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ALCALDIA MUNICIPAL DE SANTIAGO DE TOLÚ SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL
PLAN DE ACCION AÑO 2018
EMAIL: turismo @santiagodetolu-sucre.gov.co
Telefono: 2860109
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CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN............................................................................................. 2. MARCO LEGAL................................................................................................. 3. CONTRIBUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN AL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA................................................................................................................ 4. CONTENIDO DEL PLAN DE ACCION. 5. OBJETIVO......................................................................................................... 6. MARCO TEÓRICO........................................................................................... 6.1. Definiciones:................................................................................................... 7. SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL........................................................ 7.1. Misión.............................................................................................................. 7.2. Visión.............................................................................................................. 7.3. Objetivo General............................................................................................. 7.4. Descripción de funciones esenciales.............................................................. 7.5. Organigrama de la Jefatura de Turismo Municipal......................................... 8. PLAN DE ACCIÓN DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN PARA LA VIGENCIA 2016.....................................................................................................
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1. PRESENTACION
Tolú, puerta de entrada de Sucre El compromiso de este gobierno es colocar a Tolú a la altura de los destinos turísticos mundiales. Diseñaremos e implementaremos una ciudad para el turista, con seguridad, buena atención en salud, agua potable y saneamiento básico, con vías, ciclo vías, paseos peatonales y comerciales, un municipio para disfrutar y al que sea atractivo llegar. Gestionaremos recursos para la construcción de equipamientos comunitarios y espacios públicos; haremos en gran parte que aumenten los indicadores de recuperación espacio público en el municipio, aprovechando nuestra fortaleza ambiental y turística. Una vez resueltos nuestros problemas de acueducto y alcantarillado, iniciaremos por autogestión programas de pavimentación de vías. Los ciudadanos serán participes de su desarrollo. La ciudad la transformamos entre todos. Incorporaremos nuestras fortalezas ambientales al municipio. El ecoturismo se desarrollará como base económica de nuestros corregimientos y veredas. Harán parte de nuestros atractivos. Cuidaremos nuestros acuíferos. Los productos turísticos a promover se articularán con los atractivos de los municipios cercanos. Promoveremos la realización de al menos cuatro eventos que se posicionen a nivel nacional anualmente, que generen dinámica de turistas hacia el municipio. Aseguraremos el orden y la tranquilidad para que nuestro destino turístico sea recordado positivamente. Gestionaremos para nuestra ciudad por ser el punto de salida de la conectividad por fibra óptica a San Andrés Islas, el acceso a tecnología digital de última generación “Tolú digital”. Participaremos activamente en la gestión de grandes proyectos que consolidan nuestra visión: La doble calzada Toluviejo-Tolú, el aeropuerto de Tolú, el tren de cercanías rio mar, la gestión de la vía que conecta a Tolú con San Onofre y que permitiría el crecimiento de la principal despensa agrícola del municipio y reducción de tiempos desde y hacia el puerto de Cartagena. Nuestro gobierno le garantizará al inversionista reglas claras y estabilidad jurídica e incentivos tributarios para que lleguen empresas y empresarios que dinamicen la economía regional. - Creación de la Secretaria de Turismo, que direccione la política turística, manejando facultades y presupuesto.(Sujeto a validación de la información del sector).
