LEY ACOSO LABORAL 1010 del 23 de Enero de 2006 “ACOSO LABORAL” FERNANDO RAMIREZ RAYO ABOGADO...

Ley 1010 del 23 de Enero de 2006

“ACOSO LABORAL”

FERNANDO RAMIREZ RAYOABOGADO CONSULTOR

SEPTIEMBRE 2006

FERNANDO RAMIREZ RAYO ABOGADO CONSULTOR ferrara@emcali.net.co COPYRIGHT

“Me instalaron en un despacho cerca de la cocina, me hostilizaron en todas las formas hasta negarme el papel de escribir. Ya comenzaba a llegar a las puertas del edificio de la embajada la ola de los indeseables:

combatientes heridos, juristas y escritores, profesionales que habían perdido sus clínicas, obreros de

todas las especialidades.Como se abrían paso contra viento y marea hasta mi despacho, y como mi oficina estaba en el cuarto piso, idearon algo diabólico: suspendieron el funcionamiento

del ascensor. Muchos de los españoles eran heridos de guerra y sobrevivientes del campo africano de

concentración, y me desgarraba el corazón verlos subir penosamente hasta mi cuarto piso,

mientras los feroces funcionarios se solazaban con mis dificultades.”

Pablo Neruda, “Confieso que he vivido”

“Aquí hay mucha gente

haciendo fila para su puesto”

“¿Quieres salir más temprano? Yo te enseño

como”

“¿Usted ha visto como trabaja Rojas?

pues él es mejor que usted”

"tres años en esto y todavía no sabe escribir

un párrafo"

"ya van tres veces que hace lo mismo, no se

preocupe que hojas de vida me llegan a

diario"

"Si en cinco minutos no me manda eso le digo al

jefe que usted fue incapaz de mandar la

información a tiempo"

Bogotá, Colombia (RCN) Septiembre 19, 2006

En tan sólo ocho meses de haber entrado en

vigencia la ley que sanciona el acoso laboral ya se

han registrado 1.197 denuncias sólo en la regional

Cundinamarca.

En Bogotá y Medellín están los peores jefes del país.

Crecen las denuncias por acoso laboral

CONTENIDOObjeto y Bienes Protegidos

Definición y Modalidades

Conductas que constituyen y no constituyen Acoso

Laboral

Circunstancias Agravantes

Conductas Atenuantes

Sujetos y Ámbito de Aplicación

Medidas Preventivas y Correctivas

Graduación

Tratamiento Disciplinario

Definir,

Prevenir,

Corregir y

Sancionar

OBJETO DE LA LEY

Las formas de:

Agresión,

Maltrato,

Vejámenes,

Trato desconsiderado,

Ofensivo,

Ultrajes a la Dignidad Humana,

sobre quienes realizan actividades económicas en el contexto de una Relación Laboral Privada o

Pública.

BIENES PROTEGIDOS

1. El Trabajo

Condiciones

Dignas y

Justas.

Toda persona tiene derecho a un trabajo en

condiciones

dignas y justas

Toda persona es libre de escoger

profesión u oficio.

Se garantiza el derecho de libre asociaciónpara el desarrollo de las distintas actividades que

las personas realizan en sociedad

Los trabajadores y

empleadores tienen

derecho a constituir

sindicatos o asociaciones,

sin intervención del

Estado.

Se garantiza derecho de negociación colectiva para

regular relaciones laborales

Es deber Estado promover concertación y medios para la

solución pacífica de conflictos colectivos de trabajo

Es obligación del Estado y de los

empleadores ofrecer formación y

habilitación profesional y técnica a quienes

lo requieran.

BIENES PROTEGIDOS

2. La Libertad.

Todas las

personas

nacen libres e

iguales ante la

leyFERNANDO RAMIREZ RAYO ABOGADO CONSULTOR ferrara@emcali.net.co COPYRIGHT

Nadie será sometido a

desaparición forzada,

a torturas ni a tratos

o penas crueles,

inhumanos o

degradantes

BIENES PROTEGIDOS

3. La Intimidad.

Todas las personas tienen derecho

a su intimidad personal y familiar y

a su buen nombre

Derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en bancos de

datos y en archivos de entidades públicas y privadas.

La correspondencia y demás formas de

comunicación privada son inviolables.

La honra, la dignidad y la intimidad

de la familia son inviolables.

Las relaciones familiares

igualdad de derechos y deberes de pareja

respeto recíproco entre sus integrantes

La mujer y el hombre tienen iguales derechos y

oportunidades.

