RENDICIRENDICIÓN DE ÓN DE CUENTAS Y CUENTAS Y

TRANSPARENCIATRANSPARENCIA

Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública Diplomado: Transparencia y Acceso a la Información Pública en el D.F.en el D.F.

InfoDFInfoDF/UAM/UAM 2 de octubre, 20082 de octubre, 2008

México, D.F.México, D.F.

Dr. John M. AckermanDr. John M. AckermanInstituto de Investigaciones JurídicasInstituto de Investigaciones Jurídicas

Universidad Nacional Autónoma de MéxicoUniversidad Nacional Autónoma de Méxicoackerman@servidor.unam.mxackerman@servidor.unam.mx

AMENAZAS PARA EL BUEN AMENAZAS PARA EL BUEN GOBIERNO Y EL ESTADO DE GOBIERNO Y EL ESTADO DE

DERECHODERECHO

CORRUPCIÓNCORRUPCIÓN

““CAPTURA”CAPTURA” CLIENTELISMOCLIENTELISMO

AMENAZAS (CONT.)AMENAZAS (CONT.)

INEFICACIA

INEFICIENCIAINEPTITU

D

RENDICIÓN DE CUENTAS: RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICIÓN MINIMALISTADEFINICIÓN MINIMALISTA

CUENTAS CLARASCUENTAS CLARAS

&&

APERTURA MÍNIMAAPERTURA MÍNIMA

¿¿ES ELLO SUFICIENTE PARA ES ELLO SUFICIENTE PARA COMBATIR LAS TRES C’S Y LAS COMBATIR LAS TRES C’S Y LAS TRES I’S?TRES I’S?

EL MODELO CLÁSICO DE EL MODELO CLÁSICO DE RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

CIUDADANOS

CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR

SERVIDORES PÚBLICOS

DELEGACIÓN DE

AUTORIDAD

RENDICIÓN DE

CUENTAS

PROBLEMAS CON LA DEMOCRACIA PROBLEMAS CON LA DEMOCRACIA ELECTORAL PARA LA RENDICIELECTORAL PARA LA RENDICIÓN DE N DE

CUENTASCUENTAS

DELEGACIÓN A LA BUROCRACIA Y AL PODER JUDICIAL

DÉBILES SEÑALES PRO-RENDICIÓN DE RENDICIÓN DE CUENTASCUENTAS

LA RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS “PERVERSA”

RENDICIÓN DE CUENTAS: RENDICIÓN DE CUENTAS: DEFINICION AMPLIADADEFINICION AMPLIADA

INFORMARINFORMAR EXPLICAREXPLICAR JUSTIFICARJUSTIFICAR SUJETARSE A CASTIGOS Y SUJETARSE A CASTIGOS Y

RECOMPENSASRECOMPENSAS INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES INCLUIR LAS TRES DIMENSIONES

TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y TEMPORALES (PASADO, PRESENTE Y FUTURO)FUTURO)

NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS NO CIRCUNSCRIBIRSE A LAS RELACIONES “PRINCIPAL-AGENTE”RELACIONES “PRINCIPAL-AGENTE”

EXIGIR UNA ACTITUD “PRO-ACTIVA”EXIGIR UNA ACTITUD “PRO-ACTIVA”

RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

DEFINICIÓN: DEFINICIÓN:

““UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL UN PROCESO PRO-ACTIVO EN EL QUE LOS ACTORES SUJETOS A QUE LOS ACTORES SUJETOS A

ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN ELLA INFORMEN Y JUSTIFIQUEN SUS PLANES DE ACCIÓN, SUS PLANES DE ACCIÓN,

COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS COMPORTAMIENTO Y RESULTADOS Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A Y AL MISMO TIEMPO SE SUJETEN A

LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS LOS CASTIGOS Y RECOMPENSAS CORRESPONDIENTES”CORRESPONDIENTES”

UN MODELO ALTERNATIVO DE UN MODELO ALTERNATIVO DE RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

PLANES DE ACCIÓN

COMPORTAMIENTO

RESULTADOS

SERVIDORES Y ORGANISMOS

PÚBLICOS, EMPRESAS,

ORGANISMOS CIVILES

CIUDADANOS, ORGANISMOS

PÚBLICOS, ORGANISMOS AUTÓNOMOS

DESEMPEÑO

CONTROL

InformaciónExplicaciónJustificación

Castigos yRecompensas

SUJETOS A RdC

SUJETOS DE RdC

RENDICIÓN DE CUENTAS RENDICIÓN DE CUENTAS HORIZONTALHORIZONTAL

ORGANISMOS DE “SUPERINTENDENCIA”ORGANISMOS DE “SUPERINTENDENCIA” ORGANISMOS DE “RENDICIÓN DE ORGANISMOS DE “RENDICIÓN DE

CUENTAS INTRAESTATAL”CUENTAS INTRAESTATAL” “ “CONTRABUROCRACIAS”CONTRABUROCRACIAS” ORGANISMOS AUTÓNOMOS EN GENERALORGANISMOS AUTÓNOMOS EN GENERAL

