Post on 02-Apr-2020
SEMANA DE LA CONSTRUCCIÓN 2009
XXII CONVENCIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEXXII CONVENCIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Plan Nacional de Infraestructura: La experiencia en Chile
Luis Nario MatusMarzo 2009
Cámara Chilena de la Construcción 1
Por que es importante invertir en infraestructura?infraestructura?
Constituye el apoyo básico en todo proceso de Constituye el apoyo básico en todo proceso de desarrollo socio-económico
crea condiciones que permiten la gestación crea condiciones que permiten la gestación, desarrollo y consolidación de las actividades económicas.
Es parte de la función de producción de la economía, mejorando la cadena logística, abaratando costos aumenta la productividad de los factores.
Acerca a las personas a los distintos servicios generando mayor integración social
Cámara Chilena de la Construcción 2
Relación Infraestructura, Competitividad y Crecimiento EconómicoCrecimiento Económico
Relación entre competitividad y PIB per capita por países
25.00030.00035.00040.00045.00050.000
(PP
P);
(US
$)
Relación entre competitividad y PIB per capita por países
R² = 77%0
5.00010.00015.00020.000
1 2 3 4 5 6 7
PIB
per
cap
ita
5
6
7
nera
l 1
-7)
Calidad general de la infraestructura y competitividad(Índices del Global Competitiveness Report)
1 2 3 4 5 6 7
Competitividad (1:min, 7: max) (World Economic Forum)
R2 = 0,85
1
2
3
4
etiti
vid
ad (In
dic
e g
en
1
1 2 3 4 5 6 7
Com
pe
Calidad general de la infraestructura (1-7)
Cámara Chilena de la 3Cámara Chilena de la Construcción
Relación Infraestructura, Competitividad y Crecimiento EconómicoCrecimiento Económico
Relación entre competitividad y PIB per capita por países
25.00030.00035.00040.00045.00050.000
(PP
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Relación entre competitividad y PIB per capita por países
R² = 77%0
5.00010.00015.00020.000
1 2 3 4 5 6 7
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Calidad general de la infraestructura y competitividad(Índices del Global Competitiveness Report)
1 2 3 4 5 6 7
Competitividad (1:min, 7: max) (World Economic Forum)
R2 = 0,85
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Calidad general de la infraestructura (1-7)
Cámara Chilena de la 4Cámara Chilena de la Construcción
Relación Infraestructura, Competitividad y Crecimiento EconómicoCrecimiento Económico
Relación entre competitividad y PIB per capita por países
25.00030.00035.00040.00045.00050.000
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(US
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Relación entre competitividad y PIB per capita por países
R² = 77%0
5.00010.00015.00020.000
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PIB
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-7)
Calidad general de la infraestructura y competitividad(Índices del Global Competitiveness Report)
1 2 3 4 5 6 7
Competitividad (1:min, 7: max) (World Economic Forum)
R2 = 0,85
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Com
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Calidad general de la infraestructura (1-7)
Cámara Chilena de la 5Cámara Chilena de la Construcción
¿Qué ha pasado con la infraestructura en Chile?Chile?
Se puede distinguir entre un antes y un después de los ’90
Cámara Chilena de la Construcción 6
La década de los 80: escasa inversión en infraestructura
Crisis económica en 1982 bajo crecimiento Crisis económica en 1982 bajo crecimiento económico.Fuerte devaluación del peso.Alto endeudamiento público y privado.Altas tasas de inflación.
Pero comienzan introducirse importantes cambios:Modificaciones al sistema de ahorro previsional. Se crean cuentas de ahorro personales cuya administración es privada y fiscalizada y regulada por
Cámara Chilena de la Construcción 7
p y y g pel estado importante acumulación de recursos para invertir.
Apertura al Comercio Exterior aumento en la Apertura al Comercio Exterior aumento en la demanda por infraestructura.
Ingreso del sector privado al sector portuario, aeroportuario, sanitario y energía.
