
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Se debe instalar lámparas de emergencia en los módulos que lo
necesiten.
Los puestos de trabajo necesitan una adecuada señalización.
Deben instalarse cortinas adecuadas en los módulos que tienen
entrada de luz solar.
g. Evacuaciones
Es necesaria la capacitación del personal en cursos de primeros
auxilios, y para evacuaciones seguras.
Mejorar la señalización actual de indicación, ya que en caso de
emergencia el personal podrá tener una evacuación segura.
Colocar un botiquín proporcional a las áreas de trabajo. La estantería de las bodegas deberá anclarse para evitar la caída de
esta en caso de un sismo.
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4.8 INDICADORES GENERALES
4.8.1 Análisis de los Resultados de las Encuestas Directores y Empleados La Salud y Seguridad Ocupacional se divide en cuatro ramas las cuales se pueden
apreciar en la tabla 5, en el cual se han clasificado los riesgos que se percibieron a
través de las encuestas realizadas.
Ramas de Salud y
Seguridad Ocupacional
Elemento Respuesta Empleados
Respuesta de Directores
Necesita políticas de SSO. El 72% dice no
tenerlas.
El 100% manifiesta que no
tiene.
El personal necesita de
capacitaciones. El 36% desconoce
sobre ellas. El 40% no conoce sobre el
tema.
Requiere de una unidad
organizativa de SSO. El 65% desconoce
su existencia. 20% dice que no existe.
Es necesario mejorar la
canalización del apoyo
externo recibido en materia
de SSO.
Un 31% dice que
reciben apoyo.
Un 79% dice que recibe
apoyo externo.
Presupuesto para la SSO. El 54% manifiesta
que no lo tiene.
50% no tiene conocimiento
de la existencia de este.
Seguridad Industrial
Señalización estandarizada El 38% dice la falta
de ella.
El 50% manifiesta la falta
de la señalización.
Higiene Industrial
Ruidos en los puestos de
trabajo.
El 64% le afecta
ruido que proviene
del ambiente de
trabajo.
El 50% dicen que son
afectados por diferentes
ruidos
Medicina del Trabajo
Se necesita una
metodología para mejorar
la situación actual de SSO.
El 90% estar de
acuerdo en adoptar
una memetodología.
El 100% están de acuerdo
en adoptar una
metodología.
Tabla 5.-
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4.8.2 Enfermedades Profesionales Comunes Con la información proporcionada por la Clinica Empresarial del CNR se identificaron
las enfermedades más comunes que surgen en los trabajadores, y que para su
mejor visualizacion se muestra un gráfico con resultados estadisticos de una
muestra mensual.
164
86
52 4935
28
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
InfeccionesRespiratorias
Agudas
TrastornosMusculo
Esqueléticos
Enfermedadesde la Piel
Gastrocolitis HipertensiónArterial
Estrés
Promedio de casos atendidos en la clínica por mes.
Gráfica 1.-
4.8.3 Evaluación de Exposición al Ruido El ruido es un conjunto de ondas sonoras no armónicas, capaces de producir
molestias, dolor destrucción física del oído. La exposición repetida a niveles
excesivos de ruido puede resultar en la perdida permanente de la audición.
La unidad de medición utilizada para cuantificar el ruido es el decibel (db). En una
escala de 0 a 130 decibles. Ochenta es el máximo nivel permitido en periodos cortos
de exposición al ruido. El aparato para medir el ruido es el sonómetro.
Propósito de la evaluación del ruido es el de prevenir pérdidas permanentes del oído.
Pero la pérdida no solo es por el nivel de ruido, sino también por el tiempo al que
esta expuesto.
20
El nivel de ruido debe determinarse con un Sonómetro que reúna las condiciones
establecidas por la American Standard Institute (ASI), utilizando el filtro A y la
respuesta SHOW.
