Medidas de Defensa Comercial
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DEFENSA COMERCIAL NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS COMERCIALES FACILITADOR: LIC. VÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR WWW.VICTORMONDRAGON.COM AVANSYS
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DEFENSA COMERCIAL NEGOCIACIÓN EN ACUERDOS
COMERCIALES
FACILITADOR:
L IC . V ÍCTOR MARTÍN MONDRAGÓN GUTIÉRREZ
CONSULTOR EN COMERCIO EXTERIOR W W W. V I C TOR M ON DR AG ON .C OM
AVANSYS
® Presentación de los derechos reservados.
Una presentación de Víctor Martín Mondragón Gutiérrez para el tercer semestre
de la carrera de Administración de Negocios Internacionales, Avansys - Lima, se
diseño y editó en la ciudad en la ciudad de Lima a los 28 días del mes de Mayo
del 2015.
Queda prohibido su reproducción total o parcial sin autorización expresa de los
autores.
META DIDACTICA
Reconocer las principales medidas de defensa comercial, así
como los procedimientos en las investigaciones de medidas de
defensa comercial.
ACCESO AL MERCADO
TEMARIO
Medidas de Defensa Comercial
Medidas Antidumping
Medidas Compensatorias
Medidas de Salvaguardia
Procedimientos en las investigaciones de medidas
de defensa comercial
ACCESO AL MERCADO
En este
capitulo se
negocia los
inst rumentos
de defensa
comercia l .
MEDIDAS DE
DEFENSA
COMERCIAL
¿QUÉ UNA MEDIDA DE DEFENSA
COMERCIAL?
DEFENSA COMERCIAL
Instrumento de política comercial que tienen por objeto proteger
temporalmente a una industria nacional que sufre un daño
causado por importaciones.
¿QUÉ MEDIDAS DE DEFENSA
COMERCIAL EXISTEN?
DEFENSA COMERCIAL
Medidas Antidumping
Medidas Compensatorias
Medidas de Salvaguardia
OMC – BASE LEGAL
Antidumping Art. VI GATT
Acuerdo Antidumping
Medidas Compensatorias
Art. VI GATT
Acuerdos sobre subvenciones y medidas
compensatorias
Salvaguardias Art. XIX GATT
Acuerdo sobre Salvaguardia
Los Acuerdos de la OMC establecen reglas básicas sobre procedimientos de
investigación y sobre aplicación de derechos que se recogen en la
legislación nacional de cada país.
DEFENSA COMERCIAL
En este punto
estudiaremos
en que cons iste
y los requis i tos
para apl icar lo .
MEDIDAS
ANTIDUMPING
EXISTENCIA DE DUMPING
Se considera que un producto
es objeto de dumping cuando:
DEFENSA COMERCIAL
“ Su precio de exportación sea
menor que el precio comparable
de un producto similar
destinado al consumo en el país
exportador (Valor normal )”
CALCULO DEL MARGEN DE DUMPING
DEFENSA COMERCIAL
𝑉𝑁 − 𝑃𝐸
𝑃𝐸= 𝑀𝐷
VN: Valor Normal
PE: Precio de Exportación
MD: Margen de Dumping
EL VALOR NORMAL
El valor normal puede ser calculado sobre la base:
Los precios domésticos
Los precios de un tercer mercado de exportación
El valor construido: costo de producción + beneficio razonable = valor construido
DEFENSA COMERCIAL
LA MEDIDA ANTIDUMPING
DEFENSA COMERCIAL
Principio básico: antes
de imponer una medida,
la existencia de
dumping, de daño y de
casualidad tiene que
ser probada.
1. Práctica
de
dumping
2.Daño a
la Industria
Nacional
4.Imposición
de una
medida
antidumping
3.Casualidad
En este punto
estudiaremos
en que cons iste
y los requis i tos
para apl icar lo .
MEDIDAS
COMPENSA
TORIAS
¿Por qué recurren los países a las subvenciones?
¿Por qué interesan a la OMC?
DEFENSA COMERCIAL
DEFINICIÓN DE SUBSIDIO
Es el desembolso de dinero
De un gobierno o de cualquier
organismo publico.
Contribución Financiera.
DEFENSA COMERCIAL
GOBIERNO U ORGANISMO PÚBLICO
Incluyendo encargo a una
entidad privada una o varia
funciones que normalmente
incumbirían al gobierno.
Todos los niveles de gobierno
(federal, regional, municipal,
etc.)
DEFENSA COMERCIAL
CONTRIBUCIÓN FINANCIERA
Transferencia directa de fondos (donaciones,
prestamos, etc.= o posibles transferencias
directas (garantías de prestamos).
Condonen o no se recauden ingresos públicos.
Suministrar de bienes o servicios, que no sean
de infraestructura general, o comprar bienes.
Sostenimiento de precios o ingresos.
DEFENSA COMERCIAL
TIPOS DE SUBSIDIOS
Prohibidos
Recurribles
No recurribles
DEFENSA COMERCIAL
PRUEBA DE DEFINICIÓN
DEFENSA COMERCIAL
Plan, medida,
programa, etc.
¿Hay una contribución
Financiera por el gobierno?
Si ¿Se confiere un beneficio?
Si Es un
subsidio
No No es
subsidio
No No es un subsidio
En este punto
estudiaremos
en que cons iste
y los requis i tos
para apl icar lo .
MEDIDA DE
SALVAGUARDIA
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Global OMC
Por Balanza de Pagos
Bilateral (Permanente o de
transición)
Sectorial (Agrícola/Textil)
Transición
DEFENSA COMERCIAL
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
Difiere de antidumping y subsidios.
