Prevención de Emergencias com sustancias Químicas

En la gran mayoría de los casos:

• Los accidentes eran previsibles;

• Los riesgos no fueron debidamente identificados;

• Los riesgos deben tomarse con seriedad;

• Falta de capacidad de respuesta a emergencias

(técnica, organizativa; logística).

Algunas constataciones sobre los accidentes históricos

Gerencia de Riesgos

Programa de Gerenciamiento

de Riesgos

Plan de Acción de Emergencia

Riesgo

Reducción de la Frecuencia

Reducción de la Consecuencia

Prevención Protección

Gerencia de Riesgos

Ocupación Humana

Recursos Hídricos

Ambientes Naturales y Áreas Protegidas

PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS

PGR para la fase de construcción y operación

1. Diagnóstico de la carretera y sus alrededores 1.1 Características de la carretera;

1.1.1 Descripción; 1.1.2 Identificación de los productos peligrosos en la carretera; 1.1.3 Identificación de los elementos ambientales vulnerables en la área cubierta por el PGR;

1.2 Identificación de los tramos con más alto índices de accidentes en la carretera;

1.3 Identificación de la zona de influencia de los tramos con más altos índices de accidentes en la carretera;

1.4 Identificación de los tramos críticos;

PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS (PGR) PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS

PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS

2. Propuestas de acciones preventivas; 3. Gestión de los Riesgos;

3.1 Programa de mantenimiento y conservación de carreteras; 3.2 Rutina de inspección de tráfico; 3.3 Gestión de áreas de refugio y la retención de vehículos; 3.4 Investigación de incidentes y accidentes; 3.5 Base de datos de incidentes y accidentes; 3.6 Formación de recursos humanos; 3.7 Campañas de educación; 3.8 Auditorías; 3.9 Plan de Acción de Emergencia – PAE.

PROGRAMA DE GERENCIAMIENTO DE RIESGOS PARA LOS ADMINISTRADORES DE CARRETERAS

PARA EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS

En 1998 el gobierno del Estado de São Paulo decidió privatizar las principales carreteras

Construcción de Carreteras: Gran potencial para generar impactos ambientales significativos en los medios físicos, bióticos y

Socioeconómicos en las fases de Planificación, Implementación y Operación

RESOLUCIÓN SMA 81/98 Requisito para los administradores de carreteras:

Desarrollar Plan de Acción de Emergencia para accidentes en el transporte de materiales peligrosos

CONCEPTO

Documento que define las responsabilidades, directrices e informaciones, visando la adopción de procedimientos técnicos y administrativos, estructurados de forma a propiciar respuestas rápidas y eficientes en situaciones de emergencia.

PAE - Plan de Acción de Emergencia

Restringir al máximo los impactos en una determinada área;

Evitar que los impactos sobrepasen los límites de seguridad establecidos;

Prevenir que situaciones externas al evento no contribuyan para su agravamiento.

Plan de Acción de Emergencia OBJETIVO

La limitación de los daños es proporcional a la planificación.

Plan de Acción de Emergencia

No garantiza que no ocurra un desastre; sino que un incidente de pequeño porte evolucione a un desastre.

Plan de Acción de Emergencia

•Debe ser un instrumento práctico, que propicie respuestas rápidas y eficaces en situaciones de emergencia;

•Debe ser el más sucinto posible, contemplando, de forma clara y objetiva, las atribuciones y responsabilidades de los involucrados.

• Objetivo; • Alcance y área abarcada; • Hipótesis accidentales y sus consecuencias; • Flujo de accionamiento; • Estructura Organizativa (Organigrama y Atribuciones) ; • Procedimientos de respuesta (Accionamiento, Evaluación, Intervención y Rescaldo); • Recursos humanos y materiales; • Programas de entrenamiento; • Mantenimiento del plan; • Anexos (Formulários de accionamiento, Listado de participantes, Listado de recursos, Mapas, etc.).

ESTRUCTURA BÁSICA DEL PLAN DE ACCIÓN DE EMERGENCIA

Necesario conocer de los principales productos peligrosos transportados en la carretera: •Clase de riesgo;

•Número ONU;

•Nombre del producto;

•Comportamiento del producto en el medio;

•Riesgos para la salud, la seguridad y el medio ambiente.