4.8.3.1 Limites de exposición permitidas de ruido Se considera que un operario sin protección auditiva puede tras repetidas
exposiciones a ruido, ver disminuida su capacidad auditiva, cuando el tiempo de
exposición del operario supere los siguientes valores:
Nivel de Presión Sonora Db(a)
Tiempo de Exposición Permitido por dia, horas
80 8 horas (*)
85 8 horas (**)
92 6 horas (**)
95 4 horas (**)
97 3 horas (**)
100 2 horas (**)
102 1 ½ horas (**)
105 1 hora (**)
110 ½ hora (**)
115 ¼ o menos (**)
(*)Tomado del artículo 20 del Reglamento General sobre
Seguridad e Higiene en los centros de trabajo, referente
al ruido, Ministerio de Trabajo y Prevención Social.
(**) Valor de referencia tomado de acuerdo a la Norma
UNE 1910.95
Tabla 6.-
21
4.8.3.2 Limites de ruidos permitidas
Ubicación
Nivel de Presión sonora dB(A)
Nivel de Presión sonora dB(A)
Industrial y Comercial 06:00 a 22:00 horas
75 dB (A)
22:00 a 06:00 horas
70 dB (A)
Residencial, Institucional,
Hospitalarios y educacional
06:00 a 22:00 horas
55 dB (A)
22:00 a 06:00 horas
45 dB (A)
Tabla 7.-
4.8.4 Condiciones Necesarias para el Confort Visual Los seres humanos poseen una capacidad extraordinaria para adaptarse a su
ambiente y a su entorno inmediato. De todos los tipos de energía que pueden utilizar
los humanos, la luz es la más importante. La luz es un elemento esencial de nuestra
capacidad de ver y necesaria para apreciar la forma, el color y la perspectiva de los
objetos que nos rodean en nuestra vida diaria. La mayor parte de la información que
obtenemos a través de nuestros sentidos la obtenemos por la vista (cerca del 80 %).
El hecho de que la luz y el color afectan a la productividad y al bienestar
psicofisiológico del trabajador debe animar a los técnicos en iluminación, fisiólogos y
ergonomistas a tomar iniciativas destinadas a estudiar y determinar las condiciones
más favorables de luz y color en cada puesto de trabajo.
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Tabla de Niveles de Iluminación recomendada para los tipos de tareas visuales
Tabla 8.
Clase de tarea visual
Iluminación recomendada
(Lux) Ejemplos Típicos
Tareas
excepcionalmente
difíciles
2,400 o mas
Inspección de trabajos minuciosos (ej. Instrumentos muy
pequeños) como: joyería y relojería. Procesos minuciosos:
géneros de punto y calceteria, zurcido de prendas oscuras.
1,600
Trabajo extradelicado en banco y maquina. Fabricación de
herramientas y troquelados (tolerancias por debajo de 25
μm). Medición e inspección de piezas pequeñas o complejos
géneros de punto y calceteria, zurcido de prendas claras: examen
y acabados a mono de objetos oscuros: trabajos tintura,
colocación final. Muy difíciles
1,200
Industria de la confección- inspección, géneros de puntos y
calceteria- examen y acabados a mano de objetos claros,
clasificación y combinación de prendas oscuras de cuero,
fabricación de sombreros, combinación de colores.
Tipo normal de
tareas y lugares
de trabajo
600
Trabajo de oficina con escasos contraste; paneles de dibujo para
oficina; pinturas, rociado y acabado delicados; corrección de
pruebas; fabricación de vehículos, motor salas de ordenadores-
Terminales entrada y salida.
Moderadamente
difícil 400
Trabajo medio en bando y maquina (tolerancia por debajo de 125
μm). Trabajo administrativo rutinario, mecanografía, archivo
lectura, escritura, inspección de trabajo medio (ejemplo
indicadores de marcha y no marcha equipo telefónico), carpintería,
trabajo delicado en banco y maquina, fabricación de acero para
estructuras, meas para investigación.
Normal 300 Tableros pizarras para aulas; lavanderías, recepción y despacho
de almacenes. Trabajo medio en bancos y maquinas cocinas.
Movimiento y
orientación 50
Pasillos con mucho movimiento: aparcamientos interiores para
coches, escaleras y salas de espera.