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- Organización de cadenas productivas alrededor del tema turístico y Cultural generando procesos, empresariales alrededor de estos sectores. - Establecer alianzas estratégicas, para la dinamización de procesos de promoción a través de los PIT y otros grupos asociados. -Diseño de un producto turístico y una marca local, contextualizado a la realidad del entorno geográfico y cultural del municipio. 2. MARCO LEGAL La siguiente es la normatividad para la formulación de un Plan de acción de Turismo. Ley 300 de 1996 por medio de la cual el Ministerio de Comercio Industria y turismo fomenta el mejoramiento de la calidad de los Servicios turísticos ofrecidos a la comunidad. Decreto 505 de 1997 por el cual se reglamenta parcialmente la ley 300 de 1996. Ley 32 de 1990 por medio de la cual se reglamente el ejercicio de la profesión de Agentes de Viajes. Decreto 1825 del 2001 por el cual se dictan disposiciones relacionadas con actividad de los guías de Turismo. Decreto 504 de 1997 por el cual se reglamenta el Registro Nacional de Turismo. Resolución 0119 de febrero 12 de 2002 por la cual se fijan Normas y reglas para el cumplimiento por parte de los prestadores de Servicios turísticos y de las obligaciones contempladas en el articulo 16 de la ley 779 del 3 de agosto del 200, ley que habla sobre la explotación sexual, y abuso a menores de edad 3. CONTRIBUCION DEL PLAN DE ACCION AL PROCESO DE GESTION PÚBLICA La gestión pública se considera como la articulación estratégica de las acciones, mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, de acuerdo con las prioridades fijadas en los planes de desarrollo, con el propósito de garantizar la mayor coordinación entre las decisiones derivadas de la planeación y las acciones reflejadas en los diferentes instrumentos de planificación, como el POAI y el presupuesto. El municipio, como entidad base de la división territorial y administrativa de la organización política del Estado, es el escenario propicio, para el cumplimiento de los fines y deberes esenciales del Estado, al cual le corresponde por mandato constitucional la prestación eficiente de los servicios para satisfacer las necesidades básicas de su población y lograr un desarrollo permanente y sostenible a escala local. Por lo anterior, “la administración local en cabeza del alcalde debe concebir a la entidad territorial como una empresa, cuyo objeto
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debe ser maximizar o alcanzar los mayores niveles de bienes y servicios sociales para mejorar la calidad de vida de la población. En tal sentido, el alcalde se debe desempeñar como un gerente asumiendo sus funciones como planificador, organizador, líder y controlador de la organización que dirige y con el fin de alcanzar los objetivos la administración municipal y sus dependencias representativas deben realizar su Plan de Acción 2015. Es de esta manera, cómo cada Secretario o Jefe de Oficina, se hace responsable, a su vez, de una fracción del total de responsabilidades que competen a la Administración Pública, plasmando el quehacer de sus actividades en el Plan de Acción. El Plan de Acción permite que cada dependencia de la Administración, de acuerdo con el presupuesto asignado, defina las estrategias que va a adelantar para ejecutarlo y garantizar el cumplimiento del Plan Operativo Anual de Inversiones, y con él, el del Plan de Desarrollo. Durante la formulación del PA, es el momento en el cual se hacen visibles las acciones de articulación entre las diferentes dependencias, ya que existen proyectos en los cuales deben participar varias de ellas y, por tanto, es necesaria la coordinación. 4. CONTENIDO DEL PLAN DE ACCION. En consideración al Artículo 1º de la Constitución Política de Colombia, en donde se le otorga autonomía a las entidades territoriales, no existe un contenido específico u obligatorio para los planes de acción, cada municipio realiza su plan de acción conforme a los requerimientos y necesidades de información para realizar la programación, ejecución, seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo. No obstante, existen unos parámetros que orientan la elaboración de dicho Plan, de acuerdo a las recomendaciones realizadas por el Departamento Nacional de Planeación, desde la perspectiva del Sistema de Evaluación del Desempeño a la Gestión Territorial. Dichos parámetros se establecen al dar respuesta a los siguientes aspectos, - ¿De qué proyectos se es responsable de manera individual? - ¿De qué proyectos es responsable con otras dependencias? - ¿Cuál es el compromiso de la dependencia respecto a la magnitud de las metas de producto para lograr en la vigencia? - ¿Qué estrategias o actividades deben abordarse para dar cumplimiento al compromiso establecido en metas de producto? - ¿Qué acciones o proyectos deben ejecutarse para cumplir con las metas de producto para lograr en la vigencia? - ¿Con que recursos financieros se cuenta para darle cumplimiento a las metas de producto programadas para la vigencia? Para el Plan de Acción 2015, se parte de la identificación de la problemática de cada dependencia, el “problema objeto de operaciones”, y a partir de este se identifican las debilidades, posteriormente se realiza el Plan Operacional y la identificación de las etas específicas para cada operación, confluyendo a la consolidación de la matriz de producto e impacto.