No requiere una practica desleal.
Perjuicio grave vs perjuicio material
Se debe adoptar sobre bases NMF
(Salvaguardia Global)
DEFENSA COMERCIAL
Nota: “Las medidas de salvaguardias son medidas de defensa
extraordinaria que sólo deben tomarse en situaciones de emergencia”
SALVAGUARDIA: REQUISITOS BÁSICOS
Un miembro podrá aplicar una medida de salvaguardia si
determina que:
Las importaciones de un producto se han incrementado en “tal”
cantidad (en términos absolutos o en relación con la producción
nacional) y causen o amenazan con causar daño grave a la
rama de producción nacional que produce productos similares o
directamente competidores.
DEFENSA COMERCIAL
“Se aplican al producto importado independientemente de la fuente de
donde procedan – Bases NMF”
EXISTENCIA DE DAÑO
Daño grave: “menoscabo
general significativo de la
situación de una rama de
producción nacional”
Amenaza de daño grave: “clara
inminencia de un daño grave”
(se basa en hecho y no
simplemente en alegaciones,
conjeturas o posibi l idades
remotas) .
Este daño grave exigido es de
mayor nivel que el daño material
exigido para antidumping y
medidas compensatoria.
DAÑO GRAVE
Se evalúan todos los factores per t inentes de
carácter ob jet ivo y cuant i f icable , inc luyendo:
Monto y tasa del incremento de las
impor taciones ( términos absolutos y
re lat ivos)
Porc ión de mercado absorbida por los
productos impor tados en aumento.
Cambios en e l n ive l de ventas de la
industr ia domest ica.
Cambios en la producción.
Cambios en la product iv idad.
Cambios en la ut i l i zac ión de capacidad.
Cambios en las gananc ias y perd idas .
Cambios en e l empleo.
DEFENSA COMERCIAL
PROCEDIMIEN
TOS EN LAS
INVESTIGACIO
NES DE
MEDIDAS DE
DEFENSA
COMERCIAL
PROCEDIMIENTOS EN LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
Sólo se puede aplicar medidas luego de una investigación que
demuestre que se cumple tres requisitos:
DEFENSA COMERCIAL
Dumping / Subvenciones / Importaciones
Daño en industria doméstica
Relación causal, entre el daño y las
importaciones, y no por otros factores.
AUTORIDAD INVESTIGADORA
INDECOPI Antidumping
Medida Compensatoria
Salvaguardia Global
MINCETUR Salvaguardia Bilateral
DEFENSA COMERCIAL
INVESTIGACIÓN
La medida sólo se puede aplicar luego de
una investigación.
Aviso publico razonable.
Audiencias Publicas (presentación de
pruebas)
Informe (constataciones y conclusiones)
Trato a la información confidencial.
DEFENSA COMERCIAL
DETERMINACIÓN DE APLICACIÓN DE MEDIDAS
INDECOPI Antidumping
Medida Compensatoria
COMISION
MULTISECTORIAL Salvaguardia
DEFENSA COMERCIAL
EFECTOS DE LAS MEDIDAS
La amenaza de aplicar una medida de
defensa comercial influye en el
comportamiento de las empresas.
Efectos similar de los aranceles (en la
industria nacional, la recaudación y
los consumidores) pero con posibles
casos de elusión y desviación del
comercio.
Inversión extranjera directa.
DEFENSA COMERCIAL
CASO PRACTICO
“La Asociación de Productores de Polos de Algodón de Ica y Chincha (APIC)
informó que existen polos y camisas de fibras sintéticas originarios de China
que ingresan al mercado peruano con un margen de dumping de 359% debido
a los subsidios que el gobierno chino ofrece a sus productores y a la entrada
en vigencia del TLC Perú -China; por el lo, sol icitó al INDECOPI apl icar una
salvaguardia global OMC a las importaciones chinas de polos y camisas .”
DEFENSA COMERCIAL
1. ¿Qué errores encuentra en la declaración
efectuada por la APIC?
2. ¿Es el dumping, las subvenciones y el
incremento de las importaciones
“competencia desleal” para los productores
nacionales?
3. ¿Cuáles son los efectos de las medidas de
defensa comercial? ¿Están a favor o en
contra de estas medidas? Fuente: El Comercio
A TENER LOS CONCEPTOS CLAROS
DEFENSA COMERCIAL
Medidas Antidumping Medidas
Compensatorias Salvaguardias
Dumping (“injusto”) Práctica
empresarial Subsidio (“injusto”) Práctica
de un gobierno
Aumento en importaciones
que causan daño (no es
“injusto”)
Relación causal Relación causal Relación causal
Se aplica contra una empresa
o país (excepción NMF) Se aplica contra un país
(excepción NMF)
Global OMC: NMF
TLC: Solo socio preferencial
CONCLUCIONES
Las medidas de defensa comercial son flexibil idades (excepciones)
contenidas en los acuerdos comerciales frente al proceso de
l iberalización arancelaria.
Cada instrumento de defensa comercial responde a una situación
diferente y no se deben confundir.
Defensa Comercial es una parte importante en las negociaciones
de comercio de mercancía a nivel multilateral, regional y bilateral.
Las medidas de defensa comercial deben aplicarse en estricto
cumplimiento de la normativa correspondiente y solo cuando están
debidamente justificadas.
DEFENSA COMERCIAL
"Las pequeñas OPORTUNIDADES son el principio de las grandes
EMPRESAS.“
Víctor Mondragón
Consultor y Analista de Mercados
Contacto: Diario del Exportador
www.diariodelexportador.com
Tel. +51 944 973 066 [email protected]
www.victormondragon.com