La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de

discriminación.

Todas las personas tienen derecho al libre

desarrollo de su personalidad

Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y

la trata de seres humanos

Se garantiza la libertad de

conciencia.

Se garantiza a toda persona la libertad de

expresar y difundir su pensamiento y opiniones

BIENES PROTEGIDOS

4. La Honra.

Se garantiza el

derecho a la

honra.

BIENES PROTEGIDOS

5. La Salud Mental.

BIENES PROTEGIDOS 6. La Armonía entre quienes comparten un ambiente

laboral.

BIENES PROTEGIDOS

7. El buen

Ambiente

empresa

Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios

Son deberes de la persona y del

ciudadano:

Acoso Laboral:

Toda conductapersistente y demostrable,

Acoso Laboral:

Ejercida sobre un empleado o trabajador

por parte de:

1. Empleador,

2. Jefe o Superior jerárquico inmediato

3. Superior mediato,

4. Compañero de trabajo o

5. Subalterno.

Encaminada a infundir

miedo,

intimidación,

terror y angustia,

a causar perjuicio laboral,

generar desmotivación en el trabajo,

o inducir a la renuncia.

Acoso Laboral:

“Toda acción, incidente o comportamiento

que se aparta de lo razonable

mediante el cual una persona

es agredida, amenazada, humillada

o lesionada por otra

en el ejercicio de su actividad profesional

o como “consecuencia directa” de la misma.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.

Modalidades...1. Maltrato Laboral:

Todo acto de violencia contra la integridad física o moral, la libertad física o sexual y los bienes de quien se

desempeñe como empleado.

Toda expresión verbal injuriosa o ultrajante.

Comportamiento tendiente a

menoscabar la autoestima y la

dignidad.

2. Persecución Laboral:

Toda conducta cuyas características de reiteración o evidente arbitrariedad permitan promover el propósito de

inducir la renuncia.

3.Discriminación

Laboral:

Todo trato diferenciado

por razones de raza,

género, origen

familiar o nacional,

credo religioso,

preferencia política o

situación social.

4.Entorpecimiento

Laboral:

Toda acción

tendiente a

obstaculizar el

cumplimiento de

la labor o hacerla

mas gravosa o

retardarla.

5.Inequidad Laboral: Asignación de

funciones a menosprecio del trabajador.

6. Desprotección

laboral: Toda

conducta tendiente

a poner en riesgo

la integridad y la

seguridad del

trabajador.

Actos de Agresión Física.

Expresiones Injuriosas o Ultrajantes.

Comentarios hostiles y humillantes de

descalificación profesional.

Amenazas injustificadas de despido.

Las múltiples denuncias

disciplinarias, cuya temeridad

quede demostrada

CONDUCTAS QUE

CONSTITUYEN

ACOSO LABORAL

• La descalificación humillante de las

propuestas de trabajo

• Burlas sobre apariencia física o

forma de vestir

Alusión pública a hechos pertenecientes a

la intimidad de la persona.

Imposición de deberes extraños

Exigencias desproporcionadas sobre el

cumplimiento de la labor

Brusco cambio de lugar de trabajo o de

labor contratada sin justificación.

Exigencia de laborar en horarios excesivos

respecto a la jornada laboral contratada.

Trato notoriamente discriminatorio en cuanto a

otorgamiento de derechos, prerrogativas

laborales e imposición de deberes.

Negativa a suministrar materiales e información

absolutamente indispensable para cumplir la

labor.

Negativa injustificada a otorgar

permisos, licencias y vacaciones.

Envío de anónimos, llamadas telefónicas y

mensajes virtuales con contenido injurioso,

ofensivo o intimidatorio

Sometimiento a situación de

aislamiento social.

CONDUCTAS

QUE NO

CONSTITUYEN

LABORAL

Exigencias y ordenes necesarias

para mantener la

Disciplina.

Actos destinados a ejercer la potestad

disciplinaria que

legalmente corresponde.

• Formulación de exigencias razonables de fidelidad laboral

o lealtad empresarial.

• Formulación de

Circulares o

Memorandos de

servicio

encaminados a

solicitar exigencias

técnicas o mejorar la

eficiencia laboral.

• Solicitud de cumplir deberes extras de colaboración

la empresa.

Las actuaciones administrativas o gestiones

encaminadas

a dar por terminado el contrato de trabajo.

• La solicitud de cumplir los deberes de la

persona y el

Ciudadano señalados en las normas

vigentes.