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4.8.5 Lecturas Obtenidas a Través de Instrumentos de Medición Con la investigación realizada de los niveles de iluminación según tabla 8, y las
tablas 6 y 7 relacionada a los niveles de ruido, existe diferencia de acuerdo a los
niveles permitidos por las entidades como la OIT y legislación vigente en nuestro
país.
En la tabla 9 se muestra las medidas permitidas que se realizaron sobre la
iluminación y el ruido en las diferentes áreas de trabajo, las cuales se muestran a
continuación:
Áreas de riesgo Instrumento
utilizado Lecturas tomadas
Lecturas adecuadas
Talleres de
carpintería Sonómetro 96 db. 80 db.
Talleres de Obra de
Banco. Sonómetro 104 db. 80 db.
Módulo 3 en área de
archivos de catastro. Luxómetro 300 lux. 600 lux.
Módulo 1 en área de
registradores. Luxómetro. 500 lux. 600 lux.
Tabla 9.-
4.9 IDENTIFICACÓN DE RIESGOS A partir de los datos que se visualizan en la tabla 9 y los reflejados por las encuestas
ver anexo D y E, así como el del gráfico 1 de las enfermedades mas comunes que
se prensentan en las estadisticas se elabora la tabla 10.
4.9.1 Factores de los Riesgos En la Tabla 10 la cual se catalogan los factores y tipos de riesgos a los que estan
expuestos los empleados por área de trabajo y el número de personas que pueden
ser afectados.
26
Factor de Riesgo
Modulo
Afectado
Indicador del Factor de Riesgo
Cantidad de Personas Expuestas
FÍSICOS NO
MECÁNICOS
Módulo 1
Módulo 3
Módulo 4
• Ruido.
• Iluminación.
• Ventilación.
• Temperatura.
• Riesgo eléctrico.
494 personas.
FÍSICOS
MECÁNICOS
Módulo 1
Módulo 2
Módulo 3
Módulo 4
Módulo 5
• Caída de altura.
• Caída al mismo nivel.
• Aplastamiento por
tumultos.
• Caída de objetos.
• Explosiones.
• Incendios.
865 personas.
QUÍMICOS Módulo 4
• Neblinas.
• Gases.
• Vapores orgánicos.
53 personas.
ERGONÓMICOS
Módulo 1
Módulo2
Módulo 3
Módulo 4
Módulo 5
Módulo 6
Módulo 7
• Trastornos músculo-
esqueléticos. 1,081 personas.
BIOLÓGICOS
Módulo 1
Módulo 3
Módulo 4
• Polvo.
• Virus.
• Bacterias.
494 personas.
Tabla 10.-
27
4.9.2 Criterio de Evaluación de los Riesgos Dentro de la priorización de los riesgos se decide realizar estos por medio del modelo
matemático de William T. Fine, si bien ciertos autores indican que es adecuado solo
para empresas del sector producción, el modelo puede ser utilizado en las
instituciones u organizaciones dedicadas al sector servicio ya que los riesgos que se
evalúan son los químicos y los biológicos con su mayor ponderación.