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5. OBJETIVO Consolidar el sector turismo como dinamizador de la economía del Municipio Santiago de Tolú.- 6. MARCO TEORICO 6.1. DEFINICIONES Actividad: Es la acción más importante que genera el resultado previsto. Caracterización de cada proceso: Documentos que tienen como Finalidad describir cada proceso, estableciendo entre otros, el objetivo, Alcance, responsable, normatividad aplicable y los indicadores necesarios para garantizar su control Estrategia: puede definirse como la mejor forma de alcanzar el logro de los objetivos Indicador: Expresión cuantitativa o cualitativa, que permite establecer el estado del resultado a evaluar en un momento determinado. Para el Plan de acción se aplicará la expresión cuantitativa. Meta: Magnitud o nivel específico de los resultados que se prevé Alcanzar ASESOR Planeación: Proceso mediante el cual se establece objetivos y se escoge el medio más adecuado para el logro de los mismos antes de emprender la acción. Plan Estratégico: Instrumento rector de la planificación de la entidad toda vez que toma en cuenta la visión, la misión, objetivos estratégicos, metas y los recursos necesarios que conviertan los lineamientos estratégicos, en acciones concretas para la gestión. Plan de Acción: Es un instrumento que articula estratégicamente las acciones de la entidad a su misión y objetivos sectoriales, de acuerdo con las prioridades fijadas en el plan de desarrollo, permitiendo la identificación sistemática de los objetivos institucionales, metas, indicadores, actividades y recursos específicos que las dependencias y entidades tienen como compromiso adelantar y ejecutar para el logro de los objetivos del sector en una vigencia determinada. El Plan de Acción articula los objetivos, metas y programas del Plan Nacional de Desarrollo, con las funciones de la Entidad.
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Plan Indicativo: Herramienta de gestión que organiza y orienta estratégicamente las acciones de la entidad, para alcanzar objetivos acordes con sus funciones y con el Plan Nacional de Desarrollo, compuesto por los lineamientos estratégicos para el cuatrienio y los resultados esperados para el cuatrienio y la vigencia. Planes y Programas: Elemento de control, que permite modelar la proyección de la Entidad pública a corto, mediano y largo plazo e impulsar y guiar sus actividades hacia las metas y los resultados previstos. Los planes y programas materializan las estrategias de la organización establecidas para dar cumplimiento a su misión, visión y objetivos estratégicos esperados en un período de tiempo determinado, asegurando adicionalmente los recursos necesarios para el logro de los fines de la entidad. Producto: Resultado del desarrollo de una actividad. Responsables: Funcionarios de la Entidad, encargados de adelantar la actividad. Resultado: Efectos concretos que las actividades deben generar. Seguimiento: Determinación del estado de avance de los resultados previstos, en un momento determinado. Se identifican los factores que afectan el resultado esperado y se establecen las acciones correctivas, en caso de ser necesario
7. SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL
7.1 Misión: Somos una Secretaria que dependemos de la Alcaldía
Municipal de Santiago de Tolú, con funciones en mira de fortalecer a
nuestro municipio como un destino turístico, con un esfuerzo
colectivo de los sectores públicos, privado y la comunidad. Para
llevar a cabo mediante productos turísticos sostenibles y
competitivos el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de Santiago de Tolú.
7.2 Visión: Para el año 2016 el municipio Santiago de Tolú Se abra
estructurado como un destino competitivo y sostenible posicionando
en el ámbito nacional e internacional con una imagen y unos
productos definidos como sol y playa, etno-turismo, turismo religioso,
ecoturismo y turismo náutico, llevar a este municipio a una etapa
superior de desarrollo logrando obtener beneficios para todo y cada
uno de los componentes e integrantes de la cadena de servidores
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turísticos y recordando al país y al mundo que si existe otro lugar y
que es la mejor elección como destino turístico.
7.3 Objetivo General: Incentivar el aprovechamiento de los sitios
turísticos con que cuenta el municipio y propiciar un mayor flujo de
los turistas al municipio, mediante la conservación de la
infraestructura vial el mejoramiento de los servicios públicos
esenciales y sostenibilidad de los recursos naturales para que los
habitantes de Santiago de tolú, mejoren sus ingresos derivados de la
atención al turista.
7.4 FUNSIONES ESENCIALES DE LA SECRETARIA DE TURISMO
- Liderar y orientar, bajo las directrices del alcance y del Plan de desarrollo la
formulación de las políticas generales, estrategas, planes, programas y
proyectos del área turística, articulados a las políticas municipales
departamentales y nacionales.