Las exigencias de cumplir con las estipulaciones

contenidas en los reglamentos y cláusulas de los

contratos de trabajo.

La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y

prohibiciones de que trata la legislación disciplinaria

aplicable a los servidores públicos.

• Reiteración de la

conducta

• Concurrencia de

causales.

CIRCUNSTANCIAS

AGRAVANTES

• Motivo abyecto, fútil o

mediante precio, recompensa o

promesa

remuneratoria.

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Mediante ocultamiento, o aprovechando

condiciones de tiempo, modo y lugar, que

dificulten la

defensa del defendido o la identificación del

autor /partícipe.

• Aumentar deliberada e inhumanamente

el daño

psíquico y biológico causado al sujeto

pasivo.

La posición predominante que el

autor ocupe en la

sociedad, por su cargo, rango

económico, ilustración,

poder, oficio o dignidad

• Ejecutar la conducta valiéndose de un tercero

o de uninimputable.

Cuando en la conducta

desplegada se causa

psíquico o físico

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CONDUCTAS ATENUANTES

• Haber observado buena conducta anterior.

• Obrar en estado de emoción o pasión

excusable.

(No se tiene en cuenta por violencia

contra libertad

sexual)

Procurar voluntariamente,

después de realizada la

conducta, disminuir o anular

sus consecuencias.

• Reparar,

discrecionalmente, el daño

ocasionado,

aunque no sea en forma total.

Condiciones de inferioridad síquicas,

determinadas

por la edad o por circunstancias

orgánicas que hayan

influido.

Los vínculos familiares y

afectivos.

Cuando existe manifiesta

o velada provocación o

desafío.

Cualquier circunstancia

de análoga significación a

anteriores

SUJETOS Y AMBITO DE APLICACIÓN

Sujetos

Activos o

Autores del

Laboral

• La persona natural:

gerente, jefe, director,

supervisor o cualquier otra

posición de dirección y mando

y cuya relación laboral sea regida

por el Código

Sustantivo del Trabajo.

La persona

natural que se

desempeñe

como superior

jerárquico en

entidad estatal.

• La persona natural que se desempeñe como

trabajador o empleado.

Sujetos Pasivos o Víctimas del Acoso

Laboral:

• Los trabajadores o

empleados vinculados

a una relación

laboral de trabajo en el

sector privado.

Laboral:

• Los servidores públicos, tanto

empleados públicos como

trabajadores oficiales y

servidores con régimen

especial

que se desempeñen en una

dependencia pública.

Laboral: • Los jefes inmediatos cuando el acoso provenga de

subalternos.

Sujetos Partícipes del Acoso:

• La persona natural que como empleador promueva,

induzca o favorezca el acoso laboral.

Sujetos Partícipes del Acoso:

• La persona natural

que omita cumplir

los requerimientos

o amonestaciones que

se profieran por los

Inspectores de

trabajo en los términos

de la Ley.

Las Áreas de Recursos Humanos son las

responsables de diseñar mecanismos de

prevención

de las conductas de acoso laboral.

Tener en cuenta recomendaciones del

Departamento Administrativo de la

Función Pública

ACCIONES PREVENTIVAS

Calidad de Vida Laboral se deberán

diseñar acciones tendientes al mantenimiento de

relaciones interpersonales adecuadas;

Cajas de

Compensación

Sistema de Estímulos:

1. Talleres de Relaciones Humanas o de

integración.

Facilitan la integración de los servidores

de la entidad y el

mejoramiento y mantenimiento de relaciones

interpersonales

adecuadas.

2. Terapias Grupales

Modalidad terapéutica en la que se trabaja bajo

programas establecidos, dirigidas a integrantes

de un grupo que cuentan

con una problemática común, logrando su

planeación a futuro, así como el

restablecimiento emocional, buscando su

integración en cualquier ámbito.

3. Educación Experiencial:

Herramienta de aprendizaje

usada para generar procesos de autoconocimiento y

crecimiento en el ámbito personal, interpersonal y grupal.

Basa el proceso en la utilización de actividades retadoras que las

personas no realizan en su vida diaria para resaltar y descubrir

habilidades, actitudes y acciones que les permitirán reflexionar

crítica y objetivamente acerca de su desempeño, tanto en el

campo laboral como en el personal.

Plan Nacional de Formación y Capacitación

Los Planes Institucionales de Formación y

Capacitación, en la parte de Inducción y

reinducción, deben contemplar el tema sobre la

Ley de Acoso Laboral, dentro del cual deberán

estar contempladas las acciones preventivas y

correctivas que se adelantaran en la Entidad; así

como un programa de sensibilización al equipo

directivo .

