Post on 22-Jan-2016
Los servicios básicos y la gestión del agua potable en las áreas peri urbanas de Cochabamba: los retos actuales
Equipo Negowat Bolivia
Contenido
Los servicios básicos en las zonas peri-urbanas de Cochabamba
¿Qué modelos de gestión?
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado
Características de los comités de agua potable
Los servicios básicos en las zonas peri- urbanas de Cochabamba
Fuente:
CEPLAG
Tiquipaya
Colcapirhua
Quillacollo
Sacaba
Cercado
Los servicios básicos en las zonas peri- urbanas de Cochabamba
Zona Sur del Cercado •120 comités•130000 Hab
Sacaba•Aprox 60 Comités•Aprox 600000
Cercado
Tiquipaya•37 comités•33000 Hab
Colcapirhua•56 comités•42000 Hab
N
QuillacolloAprox. 100000 Hab
Los comites de agua potable
Los servicios básicos en las zonas peri- urbanas de Cochabamba
Urbanización muy rápida90s: Tiquipaya 11% anualahora, Tiquipaya 4%
Falta capacidad municipios para enfrentar la demanda de servicios básicos
Creación de comités de barrio por iniciativa de los vecinos- Tiquipaya y Colcapirhua: zona casi completamente abastecida
por Comités con agua subterránea o superficial- Zona Sur: mayoría de los Comités con agua de camiones
cisternas privados
Ausencia alcantarillado, letrinas individuales(Salvo casco viejo de Tiquipaya y zona central Colcapirhua)
Contenido
Los servicios básicos en las zonas peri-urbanas de Cochabamba
¿Qué modelos de gestión?
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado
Características de los comités de agua potable
Características de los comités de agua potable
inversión: por parte socios + fondos de la Participación Popular o cooperación internacional
Algunos asociados a una OTB y otros autónomos
Casi todos los Comités autónomos sin personaría jurídica
Comités relativamente pequeños. P.e. Tiquipaya tamaño promedio: 200 familias (18 a 1360 usuarios)
Generalmente no realizan tratamiento del agua
Precios relativamente bajos para el usuario
No hay apoyo en la gestión, tampoco fiscalización
La HAM ausente en la gestión de los Comités
Un gran numero de islas
Características de los comités de agua potable: Derechos de agua
Origen: Inversion en la construccion de la infraestructura del sistema (proyectos)
Derecho al uso del agua y a la toma decisiones sobre el sistema.
– Los usuarios pueden ejercer cargos en la directiva
– Se distingue la diferencia entre socio y usuario
Los derechos a nivel de socio y a nivel de sistema son en muchos casos informales, p.e. en Tiquipaya: 50% de los CAPs tienen personeria jurídica; 70% tienen documentación sobre propiedad de fuente
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Pozo Vertiente Bocatoma río Tajamar
Fuente
En Tiquipaya, varios tipos de fuentes, pero en su mayoria pozos
Características de los comités de agua potable: Fuentes de agua
Zona Sud muchos abastecidos con carros aguateros
0%10%20%30%40%50%60%
Tarifa variable Tarifa fija Tarifa fija yvariable
Desconocida
Características de los comités de agua potable: Cobro por el agua
Cuotas de ingreso establecidas para los nuevos usuarios. P.e. Tiquipaya 300 $us como promedio
Diferentes estructuras tarifarias
Sistema de AP Tarifa
San José Reducto 1 Bs./m3
Callajchullpa < 10 m3: 1 Bs/m3> 10 m3: 1,50 Bs/m3
Villa Oruro Cuota de mantenimiento 5 Bs.1 Bs./m3
Barrio Morococala 1-10 m3: 0,70 Bs/m310-15 m3: 1,50 Bs/m3
> 15 m3: 2 Bs/m3
Urbanización Martín Cárdenas
< 12 m3: 10 Bs./mes13-15 m3: 10 Bs./mes + 1 Bs./m3
> 15 m3: 10 Bs./mes + 1 Bs./m3
Características de los comités de agua potable: Cobro por el agua
Diferentes estructuras tarifarias en Tiquipaya y Coplcapirhua
Características de los comités de agua potable: Cobro por el agua
Falta de claridad en la definicion de la tarifa
Generalmente la tarifa cubre solo “costos de funcionamiento” del sistema. No existe ahorro para “reposicion” de infraestructura
Características de los comités de agua potable: Consumo de agua
Consumo promedio:
– Tarifa por m3: 12 m3/hogar/mes
– Tarifa fija: 19 m3/hogar/mes
Familia de 6 personas a 50 litros por día por uso domestico => 9 m3/mes. Incluye uso productivo del agua (por ejemplo huerto)
Características de los comités de agua potable: Horas de servicio
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
24h 12h 8h 7h 6h 4h
Características de los comités de agua potable: Administracion
A cargo de una directiva elegida por los socios
Apoyo de personal
– Plomero, secretaria (o)
– Generalmente no se cuenta con un administrador contratado
Falta de procedimientos administrativos claros
Muchos casos de corrupcion
Características de los comités de agua potable: Fuentes compartidas
Con regantes– Machu Mita (Putucu, Molinos, COAPAT, Montecillo)– Chutakhawa (Villas de Chilimarca)
Otros: – SEMAPA y Sinergia (Salancachi)– Entre CAPs
Características de los comités de agua potable: Problemas
0%
10%
20%
30%
40%
Infraestructura
Provisión deagua
Calidad deagua
Falta de pago Pozo Administración No hay
Características de los comités de agua potable
No existe promedio en relación a Comités de agua (funcionamiento, número de usuarios, estabilidad económica, etc)Gracias a esta forma de organización en torno al agua, muchas personas tienen acceso al agua.
