Post on 09-May-2020
PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES
Mg. Pedro Espondaburu
Tandil
Junio de 2012
Concepto de Sistema Productivo Local
Las empresas no compiten en forma aislada
Compite la cadena productiva (Red) donde
están insertas y también el territorio donde
se encuentra ubicado el universo de actores
e instituciones que configuran la Red
Alburquerque
Concepto de Sistema Productivo Local
Se pueden observar 3 tipos de relaciones:
Las internas de la empresa (técnicas, de
producción)
Las externas generales (socio económicas con
la cadena/red)
Las externas locales (socio institucionales con
el territorio)
Alburquerque
Concepto de Sistema Productivo Local
Visión de Competitividad y eficiencia: Sistémica: pues además de la competitividad
intra-empresarial (Organización de la producción, RRHH, certificación de calidad)
incluye:
2. Vínculos con el entorno sectorial (proveedores, competidores y clientes) Se requiere eficiencia de Flujos. Hacia atrás y hacia adelante
ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS “HACIA ATRÁS” Y “HACIA ADELANTE
ESLABONAMIENTOS “HACIA ATRÁS” ESLABONAMIENTOS
“HACIA ADELANTE”
Industria Siderúrgica
Industria de
Telecomunicaciones
Producción de equipos
Informáticos
Bosques
Alimento para ganado
Servicios veterinarios
Investigación y
desarrollo (I+D)
Suelo Industrial
Infraestructuras básicas
Producción de bienes
de equipo
Industria informática
Ganadería
Centros de diseño
y moda
Bases de datos
Centros de capacitación
de recursos humanos
Instalaciones
industriales
Energía eléctrica
Agua
Máquinas para
la producción de
calzado
Cuero
Servicios de diseño
Servicios de
información
empresarial
Formación de
recursos humanos
HECHO
PRODUCTIVO
PRODUCCION
DE CALZADO
Organización de
la Producción
Recursos
humanos
Marca de
calidad
Información de
mercados
Comercialización
Publicidad
Ventas
Distribución
Transporte
Concepto de Sistema Productivo Local
Ejemplos:
Provisión insumos para Calzados
Concepto de Sistema Productivo Local
Visión de Competitividad y eficiencia: Sistémica
3. Vínculos con el entorno territorial Se requieren capacidades de Coordinación (Bloqueo PIT. Amparo. Turismo.) Concertación (PET/PEAIT) Institucionalidad. Dinámicas relacionales. Confianza. 3 aspectos centrales
EMPRESA Y ENTORNO COMPETITIVO TERRITORIAL
PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS
DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURAS
BÁSICAS
SISTEMA DE I+D+i
NI G
CULTURA
EMPRENDEDORA
LOCAL
NI G
SISTEMA DE
SALUD
SISTEMA EDUCATIVO
Y DE FORMACIÓN
PROFESIONAL
NI G
SISTEMA JUDICIAL
EFICIENTE
SISTEMA FISCAL
FAVORABLE A LAS
MI PYMES
NIG
SISTEMA
FINANCIERO Y
ACCESO AL CRÉDITO
NI G
SERVICIOS DE
DESARROLLO
EMPRESARIAL
CADENA
PRODUCTIVA/
REDES DE
EMPRESAS
MERCADO DE
TRABAJO LOCAL
MARCO JURIDICO Y
REGULATORIO
NI G
Servicios de Desarrollo
Empresarial
Información Empresarial
Capacitación en gestión
empresarial
Capacitación en gestión
tecnológica
Servicios de Desarrollo Empresarial
Capacitación en consultoría de empresas Apoyo a la innovación productiva Comercialización y apoyo a la exportación
Cooperación empresarial y Creación de Empresas.
Se los considera factores esenciales “para la modernización
productiva del conjunto de empresas y actividades económicas”.
Concepto de Sistema Productivo Local
Los SPL son unidades de análisis territorial en las que los 3 tipos de relaciones señalados (internas de la empresa,
externas generales y externas locales) se funden y complementan, mejorando la competitividad de la cadena/red, de las
empresas que la integran y del territorio local en el que se encuentran.