EJEMPLOS:

MÉXICO: CNDH, ASF, IFE

TAILANDIA, HUNGRÍA, BRASIL, CHILE

RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS VERTICAL VERTICALCATEGORÍACATEGORÍA MECANISMOSMECANISMOS ÁMBITOÁMBITO OBJETIVOOBJETIVO INSTITUCIO-INSTITUCIO-

NALIDADNALIDAD

CO-PRODUCCICO-PRODUCCIÓÓNN COMITES DE COMITES DE PLANEACIÓN PLANEACIÓN

PROYECTOS PROYECTOS LOCALESLOCALES

EFICIENTIZAR EFICIENTIZAR LA PROVISIÓN LA PROVISIÓN DE SERVICIOSDE SERVICIOS

BAJABAJA

LIBERALISMO SOCIALLIBERALISMO SOCIAL AMPAROS, APAAMPAROS, APA DERECHOS DERECHOS INDIVIDUALESINDIVIDUALES

LIMITAR AL LIMITAR AL ESTADOESTADO

ALTAALTA

SOCIAL ACCOUNTABILITYSOCIAL ACCOUNTABILITY PROTESTAS, PROTESTAS, MEDIOSMEDIOS

ÁREAS ÁREAS TEMÁTICASTEMÁTICAS

DINAMIZAR LOS DINAMIZAR LOS MECANISMOS MECANISMOS VERTICALES Y VERTICALES Y HORIZONTALESHORIZONTALES

BAJABAJA

DEMOCRACIA DEMOCRACIA PARTICIPATIVAPARTICIPATIVA

CO-GOBIERNOCO-GOBIERNO

PLEBISCITO, PLEBISCITO, REFERÉNDUMREFERÉNDUM

CONSEJOS CONSEJOS CIUDADANOS, CIUDADANOS,

INSTITUCIONES INSTITUCIONES MIXTASMIXTAS

POLÍTICAS POLÍTICAS PÚBLICASPÚBLICAS

DERECHOS DERECHOS

FUNDAMENTALFUNDAMENTALESES

COMPLEMENTACOMPLEMENTAR LOS R LOS

MECANISMOS MECANISMOS DE ELECCIÓNESDE ELECCIÓNES

DEFENDER EL DEFENDER EL ESTADO DE LA ESTADO DE LA

“PARTIDOCRACI“PARTIDOCRACIA”A”

ALTAALTA

ALTAALTA

ELEMENTOS BASICOS DE UNA ELEMENTOS BASICOS DE UNA LEY DE ACCESO A LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION (LAI)INFORMACION (LAI)

DERECHO TUTELADODERECHO TUTELADO ANONIMATOANONIMATO NINGUN INTERES JURIDICO O NINGUN INTERES JURIDICO O

JUSTIFICACION DE FINESJUSTIFICACION DE FINES PRINCIPIO DE MAXIMA PRINCIPIO DE MAXIMA

PUBLICIDADPUBLICIDAD

LAI EN EL MUNDOLAI EN EL MUNDO

70 PAISES70 PAISES IMPORTANCIA DE LO POLITICOIMPORTANCIA DE LO POLITICO SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL ACTORES INTERNACIONALESACTORES INTERNACIONALES

DIFERENCIA BASICAS ENTRE DIFERENCIA BASICAS ENTRE LOS LAILOS LAI

COBERTURACOBERTURA EXCEPCIONES (RESERVAS)EXCEPCIONES (RESERVAS) SUPERVISION Y SEGUIMIENTOSUPERVISION Y SEGUIMIENTO FACILIDAD DE ACCESOFACILIDAD DE ACCESO

REFORMAS AL ARTICULO 6 REFORMAS AL ARTICULO 6 CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

ORGANOS GARANTESORGANOS GARANTES ARCHIVOSARCHIVOS INDICADORES DE GESTIONINDICADORES DE GESTION RECURSOS ENTREGADOS A RECURSOS ENTREGADOS A

PARTICULARESPARTICULARES SANCIONESSANCIONES

LA “TRANSPARENCIA OPACA”LA “TRANSPARENCIA OPACA”

““INEXISTENCIAS”INEXISTENCIAS” ““BUSQUEDAS EXHAUSTIVAS” BUSQUEDAS EXHAUSTIVAS” ““DATOS PERSONALES”DATOS PERSONALES” ““POLITICAS” DE TRANSPARENCIAPOLITICAS” DE TRANSPARENCIA

OTROS RETOSOTROS RETOS

REDEFINIR LA ESTRUCTURA REDEFINIR LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICION DE CUENTASRENDICION DE CUENTAS

VINCULACION ENTRE VINCULACION ENTRE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION CORRUPCION

SECTOR PRIVADO/PODERES SECTOR PRIVADO/PODERES FACTICOSFACTICOS