- Formular Políticas, planes y programas de Turismo y Ambientales, buscando
el fortalecimiento de los procesos de participación, planificación y concertación,
en armonía con los lineamientos de la política municipal, departamental,
regional, nacional.
- Impulsar una economía turística competitiva y sostenible para promocionar
una identidad cultural a nivel regional y nacional.
- Promover asociaciones turísticas y concertar alianzas estratégicas para
apoyar el sector turístico del municipio y actividades generadoras de empleo.
-Formular políticas y estrategias institucionales relacionadas con la industria
turística, articulada con el sector ecológico y ambiental del municipio,
permanente y auto sostenible.
- Estimular las actividades artísticas y tradicionales para que hagan parte del
atractivo turístico.
-Establecer relación permanente con los municipios vecinos para coordinar
actividades que puedan incorporarse en la actividad turística.
- Formular políticas, planes y programas con los sectores Hotelero y
comerciales con el objeto de garantizar estrategias competitivas en las
temporadas altas y bajas del turismo.
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- Convertirse en un alcance estratégico entre la administración Municipal y los
diversos sectores económicos para la realización de eventos que estimulen la
actividad turística.
- Dirigir y establecer las acciones que permitan a la alcaldía garantizar el
funcionamiento y permanencia del Modelo Estandar de Control Interno- MECI,
y el sistema de Gestión de la CALIDAD DEL Sector Publico, procurando el
seguimiento permanente, como mecanismo de autoprotección que le permita
cumplir con eficiencia, eficacia, efectividad, y trasparencia, la finalidad para la
cual fue creada la entidad.
- Los elementos del MECI, interrelacionados, donde intervienen todos los
servidores públicos de la dependencia, le permiten a la alcaldía estar siempre
atenta a satisfacer los compromisos contraídos con la ciudadanía.
- Dirigir la organización, preservación y control del archivo de gestión de la
dependencia y realizar las transferencias documentales de acuerdo a la tabla
de retención documental aplicable y en cumplimiento de la ley 594 de 2000 y
normas complementarias.
- Las demás funciones que le asignen o deleguen inherente al cargo y la
necesidad del servicio.
7.5 ORGANIGRAMA DE LA SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL
SECRETARIA
DE TURISMO
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PLAN DE ACCION VIGENCIA 2016
8. PLAN DE ACCION DE LA SECRETARIA DE TURISMO PARA LA VIGENCIA 2018.
DEPENDENCIA: SECRETARIA DE TURISMO MUNICIPAL.
ESTRATEGIA PLAN DE ACCION:
LINEA TEMATICA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA OBJETIVO PROYECTO ACTIVIDAD
META DE ACTIVIDAD
(2016)
RESPONSABLE
NOMBRE INDICADOR
SANTIAGO DE TOLU PARAISO CARIBE
OPTIMIZACION DE NUESTROS ATRACTIVOS TURISTICOS ,
A RECUPERAR LO NUESTRO.
MEJORA DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
CONSOLIDAR UNA
RED DE INFRAESTRUCTURA
BASICA, EQUIPAMIENTOS
DE APOYO Y FORTALECIMIENTO
DEL TALENTO HUMANO, CAPACES DE SATISFACER LA
DEMANDA TURISTICA Y EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LOS RESIDENTES DEL
IMPLEMENTACION SEÑALES
TURISTICAS E INFORMATIVAS EN
SANTIAGO DE TOLU
Continuar con supervisión de la ejecución Contrato de ordenamiento de playa, Gobernación de Sucre
Realizar la supervisión del
100% para cumplir la Meta
estipulada dentro del
Contrato de Ordenamiento
de playa
Alcalde Municipal/ Secretaria de Turismo
Reactivar el Sirenato del Mar para esta vigencia de 2018.
Realizar los procedimientos
legales y contractuales para la que la
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DEPARTAMENTO REACTIVACIÓN, CUIDADO,
PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO DE LOS ESPACIOS O
ENTORNOS NATURALES, URBANOS Y
EVENTUALIDADES A PROGRAMAR, CON
EL FIN DE CONSOLIDAR LA
ECONOMÍA TOLUDEÑA
finalizar este 2018, se haya reactivado el Sirenato del
Mar.