Los SPL se construyen. No nos vienen dados!
Alburquerque
Sistema territorial de innovación
Es una red interactiva compuesta
por empresas de distintos tamaños integradas en un agrupamiento sectorial, las relaciones que tienen entre ellas dentro del agrupamiento, las instituciones de Educación Superior e investigación vinculadas, los laboratorios de I + D, las
cámaras empresariales, los centros de capacitación de RRHH, y los departamentos y agencias gubernamentales (Lundwall, 1995)
Sistema territorial de innovación
Cambios en la mentalidad de los actores (nueva Visión y actitud)
Innovaciones institucionales (creación de espacios
de coordinación/adecuación de marcos normativos.) Innovación en los procesos (mejora en las
capacidades de producción, mayor inocuidad para el m a) Innovación en los productos (nuevos diseños, nuevos materiales, Marcas de Origen y Calidad) Innovación en las funciones de la cadena (Nuevas funciones o servicios antes no incluidas)
DESARROLLO Y MUNICIPIO
Desarrollo Local es más que Desarrollo Municipal
Importancia de los Municipios como animadores, articuladores, y catalizadores de la intervención de los actores territoriales, especialmente el sector privado empresarial.
Pcia. Bs As. Restricción constitucional severa. 34 % del PBI de Argentina.
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
ACTIVOS CENTRALES PARA CONSTRUIR SPL QUE NO NOS VIENEN DADOS.
DEBEN CONSTRUIRSE DE FORMA PARTICIPATIVA!!
PERO EL IMPULSO DEL PROCESO ES UNA RESPONSABILIDAD PÚBLICA!!
¿Qué entendemos por instituciones? Doble perspectiva: 1. “Las instituciones entendidas como las
reglas de juego formales e informales que pautan la interacción entre los individuos y las organizaciones, son el marco de contricciones e incentivos en el que se produce la interacción social…”
López, Silvana R. en “ El desarrollo local: reflexiones acerca de la distancia entre la teoría y la práctica”
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
2. También son las entidades o
agencias, los Jugadores públicos
y privados que intervienen en la
vida colectiva de la comunidad
(Williamson, North)
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
¿QUE ENTENDEMOS POR GOBERNANZA?
En el modelo jerárquico el Gobierno
ejerce el poder sobre el resto de la sociedad.
La Gobernanza es más que eso.
Y cuando se aplica, los actores públicos y privados, y
las instituciones, participan y cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas (mayntz)
Capacidades Endógenas
Por eso, no cuentan tanto los recursos que
tengamos, sino qué somos capaces de hacer
nosotros para potenciarlos y construir
una estrategia concertada
de desarrollo en el territorio
Cultura y Capital Relacional
De suma cero a Ganar-Ganar
Se requieren nuevas capacidades relacionales de los actores
Más espacios de Concertación
y Participación!
Construyen ciudadanía integrando
a los actores territoriales.
Cultura y Capital Relacional
Lo que permite anticipar el
desarrollo futuro de una sociedad
es la predisposición de sus miembros a confiar en otros
y asociarse. (Putnam)
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIALES
PARTICIPATIVOS
NUEVA INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA
PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO DE
TANDIL
Visión
Ser un Tandil diferenciado y competitivo, reconocido como marca registrada, que mantenga la calidez y tranquilidad de pueblo que lo caracteriza, que sea un territorio sustentable, sinónimo de excelencia de destino serrano, y que mediante consenso e integración de todos los sectores y actores sociales provoque el desarrollo de un turismo responsable
Misión
Trabajar para el desarrollo de un destino turístico de excelencia que promueva permanentemente la actividad turística sustentable, fomentando la más amplia distribución de oportunidades para la comunidad local, y comprometidos en la búsqueda de la satisfacción plena en la experiencia vivida por los turistas.