A partir de lo anterior se detalla en la tabla 11 los criterios de valoración y significado
para cada una de las partes del modelo:
• Exposición (E):
Se refiere al periodo de tiempo laboral en el cual los trabajadores pueden
estar expuestos o en contacto con el factor de riesgo evaluado. Las escalas
de valoración en esta variable son:
Criterios de valoración de la variable exposición:
Grado Criterios de Valoración Valor
Remota Una vez al mes o pocas al año 1
Ocasional Algunas veces a la semana 4
Frecuente Algunas veces al día (incluye una vez al
día)
6
Continua Toda la jornada o muchas veces al día 10
Tabla 11.-
• Probabilidad (P):
Se parte de la base de considerar que todo factor de riesgo tiene la posibilidad
de presentarse en diferentes formas y en diferentes niveles. Existe el interés
de contrastar dicha presentación del factor de riesgo con los controles que la
Institución tiene definidos o con los sistemas de prevención y control que se
pueden encontrar en el medio de transmisión o en el personal expuesto. Los
criterios de valoración de la variable Probabilidad son:
28
Grado Criterios de Valoración Valor
Muy baja Extremadamente remota ocurre rara vez 1
Baja Remota pero posible, poco usual que ocurra 3
Media Muy posible que ocurra 6
Alta Inminente, por que ocurre frecuentemente 10
Tabla 12.-
• Consecuencias (C):
Valoración de lesiones posibles en las personas debido a un accidente de
trabajo o a una enfermedad profesional ocasionadas por incidentes en el
trabajo. Para valorar las consecuencias se tiene como referencia los
siguientes criterios:
Criterios de valoración de la variable consecuencias:
Grado Criterios de Valoración Valor
Leve Lesiones para el trabajador con heridas leves,
contusiones y golpes pequeños
1
Grave Lesiones con incapacidad no permanente del
trabajador
4
Mortal Lesiones incapacitantes permanentes para el
trabajador
6
Catastrófica Muertes del trabajador o terceros 10
Tabla 13.-
Las valoraciones anteriores dan lugar a la siguiente fórmula la cual es base del
modelo matemático de William T. Fine el cual se denomina Grado de Peligrosidad
(G.P.).
G. P. = E x P x C
29
El grado de peligrosidad (G.P.) es una herramienta que sirve para evaluar la
prioridad de los riesgos dentro de una Institución u organización, este arroga una
serie de valores los cuales generan un dato estimado de peligrosidad el cual se
detalla su interpretación en el siguiente cuadro:
Magnitud Interpretación
> 400 Muy alto. Se necesita paralizar la operación
200 a 400 Alto. Se debe corregir inmediatamente
70 a 200 Importante. Debe estar alerta y será necesario más
adelante la corrección de la operación
20 a 70 Posible. Se debe mantener alerta durante los procesos
< 20 Aceptable el nivel de riesgo es aceptable
Tabla 14.-
30
4.9.3 Significado del Grado de Peligrosidad de los Riesgos Con la priorización se pueden catalogar los riesgos de acuerdo al nivel de peligrosidad que estan expuestos los
empleados y los visitantes del CNR. Con la Tabla 15a se construye el mapa de riesgos, el cual servirá para visualizar
los riesgos y la zonifacion de los mismos, conformando asi todas las áreas del CNR.
Tabla 15.-
Significado:
Grado de Peligrosidad Valoración de la Consecuencia
Valoración de la Probabilidad
Valoración de la Exposición
Aceptable Leve 1 Muy Baja 1 Remota 1
Importante
Posible Grave 4 Baja 3 Ocasional 4
Mortal 6 Media 6 Frecuente 6 Alto
Muy Alto
Catastrófica 10 Alta 10 Continua 10
31
4.9.3.1 Priorización del Grado de Peligrosidad de los Riesgo que estan Expuestos los Trabajadores
Con la descripción de todo lo relacionado a la valorización de los riesgos se puede apreciar en las tablas 15 y 15 a, la
evaluación y priorizacion del grado de peligrosidad.
Tabla 15 a.-
32
4.9.3.2 Tabla comparativa priorización - medidas correctivas
Nivel de priorización
Riesgo Acción Correctiva
Alto Riesgos químicos por solventes y
pintura, en áreas de talleres.
Utilizar el equipo de protección personal recomendado
en el manual de Acciones Correctivas del sistema pág.
XX
Alto
Riesgos biológicos provocados por
polvo y otros agentes
bacteriológicos.
Realizar los procedimientos descritos en el manual de
Acciones Correctivas, pág. XX
Importante Ruido provocado en área de talleres.
Utilizar el equipo de protección personal recomendado
en el manual de Acciones Correctivas del sistema pág.
XX
Importante Riesgo eléctrico identificado en sitios
de la Institución.
Considerar los procedimientos descritos en el manual
de Acciones Correctivas pág. XX
Importante Explosiones por presión de líquidos y
gases.
