Medidas de Defensa Comercial

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DEFENSA COMERCIAL NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS

COMERCIALES

FACILITADOR:

L IC . V ÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ

CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR W W W. V I C TOR M ON DR AG ON .C OM

AVANSYS

® Presentación de los derechos reservados.

Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre

de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se

diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 28 días del mes de Mayo

del 2015.

Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los

autores.

META DIDACTICA

Reconocer las principales medidas de defensa comercial, así

como los procedimientos en las investigaciones de medidas de

defensa comercial.

ACCESO AL MERCADO

TEMARIO

Medidas de Defensa Comercial

Medidas Antidumping

Medidas Compensatorias

Medidas de Salvaguardia

Procedimientos en las investigaciones de medidas

de defensa comercial

ACCESO AL MERCADO

En este

capitulo se

negocia los

inst rumentos

de defensa

comercia l .

MEDIDAS DE

DEFENSA

COMERCIAL

¿QUÉ UNA MEDIDA DE DEFENSA

COMERCIAL?

DEFENSA COMERCIAL

Instrumento de política comercial que tienen por objeto proteger

temporalmente a una industria nacional que sufre un daño

causado por importaciones.

¿QUÉ MEDIDAS DE DEFENSA

COMERCIAL EXISTEN?

DEFENSA COMERCIAL

Medidas Antidumping

Medidas Compensatorias

Medidas de Salvaguardia

OMC – BASE LEGAL

Antidumping Art. VI GATT

Acuerdo Antidumping

Medidas Compensatorias

Art. VI GATT

Acuerdos sobre subvenciones y medidas

compensatorias

Salvaguardias Art. XIX GATT

Acuerdo sobre Salvaguardia

Los Acuerdos de la OMC establecen reglas básicas sobre procedimientos de

investigación y sobre aplicación de derechos que se recogen en la

legislación nacional de cada país.

DEFENSA COMERCIAL

En este punto

estudiaremos

en que cons iste

y los requis i tos

para apl icar lo .

MEDIDAS

ANTIDUMPING

EXISTENCIA DE DUMPING

Se considera que un producto

es objeto de dumping cuando:

DEFENSA COMERCIAL

“ Su precio de exportación sea

menor que el precio comparable

de un producto similar

destinado al consumo en el país

exportador (Valor normal )”

CALCULO DEL MARGEN DE DUMPING

DEFENSA COMERCIAL

𝑉𝑁 − 𝑃𝐸

𝑃𝐸= 𝑀𝐷

VN: Valor Normal

PE: Precio de Exportación

MD: Margen de Dumping

EL VALOR NORMAL

El valor normal puede ser calculado sobre la base:

Los precios domésticos

Los precios de un tercer mercado de exportación

El valor construido: costo de producción + beneficio razonable = valor construido

DEFENSA COMERCIAL

LA MEDIDA ANTIDUMPING

DEFENSA COMERCIAL

Principio básico: antes

de imponer una medida,

la existencia de

dumping, de daño y de

casualidad tiene que

ser probada.

1. Práctica

de

dumping

2.Daño a

la Industria

Nacional

4.Imposición

de una

medida

antidumping

3.Casualidad

En este punto

estudiaremos

en que cons iste

y los requis i tos

para apl icar lo .

MEDIDAS

COMPENSA

TORIAS

¿Por qué recurren los países a las subvenciones?

¿Por qué interesan a la OMC?

DEFENSA COMERCIAL

DEFINICIÓN DE SUBSIDIO

Es el desembolso de dinero

De un gobierno o de cualquier

organismo publico.

Contribución Financiera.

DEFENSA COMERCIAL

GOBIERNO U ORGANISMO PÚBLICO

Incluyendo encargo a una

entidad privada una o varia

funciones que normalmente

incumbirían al gobierno.

Todos los niveles de gobierno

(federal, regional, municipal,

etc.)

DEFENSA COMERCIAL

CONTRIBUCIÓN FINANCIERA

Transferencia directa de fondos (donaciones,

prestamos, etc.= o posibles transferencias

directas (garantías de prestamos).

Condonen o no se recauden ingresos públicos.

Suministrar de bienes o servicios, que no sean

de infraestructura general, o comprar bienes.

Sostenimiento de precios o ingresos.

DEFENSA COMERCIAL

TIPOS DE SUBSIDIOS

Prohibidos

Recurribles

No recurribles

DEFENSA COMERCIAL

PRUEBA DE DEFINICIÓN

DEFENSA COMERCIAL

Plan, medida,

programa, etc.

¿Hay una contribución

Financiera por el gobierno?

Si ¿Se confiere un beneficio?

Si Es un

subsidio

No No es

subsidio

No No es un subsidio

En este punto

estudiaremos

en que cons iste

y los requis i tos

para apl icar lo .

MEDIDA DE

SALVAGUARDIA

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

Global OMC

Por Balanza de Pagos

Bilateral (Permanente o de

transición)

Sectorial (Agrícola/Textil)

Transición

DEFENSA COMERCIAL

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

Difiere de antidumping y subsidios.

No requiere una practica desleal.