Plan de Acción de Emergencia

Puente sobre el río de

los pescados Km 220 + 200

Km 230

Peaje

Acceso a la gasolinera Martín

Hacienda

Arroyo Araras Km 235 + 800

Km 240 Línea de Alta Tensión

Límites de los municipios

Barra do Sapo

CORTE A-A

Km 250

PLANTA RETIGRÁFICA

Río de los Peces Lago Azul

Arroyo Diaz

Rib

eirã

o d

a M

ata

Córrego do Papagaio

Rio Bravo

Rio do Japonês

Córrego do Jacu

Arroyo Blanco

Ribeirão das Araras

Rio da Lontra

Km 178+500 Km 182 Km 185 Km 191+800 Norte

Mapeo del Sistema de Drenaje de la Carretera

- Formulario de accionamiento; - Listado de participantes; - Recursos humanos y materiales; - Sistemas de comunicación; - Información sobre los productos peligrosos.

ANEXOS

Plan de Acción de Emergencia

EJERCICIOS SIMULACROS CONCESIONARIAS

Plan de Acción de Emergencia

SISTEMA CANTAREIRA

Distribuye el agua a 10 Millones de Personas

Sistema Billings Água para 4 millones de persons

Captación Pública

Presa Billings

Prevención de Emergencias com sustancias Químicas

Cajas de retención o contención

Cajas de retención o contención

Objetivo: Estandarizar y perfeccionar las

metodologías practicadas en la elaboración

de Estudios de Análisis de Riesgo en

actividades consideradas peligrosas

Parte I:

Criterio para clasificar las instalaciones

industriales cuanto a la periculosidad

Parte II:

Término de referencia para la elaboración

de Estudios de Análisis de Riesgo (EAR)

Norma CETESB P4.261

Parte I: Criterio de Clasificación

Industria

Sustancias peligrosas

Cantidades

Vulnerabilidad de la región

Riesgo de la industria

Escenario Accidental

Distancia de referencia (dr)

Análisis de Riesgo

Programa de Gerenciamiento de Riesgo

dp < dr Sí

No

Parte I: Criterio de Clasificación

Sustancia Inflamable

Sustancia Tóxica

Ejemplos de distancias de referencia para sustancias inflamables

Parte I: Criterio de Clasificación

Sustancia: GLP

Masa (kg) Distancia (m)

10 0

100 17

200 25

400 35

600 39

800 44

1000 48

4000 84

8000 106

10000 115

50000 202

Sustancia: Hidrógeno

Masa (kg) Distancia (m)

10 0

100 26

200 36

400 55

600 64

800 71

1000 76

4000 124

8000 157

10000 170

50000 295

Sustancia: Etanol

Volumen (m3) Distancia (m)

10 1,5

100 16,5

200 17

400 26

600 28,5

800 33

1000 37

4000 52

8000 68

10000 74

50000 121

Ejemplo de comparación de las distancias:

dr = distancia de referencia (tabla) = 106 m

dp = distancia para el poblado = 80 m

80 m

Parte I: Criterio de Clasificación

dp < dr

Presentar EAR

Caracterización de la industria;

Identificación de los peligros;

Estimativa de consecuencias y análisis de vulnerabilidad;

Estimativa de frecuencias;

Estimativa y evaluación de los riesgos;

Gerenciamiento de los riesgos (PGR/PAE).

Parte II: Elaboración del Estudio de Análisis de Riesgo

Se aplica:

• A la evaluación de los riesgos impuestos a la población localizada fuera de la industria

No se aplica:

• A la evaluación de los riesgos a la salud

• A la seguridad de los trabajadores

• A los daños causados en las propriedades

• A los impactos al medio ambiente

Parte II: Elaboración del Estudio de Análisis de Riesgo

Antes

Después

Antes

Después

Datos en porcentaje (%)