Considerar los procedimientos descritos en los
manuales de prevención, evacuación y respuesta ante
las emergencias pág. XX
Tabla 16.-
33
4.9.4 Costos de Salarios del CNR En el CNR el nivel de ausentismo juega un papel muy importante, ya que no solo incurre en gastos, sino también es
responsable de los gastos en la baja productividad de las áreas afectadas por las incapacidades. Los salarios son
mostrados en la tabla 17 de acuerdo a la tipificación de los empleados.
Tasa de Salarios en la Institución
Clasificación
Total de Personas por
área de trabajo
Salarios promedio
mensuales por área de trabajo
Total de Salarios Mensuales
Salario Diario Salario
Hora/Hombre
Administrativos 698 $ 1,000.00 $ 698,000.00 $ 33.33 $ 4.17
Técnicos 252 $ 685.71 $ 172,798.92 $ 22.86 $ 2.86
Obra 47 $ 342.86 $ 16,114.42 $ 11.43 $ 1.43
Servicios 74 $ 260.71 $ 19,292.54 $ 8.69 $ 1.09
Totales 1,071 $ 2,289.28 $ 906,205.88 $ 76.31 $ 9.54
Tabla 17.-
34
4.9.5 Costos de Incapacidades Mensuales Conforme a la tabla 17 se elaboró la Tabla 18, la cual muestra los costos mensuales por áreas en los que incurre el
CNR por incapacidades de enfermedades profesionales a las que estan expuestos todos los empleados.
Cuadro de Costos de Incapacidades Mensuales en el CNR
Clasificación de Empleados
Cantidad de
empleados
Hora/Hombre Anuales
Promedio de
Ausentes durante 1
días
Promedio de
Ausentes durante 2
días
Promedio de
Ausentes durante 3
días
Promedio de
Ausentes durante 4
días
Promedio de
Ausentes durante 5
día
Salario diario de acuerdo
al área de trabajo
Costo para el CNR de los
Ausentismos por mes
Administrativos 698 1,256,400.00 1 1 3 15 8
$ 33.33
$ 1,674.83
Técnicos 252 453,600.00 1 0 3 8 4
$ 22.86
$ 657.23
Obra 47 84,600.00 0 0 1 1 1
$11.43
$ 75.01
Servicios 74 133,200.00 0 0 1 2 0
$ 8.69
$ 54.31
Totales 1,071 1,927,800.00 2 2 8 26 12
$ 76.31
$ 2,461.38
Tabla 18.- El total de la última columna mostrado en la Tabla 18, indican los costos de incapacidades extendidas a los
empleados que cubre la Institución a causa de la cantidad de ausentismo registrado en la clínica empresarial. Esto
refleja que cada mes gasta de alrededor de $ 2,461.38.
35
4.10 RESULTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL EN PUNTOS DEL CNR RELACIONADOS CON LA NORMA OHSAS 18000
En este apartado se ha realizado una priorización de necesidades que están
directamente relacionadas con la norma OHSAS 18000 y serán solventadas a través
de la implantación de una metodología para administrar y controlar la Salud y
Seguridad Ocupacional.
La Tabla 18 muestra la situación actual detectada a través de los instrumentos
diseñados con el análisis de resultados. En la primera columna se puede visualizar
los requerimientos de la normativa, en la columna dos se encuentra el numeral del
apartado de la normativa y al final se presentan las necesidades que serán
solventadas con la implantación de la metodología.
Situación actual de la Institución relacionada con la Normativa
Requerimientos de la normativa
Numeral de la Norma
Puntos detectados en el CNR
Las políticas son básicas
para crear un modelo de
gestión.
4.2 Políticas de
Salud y Seguridad
Laboral.
No cuenta con políticas de Salud
y Seguridad Ocupacional.
Estas son parte de los
requerimientos
relacionados a la
implementación y
operación, en su fase de
preparación y respuesta
ante las emergencias.
4.3.1 Planificación
para la
identificación de
peligros, el control y
la evaluación de
riesgos.
No brinda capacitaciones a su
personal en cuanto a Salud y
Seguridad Ocupacional.