Se comienza a gestar la Ley de Concesiones de Obras Publicas (promulgada en 1991).(p g )
SE ABREN LAS PUERTAS AL SECTOR PRIVADO
Cámara Chilena de la Construcción 8
A partir de los noventa: fuerte crecimiento del PIB, de la inversión y control de la , yinflación
175%
23% 25%
30%
10 000
12.000
Evolución del PIB e Inversión Total ‐Tasa de Inversión (% del PIB) y Tasa de Inflación
21%
14% 14%
20%23%
15%
20%
25%
6.000
8.000
10.000
dolares
11%
4% 5%
10%
2.000
4.000
0%‐
1970‐1979 1980‐1989 1990‐1999 2000‐2008
PIB PC Inflación Tasa Inversión
Cámara Chilena de la Construcción 9
Cuales fueron los resultados de este incremento de la inversión? de la inversión? Algunos ejemplos:
Base de comparación década de 1980:
1980‐1989 1990‐1999 2000‐2008
Obras Hidraulicas 1 13 21
Aeropuertos 1 112 61
Ob P t i 1 9 13
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Obras Públicas.
Obras Portuarias 1 9 13
Vialidad 1 4 5
Destaca el rol que ha jugado el sector privado en estos avances.
Cámara Chilena de la Construcción 10
¿Qué ha pasado con la infraestructura en Chile?Chile?
Inversión en Infraestructura Pública
Cámara Chilena de la Construcción 11
Inversión en Infraestructura Pública 1990-2008 d ió d l défi it2008: reducción del déficit
9.04715 000
20.000
25.000
dólares MOP Concesiones
80%
La década de los 90 seinicia un fuerte impulsoen las inversiones en
10.19913.176
2.238
5.000
10.000
15.000
Millon
es de d
380%
infraestructura y seincorpora al sectorprivado (a través de lasconcesiones de OOPP)
2.6130
1980‐1989 1990‐1999 2000‐2009
Mconcesiones de OOPP)
Del 2000 a la fecha, importante inversión del sector privado eninfraestructura pública.
Cámara Chilena de la Construcción 1212Cámara Chilena de la Construcción
Por varios años la inversión en concesiones fue mayor que la inversión del Estadomayor que la inversión del Estado
2.500Inversión en Infraestructura Pública
( ill d dól )
397
587 881
9891.310
988 1.1671.509 1.479
410
284
1 500
2.000
2.500 (millones de dólares)
MOP
Concesiones
1.3541.504 1.609
1.4451 215 1 138 1 107
1.3561.6633
25 128
2171.167
697410
1.000
1.500 Concesiones
457 519 617775
928 9911.215 1.138 1.107
970 932 991 1.086
0
500
Con la inversión privada, el sector público pudo destinar más recursos a otrossectores sin afectar la inversión en infraestructura.
Cámara Chilena de la Construcción 13
Después de un breve deterioro, la inversión privada en infraestructura pública retoma su privada en infraestructura pública retoma su ritmo
Durante 2008 la1.563
1.2411.400
1.600
1.800
res
Durante 2008 laindustria deconcesiones retomasu ritmo con la
859
589707800
1.000
1.200ne
s de
dolarsu ritmo, con la
adjudicación deUS$ 680 millones yllamados a licitación 500
297214
589
200
400
600
Millonllamados a licitación
por casi US$ 800millones, y suf t á 0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
efecto se veráreflejado a partir de2010.
Cámara Chilena de la Construcción 14
Breve resumen de la inversión en concesiones de infraestructura públicainfraestructura pública
En 15 años se ha invertido US$ 11.000 millones en diversos t d l ísectores de la economía
A t i t
Embalse2% Infraestructura
AeroportuariaRutas Autopistas Urbanas29%
Aeroportuaria4% Infraestructura
Penitenciaria3%
Rutas Transversales
23%
EdificaciónPublica2%
Infraestructura
Panamericana34%
Transantiago3%
Actualmente está incorporando en el sector salud y se espera en el futuro también lo haga en educación
Cámara Chilena de la Construcción 15
espera en el futuro también lo haga en educación.
Concesiones: Principales aportes a la infraestructura públicainfraestructura pública
Red vial: ha aportado el 13% de la infraestructura vial pavimentada con 2.300 km con estándares muy superiores a los existentes anteriormentesuperiores a los existentes anteriormente
Infraestructura aeroportuaria: triplicó lo existente Infraestructura aeroportuaria: triplicó lo existente con más de 100.000 m2 adicionales
Infraestructura Penitenciaria: más de 200.000 m2 adicionales con 6 recintos nuevos.
Cámara Chilena de la Construcción 16
Eso ha sido en materia de inversión en infraestructura pública ….