Plan Estratégico de Turismo
Ejes estratégicos
1- DESARROLLO DE LA OFERTA
2- MARKETING TURISTICO
3- CALIDAD DEL DESTINO
4- GESTION INSTITUCIONAL DEL
DESTINO
Plan Estratégico Agroindustrial
Visión El complejo agroindustrial de Tandil será un sistema
de cadenas de valor, competitivas y de excelencia, con alcance local y global.
Caracterizado por su: sustentabilidad económica,
social y ambiental, coherencia con el entorno y los recursos locales, inclusivo y generador de empleo, respetuoso con el patrimonio cultural y herramienta para el desarrollo local.
Promoviendo la: innovación, institucionalidad,
calidad de vida, inclusión social, evolución cultural de la comunidad, mediante una fuerte vinculación entre los actores y una adecuada sinergia público privada.
Plan Estratégico Agroindustrial
Misión El complejo agroindustrial de Tandil es un sistema de
cadenas de valor que contempla altas normas de calidad para la obtención de productos diferenciados, con reconocimiento de origen, destinados a clientes exigentes de mercados locales, nacionales e internacionales.
Nuestro trabajo se basa en: la mejora continua como
herramienta, la valorización económica de los servicios ambientales, el compromiso de los actores para el desarrollo local, el agregado de valor a materias primas, con el único objetivo de aumentar el capital humano y promover el bien común.
NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Polo Informático
Cepit
Tierras
Proyecto
Testear
Inglés
Mesa de Biotecnología
Premio Municipal a la Innovación
Area y Parque Industrial
Muchas Gracias
pedroespondaburu@yahoo.com.ar
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿COMO PODEMOS CONSTRUIR
ESPACIOS TERRITORIALES DE FORMACIÓN DE AGENTES DE DESARROLLO LOCAL CON CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIO PRODUCTIVA FUNDADA EN LA GENERACIÓN DE CONFIANZA ENTRE LOS ACTORES LOCALES?
Un puente no es verdaderamente un puente mientras los hombres no lo crucen.
Un puente es un hombre
cruzando un puente
Julio Cortázar
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿CÓMO PODEMOS ALCANZAR UNA MAYOR ARTICULACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES Y LOS CENTROS TECNOLÓGICOS CON LAS EMPRESAS Y OTROS ACTORES
DE LOS SPL? (Rhi Sausi)
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿PORQUÉ LOS MUNICIPIOS
ARGENTINOS NUNCA LLEGARON
A PARTICIPAR NI EN EL 10 % DEL GASTO PÚBLICO TOTAL CONSOLIDADO DESDE 1960 HASTA HOY?
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿CÓMO PODEMOS CONTRIBUIR
A CONSTRUIR UNA NUEVA INSTITIUCIONALIDAD Y MAYOR GOBERNANZA PARA EL DEL EN ARGENTINA DESDE NUESTRO LUGAR DE ACTUACIÓN?
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿CÓMO PODEMOS SUPERAR
UNA TRADICIÓN CULTURAL
QUE PROMUEVE UN FORDISMO TARDÍO PARA FOMENTAR TERRITORIALMENTE SECTORES DE ACTIVIDAD DE MAYOR COMPETITIVIDAD GLOBAL,
CON UNA VISIÓN DE FUTURO?
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿ COMO PODEMOS DISMINUIR LOS INDICES DE TRABAJO Y EMPLEO NO REGISTRADO QUE PRECARIZAN LAS RELACIONES LABORALES Y ATENTAN CONTRA LA PRODUCTIVIDAD DE LAS EMPRESAS Y LA COMPETITIVIDAD SISTÉMICA ?
PREGUNTAS SOBRE PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE DEL EN
ARGENTINA
¿CÓMO PODEMOS DESDE
LOS TERRITORIOS LOCALES TRANSFORMAR EN INVERSION SOCIAL Y PRODUCTIVA UNA PARTE DE LOS EXCEDENTES
QUE GENERAN LAS EMPRESAS
DE SERVICIOS DE USO GENERALIZADO?