TIPOS DE INDUSTRIAS 2009 2008 2007 2006

ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES 4,0 2,4 5,5 6,0

ALMACENAMIENTO DE GLP 15,9 16,9 11,8 15,1

TUBERÍAS GN 11,5 7,9 10,6 19,4

TUBERÍAS OTROS TIPOS 4,0 1,7 1,6 3,2

LOTES 0,4 0,7 0,8 0,0

PRODUCTOS QUÍMICOS DIVERSOS 20,3 22,8 21,3 21,5

TERMINALES QUÍMICOS Y PETROQUÍMICOS 1,3 1,7 2,4 3,5

USUARIOS DE AMONÍACO 17,2 20,3 20,5 16,9

OTROS 25,6 25,5 25,6 14,4

Tipos de industrias analisadas Período de 2006 a 2009

Fuda de 1,2 billones de litros de Sustancias

Quimicas:

•Dignina (fenoles)

• Soda Caustica;

• Plamo;

• Azufre;

• Sulfeto de Sodio;

No fue comprovada la presencia de mercurio.

Desastre Ambiental de Cataguases

28/03/2003

Daños

• Mortandad de peses devido a falta de oxígeno;

•Desabastecimiento de agua en ciudades del Rio de Janeiro:

•Campos, Aperibé, San Fidelis, Miracema, Santo Antônio de Pádua e San João da Barra (más de 0,5 millones de personas afectadas).

Plan Nacional de Prevençión,

Preparaçión y Respuesta Rápida

a Emergencias Ambientales con

Productos Químicos Peligrosos –

P2R2

Que es el P2R2?

Es un Plan Nacional direccionado para el aperfeccionamiento

del proceso de prevençión, preparaçión y respuesta rápida a

emergencias ambientales con productos químicos peligrosos en

el país.

O P2R2 es constituído de acciones, actividades y projectos a ser

formulados y ejecutados de forma participativa y integrada por

los goviernos Nacional, estatal, y municipal y por la sociedad

civil, observando los princípios, directrizes estratégicas

definidos en su Decreto.

Grupos de Trabajo

• Desarrollo Estratéjico

• Banco de Datos

• Mapeamiento de las áreas de Riesgo de Accidentes

• Recursos Financieros

Noviembre de 2003 a abril de 2004 – Desarollo de las actividades de los GTs y

finalización de propuestos

03/06/2004 – Firma del Decreto Presidencial n. 5.098 de creación del P2R2 y su

Comisión Nacional

Estructura del Plan P2R2

Introdución;

Abrangencia;

Objetivo;

Princípios;

Directrizes Generales;

Directrizes del Plan:

- Metas do P2R2

Modelo institucional: - Formación de Comisiones

Instrumentos do Plan:

- Mapeamento;

- Banco de Datos;

- Recursos

Financieros:

- PAE

Ref., Equipo y Anexos

El objetivo do Plan P2R2 es reducir el número de ocorrencias de

accidentes con productos químicos y aprimorar el sistema de

preparación y respuesta a las emergencias químicas.

Modelo Institucional Plan Nacional de Prevención, Preparación y Respuesta Rápida a

Emergencias Ambientales con Productos Químicos - P2R2

Comisión Nacional

CN - P2R2

Comisión Estatal

CE - P2R2

Núcleo PAE

Núcleo de

Soporte Técnico

Secretaria Ejecutiva

Grupo de Trabalho

1

Grupo de Trabalho

2

Grupo de Trabalho

3

Grupo de Trabalho

4

Comitês Técnicos Secretaria Ejecutiva

Grupo de Apoyo de

Preparaçión a la Resposta

Grupo de Apoyo a la

Emergencia

Programa de Redución de Accidentes en la Rutas;

Fiscalización en las Rutas y Caminos;

Programa de Conceción para la administración de las Rutas;

Programa de recuperación de las Rutas, en el cual envuelve un

plan de seguridad para los transportes en rutas de productos

peligrosos;

Realiza y Participa de eventos sobre el transporte en rutas de

productos peligrosos;

Comisión de Estudios y Prevención de Accidentes en los

Transportes Terrestre de Productos Peligrosos.

Sub comisiones de Estudios y Prevención de Accidentes en

los Transportes Terrestre de Productos Peligrosos.

!Muchas gracias por su atención!