Ya que la normativa
requiere de un encargado
de Salud y Seguridad
Ocupacional, en la fase de
4.4.1 Estructura y
Responsabilidad.
No existe una persona o Unidad
Organizativa encargada de la
Salud y Seguridad Ocupacional
36
Planeación, dentro de las
etapas de implantación y
operación, se habla de ello
y su rol (estructura y
responsabilidad).
Esto concuerda con la
parte de la norma referente
a consulta y comunicación.
4.4.3 Consulta y
comunicación.
La comunicación interna es la
adecuada.
El cual se comienza a
desarrollar desde la fase
de Planificación de la
norma en la etapa de
programa de gestión de
Salud y Seguridad
Ocupacional.
4.4.7 Preparación y
respuesta ante las
emergencias.
No existe un plan de
emergencias.
Que se encuentre
relacionado a los requisitos
de un modelo de gestión
avalado por las OHSAS
18000.
4.5 Comprobación
de acciones
correctoras de la
metodología a
seguir.
No existe una metodología para
prevenir y controlar los riesgos
laborales.
Tabla 19.-
4.11 RESULTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL EN PUNTOS ESPECÍFICOS DEL CNR
En este apartado se ha realizado una priorización de puntos específicos que se han
catalogado como los más importantes, estos deben ser solventados a través de la
implantación de una metodología o por acciones correctivas a corto plazo que
mejoren la calidad de vida de los empleados dentro de su ambiente laboral.
37
La situación actual detectada a través de los instrumentos de investigación y el
análisis de los resultados obtenidos, según la Tabla 19 muestra en la primera
columna las condiciones que la Institución necesita resolver para mejorar el ambiente
de trabajo y la salud de sus empleados, en la columna siguiente aparecen las área
que necesitan solventar estos problemas y las condiciones de trabajo.
Puntos específicos encontrados en el CNR
Condiciones a resolver Situación actual a resolver Se debe mejorar la iluminación en los
puestos de trabajo.
No existe buena iluminación en los módulos
uno, cinco, seis y siete.
Es necesario mejorar la ventilación para
ciertas áreas.
No hay una buena ventilación en el módulo
tres.
Se requiere la disminución o eliminación del
ruido en el ambiente de trabajo.
Existen en los módulos uno y tres ciertos
ruidos provenientes de la calle.
Es necesaria la eliminación de olores
desagradables a causa de los servicios
sanitarios y mejorar su equipamiento.
Existen malos olores dentro de los módulos
dos, cuatro y seis.
Es necesaria la mejora de la señalización en
general y su estandarización. No cuenta con señalización en general.
Es necesario incrementar el número de
extintores, limpiarlos, recargarlos y que se
encuentren visibles y libres de obstáculos.
No cuenta con el número necesario de
extintores.
Será necesaria la mejora del mobiliario
dentro de las Instalaciones de la Institución.
Es necesario mejorar el mobiliario de oficina
en los módulos uno, tres y seis.
La reducción de riesgos en los agentes
biológicos nocivos es necesaria.
Los módulos no reciben un mantenimiento
adecuado en los aires acondicionados.
La reducción de los riesgos provocados por
los agentes químicos.
Necesita controlar todo tipo de agentes
químicos.
Tabla 20.-
Iluminación
38
Los módulos 1, 5, 6, y 7 presentan luminarias quemadas y estas son lámparas
fluorescentes para empotrar de (4X40W), la cantidad de lámparas quemadas hasta
la fecha en la inspección resulto un total de 73, estas deberán ser reemplazadas
para mejorar la iluminación de los puestos de trabajo.
Imagen 1.-
Equipos de proteccion personal Se detectó que existen personas que no utilizan equipo de protección personal, el
cual se refleja en las siguientes imágenes.
Imagen 2.-
39
Imagen 2a.-
Servicios sanitarios En la visita pudo constatarse que los servicios sanitarios en los módulos 2, 5 y 6 no
cuentan con extractores de aire, por lo que se satura el aire en el interior al igual que
los olores. Además pueden observarce en las siguientes imágenes.