1) FACTURACIÓN ANUAL QUE NO SUPERE LOS 120 MIL PESOS. APÍCOLAS Y SOFTWARE NO SUPERE 200 MIL
QUÉ SE CONSIDERA MICROEMPRESA?
2) TOTAL DE ACTIVO FIJO, SIN CONTAR INMUEBLES Y RODADOS, QUE NO SUPERE LOS 150 MIL PESOS. APÍCOLAS Y SOFTWARE NO SUPERE 250 MIL
3) TOTAL DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN ACTIVI- DADES PRODUCTIVAS QUE NO SUPERE LAS 15 ENTRE FAMILIARES Y NO FAMILIARES
PARA COOPERATIVAS SOLO SE TENDRÁ EN CUENTA EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN.
LAS TRES CONDICIONES DEBEN CUMPLIRSE EN FORMA CONJUNTA Y PUEDEN AJUSTARSE CONFORME A CAMBIOS DE
CONTEXTO ECONÓMICO
Mg. Pedro Espondaburu - Secretario de Desarrollo Local
ALTA INFORMALIDAD (TRIBUTARIA, SANITARIA Y LABORAL.)
CIERTA CULTURA INDIVIDUALISTA.
DIFICULTADES PARA ACCEDER A CAPACITACIÓN PERMANENTE. ESCASO CONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE GESTIÓN EMPRESARIA.
DIFICULTADES PARA FORMALIZAR ACTIVIDADES Y COMPLETAR TRÁMITES.
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR MICROEMPRESARIAL
Mg. Pedro Espondaburu - Secretario de Desarrollo Local
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR MICROEMPRESARIAL
ALTAS TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD (EN LOS PRIMEROS AÑOS DE VIDA).
MUY BAJAS POSIBILIDADES DE ACCEDER A FINANCIAMIENTO QUE NO PROVENGA DE AHORROS PROPIOS, PARA COMENZAR LA ACTIVIDAD O PARA AUMENTAR SU PRODUCCIÓN.
DIFICULTADES PARA ACCEDER Y CONSOLIDARSE EN EL MERCADO.
BAJA CANTIDAD DE EMPLEADOS.
BAJOS VOLUMENES DE COMPRAS A PROVEEDORES Y VENTAS A CLIENTES ELEVAN LOS PRECIOS DE ESAS TRANSACCIONES HACIENDO MENOS COMPETITIVAS A LAS MICROEMPRESAS
Mg. Pedro Espondaburu - Secretario de Desarrollo Local
Muchas Gracias
pedroespondaburu@yahoo.com.ar
BIBLIOGRAFÍA
Alburquerque, Francisco, Reflexiones sobre Desarrollo y Territorio en América Latina, Madrid. 2007.
Alburquerque, Francisco, Costamagna, Pablo y Ferraro, Carlo
(2008) Desarrollo Económico Local, descentralización y democracia. Ideas para un cambio. UNSAM Edita, Bs. As. 2008.
Alburquerque, Francisco/Dini, Marco. Guía de Aprendizaje sobre
Integración Productiva y Desarrollo Económico Territorial. BID-FOMIN. Washington, 2008.
Cravacuore, Daniel. Nuevos consensos para el Desarrollo Local en
Cravacuore, Daniel (Compilador) Alianzas para el Desarrollo Local en la Argentina. Experiencias, aprendizajes y desafíos. Ed. Dunken. Bs.As. 2003.
BIBLIOGRAFÍA
Madoery, Oscar. La “primera generación” de políticas locales de desarrollo en Argentina: Contexto, características y desafíos. Bs.As. 2005
Madoery, Oscar. Otro desarrollo. El cambio desde las ciudades y las
regiones. Serie Desarrollo y Territorio-. Unsam Edita. Bs. As. 2008 López, Silvana R. en “ El desarrollo local: reflexiones acerca de la
distancia entre la teoría y la práctica” en Desarrollo Local. Una revisión crítica del debate. Rofman, Alejandro/Villar, Alejandro Compiladores. Ed. Espacio./Universidad Nacional de Quilmes/Universidad Nacional de General Sarmiento. Bs. As. 2006.
