Post on 17-May-2020
Módulo 2 : Tierra y territorio en las agendas de negociación y en los modelos de desarrollo rural y agrario
TENDENCIAS FALLOS DE RESTITUCIÓN Yamile Salinas Abdala
Bogotá D.C., 8 de marzo de 2013
Territorios, Conflictos y Agendas de Paz Centro de Memoria, Paz y Reconciliación -Instituto para la Pedagogía,
la Paz y el Conflicto Urbano -IPAZUD –Cinep - Pastoral Social- Corporación Nuevo Arco Iris -Trocaire - Indepaz
Temáticas
1. Conceptos claves de las leyes de víctimas.
2. Descripción fallos de restitución.
3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque.
4. Observaciones y comentarios.
Sentencia T 821/07 Política diferencial –
Autos 092/08, 004, 005 y 008/09
Protección de tierras Decreto 2007/01
Ley 387/97 – Atención PD - Solidaridad
Leyes de víctimas y RTT
L 1448, DL 4634 y 4635/11
Sentencia T025/04 Víctimas
Ley 975/05
Porqué leyes de restitución de TYT?
Vinculación ilegales y legales en el desplazamiento (autos 004 y 005709), mecanismo para esclarecer la verdad de la magnitud de las modalidades de los abandonos y despojos de tierra (auto 008/09), patrones del despojo y abandono de tierras (Sentencias JYP y Ley 1592/12).
AF: Situación Temporal o permanente que impide «ejercer la administración, explotación y contacto directo» con la tierra y los territorios.
Despojo: Privación arbitraria de la propiedad, posesión u ocupación, de hecho, mediante negocios jurídicos, actos administrativos o sentencias.
Metas de restitución
360 mil reclamaciones: 300 mil por vía judicial.
Año 2012 2012 2014 2015 Total
Meta población -
hogares 12.800 34.500 68.500 68.500 184.300
Titulares del derecho a la restitución y restablecimiento de los derechos
Despojo o abandono CON títulos - Propietarios: Tenencia y título inscrito en ORIP:
Despojo o abandono SIN título -
Ocupantes de baldíos adjudicables: Derecho a la titulación por parte del Incoder.
Poseedores: Ocupan bien en el comercio: Buena o mala fe: Propiedad se sanea con el tiempo: Prescripción.
No: tenedores: usufructuarios y arrendadores.
Informalidad en la tenencia de la tierra.
Política de Formalización
1.01.91
Compensación como medida de restitución
Especie: Otro predio o en dinero. Predio en zona alto riesgo o amenaza.
Despojos sucesivos.
Riesgo para la vida o integridad personal.
Bien destruido total o parcial.
FRT: Disponibilidad de bienes y %.
Presunciones y carga de la prueba
Tercero que alega derechos debe demostrar: Buena fe exenta de culpa – hechos notorios.
Presunciones:
De derecho: Transacciones con condenados por pertenecer, financiar, colaborar GAOML, narcotráfico, directamente o por testaferros.
Legales: Colindan zonas de violencia generalizada, menos precio, con medidas de protección, despojo judicial o administrativo.
Temáticas
1. Conceptos claves de las leyes de víctimas.
2. Descripción fallos de restitución.
3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque.
4. Observaciones y comentarios.
Decisiones restitución de tierras
Macroregiones Deptos Mcpios Sentencias Medidas
Cautelares
Magdalena y Cesar Magdalena Santa Marta
Cesar Valledupar 2 Resto de Antioquia Antioquia Medellín 1
Urabá Antioquia Apartadó
Sur de Córdoba y bajo Cauca antioqueño Antioquia Caucasia
Córdoba Montería 1
Catatumbo Norte de Santander Cúcuta 2
Montes de María
Bolívar Cartagena
Bolívar El Carmen de Bolívar 4
Sucre Sincelejo 4
Magdalena Medio Magdalena Medio Barrancabermeja
Antioquia Medellín Tolima Tolima Ibagué 12
Cauca y Valle Cauca Cali Valle Popayán 1
Sur del Meta Meta Villavicencio
Nariño Nariño Pasto
Tumaco 1
Putumayo Putumayo Mocoa Quibdó 1
Total 26 3
Avances en cifras
Reclamaciones No Has Campesinos y población no
étnica 29.645 2.161.887
Afrocolombianos 929 42.958
Indígenas 533 41.708
Gitanos 4 111
Total 31.111 2.246.664
Reclamantes en sentencias: 99. Hectáreas: 1.145 – 103 predios.