Perjuicio grave vs perjuicio material

Se debe adoptar sobre bases NMF

(Salvaguardia Global)

DEFENSA COMERCIAL

Nota: “Las medidas de salvaguardias son medidas de defensa

extraordinaria que sólo deben tomarse en situaciones de emergencia”

SALVAGUARDIA: REQUISITOS BÁSICOS

Un miembro podrá aplicar una medida de salvaguardia si

determina que:

Las importaciones de un producto se han incrementado en “tal”

cantidad (en términos absolutos o en relación con la producción

nacional) y causen o amenazan con causar daño grave a la

rama de producción nacional que produce productos similares o

directamente competidores.

DEFENSA COMERCIAL

“Se aplican al producto importado independientemente de la fuente de

donde procedan – Bases NMF”

EXISTENCIA DE DAÑO

Daño grave: “menoscabo

general significativo de la

situación de una rama de

producción nacional”

Amenaza de daño grave: “clara

inminencia de un daño grave”

(se basa en hecho y no

simplemente en alegaciones,

conjeturas o posibi l idades

remotas) .

Este daño grave exigido es de

mayor nivel que el daño material

exigido para antidumping y

medidas compensatoria.

DAÑO GRAVE

Se evalúan todos los factores per t inentes de

carácter ob jet ivo y cuant i f icable , inc luyendo:

Monto y tasa del incremento de las

impor taciones ( términos absolutos y

re lat ivos)

Porc ión de mercado absorbida por los

productos impor tados en aumento.

Cambios en e l n ive l de ventas de la

industr ia domest ica.

Cambios en la producción.

Cambios en la product iv idad.

Cambios en la ut i l i zac ión de capacidad.

Cambios en las gananc ias y perd idas .

Cambios en e l empleo.

DEFENSA COMERCIAL

PROCEDIMIEN

TOS EN LAS

INVESTIGACIO

NES DE

MEDIDAS DE

DEFENSA

COMERCIAL

PROCEDIMIENTOS EN LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL

Sólo se puede aplicar medidas luego de una investigación que

demuestre que se cumple tres requisitos:

DEFENSA COMERCIAL

Dumping / Subvenciones / Importaciones

Daño en industria doméstica

Relación causal, entre el daño y las

importaciones, y no por otros factores.

AUTORIDAD INVESTIGADORA

INDECOPI Antidumping

Medida Compensatoria

Salvaguardia Global

MINCETUR Salvaguardia Bilateral

DEFENSA COMERCIAL

INVESTIGACIÓN

La medida sólo se puede aplicar luego de

una investigación.

Aviso publico razonable.

Audiencias Publicas (presentación de

pruebas)

Informe (constataciones y conclusiones)

Trato a la información confidencial.

DEFENSA COMERCIAL

DETERMINACIÓN DE APLICACIÓN DE MEDIDAS

INDECOPI Antidumping

Medida Compensatoria

COMISION

MULTISECTORIAL Salvaguardia

DEFENSA COMERCIAL

EFECTOS DE LAS MEDIDAS

La amenaza de aplicar una medida de

defensa comercial influye en el

comportamiento de las empresas.

Efectos similar de los aranceles (en la

industria nacional, la recaudación y

los consumidores) pero con posibles

casos de elusión y desviación del

comercio.

Inversión extranjera directa.

DEFENSA COMERCIAL

CASO PRACTICO

“La Asociación de Productores de Polos de Algodón de Ica y Chincha (APIC)

informó que existen polos y camisas de fibras sintéticas originarios de China

que ingresan al mercado peruano con un margen de dumping de 359% debido

a los subsidios que el gobierno chino ofrece a sus productores y a la entrada

en vigencia del TLC Perú -China; por el lo, sol icitó al INDECOPI apl icar una

salvaguardia global OMC a las importaciones chinas de polos y camisas .”

DEFENSA COMERCIAL

1. ¿Qué errores encuentra en la declaración

efectuada por la APIC?

2. ¿Es el dumping, las subvenciones y el

incremento de las importaciones

“competencia desleal” para los productores

nacionales?

3. ¿Cuáles son los efectos de las medidas de

defensa comercial? ¿Están a favor o en

contra de estas medidas? Fuente: El Comercio

A TENER LOS CONCEPTOS CLAROS

DEFENSA COMERCIAL

Medidas Antidumping Medidas

Compensatorias Salvaguardias

Dumping (“injusto”) Práctica

empresarial Subsidio (“injusto”) Práctica

de un gobierno

Aumento en importaciones

que causan daño (no es

“injusto”)

Relación causal Relación causal Relación causal

Se aplica contra una empresa

o país (excepción NMF) Se aplica contra un país

(excepción NMF)

Global OMC: NMF

TLC: Solo socio preferencial

CONCLUCIONES

Las medidas de defensa comercial son flexibil idades (excepciones)

contenidas en los acuerdos comerciales frente al proceso de

l iberalización arancelaria.

Cada instrumento de defensa comercial responde a una situación

diferente y no se deben confundir.

Defensa Comercial es una parte importante en las negociaciones

de comercio de mercancía a nivel multilateral, regional y bilateral.

Las medidas de defensa comercial deben aplicarse en estricto

cumplimiento de la normativa correspondiente y solo cuando están

debidamente justificadas.

DEFENSA COMERCIAL

"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes

EMPRESAS.“

Víctor Mondragón

Consultor y Analista de Mercados

Contacto: Diario del Exportador

www.diariodelexportador.com

Tel. +51 944 973 066 martinmondragon@outlook.com

www.victormondragon.com