Servicio regularmente aceptable y presenta problemas de diferente índole
Calidad del agua
Falta de claridad legal
Relación OTB-Comité no esta definido
Tarifas inadecuadas y mora
Falta de conocimiento en cuanto a administración y mantenimiento del sistema.
Circulo vicioso, No se mejora el servicio porque los socios rechazan incrementar la tarifa, debido a los problemas de administración
Contenido
Los servicios básicos en las zonas peri-urbanas de Cochabamba
¿Qué modelos de gestión?
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado
Características de los comités de agua potable
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado:
El proyecto MACOTI
Zona Sur del Cercado •120 comités•130000 Hab
Cercado
Tiquipaya•37 comités•33000 Hab
Colcapirhua•56 comités•42000 Hab
N
El proyecto
Mancomunado
Colcapirhua
Tiquipaya
MACOTI
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado:
El proyecto MACOTI
Zona del proyecto: Aprox. 40,000 Hab. beneficiarios
Inversión: USD 4 millones
Crédito BID –FNDR (25 años). Pagadero con aportes de los usuarios
Red de alcantarillado en partes urbanizadas de Tiquipaya y Colcapirhua (objetivo 6000 conexiones)+ planta de tratamiento
Red de agua potable y planta de potabilizacion, hacia los tanques de los comités
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado: La Zona Sur del Cercado
Zona Sur del Cercado •120 comités•130000 Hab
Cercado
N
Planes de SEMAPA para
La zona Sur
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado: La Zona Sur del Cercado
Fuente:
SEMAPA
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado: La Zona Sur del Cercado
Plan de expansión: inversión en la zona Sur (aprox. 5 millones)
- Tuberías hacia los Comités
- Todavía, no planes para red de alcantarillado
Necesidades de inversión para toda la Zona Sur:
USD 60 millones
(30 agua potable, 30 alcantarillado)
Contenido
Los servicios básicos en las zonas peri-urbanas de Cochabamba
¿Qué modelos de gestión?
Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado
Características de los comités de agua potable
Que modelos de gestion?: Co-existencia o co gestion?
El abastecimiento de servicios básicos- MACOTI y Zona Sur
Venta de agua en bloque de las empresas municipales a los comités
- MACOTI: solo gestión del alcantarillado:
¿como se pagara de la factura de alcantarillado?
¿Qué tipo de apoyo a la gestión de los Comités? Como se fiscalizara a los comités?
Búsqueda de nuevos modelos de gestión– En Tiquipaya y la Zona Sur: “queremos hacer una cosa
nueva”
Que modelos de gestion?: Co-existencia o co gestion?
La iniciativa de una asociación de Comité: ASICA-Sur– 40 comités socios en la Zona Sur– entidad política de presión o cooperación técnica para los
comités socios?
– La parte legal– Se puede otorgar licencias a los Comités dentro de una zona
de concesión?– MACOTI: intento de no entrar en una concesión– Propuesta ASICA-SUR: tener una sola licencia para todos los
Comités de la Zona Sur
Que modelos de gestión?: Coordinación a nivel del Valle?
Interés del Vice Ministerio de Servicios Básicos por “economías de escala”
Malos recuerdos de Aguas del Tunari
Mesa de discusión sobre servicios básicos a nivel del eje urbano COMSABA nació en 2004, con bastante esfuerzos…
…se terminó en 2005