Imagen 3.- Imagen 3a.-
40
Mobiliario con la inspección se constató que algunos empleados en los módulos 1, 3 y 7 no
cuentan con el mobiliario adecuado específicamente las sillas, ya que se
encuentran deterioradas y es necesario el cambio. El total contabilizado es de 57
sillas. Se propone el cambio de estas, no solo con el objetivo de uniformizar el
mobiliario, sino que es necesario evitar los daños a nivel musculoesquelético que se
están generando a raíz de no contar con el mobiliario en en buenas condiciones.
Imagen 4.- Imagen 4a.-
Mantenimiento de aires acondicionados la Institución necesita un programa de mantenimiento de aires acondicionados
debido a la suciedad vista en las regillas de extracción del equipo de aire
acondicionado en algunos módulos.
Imagen 5.-
41
Extintores Es necesario realizar la compra de extintores de acuerdo al siguiente listado, el cual
se puede corrobora con el mapa de evacuación (MDE-SSO-1). Tipo de extintor a
utilizar. Cantidad.
Capacidad del equipo.
Área donde se requiere el equipo.
ABC 6 10 lb. Módulo 7
ABC 4 10 lb. Módulo 1
ABC 2 10 lb. Módulo 8
Tabla 21.-
Imagen 6.-
4.11.1 Presupuesto de los puntos específicos que el CNR puede mejorar a corto plazo Respecto a la Tabla 22 se presenta el presupuesto para poder subsanar los puntos
específicos identificados que se deben mejorar, antes de la implantación del Sistema.
42
Descripción de material o equipo a utilizar en el CNR.
Módulo CantidadCosto
Unitario $
Costo Total
$
Lámparas fluorecentes de 40W. De
potencia. 1, 5, 6 y 7 73
$
1.57 $ 114.61
Protectores auditivos en forma de
tapón. 5 7
$
1.20 $ 8.40
Estractores de aire para servicios
sanitarios. 2, 5 y 6 4
$
15.00 $ 60.00
Extintores tipo ABC polvo químico ó
espuma. 6, 7 y 8 12
$
60.00 $ 720.00
Sillas secretariales con rodos y
apoyabrazos. 1, 3 y 7 57
$
65.00 $ 3,705.00
Mantenimiento preventivo a equipos
de aire acondicionado. Todos 176
$
50.00 $ 8,800.00
Respirador tipo máscara con
cartuchos de carbón activado. 5 7
$
23.00 $ 161.00
Total de materiales y equipos a adquir:
$13,569.01
Tabla 22.-
4.12 ANÁLISIS Y CONCLUSIÓN GENERAL DE LAS MEJORAS SIN LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA:
El Centro Nacional de Registros es una Institución moderna y de constante
crecimiento, a nivel humano y tecnológico. Esto hace imprescindible la creación de
un sistema de gestión de riesgos laborales, el cuál está orientado a la disminución de
enfermedades profesionales y con la posibilidad de posicionarce como un modelo
frente a las instituciones gubernamentales.
43
El fín último es salvaguardar la salud del trabajador y prevenir todos aquellos
incidentes que podrían desencadenar pérdidas del recurso humano institucional, así
como, los recursos económicos con que cuenta. Con el fin de reducir incidentes y
enfermedades profesionales tal como se describió en el numeral 4.11 los riesgos
encontrados pueden ser cubiertos sin necesidad de implantar un sistema. Los
cuales se describen en la tabla 20 y acordes a un criterio ingenieril es nesario
subsanarlos para que los empleados perciban un ambiente laboral límpio, ordenado
y aseado, con el cual se sientan protegidos y que garantice el resguardo en algunas
tareas desarrolladas. Las necesidades encontradas y un presupuesto con el costo
de las mismas se presentan en la tabla 22. Sin embargo, el costo es relativo si lo
evalúan contra lo descrito en el capítulo cuatro costo de implantación, pero sobre
todo es de resaltar el hecho del beneficio a los empleados, así como, la imagen de
modernismo y calidad que la misma podrá reflejar si dichas mejoras son realizadas.