Realizar jornadas mensuales en compañía de la Policía de Turismo, Bomberos Municipales, Instituciones Educativas de recolección de residuos sólidos y mejoramiento de playas
Mensualmente realizar
jornadas de limpieza de
playas
Alcaldía Municipal / Secretaria de Turismo
Fortalecer los puntos de información turísticos PIT con campañas de información, e implementación guías turísticos para facilitar el acceso a la información turística del municipio.
Al finalizar 2018, deben
estar habilitados los tres puntos de
información turísticos (PIT)
Alcaldía Municipal / Secretaria de Turismo / Policía de Turismo
Realización de una Ruta Turística como Producto Turístico en la Ciénaga de la Leche.
Realizar seguimiento a cada una de
las actividades para lograr un
100% en el Plan de Acción
Alcaldía Municipal / Secretaria de Turismo
/ Viceministerio de Comercio Industria y Turismo / FONTUR.
ADMINISTRACION Y GESTION INTEGRAL DE LAS PLAYAS DE SANTIAGO DE TOLU
Estudio y seguimientos concesiones de los espacios de bajamar y pleamar.
Realizar seguimiento a cada una de
las actividades para lograr un
100% en el Plan de Acción
Alcaldía Municipal / Secretaria de Turismo
Protocolos de Residuos Sólidos En las zonas bajamar y pleamar
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Implementación de Baños portátiles para el uso de turistas y nativos en el sector de playa.
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Construcción pilotes, infraestructuras amigables con el ambiente y acceso a las playas para personas con discapacidad
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Mantenimiento Zonas Verdes (Ciénaga de la leche, Manglares en palo blanco y Sector francés)
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Programa de Capacitación Prestadores de Servicios Turísticos (atención al cliente, actividades ambientales, etc.)
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Proceso de Certificación y Normalización de Playas
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Monitoreo de Erosión y Contaminación (calidad del agua)
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PROMOCION TURISTICA DEL
MUNICIPIO
IMPLEMENTACION PROYECTO
PROMOCION TURISTICA
INSTITUCIONAL DE SANTIAGO DE TOLU
Adquisición de Material Promocional
Realizar Campañas de
Promoción, entregando a más de 5000
turistas folletos y mapas del
destino
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Habilitar Puntos de información Turístico (PIT) en temporadas.
Realizar gestión para habilitar los 3 PUNTOS DE Información
(PIT) Durante las 4
temporadas del año
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Competencias de Regata de veleros Artesanales, Presentaciones folclóricas y culturales
Participar en 4 ferias y eventos turísticos
nacionales e internacionales
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Asistencia, traslados, hospedaje y alimentación a ferias y eventos nacionales
Participar en 4 ferias y eventos turísticos
nacionales e internacionales
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ACCIONES PARA EL DESARROLLO
TURISTICO
Realizar Eventos para la Promoción del Destino turístico, apoyándonos en el sector Privado
En el 2018 se tiene previsto realizar 2 Eventos locales para la promoción Turística del Destino
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FORTALECIMIENTO DEL SECTOR TURISTICO
IMPLEMENTACION DE JORNADAS DE CAPACITACION,
SENSIBILIZACION Y CONTROL SOBRE
LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
Realizar Visitas y Capacitaciones a
Prestadores y Operadores de
Servicios Turísticos (Bicicleteros, Carperos,
Artesanos) para la operatividad y
funcionamientos de sus negocios.
Campañas de Explotación y abuso
Sexual de niños y niñas
A 2016 gestionado la capacitación y sensibilización
de 200 prestadores
turísticos inscritos en el
Registro Nacional de
Turismo
Alcaldía Municipal / Secretaria de Turismo
Reinstalar Conformar y reunir el Comité de
Playas de Santiago de Tolú,
En el año 2018 reunir cada seis meses
dos (2) veces al año al
Viceministerio, Dimar y Alcaldía
Municipal para tomar
decisiones ante cualquier eventualidad.
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IMPLEMENTACION PROYECTO
SALVAMENTO Y RESCATE
ACUATICO, HABILITAR TORRES
SALVAVIDAS
Adquisición de material y equipos
Implementar el 80% de las
acciones del Plan de Accion a corto plazo del Master
Plan de Turismo
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Contratación de cuerpo de salvamento (Defensa Civil, supervisores, coordinadores, conductores)
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