BIBLIOGRAFÍA
Quetglas, Fabio “Que es el Desarrollo Local. Territorio, políticas y
economía.” En Colección Claves para Todos. Ed. Capital Intelectual. Bs. As. 2008.
Rhis-Sausi, José. Desarrollo regional, sistemas productivos locales e innovación territorial. Agenda para una alianza estratégica euro-latinoamericana. Rosario,2007
Vázquez Barquero, Antonio en “Desarrollo, Redes e Innovación” Madrid 1999.
Villar, Alejandro. Políticas municipales para el desarrollo económico-social. Revisando el desarrollo local. Editorial CICCUS, Buenos Aires, 2007.
Concepto de Desarrollo Local
Se puede definir el desarrollo económico local como
un proceso de crecimiento y cambio estructural que
mediante la utilización del potencial de desarrollo
existente en el territorio conduce a la mejora del
bienestar de la población de una localidad o región.
Cuando la comunidad es capaz de liderar el proceso
de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede
convenir en denominarla desarrollo local endógeno
(Vázquez Barquero, 1998).
Mg. en Desarrollo Local Pedro H. Espondaburu
Concepto de Desarrollo Local
Para Alburquerque es “...aquel proceso reactivador de la
Economía y dinamizador de la sociedad que, mediante el
aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes
en una determinada zona, es capaz de estimular su crecimiento
económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la
comunidad local” (Alburquerque, 2002: 2)
Concepto de Desarrollo Local
El Desarrollo Local para Fabio Quetglas resulta “un espacio multidisciplinario que repara sobre las relaciones entre desarrollo y entorno territorial y un abordaje de políticas públicas orientadas a generar condiciones de construcción de ciudadanía en determinado territorio. La idea del desarrollo local es usar herramientas que incrementen la competitividad económica, la cohesión social, la sostenibilidad ambiental y la capacidad innovadora y adaptativa”.
Concepto de Desarrollo Local
El Desarrollo Local demanda: 1) Políticas de promoción económica tendientes a estimular
la actividad de las empresas; 2) Políticas de desarrollo urbano donde se destacan la mejora de las comunicaciones y el transporte; 3) Políticas ambientales para proteger el medio ambiente y mejorar la competitividad de las empresas en este aspecto; 4) Políticas sociales integradoras y de educación, en sentido general (A Villar)
Mg. en Desarrollo Local Pedro H. Espondaburu
Gasto Municipal Comparado
Fuentes: FMI, Government Finance Statistics; Cuentas Nacionales de varios países. Elaboración: MERO 200
Principios para recordar
1) Principio de Subsidiariedad, por el cual todo lo que puede ser realizado por una entidad de nivel estatal inferior tiene prioridad sobre otra de nivel superior para su ejecución;
2) Principio de Coherencia, para favorecer una eficiente coordinación institucional de las diferentes políticas en el territorio local evitando la duplicación de esfuerzos y que se malgasten los recursos, y
3) Principio de Adicionalidad, que supone conseguir compromisos concretos de diversos actores, que sean suscriptos por contrato para ampliar el volumen de recursos disponibles para ejecutar proyectos acordados para el proceso de desarrollo.
POLITICAS DE DESARROLLO LOCAL
De Primera Generación
De Segunda generación
De Tercera Generación
DIFERENTES CONCEPTOS
Acciones para aumentar la
competitividad
Factores Precio: Costo del capital, Costo laboral Costo Impositivo, Tipo de Cambio Países y empresarios Factores no precio: Innovación tecnológica, Coordinación de inversiones (en activos complementarios en la trama productiva) Diferenciación y calidad de bienes y servicios,
Infraestructura Institucional B KOSACOFF
Desarrollo Local/Desarrollo Nacional
¿Antagónicos?
¿Alternativos?