Y que ha pasado con el sector productivo privado?
Cámara Chilena de la Construcción 17
La inversión privada triplica a la pública.
25 000 Inversión en Infraestructura
20.000
25.000 Inversión en Infraestructura Pública y Privada
10.000
15.000Privada Vivienda
5.000
Privada Productiva
Pública0
Cámara Chilena de la Construcción 1818Cámara Chilena de la Construcción
En que están invirtiendo los privados?
Distribución de la Inversión Privada
Mas del 80% de la 3%
Distribución de la Inversión Privada
Energía
inversión se está desarrollando en energía y minería.
9%
6%Mineria Privada
energía y minería.
53%
29%
Inmobiliario no HabitacionalIndustrial yIndustrial y Forestal
Otros
Cámara Chilena de la Construcción 19
¿Cómo estamos respecto de los demás?
Cámara Chilena de la Construcción 20
Ranking Competitividad del World Economic Forum:Componentes evaluados
Requerimientos Básicos:
Componentes evaluados
Requerimientos Básicos:
InstitucionesInfraestructuraE t bilid d ó iEstabilidad macroeconómicaCalidad de la salud y educación primaria
Eficiencia:Calidad educación superior y capacitaciónEficiencia del mercado de bienes, laboral y financieroConocimiento tecnológicoConocimiento tecnológico
InnovaciónSofisticación de los negociosInnovación
Cámara Chilena de la Construcción 21
Ranking Competitividad del World Economic Forum: Chile se ubica en el lugar 26.Chile se ubica en el lugar 26.
140
Indice Global de Competitividad 2008
131Nos ubica en el primer
60
80
100
120p
cuarto del ranking en una base de 131 países y
0
20
40
60
…
26
1
131 países y nos posiciona el primer lugar
EE.UU
Switzerland
Den
mark
Swed
enGermany
Finland
Singapore
Japan
United Kingdo
mHon
g Ko
ng SAR
Canada
Taiwan, China
Austria
France
Australia
Belgium
Ireland
New
Zealand
Luxembo
urg
Chile
Estonia
Thailand
Spain
Kuwait
Czech Re
public
China
Puerto Rico
Lithuania
Portugal
South Africa
Italy
Poland
Mexico
Croatia
Panama
Costa Rica
El Salvado
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Brazil
Uruguay
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duras
Argen
tina
Peru
Guatemala
Dom
inican
…Ve
nezuela
Ecuado
rBo
livia
Nicaragua
Paraguay
Chaden América
latina.
Cámara Chilena de la 2222Cámara Chilena de la Construcción
Recientemente, el WORLD ECONOMIC FORUM mostró el reporte sobre Inversión Privada en Infraestructura en América Latina
1 Chile 5,43
World Economic Forum: Ranking en América Latina de atractividad para la inversión privada en infraestructura
(1: peor - 7: mejor)
• Chile aparece como el país con las mejores condiciones para la inversión privada en infraestructura.,
2 Brasil 4,40
3 Colombia 4,33
4 Perú 4,23• Destaca el alto grado de satisfacción del público por los servicios de la
5 México 4,04
6 Uruguay 4,02
7 El Salvador 3,97
del público por los servicios de la infraestructura privada
S l ió l f lt d8 Guatemala 3,64
9 Argentina 3,41
10 Venezuela 3,37
11 Bolivia 3 34
• Su peor evaluación es la falta de continuidad en los procesos de privatización e incorporación del sector privado a la provisión de infraestructura11 Bolivia 3,34
12 República Dominicana 3,33
privado a la provisión de infraestructura
Ranking Competitividad del World Economic Forum en Infraestructura: Chile se ubica en el lugar 31.en Infraestructura: Chile se ubica en el lugar 31.
140
Indice Global de Competitividad 2008: Infraestructura131
6080100120140
31
02040
any
nce
and
SAR
ates
ada
pan
and
den
dom
ium
Rep,
ralia
pain
hina ysia
ugal
and
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Rico hile
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and
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blic
frica
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dor
hina taly
xico
guay
mala
uras
razil
can …
tina
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Rica
ador
Peru
uela
gua
livia
guay
had
31
Germ Fra
Switzerla
Hon
g Ko
ng S
United Sta
Can Ja
Finla
Swed
United Kingd
Belgi
Korea, R
Austr Sp
Taiwan, Ch
Malay
Portu
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Barba
Puerto R C
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Zeala
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Esto
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Pana
El Salva ChI
Mex
Urug
Guatem
Hon
du Br
Dom
ini
Argent
Colom
Costa R
Ecua P
Venezu
Nicara
Bol
Parag C
2424Cámara Chilena de la Construcción
Aún así, falta mucho por hacer….