0,33% reclamantes
0.05% has
Fuente: http://restituciondetierras.gov.co/?action=article&id=40
1 no restituido, 1 vivienda y 1
compensación en especie
Restitución y macro zonas
51
2
32
2
15
1
Montes de María
Magdalena - Cesar
Córdoba y bajo Cauca
Catatumbo Tolima Resto de Antioquia
Predios por macrozonas
Situación predios
35%
64%
1%
Despojados Abandonados No restituido
Sentencia B. Montes de María
% tamaño de los predios
19%
65%
13%
1% 2%
Menos de 1 De 1 a 10 De 10 a 50 De 50 a 100 De 100 a 500
< Unidad Agrícola Familiar
Responsables
12
9
80
Guerrillas y combates Fuerza Pública
Guerrillas
Paramilitares
Responsables del DF y abandono por predios
34
2
0
0
Paramilitares
Terceros
Guerrillas
Guerrillas y combates fuerza pública
Despojadores por predios
Casos de despojo
Predio Ubicación Reclamantes Hectáreas Responsable
Santa Paula Montería 32 de 117 163 de 1.195 Paramilitares
El Toco San Diego 3 de 55 58 de 1.593 Paramilitares
Parcela 17 – Pertenencia
Morroa 1 15 Tercero
Vivienda Tibú 1 0 Tercero
Presunciones y carga de la prueba
Grupos étnico
Actores Ubicación Ordenes
CC. Bajo Mira y
Frontera Tumaco
Suspende cumplimiento sentencias 2009-00097 y 2009-00098 a favor Palmas de Tumaco hasta que
Incoder clarifique linderos del Consejo.
Embera katíos
Bagadó Suspende 24 títulos mineros hasta que se presente la demanda de restitución – máximo en 6 meses.
CC. Renacer Negro
Tímbiqui, Cauca
Suspender extracción minera, retirar maquinaria hasta que se clarifiquen linderos y se caractericen
las afectaciones.
Temáticas
1. Conceptos claves de las leyes de víctimas.
2. Descripción fallos de restitución.
3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque.
4. Observaciones y comentarios.
Restitución en general
Ley 975
De 272 predios entregados, denunciados u ofrecidos- 16 (Bloques Bananero y Catatumbo –El Cortijo, padre Mancuso).
26 con extinción de dominio.
3 restituidos en procesos.
Plan de Choque MADR – Restablecimiento de derechos
Plan de Choque Restitución y Formalización
Departamento Municipio Caso Parcelas
Intervenidas
Has
equivalentes
No. Familias
beneficiarias
Gestión Magdalena CIÉNAGA LA SEVILLANA 1 98 18
Bolívar MARÍA LA BAJA MAMPUJÁN 95 3325 95
Magdalena CHIVOLO PARAPETO 2 2031 72
LA TOLUA,
VILLA LUZ
Y SANTA ROSA
Bolívar CARMEN DE BOLIVAR
- VERDUM
EL CARABAJAL 35 643 35
Cesar SAN DIEGO EL TOCO 51 1484 51
Inicio
Actuaciones
Administrat
Magdalena SABANAS DE SAN
ÁNGEL
SANTA MARTICA 1 601 19
Magdalena PLATO LA BOQUILLA 2 601 21
Magdalena CHIVOLO BEJUCO PRIETO 16 508 16
Magdalena CHIVOLO EL ENCANTO 30 958 30
Magdalena CHIVOLO RADIO 1 755 20
Bolívar EL PEÑÓN LAS PAVAS 14 2677 123
Magdalena PLATO Y SABANAS
DE SAN ÁNGEL
LAS PLANADAS 22 601 22
Total Casos
Finalizados
273 15253 559
971 37Magdalena CHIVOLO 3
Observaciones y comentarios (2% de 1.184 demandas – 9% meta de
12.800)
Innovación y compromiso de instancias administrativas y judiciales – aplicación presunciones, carga de la prueba, medidas complementarias, medidas cautelares, enfoque de género, etc.
Gota a gota: Parcelas de predios.
Procesos civiles pese a decisiones penales – Mampuján.
Abandono forzado : Restitución jurídica – sin títulos y/o restitución material –con títulos. Eficacia y sostenibilidad de la restitución.
Restitución y/o formalización no son lo mismo que retorno – seguridad y proyectos productivos - ventas.
Seguimiento a fallos.
Temáticas
1. Conceptos claves de las leyes de víctimas.
2. Descripción fallos de restitución.
3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque.
4. Observaciones y comentarios.
Gracias salinasabdala@gmail.com