1. Inducción:

Para nuevos servidores. El Jefe de Recursos Humanos

deberá responsabilizarse por asignar a una persona

que se encargue de manejar rigurosamente el tema

durante el desarrollo de la inducción.

2. Reinducción: Definición e inclusión del tema en el Programa de

Reinducción de la Entidad; teniendo en cuenta que la

presentación debe ir mas allá de la simple información

del contenido de la Ley, haciendo énfasis en que se

debe dar un uso adecuado y racional de los ámbitos de

aplicación de la misma.

En todo caso esta Reinducción

debe llevarse a cabo entre los meses de Abril y Mayo,

indicando las acciones concretas que desarrollará la

Entidad.

3. Sensibilización Alta Dirección Adicionalmente deberá brindarse una capacitación, de

carácter obligatorio a Jefes y Directivos, pues es sobre

ellos sobre quien según la Ley recae la mayor parte de

responsabilidad en la presentación de situaciones de

Acoso laboral

Responsable del Proceso Conciliatorio

• Uno o varios servidores

• Comisión de Personal

Tratamiento Disciplinario del Acoso

Laboral

El acoso laboral, cuando estuviere debidamente

probado, se sancionará como

falta disciplinaria gravísima

(art. 10-1 L. 1010/2006),cuando su autor sea un

servidor público,

Sancionable con destitución e inhabilidad para el

desempeño de empleos públicos entre 10 y 20 años.

El procedimiento disciplinario a seguir es el VERBAL

que contempla el Capítulo XI del Código Disciplinario

Único, en los eventos que contempla La Ley 734 de

•Gritar, avasallar o insultar a la víctima tanto cuando se está

sola como en presencia de otras personas.

• Asignarle objetivos o proyectos con plazos que se saben

inalcanzables o imposibles de conseguir, y tareas que son

manifiestamente inacabables en ese tiempo.

• Quitarle áreas de responsabilidad clave, ofreciéndole a

cambio tareas rutinarias o sin ningún interés, e incluso no

darle ninguna actividad.

OTRAS CONDUCTAS QUE CONSTITUYEN ACOSO LABORAL

• Modificar repentinamente y sin decir nada al trabajador las atribuciones o responsabilidades de su puesto.

• Ignorarle o excluirle, hablando sólo a una tercera persona presente, simulando su no existencia o su no

presencia física en las reuniones a las que asiste o en la oficina.

• Retener información crucial para su trabajo o manipularla para inducirle a error en su desempeño laboral, y acusarle después de negligencia o faltas

profesionales.

• Extender por la empresa rumores maliciosos o calumniosos que menoscaban su reputación, su imagen o su profesionalidad.

• Infravalorar o no valorar en absoluto el esfuerzo realizado, mediante la negativa a reconocer que un trabajo está bien hecho

o la renuencia a evaluar periódicamente su trabajo.

• Ignorar los éxitos profesionales o atribuirlos maliciosamente a otras personas o a elementos ajenos a él, como la casualidad, la

suerte, la situación del mercado, etc.

Suelen ser víctimas de acoso laboral, las

personas que poseen un mejor rendimiento en su

trabajo, esos que despiertan envidias y

celos profesionales en los demás.

JAQUE AL MEJOR

• Personas con elevada ética, honradez y rectitud, así como alto sentido de la justicia.

• Personas con características que difieren de la mayoría de trabajadores existentes en el lugar de trabajo

• Personas autónomas, independientes y con iniciativa.

• Personas altamente capacitadas por su inteligencia y aptitudes, que destacan por su brillantez profesional.

• Personas populares, líderes informales entre sus compañeros o con carisma para liderar grupos.

Para prevenir o reconducir este fenómeno

es necesario sensibilizar a los directivos,

compañeros y a la Empresa, y generar

habilidades e instrumentos para

detectarlo a tiempo e impedir que

progrese.

La actuación no debe limitarse a la terapia de

los afectados sino que debe considerar los

elementos de tensión que están actuando desde

la empresa y derivan en el hostigamiento de un

individuo o grupo, revisándose las costumbres

o pautas culturales propias de la empresa

favorecedoras del acoso laboral.

Una palabra a tiempo

Puede matar o humillar

Sin que uno se manche las manos

Una de las grandes alegrías de la vida

Es humillar a nuestros semejantes.

Pierre Desproges

GRACIAS

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