Si bien Chile presenta en términos comparativos un buen nivel en Si bien Chile presenta en términos comparativos un buen nivel en términos de infraestructura y competitividad, todavía mantiene carencias importantes en diversos sectores de la economía
Según el Balance de la Infraestructura Publica en Chile (*), los requerimientos de inversión para el 2008-2012, superan los US$ 22.000 millones:millones:
Sector 2008-2012
Vialidad urbana 4.635Sector electrico 3.470Infraestructura portuaria 850Sanitario y manejo de aguas lluvia 4.500Ferrocariles 292Vialidad Interurbana 5.781Aeropuertos 295Infraestaructura hospitalaria y penitenciaria 840
Cámara Chilena de la Construcción 25(*) Documento elaborado por la Cámara Chilena de la Construcción.(1) Incluye el plan de inversión 2008-2010.
Tren Metropolitano (1) 2.063Total 22.726
Desafíos futurosDesafíos futuros
Cámara Chilena de la Construcción 26
Los requerimiento en infraestructura son muy dinámicosdinámicos
H 20 ñ ó d di i i l Hace 20 años se comenzó un proceso de disminuir el fuerte déficit en infraestructura, logrado a la fecha con éxito, la brecha es cada vez menor.Pero los requerimientos son dinámicos, pues en 20 años el país y el mundo han cambiado mucho y con ello la demanda por nuevas inversionesello la demanda por nuevas inversiones.– Mejores condiciones de vida y aumento en la expectativa de
vida nuevos requerimientos en servicios M d d i i id d d l i i – Mayor grado de competitividad del comercio exterior
mejorar estándares técnicos, estructura de costos cada vez eficicientesE– Etc…
Cámara Chilena de la Construcción 27
Las necesidades de infraestructura son dinámicas, Có 10 ñ á ?
En 2007
¿Cómo seremos en 10 años más?
• Éramos 16,5 millones de habitantes.
• El PIB total llegaba a US$ 164.000 millones.
• El PIB per cápita (PPP) era de US$ 13.900.
• Tasa motorización de 150 veh /1.000 hab.
E 2020En 2020• Seremos un poco menos de 18 millones de habitantes, pero con una
población mas envejecida.p j
• El PIB total llegará a alrededor de US$ 270.000 millones.
• El PIB per cápita (PPP) llegará casi a US$ 21.000, es decir, 1,5 veces el
Cámara Chilena de la Construcción
valor actual.
• Tasa motorización de 400 veh /1.000 hab.28
Desafío de infraestructura: desarrollo equilibrado y t t blsustentable
Inversiones que permitan seguir disminuyendo los costos logísticos.
Inversión en Tecnología.
Mayor inversión en seguridad vial (diminución de las tasas de id t bilid d)accidentabilidad).
Reducción en los tiempos de viaje.
j bi lMejoras ambientales.
Promover la innovación.
Cámara Chilena de la Construcción 29
Lo que viene en infraestructuraq
• Terceras y cuartas pistas en buena parte de las autopistas• Terceras y cuartas pistas en buena parte de las autopistas
actuales.
Nuevas autopistas urbanas en Santiago y otras ciudades• Nuevas autopistas urbanas en Santiago y otras ciudades.
• Plan de pavimentación vial de la red nacional (en la actualidad en
21% d l d t i t d )21% de la red esta pavimentado).
• Permanente mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria y
t iportuaria.
• Infraestructura de riego y manejo de agua.
• Infraestructura de salud (quizás menos maternidades, pero más
casas de reposo). 30Cámara Chilena de la Construcción
Reflexión final: Definiendo roles
sector público definir estándar, fiscalizar y subsidiar cuando corresponda p(proveer infraestructura de interés social).
t i d proveedor de infraestructura sector privado proveedor de infraestructura (ha demostrado ser más eficiente en la materia)
Cámara Chilena de la Construcción 31
)