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las Palmas, 18 de julio de 2009
La participación ciudadana no se improvisa: planificar para actuarUna experiencia en proceso en el Ayuntamiento de
San Sebastián
La participación ciudadana en las políticas locales en San Sebastián
Planificar para actuar
•Trayectoria contrastada en el fomento de canales, y mecanismos de participación, de órganos estables, de procesos sobre temas especificos, sectoriales y territoriales…
•Interlocución cotidiana con el tejido asociativo y la ciudadanía en general
en 2003 NECESIDAD DE HACER UNA REFLEXION GLOBAL,
de ORDENAR,
de VINCULAR,
de PLANIFICAR…
...
Planificar para actuar
•Es un proceso (se va a construir de forma gradual).
•planificar no es para nosotras, elaborar un documento sino apostar por promover una nueva cultura en el conjunto de la organización
•avanzará y se desarrollará en la medida que el conjunto de la organización incorpore instrumentos de planificación y control.
Proceso metodológico
Planificar para actuar
2 fases:
Diagnóstico⌧Implica a técnicos, políticos y
ciudadanía en el análisis y valoración de las concepciones de la pc, de los objetivos, los mecanismos,…
Planificación⌧Implica a todos los grupos
municipales y a los técnicos de participación
Diagnóstico
Planificar para actuar
Planteamiento metodológico
FASE 1
Ajuste metodológico y presentación del
proyectoFASE 2
Recogida deinformación FASE 3
Análisis y Redacción del pre-diagnóstico
FASE 4
Elaboración depropuestas FASE 5
Redacción del Informe final
Tarea 1. Celebración de grupos mixtos entre personal técnico y asociaciones del municipioTarea 2. Segundo grupo de trabajo con personas no asociadas
Recogida de documentación por departamentos
Entrevistas con:Responsables de los diferentes departamentosExpertos externosAsociaciones que no participan
Grupos de contraste:TécnicosAsociacionesPersonas no asociadas
…
Planificar para actuar
contenidos-marco normativo
-programas y espacios de participación existentes
-canales de información y comunicación
-recursos e infraestructuras orientadas a promocionar la participación
-líneas de colaboración con el tejido asociativo
-obstáculos y potencialidades
...
Planificar para actuar
conclusiones
necesitamos:
-promover la reflexión y el debate para definir directrices políticas claras, el concepto de participación, los principios y valores en los que se sustenta su promoción
-conectar, ordenar los órganos y procesos con pautas comunes para generar un modelo coherente
-reforzar la participación territorial
Planificación
Planificar para actuar
Generar un pacto de consenso entre el ayuntamiento y la ciudadanía con relación a la participación estableciendo las directrices y voluntades
PLAN ESTRATEGICO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Reflexionar, ordenar y establecer las directrices de las políticas participativas. Instrumento de gestión del gobierno
PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACION CIUDADANA
Establecer acciones concretas para promover y fomentar la pc, ya sea de manera participada o no
PLAN MUNICIPAL DE PARTICIPACION
Normativizar la participación, ya sea de manera participada o no
REGLAMENTO DE PARTICIPACION
OBJETIVOINSTRUMENTO
… en Donostia
Planificar para actuar
PLAN DIRECTORDE PARTICIPACION CIUDADANA
Objetivos
Planificar para actuar
definir los objetivos y estrategias del Ayuntamiento
establecer los principios, valores y criterios que emanan de la voluntad del gobierno
definir el sistema estable de participación y los principios metodológicos sobre los que sustenta su estrategia participativa
identificar líneas de trabajo a desarrollar
¿PARA QUE?
¿CÓMO?
¿POR QUÉ?
El modelo de participación
Planificar para actuar
Dimensión Estratégica de ciudad Dimensión Sectorial Dimensión Territorial
PLAN DE ACTUACION MUNICIPAL (PAM) AGENDA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN
Consejo Social Equipamientos de proximidad
Planeamiento Urbanístico
Participación Territorial presupuestos
Participación Territorial revisión POGU
Consejos Asesores de:• Mujer• Acción Social• Jóvenes• Movilidad • Medio Ambiente• Planeamiento• Deporte • Clubes deportivos• Cooperación y educación para el desarrollo• Comercio• Cultura• Euskera
Posibilidad de crear Comisiones de trabajo
Los Consejos participan en los presupuestos participativos
Los presupuestos participativos contemplan la participación territorial
Oficinas de atención a la ciudadanía
descentralizadas
Los CA se comunican permanentemente con el Consejo Social y forman parte de él
Durante la revisión del POGU habráparticipación territorial
Vinculo directo entre el Plan Estratégico, la Agenda 21 y el POGU
Planes y Proyectos Sectoriales
Plan Estratégico
Agenda 21 Presupuestos Participativos
Los Presupuestos Participativos deben contemplar el PE y la Agenda
Vinculado a Alcaldía
Funciones:Centraliza toda la información referente a proyectos y procesos participativos que desarrolle el AyuntamientoVela por la coherencia global del modelo y por tanto coordinaRecurso a disposición del resto de departamentos/ referente metodológicoElabora la Agenda Municipal de Participación
El departamento de participación ciudadana
Planificar para actuar
Procesos y canales propios en todas las áreas
Los departamentos tienen autonomía para impulsar proyectos con participación, canales y órganos que han de ajustarse a los criterios y directrices del Plan Director
Protocolos de actuación
Red de técnicos referentes en participación
Los departamentos municipales
Planificar para actuar
Deriva del Plan de Actuación Municipalla conforma:
todas las actuaciones que el Gobierno municipal considera que deben contar con la implicación ciudadanalas agendas de trabajo de los consejos asesores, los procesos territoriales y sectoriales,
centraliza la información, identifica objetivos, acciones, departamentos implicados, participantes potenciales, cronograma, presupuestos, …
ordena y facilita el seguimiento de los procesos participativos
La agenda municipal de participación
Planificar para actuar
La importancia del trabajo en red
Planificar para actuar
OLDPDonostia
El momento actual: logros y retos
Planificar para actuar
líneas de actuación desarrolladas:aprobación del nuevo reglamento de participación
creación del Consejo social
revisión de los consejos asesores existentes ( en proceso)
revisión de las funciones de los equipamientos de proximidad (en proceso)
plan de comunicación
acciones formativas
espacios de coordinación interna
desarrollo de protocolos sectoriales
…
los retos:la agenda participativa municipal
El trabajo continua...
Planificar para actuar